排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定廢止決定令

環(huán)境保護(hù)部令第16號(hào)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好規(guī)章清理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕28號(hào)），特公布《關(guān)于廢止、修改部分環(huán)保部門規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》，自公布之日起施行。

環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng) 周生賢

二○一○年十二月二十二日

關(guān)于廢止、修改部分環(huán)保部門規(guī)章和規(guī)范性文件的決定

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好規(guī)章清理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕28號(hào)），我部決定對(duì)《排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定》等38件規(guī)章和規(guī)范性文件予以廢止或者修改：

一、決定予以廢止的規(guī)章和規(guī)范性文件

（一）決定予以廢止的規(guī)章

1．《排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定》（1992年8月14日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局令第10號(hào)）

2．《國(guó)家重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)推廣管理辦法》（1999年6月21日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第4號(hào)）

第一條

為加強(qiáng)對(duì)污染物排放的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及有關(guān)法律法規(guī)制定本規(guī)定。

第二條

凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)及中華人民共和國(guó)管轄的其它海域內(nèi)直接或者間接向環(huán)境 排放污染物 、工業(yè)和建筑施工噪聲或者產(chǎn)生固體廢物的企業(yè)事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“排污單位”），按本規(guī)定進(jìn)行申報(bào)登記（以下簡(jiǎn)稱“排污申報(bào)登記”），法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

放射性廢物生活垃圾的申報(bào)登記不適用本規(guī)定。

第三條

縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)排污申報(bào)登記實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，排污單位的行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審核所屬單位排污申報(bào)登記的內(nèi)容。

第四條

排污單位必須按所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的時(shí)間，填報(bào)《排污申報(bào)登記表》，并按要求提供必要的資料。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的排污申報(bào)登記，應(yīng)在項(xiàng)目的污染防治設(shè)施竣工并經(jīng)驗(yàn)收合格后一個(gè)月內(nèi)辦理。

第五條

排污單位必須如實(shí)填寫《排污申報(bào)登記表》，經(jīng)其行業(yè)主管部門審核后向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門登記注冊(cè)，領(lǐng)取《排污申報(bào)登記注冊(cè)證》。 　排放污染物的個(gè)體工商戶的排污申報(bào)登記，由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定。

排污單位終止?fàn)I業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在終止?fàn)I業(yè)后一周內(nèi)向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理注銷登記，并交回《排污申報(bào)登記注冊(cè)證》。

第六條

排污單位申報(bào)登記后， 排放污染物 種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放地點(diǎn)、排放方式、噪聲源種類、數(shù)量和噪聲強(qiáng)度、噪聲污染防治設(shè)施或者固體廢物的儲(chǔ)藏、利用或處置場(chǎng)所等需作重大改變的，應(yīng)在變更前十五天，經(jīng)行業(yè)主管部門審核后，向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門履行變更申報(bào)手續(xù)，征得所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門的同意，填報(bào)《排污變更申報(bào)登記表》；發(fā)生緊急重大改變的，必須在改變后三天內(nèi)向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交《排污變更申報(bào)登記表》。發(fā)生重大改變而未履行變更手續(xù)的，視為拒報(bào)。

第七條

排放污染物 超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，在向所在地環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)寫明超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的原因及限期治理措施。

第八條

需要拆除或者閑置污染物處理設(shè)施的，必須提前向所在地環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)，說(shuō)明理由。環(huán)境保護(hù)部門接到申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)予以批復(fù)，逾期未批復(fù)的，視為同意。 　未經(jīng)環(huán)保部門同意，擅自拆除或者閑置污染物處理設(shè)施未申報(bào)的，視為拒報(bào)。

第九條

法律、法規(guī)對(duì)排污申報(bào)登記的時(shí)間和內(nèi)容已有規(guī)定的，按已有規(guī)定執(zhí)行。

第十條

建筑施工噪聲的申報(bào)登記，按《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治條例》第二十二條的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條

排污單位對(duì)所排放的污染物，按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)。

第十二條

排污單位的廢水排放口、廢氣排放口、噪聲排放源和固體廢物儲(chǔ)藏、處置場(chǎng)所應(yīng)適于采樣、監(jiān)測(cè)計(jì)量等工作條件，排污單位應(yīng)按所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求設(shè)立標(biāo)志。

第十三條

縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，核實(shí)排污申報(bào)登記內(nèi)容。被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。 　進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的環(huán)境保護(hù)行政主管部門必須為被檢查單位保守技術(shù)及業(yè)務(wù)秘密。

第十四條

縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)建立排污申報(bào)登記檔案，省轄市級(jí)以上的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)建立排污申報(bào)登記數(shù)據(jù)庫(kù)。

第十五條

排污單位拒報(bào)或謊報(bào)排污申報(bào)登記事項(xiàng)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可依法處以三百元以上三千元以下罰款，并限期補(bǔ)辦排污申報(bào)登記手續(xù)。

第十六條

《排污申報(bào)登記表》、《排污變更申報(bào)登記表》、《排污申報(bào)登記注冊(cè)證》的格式和排污申報(bào)登記數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)規(guī)范由國(guó)家環(huán)境保護(hù)局統(tǒng)一制定。

第十七條

本辦法自一九九二年十月一日起施行。

《排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定》已于1992年8月14日經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局局務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自1992年10月1日起施行。

環(huán)境保護(hù)部令 部令 第16號(hào)

關(guān)于廢止、修改部分環(huán)保部門規(guī)章和規(guī)范性文件的決定

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好規(guī)章清理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕28號(hào)），我部決定對(duì)《排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定》等38件規(guī)章和規(guī)范性文件予以廢止或者修改：

一、決定予以廢止的規(guī)章和規(guī)范性文件

（一）決定予以廢止的規(guī)章

1．排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定（1992年8月14日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局令第10號(hào)）

上海市污染物排放許可證管理規(guī)定

第一章 總則

第一條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)向環(huán)境排放污染物的一切企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“排污單位”）。

第三條 本規(guī)定由市環(huán)境保護(hù)局統(tǒng)一組織實(shí)施和監(jiān)督管理

第四條 本市排污許可證管理實(shí)施市和區(qū)、縣兩極管理的原則

第五條 實(shí)施污染物排放許可證管理的基本程序是：排污申報(bào)登記；排污審核、核發(fā)排污許可證；證后監(jiān)督管理；年度復(fù)審。

第六條 市環(huán)境保護(hù)局在排污許可證管理中的職責(zé)：

負(fù)責(zé)分解確定行業(yè)和區(qū)、縣允許排放污染物總量；

根據(jù)污染物排放負(fù)荷量和管理需要確定由監(jiān)督管理的重點(diǎn)污染單位；

根據(jù)污染物排放負(fù)荷量，提出由區(qū)、縣監(jiān)督管理的重點(diǎn)污染單位；

核定和發(fā)放由市監(jiān)督管理的重點(diǎn)污染單位的排污許可證，并實(shí)施證后管理；

核定和發(fā)放由市監(jiān)督管理的飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及規(guī)劃確定的其它需要特定保護(hù)的區(qū)域排放污染物單位的排污許可證，并實(shí)施證后管理；

指導(dǎo)區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)局在排污許可證管理中的職責(zé)；

第七條 區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)局在排污許可證管理中的職責(zé)：

負(fù)責(zé)核定和發(fā)放由區(qū)、縣監(jiān)督管理的重點(diǎn)排污單位及其他排污單位的排污許可證，并實(shí)施證后管理；

參與由市監(jiān)督管理的污染單位的許可證發(fā)放及證后管理；

負(fù)責(zé)其他排污單位的排污監(jiān)督管理。

第二章 申報(bào)登記

第八條 排污單位必須遵守《排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定》，在規(guī)定期限內(nèi)，向所在區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)局申報(bào)登記，填寫《排放污染物申報(bào)登記表》，并提供有關(guān)技術(shù)資料。《排放污染物申報(bào)登記表》經(jīng)主管部門審核后，報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)局辦理登記注冊(cè)手續(xù)（無(wú)主管部門的，直接報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)局辦理），領(lǐng)取《排放污染物申報(bào)登記注冊(cè)證》。

第九條 新建（包括擴(kuò)建、改建、技術(shù)措施）項(xiàng)目的單位應(yīng)在辦理《環(huán)境影響報(bào)告書（表）》送審時(shí)，向行政主管部門或負(fù)責(zé)《環(huán)境影響報(bào)告書（表）》審批的環(huán)保部門提出排污總量指標(biāo)申請(qǐng)，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審核取得允許排放總量指標(biāo)后，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收1個(gè)月后，按第八條規(guī)定辦理排污申報(bào)登記手續(xù)。

第十條 排污單位排放污染物的種類、濃度、數(shù)量有重大變化或改變排放方式、排放去向時(shí)，應(yīng)提前1個(gè)月向環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)履行變更登記手續(xù)，填寫《變更申報(bào)登記》。

第三章 排污審核

第十一條 市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)局根據(jù)排污單位《排放污染物申報(bào)登記表》、變更申報(bào)登記》的內(nèi)容，按管理權(quán)限對(duì)排污單位的排污狀況進(jìn)行審核，確定其實(shí)際排污量和廢物去向。

第十二條 市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)局根據(jù)本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域環(huán)境功能的要求及總量控制指標(biāo)，核定申報(bào)單位的允許排污總量及廢物去向。

第十三條 市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)局根據(jù)建設(shè)單位《環(huán)境影響報(bào)告書（表）》中預(yù)測(cè)的排污量和建設(shè)單位提出的申請(qǐng)量，核定、批復(fù)預(yù)計(jì)新增排污總量和廢物去向。

第四章 排污許可證

第十四條 對(duì)污染物實(shí)際排放量不超過(guò)允許排污總量的排污單位，核發(fā)排污許可證，排污許可證有效期為三年。

第十五條 對(duì)污染物實(shí)際排放量超出允許排污總量的排污單位，核發(fā)臨時(shí)排污許可證，并規(guī)定達(dá)到允許排污總量的期限。臨時(shí)排污許可證的有效期一般為一年，最長(zhǎng)不得超過(guò)2年。

第十六條 對(duì)新建（包括擴(kuò)建、改建、技術(shù)措施）項(xiàng)目的單位在試生產(chǎn)時(shí)，核發(fā)臨時(shí)排污許可證。在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，如符合總量控制要求，則換發(fā)排污許可證。

第五章 監(jiān)督管理

第十七條 排污單位必須按排污許可證核定的排污口、排放污染物的種類、數(shù)量、方式排放污染物。

第十八條 排污單位應(yīng)按GB15562-1995 《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志----排污口（源）》的要求，在各類污染源排放口及固廢貯存場(chǎng)所設(shè)置標(biāo)志，按照排污許可證要求在污水排放口配置污水計(jì)量?jī)x表和污水比例采樣裝置。

第十九條 排污單位應(yīng)按排污許可證要求進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)，由市監(jiān)管的重點(diǎn)污染單位應(yīng)每月向市和區(qū)所在地環(huán)境保護(hù)局上報(bào)“污染物排放月報(bào)表”；由區(qū)、縣監(jiān)管的重點(diǎn)污染單位應(yīng)每季度向所在地環(huán)境保護(hù)局上報(bào)“污染物排放季報(bào)表”。

市和區(qū)、縣監(jiān)管的重點(diǎn)污染單位無(wú)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的，必須委托有環(huán)境監(jiān)測(cè)資格證書的單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第二十條 持排污許可證的單位應(yīng)在有效期滿3個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證環(huán)境保護(hù)局申請(qǐng)換證；

環(huán)境保護(hù)局接受申請(qǐng)后，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審核，并決定是否換發(fā)新證。

第二十一條 排污單位經(jīng)治理或產(chǎn)業(yè)（包括產(chǎn)品）調(diào)整，其實(shí)際排放物總量低于所核準(zhǔn)的允許排放污染物總量部分，經(jīng)市環(huán)保局批準(zhǔn)，允許進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。

排污總量指標(biāo)轉(zhuǎn)讓辦法另行規(guī)定。

第二十二條 持臨時(shí)排污許可證的單位必須在規(guī)定的限期內(nèi)完成污染物削減任務(wù)，達(dá)到規(guī)定后，向發(fā)證環(huán)境保護(hù)局申請(qǐng)換發(fā)排污許可證。

持臨時(shí)排污許可證的單位超過(guò)限期仍達(dá)不到規(guī)定的，依法責(zé)令其關(guān)閉、停產(chǎn)、合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)、遷移。

第二十三條 市和區(qū)、縣環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍應(yīng)對(duì)排污單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。對(duì)重點(diǎn)污染單位的監(jiān)督檢查每月不少于一次。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是檢查污染源治理情況，治理設(shè)施完好率、運(yùn)轉(zhuǎn)率、污染物排放達(dá)標(biāo)率以及排放口標(biāo)志、污水計(jì)量裝置和采樣裝置等基礎(chǔ)設(shè)施是否完好、規(guī)范等，作好監(jiān)理記錄，每月向所屬環(huán)境保護(hù)局提交環(huán)境監(jiān)理報(bào)告。

第二十四條 市和區(qū)、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)部門按規(guī)定對(duì)排污單位進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)，及時(shí)向所屬環(huán)境保護(hù)局提供污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)報(bào)告。

第二十五條 排污許可證實(shí)行年審制度。排污單位在次年1月底前必須向發(fā)證環(huán)境保護(hù)局送交自檢報(bào)告。自檢報(bào)告內(nèi)容包括上年各項(xiàng)污染物排放量，企業(yè)生產(chǎn)基本情況，污染物治理計(jì)劃完成情況，企業(yè)各項(xiàng)環(huán)保規(guī)章制度執(zhí)行情況等。

發(fā)證環(huán)境保護(hù)局根據(jù)排污單位的自檢報(bào)告，結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的監(jiān)測(cè)報(bào)告和環(huán)境監(jiān)理部門的監(jiān)理報(bào)告等資料進(jìn)行審核，符合排污總量控制要求的，簽發(fā)年審合格意見(jiàn)，對(duì)年審不合格者，注銷許可證，改發(fā)臨時(shí)證，責(zé)令限期治理。

第二十六條 市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排污單位的監(jiān)理，按“一廠一檔”的要求，建立統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和污染源監(jiān)理動(dòng)態(tài)檔案。

第二十七條 排污單位應(yīng)依法繳納排污費(fèi)。

第二十八條 違反本規(guī)定的排污單位，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期改正，并根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰。

第六章 附 則

第二十九條 本規(guī)定由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。

污染物排放標(biāo)準(zhǔn)按污染物形態(tài)分為：氣態(tài)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、硫化氫、氯、氟以及顆粒物等的容許排放量；液態(tài)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定廢水(廢液)中所含的油類、需氧有機(jī)物、有毒金屬化合物、放射性物質(zhì)和病原體等的容許排放量；固態(tài)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定填埋、堆存和進(jìn)入農(nóng)田等處的固體廢物中的有害物質(zhì)的容許含量。此外，還有物理性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)如噪聲標(biāo)準(zhǔn)等。適用范圍

污染物排放標(biāo)準(zhǔn)按適用范圍分為通用排放標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。

通用排放標(biāo)準(zhǔn)

通用的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定一定范圍（全國(guó)或一個(gè)區(qū)域）內(nèi)普遍存在或危害較大的各種污染物的容許排放量，適用于各個(gè)行業(yè)。有的通用排放標(biāo)準(zhǔn)按不同排向(如水污染物按排入下水道、河流、湖泊、海域)分別規(guī)定容許排放量。行業(yè)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定某一行業(yè)所排放的各種污染物的容許排放量，只對(duì)該行業(yè)有約束力。因此，同一污染物在不同行業(yè)中的容許排放量可能不同。

行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)

行業(yè)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)還可以按不同生產(chǎn)工序規(guī)定污染物容許排放量，如鋼鐵工業(yè)的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)可按煉焦、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、酸洗等工序分別規(guī)定廢水中pH值、懸浮物總量和油等的容許排放量。

污染物日允許排放量是指本標(biāo)準(zhǔn)涉及的每種污染物通過(guò)污水海洋處置工程的日允許非放總量。2100433B