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我國(guó)的政府與社會(huì)資本合作模式(PPP模式) 是一項(xiàng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措之一。本書總結(jié)了與PPP模式相關(guān)的法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委政策文件,并結(jié)合PPP項(xiàng)目理論與實(shí)踐,著重突出PPP項(xiàng)目政府采購(gòu)管理,為政府、社會(huì)資本和其他PPP項(xiàng)目參與方提供參考。 希望《PPP模式政府采購(gòu)操作指南》一書能夠?yàn)槲覈?guó)PPP模式的發(fā)展起到積極作用,為PPP項(xiàng)目的實(shí)施提供操作層面的參考。2100433B
ppp政府采購(gòu)社會(huì)資本需要招標(biāo)代理資質(zhì)嗎
沒(méi)明白你的意思,現(xiàn)在PPP項(xiàng)目采購(gòu),基本上有兩種方式:1、競(jìng)爭(zhēng)性磋商:政府與社會(huì)資本方進(jìn)行考核,主要是對(duì)社會(huì)資本方的綜合條件的考量,并簽訂合同,這種模式的問(wèn)題是確定社會(huì)資本方,成立項(xiàng)目公司后,工程施工...
ppp政府采購(gòu)社會(huì)資本需要招標(biāo)代理資質(zhì)嗎
沒(méi)明白你的意思,現(xiàn)在PPP項(xiàng)目采購(gòu),基本上有兩種方式:1、競(jìng)爭(zhēng)性磋商:政府與社會(huì)資本方進(jìn)行考核,主要是對(duì)社會(huì)資本方的綜合條件的考量,并簽訂合同,這種模式的問(wèn)題是確定社會(huì)資本方,成立項(xiàng)目公司后,工程施工...
什么是ppp模式?ppp模式有哪些優(yōu)缺點(diǎn)?
PPP(Public Private Partnership首字母縮寫)模式,PPP模式起源于英國(guó)的“公共私營(yíng)合作”的融資機(jī)制,是指政府和私人組織共同合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,或提供某種公共物品和服務(wù)...
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推行政府和社會(huì)資本合作模式,是鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資,增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力,促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生,有利于理順政府與市場(chǎng)關(guān)系,加快政府職能轉(zhuǎn)變。對(duì)于社會(huì)資本的選擇,無(wú)論是國(guó)務(wù)院和各部委出臺(tái)的文件,還是《政府和社會(huì)資本合作法》(征求意見(jiàn)稿)都明確規(guī)定,應(yīng)按照,《政府采購(gòu)法》所規(guī)定的采購(gòu)方式與程序進(jìn)行選擇。
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什么是 PPP 模式暨 政府和社會(huì)資本合作 PPP 模式操作指南 一、什么是 PPP模式以及政策依據(jù) 2014年 11月 16日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓 勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔 2014〕60 號(hào)),意見(jiàn)明確提出:要 認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)政策引導(dǎo),在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、基 礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域,積極推廣 PPP模式,規(guī)范選擇項(xiàng)目合作伙伴,引入社會(huì) 資本,增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力。政府有關(guān)部門要嚴(yán)格按照預(yù)算管理有關(guān) 法律法規(guī),完善財(cái)政補(bǔ)貼制度,切實(shí)控制和防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。健全 PPP模 式的法規(guī)體系,保障項(xiàng)目順利運(yùn)行。鼓勵(lì)通過(guò) PPP方式盤活存量資源, 變現(xiàn)資金要用于重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。 意見(jiàn)指出,政府有關(guān)部門要制定管理辦法, 盡快發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)合同范本, 對(duì) PPP項(xiàng)目的業(yè)主選擇、價(jià)格管理、回報(bào)方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信息披露、 違約處罰、政府接管以及評(píng)估論證等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定,規(guī)范合作關(guān)系。平
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展至關(guān)重要。近年來(lái),我國(guó)大力推廣PPP模式,提出“一帶一路”倡議,在謀求自身發(fā)展的同時(shí),加強(qiáng)國(guó)際合作?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通取得了一系列早期成果,亞投行、絲路基金等投融資平臺(tái)的籌建,極大地激發(fā)了我國(guó)企業(yè)投身于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新一輪熱潮。為推廣PPP模式,國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)改委等部委先后頒發(fā)了一系列政策、法規(guī),用以促進(jìn)和規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域PPP模式的應(yīng)用。截至2018年12月31日,財(cái)政部項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目總計(jì)12553個(gè),項(xiàng)目規(guī)模共17.55萬(wàn)億元。
雖然PPP項(xiàng)目推進(jìn)較快,但在我國(guó)當(dāng)前實(shí)施PPP仍然面臨較多的問(wèn)題,如法律政策環(huán)境方面存在過(guò)于籠統(tǒng)以及一致性和連貫性差等問(wèn)題;項(xiàng)目實(shí)施主體之間存在利益訴求較大的分歧、項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不完善等問(wèn)題。這些不僅為順利推行PPP項(xiàng)目帶來(lái)了障礙,也使PPP項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有可靠的法律依據(jù)和合理的實(shí)施規(guī)則,影響項(xiàng)目未來(lái)實(shí)施結(jié)果。為幫助政府方更好的組織和推進(jìn)PPP項(xiàng)目2018年我們組織編寫并出版了《PPP模式政府方操作實(shí)務(wù)》,為政府方提供了操作借鑒與指引;但作為PPP的另外一個(gè)重要參與方;社會(huì)資本方,同樣也需要導(dǎo)流性的了解PPP模式策劃、選擇、投資和建設(shè)運(yùn)作的操作指引,鑒于此,本書從社會(huì)資本方的角度對(duì)PPP全過(guò)程進(jìn)行了詳細(xì)的分析論述。
本書共分十一章:第一章對(duì)PPP模式、政策現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行了詳細(xì)論述;第二章、第三章論述了PPP項(xiàng)目策劃、采購(gòu)流程;第四章對(duì)我國(guó)PPP項(xiàng)目投融資進(jìn)行了詳細(xì)分析;第五章較詳細(xì)地分析了PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn);第六章介紹了PPP項(xiàng)目的定價(jià)機(jī)制與利益分配;第七章、第八章、第九章介紹了PPP 項(xiàng)目中的合同、再談判機(jī)制與PPP項(xiàng)目特有的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與移交的過(guò)程;第十章講述了PPP項(xiàng)目績(jī)效的特點(diǎn)、指標(biāo)與問(wèn)題等;第十一章簡(jiǎn)要介紹了國(guó)際工程PPP項(xiàng)目的概況。
前言
第一章 PPP模式與發(fā)展趨勢(shì)
第一節(jié) PPP模式
第二節(jié) PPP政策分析與發(fā)展趨勢(shì)
第三節(jié) PPP發(fā)展影響因素與存在的問(wèn)題
第二章 PPP項(xiàng)目策劃
第一節(jié) PPP項(xiàng)目的發(fā)起與篩選
第二節(jié) 社會(huì)資本方PPP項(xiàng)目策劃流程
第三節(jié) PPP項(xiàng)目策劃前期實(shí)務(wù)
第三章 PPP項(xiàng)目的采購(gòu)與投標(biāo)
第一節(jié) PPP項(xiàng)目政府采購(gòu)
第二節(jié) PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方投標(biāo)
第四章 PPP項(xiàng)目投融資分析
第一節(jié) PPP項(xiàng)目投融資概述
第二節(jié) PPP項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)
第三節(jié) 融資工具
第五章 PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析
第一節(jié) PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的定義及解釋
第二節(jié) PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
第三節(jié) 社會(huì)資本全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)概述
第四節(jié) 主要風(fēng)險(xiǎn)因素的確定方法
第五節(jié) PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)量化分析
第六節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
第七節(jié) PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)
第八節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)防控措施
第九節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)案例介紹
第六章 PPP項(xiàng)目定價(jià)與利益分配
第一節(jié) PPP項(xiàng)目產(chǎn)品定價(jià)的影響因素
第二節(jié) PPP項(xiàng)目產(chǎn)品定價(jià)
第三節(jié) PPP項(xiàng)目利益相關(guān)者利益分配的模式和基本原則
第四節(jié) PPP項(xiàng)目利益分配的影響因素
第五節(jié) 基于Shapley值的PPP項(xiàng)目收益分配模型
第六節(jié) 基于Nash模型的PPP項(xiàng)目收益分配模型
第七節(jié) 政府補(bǔ)貼的PPP項(xiàng)目收益分配模型
第七章 PPP項(xiàng)目合同
第一節(jié) 契約的概念和內(nèi)涵
第二節(jié) 合同參與方
第三節(jié) 合同體系
第四節(jié) PPP條款解讀
第五節(jié) 合同邊界條件
第六節(jié) 合同的爭(zhēng)議解決
第七節(jié) PPP項(xiàng)目合同案例
第八章 PPP再談判
第一節(jié) 再談判概述
第二節(jié) 再談判前的預(yù)判識(shí)別
第三節(jié) PPP項(xiàng)目再談判操作規(guī)程
第四節(jié) PPP再談判的討價(jià)還價(jià)模型
第五節(jié) 社會(huì)資本對(duì)PPP再談判的策略
第六節(jié) 再談判案例
第九章 PPP項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與移交
第一節(jié) 項(xiàng)目公司成立
第二節(jié) PPP項(xiàng)目建設(shè)
第三節(jié) PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)
第四節(jié) PPP項(xiàng)目的回收與移交
第十章 PPP項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估
第一節(jié) PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)概述
第二節(jié) PPP績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵與范疇
第三節(jié) PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分類及指標(biāo)選擇原則
第四節(jié) PPP項(xiàng)目指標(biāo)體系構(gòu)建的基本要求及主要內(nèi)容
第五節(jié) PPP項(xiàng)目績(jī)效考核
第六節(jié) 企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效
第七節(jié) PPP績(jī)效考核存在的問(wèn)題
第十一章 國(guó)際工程PPP項(xiàng)目
第一節(jié) 國(guó)際組織
第二節(jié) 國(guó)際金融機(jī)構(gòu)
第三節(jié) 典型國(guó)家PPP立法
第四節(jié) 社會(huì)資本進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)條件
第五節(jié) 國(guó)際PPP市場(chǎng)開發(fā)與戰(zhàn)略
第六節(jié) 國(guó)際工程PPP案例
參考文獻(xiàn)2100433B
《PPP項(xiàng)目績(jī)效考核實(shí)操指南》既有關(guān)于PPP績(jī)效考核與評(píng)價(jià)的理論研究,也有對(duì)具體的PPP項(xiàng)目績(jī)效考核典型案例的分析,同時(shí)還將具體的PPP績(jī)效考核案例融合到理論中,便于業(yè)內(nèi)人士研究及操作PPP項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考核。
《PPP項(xiàng)目績(jī)效考核實(shí)操指南》可以作為政府相關(guān)決策部門、實(shí)施機(jī)構(gòu),社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)等的PPP模式主體。并為研究、操作PPP項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和金融學(xué)者、專業(yè)人士、企業(yè)高管等廣大群體提供參考。