青島科技大學(xué)中德合作機(jī)電一體化研究所簡(jiǎn)介

中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任 李鐵

李鐵介紹，2013年，中國(guó)城鎮(zhèn)人口是7.3億，相當(dāng)于德國(guó)總?cè)丝诘?倍，從2000年到2012年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn)，每年2077萬(wàn)人口進(jìn)入城市和各類(lèi)城鎮(zhèn)，這是世界上在一個(gè)國(guó)家內(nèi)最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化速度，到2020年，還將有一億多人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，到2030年，中國(guó)將有9億多的城鎮(zhèn)人口。目前中國(guó)有658個(gè)城市，其中1000萬(wàn)人口以上的城市有6個(gè)，400萬(wàn)人口以上的城市21個(gè)，100萬(wàn)人口以上的城市140個(gè)，還有20117個(gè)鎮(zhèn)，這些鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)平均人口已達(dá)1.16萬(wàn)人。對(duì)中國(guó)來(lái)講，在未來(lái)的十幾年，走什么樣的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，怎么來(lái)解決城市的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，至關(guān)重要。

李鐵指出，在中國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題。一是中國(guó)2.45億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和8000多萬(wàn)城鎮(zhèn)間流動(dòng)人口，不能完全享受與城鎮(zhèn)戶(hù)籍居民同等的公共服務(wù)，城鎮(zhèn)內(nèi)部出現(xiàn)了人口的新“二元”結(jié)構(gòu)。隨著流動(dòng)人口規(guī)模不斷龐大，在發(fā)展中積累的矛盾越來(lái)越多。二是城市發(fā)展方式粗放，城市邊界擴(kuò)張過(guò)快，城市土地、水資源、能源等利用效率較低。隨著社會(huì)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視，發(fā)展中遇到的約束也越來(lái)越多。三是城市管理水平不高，政府管理城市的能力還不能適應(yīng)城市快速發(fā)展的趨勢(shì)，出現(xiàn)了交通擁堵、空氣污染、市政基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負(fù)等問(wèn)題，城鎮(zhèn)居民對(duì)提升生活質(zhì)量的需求越來(lái)越迫切。

李鐵表示，中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來(lái)了龐大的市場(chǎng)需求，在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要加強(qiáng)和國(guó)際的合作，特別是和德國(guó)的合作。德國(guó)是以制造業(yè)為主，高技術(shù)非常發(fā)達(dá)的國(guó)家，高技術(shù)和中國(guó)龐大的城鎮(zhèn)化市場(chǎng)如果能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，會(huì)對(duì)兩國(guó)未來(lái)的發(fā)展帶來(lái)巨大的機(jī)會(huì)。同時(shí)，德國(guó)擁有上百年城市發(fā)展的歷史，積累了先進(jìn)的城鎮(zhèn)管理經(jīng)驗(yàn)和規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，這些好的經(jīng)驗(yàn)，可以借鑒到中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中。

李鐵認(rèn)為，中德城鎮(zhèn)化合作具有廣泛的互補(bǔ)性和巨大的前景，合作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)核心在兩個(gè)方面。第一個(gè)方面是德國(guó)的高技術(shù)和中國(guó)制造業(yè)、和中國(guó)市場(chǎng)的結(jié)合;第二個(gè)方面是德國(guó)城市管理、治理模式，以及中小城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的借鑒。