曲靖市市級政府投資建設公益性項目代建管理辦法（試行）第三章 代建項目組織實施程序

第六條　使用單位提出項目需求，經市政府決策認可后，編制項目建議書，按規(guī)定程序報市發(fā)展和改革委員會審批。市發(fā)展和改革委員會批復項目建議書，并在項目建議書批復中確定是否實行代建。

第七條　市代建管理中心行使代建項目在建設實施階段的投資主體職責。市政府全額投資項目，代建管理中心按市政府要求和批準計劃進行代建；市政府部份投資項目，代建管理中心與項目使用單位就單位自籌資金落實到位、工作配合等事宜簽訂代建合同。

第八條　代建管理中心應遵照國家、省和市有關規(guī)定，對項目勘察、設計進行公開招投標，并按照基本建設程序開展前期工作，前期工作深度必須達到國家有關規(guī)定。如果報審的初步設計概算投資超過可行性研究報告批準估算投資的10%或建筑面積超過批準面積的5%，須修改初步設計或重新編制可行性研究報告，并按規(guī)定程序報原審批部門審批。

第九條　代建管理中心必須嚴格按照批準的建設規(guī)模、建設內容、建設標準、概算投資、招投標承諾、工程施工合同、工程廉政合同組織施工管理，嚴格控制項目投資，確保工程質量，按期交付使用。嚴禁在施工過程中隨意變更建設規(guī)模、提高建設標準、增加建設內容、調整建設投資。因技術、水文、地質等原因必須進行設計等變更的，應由代建管理中心提出，經監(jiān)理和使用單位同意，報市政府決策認可，市發(fā)展和改革委員會審批后，方可按程序變更。

第十條　項目建成后，必須按國家有關規(guī)定進行嚴格的竣工驗收，辦理市級政府投資財務決算審批手續(xù)。工程驗收合格后，方可交付使用。

第十一條　自項目竣工驗收之日起，代建管理中心應在一個月之內交使用單位使用，三個月內按財政部門批準的資產價值向使用單位辦理資產交付手續(xù)。

第四條　代建管理中心的主要職責：

（一）會同使用單位，依據(jù)項目建議書批復內容組織編制和報批項目可行性研究報告；

（二）依據(jù)可研批復文件，會同使用單位組織編制和報批項目初步設計；

（三）依據(jù)初步設計批復文件，組織施工圖設計；

（四）組織設計、施工、監(jiān)理和設備材料選購招標活動；

（五）根據(jù)項目建設要求，編制工程建設年度計劃，審定施工計劃并組織實施；

（六）會同使用單位辦理建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證和環(huán)保、消防、市政等工程施工前的有關手續(xù)；

（七）負責工程合同的洽談與簽訂工作，對施工和工程建設實行全過程管理；

（八）按月向市發(fā)展和改革委員會、財政局及使用單位報送工程進度和資金使用情況；

（九）組織工程中間驗收，會同有關部門組織竣工驗收，對工程質量實行終身負責制；

（十）編制工程決算報告，并按程序報審；

（十一）按照《中華人民共和國檔案法》，建立健全有關工程技術檔案，辦理資產和檔案移交手續(xù)。

第五條　項目使用單位的主要職責：

（一）負責項目籌劃及項目建議書的編制、報批并根據(jù)項目建議書批準的建設性質、建設規(guī)模和總投資額，提出項目使用功能配置和建設標準；

（二）負責辦理土地征用、房屋拆遷、規(guī)劃、土地、施工、環(huán)保、消防、園林、綠化及市政接用等審批手續(xù)；

（三）參與項目設計的審查及施工、監(jiān)理招標的監(jiān)督工作；

（四）監(jiān)督代建項目的工程質量和施工進度，參與工程驗收；

（五）政府部份投資的代建項目，使用單位負責落實項目建設自籌資金部份，與代建管理中心簽訂自籌資金撥付合同并辦理相關手續(xù)，按合同約定撥款。為代建工作提供必要條件，監(jiān)督資金使用情況。

第一條　為進一步深化固定資產投資體制改革，充分利用專業(yè)化組織的技術和管理經驗，提高政府投資項目的建設管理水平和投資效益，規(guī)范政府投資建設程序，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和《國務院關于投資體制改革的決定》，制定本辦法。

第二條　曲靖市市級及市級以上政府投資占總投資80%以上的公益性項目（黨政機關及全額撥款的事業(yè)單位的自籌投資、上級政府部門補助投資、財政擔保的國內外貸款、外國政府贈款視為政府投資），適用本辦法。

本辦法所稱代建，是指由市代建管理中心，負責項目的投資管理和建設組織實施工作，項目建成后交付使用單位的公益性項目建設管理方式。代建期間代建管理中心代行項目建設的投資主體職責。有關行政部門對實行代建的建設項目的審批程序不變。同時，積極培育社會代建中介機構，市場條件具備后，應逐步建立公開招標選擇代建機構的機制和辦法。

本辦法所指公益性代建項目，主要包括：

（一）黨政工團、人大政協(xié)、公檢法司、人民團體機關的辦公業(yè)務用房等；

（二）科教文衛(wèi)體、民政及社會福利等社會事業(yè)項目；

（三）看守所、勞教所、消防設施、審判用房、技術偵察用房等政法設施；

（四）市政府確定的其它建設項目。

第三條　市發(fā)展和改革委員會負責管理代建中心工作；市財政局對代建項目的財務活動實施財政管理和監(jiān)督；市級有關行政主管部門按照各自職責做好相關管理工作。

第15號

《曲靖市市級政府投資建設公益性項目代建管理辦法（試行）》已經2005年6月16日曲靖市人民政府第38次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年12月1日起施行。

曲靖市人民政府

二○○五年七月十四日

曲靖市市級政府投資建設公益性項目代建管理辦法（試行）

登記編號：云府登118號

第十二條　代建管理中心按照基本建設程序開展項目前期工作，前期工作經費據(jù)實列支，并按基建財務制度規(guī)定計入建設成本。

第十三條　代建項目前期工作完成后，市發(fā)改委批準該項目正式年度投資計劃。市政府全額投資項目，由市財政局按批準的年度投資計劃，將政府投資撥入代建管理中心工程資金專戶。市政府部份投資項目，在市財政資金按前述程序撥入代建管理中心的同時，項目使用單位要保證自籌資金部分及時足額到位，并按合同規(guī)定將建設資金撥入代建管理中心工程資金專戶。

第十四條　代建管理中心嚴格執(zhí)行財務會計制度，設立專項工程資金帳戶，專戶專儲，?？顚Ｓ?，嚴格資金管理。實行收支兩條線，代建管理中心根據(jù)財政有關規(guī)定，以批準的項目總投資概算為基數(shù)，按規(guī)定比例分檔計提建設單位管理費，上繳市財政。中心管理人員工資及工作經費納入財政預算，由財政撥款，聘用人員工資及工作經費從提取上繳的建設項目管理費中安排解決。

第十五條　代建管理中心應每月向市發(fā)展和改革委員會、市財政局、項目使用單位分別報送《項目進度月報》和《項目監(jiān)理月報》。

第十六條　市有關部門依據(jù)國家、省和市有關規(guī)定，對市級政府投資代建項目進行稽察、評審、審計和監(jiān)察。

第十七條　代建管理中心應當嚴格依法進行勘察、設計、施工、監(jiān)理和主要設備材料的采購招標工作，未經批準擅自邀請招標或不招標的，由市有關行政監(jiān)督部門依法進行處罰。

第十八條　在代建項目的稽察、評審、審計和監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)代建管理中心存在違紀違規(guī)行為，由其任免機關或者行政監(jiān)察機關對直接責任人依法處理。對造成損失的，承擔相應的民事賠償責任。

第十九條　項目竣工驗收，財務竣工決算審核批準后，如決算投資比批準投資有節(jié)余，節(jié)余資金部分70%上繳財政，30%轉入“建設單位留成收入”。留成收入中，按項目使用單位自籌資金占總投資的比例，返還項目使用單位，其余留代建管理中心作為經費補充。

第二十條　本辦法由曲靖市人民政府負責解釋。

第二十一條　本規(guī)定自2005年12月1日起施行。

第1號

《曲靖市市級政府投資管理辦法》已經2005年4月1日市人民政府第34次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年6月1日起施行。

曲靖市人民政府

二00五年四月十三日

曲靖市市級政府投資管理辦法

為加強對市級政府投資建設項目審計管理，規(guī)范投資行為，提高財政資金投資效益，經市政府常務會議研究通過，合肥市政府印發(fā)了《合肥市市級政府投資建設項目審計管理辦法》。

《辦法》共七章二十五條，在審計范圍、審計程序、審計類型、審計實施、審計結果運用等方面做了具體規(guī)定。一是明確了審計范圍，即市級政府直接投資建設項目或擁有控制權的建設項目以及政府與社會資本以合作等方式建設的其他工程項目。二是明確了建設項目審計的主要類型，即工程結算審計、竣工財務決算審計和跟蹤審計三種類型。三是明確了建設項目審計的主要內容，即各類型審計的重點內容。四是明確了審計實施程序、審計工作要求以及審計結果的運用。五是明確了建設項目各相關管理單位的責任，確定了分工協(xié)作和部門協(xié)作會商機制。

登記編號：云府登11號