群眾監(jiān)督

群眾監(jiān)督是人民群眾對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的工作所進(jìn)行的監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督是指工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及其他人民團(tuán)體對(duì)國(guó)家行政管理活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督都是來(lái)自人民群眾的監(jiān)督,它的基本方式是批評(píng)、建議、檢舉、控告和申訴。

民主監(jiān)督的一種重要形式。群眾監(jiān)督是人民主權(quán)原則、基本人權(quán)原則和法制原則的體現(xiàn)。我國(guó)憲法規(guī)定有“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”，“人民依照法律法規(guī)，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)”，具體方式涉及言論、出版、批評(píng)、建議、申述、控告、檢舉等。群眾監(jiān)督的實(shí)施機(jī)制包括信訪制度、舉報(bào)制度、社會(huì)調(diào)查制度、巡視制度、申述制度、政治協(xié)商對(duì)話制度、意見(jiàn)征詢(xún)制度、領(lǐng)導(dǎo)接待制度等。

《安全生產(chǎn)監(jiān)察與群眾監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)》為“現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理典型經(jīng)驗(yàn)系列叢書(shū)”之一，系統(tǒng)介紹了近幾年國(guó)家及各地安全生產(chǎn)主管部門(mén)，以及工會(huì)組織在安全生產(chǎn)監(jiān)察管理、勞動(dòng)保護(hù)群眾監(jiān)督工作實(shí)踐中總結(jié)出的行之有效的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。

《安全生產(chǎn)監(jiān)察與群眾監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)》分為安全生產(chǎn)監(jiān)察管理經(jīng)驗(yàn)及工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)群眾監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)兩個(gè)部分。

《安全生產(chǎn)監(jiān)察與群眾監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)》介紹的一些經(jīng)驗(yàn)與做法，可供各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)察管理部門(mén)、各產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)及行業(yè)系統(tǒng)的安技部門(mén)、各級(jí)工會(huì)組織，以及各有關(guān)企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒與參考。

堅(jiān)持群眾路線，實(shí)行民主管理，這是社會(huì)主義企業(yè)管理的基本原則。實(shí)行群眾監(jiān)督檢查制度是民主管理的一個(gè)重要方面，它主要是指單位內(nèi)部職工群眾自己所進(jìn)行的會(huì)計(jì)控制和業(yè)務(wù)控制。其主要方式有職工代表大會(huì)制度、群眾性經(jīng)濟(jì)核算、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督委員會(huì)、群眾性財(cái)務(wù)大檢查等。

1．職工代表大會(huì)制度是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性控制的一項(xiàng)重要的制度，也是我國(guó)民主管理的基本形式。職工代表大會(huì)是職工群眾管理企業(yè)、監(jiān)督干部、考核效益、行使政治民主、技術(shù)民主、經(jīng)濟(jì)民主和生活民主的群眾代表組織。職上代表大會(huì)制度對(duì)組織實(shí)行兩層控制：一層通過(guò)職工代表大會(huì)本身，直接對(duì)單位的財(cái)務(wù)收支、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用、利潤(rùn)分配、工資調(diào)整、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的貫徹進(jìn)行審議、討論等方面控制，它可以起到正確調(diào)整國(guó)家、集體、個(gè)人三方面利益關(guān)系的作用；另一層是，在職工代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立經(jīng)濟(jì)監(jiān)督委員會(huì)，或在各級(jí)基層中設(shè)立經(jīng)濟(jì)監(jiān)督小組，由不脫產(chǎn)的職工代表組成，對(duì)本組織或各部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和控制。

2. 群眾經(jīng)濟(jì)核算是指職工群眾直接參加內(nèi)部各基層單位的經(jīng)濟(jì)核算，如班組核算、柜組核算、隊(duì)組核算等。按“干什么，管什么，算什么”原則，由職工群眾自己控制其直接所從事的那部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)行群眾理財(cái)，并把目標(biāo)完成情況的考核與勞動(dòng)競(jìng)賽的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，實(shí)行這種方式，有利于充分發(fā)動(dòng)群眾的創(chuàng)造性和積極性，有利于組織創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3．群眾性財(cái)務(wù)大檢查是指在組織內(nèi)部以群眾為主體的財(cái)務(wù)檢查活動(dòng)。其程序是：一般先由各部門(mén)對(duì)本單位的財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行自查，然后在各單位之間進(jìn)行互查，及時(shí)處理所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。這種檢查，有利于促進(jìn)單位遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，揭露各種貪污浪費(fèi)現(xiàn)象；有利于控制各項(xiàng)收支，提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。2100433B