認證咨詢機構管理辦法（2005年）第二章 設立條件和批準程序

第六條 設立認證咨詢機構，應當經(jīng)國家認監(jiān)委批準并依法取得工商登記后，方可從事批準范圍內的認證咨詢活動。

第七條 設立認證咨詢機構應當符合下列條件：

（一）有固定的場所和必要的設施；

（二）注冊資金不得少于人民幣10萬元；

（三）有符合認證咨詢要求的管理文件；

（四）有4名以上取得注冊的專職認證咨詢師,其中至少有1名高級咨詢師；

（五）依法應當具備的其他條件。

設立外商投資的認證咨詢機構除應當符合上述條件外，外方投資者還應當取得其所在國家或者地區(qū)法律規(guī)定的認證咨詢從業(yè)資格。

第八條 設立認證咨詢機構的審批程序：

（一）設立認證咨詢機構的申請人（以下簡稱申請人），應當向所在地省級質量技術監(jiān)督部門提出書面申請，并提交相關證明材料；

（二）省級質量技術監(jiān)督部門應當對申請人提交的申請材料進行初步審查，并自收到申請材料之日起5日內作出受理或者不予受理申請的書面決定；

（三）省級質量技術監(jiān)督部門應當自受理申請之日起，對申請材料的實質內容進行審查和核實，并在20日內，作出是否批準的決定。決定批準的，向申請人出具《認證咨詢機構設立批準通知書》，不予批準的，應當書面通知申請人，并說明理由；

（四）申請人憑《認證咨詢機構設立批準通知書》依法辦理有關工商登記手續(xù)，并憑工商登記手續(xù)領取《認證咨詢機構批準書》。

省級質量技術監(jiān)督部門應當公布依法設立的認證咨詢機構名錄，并向國家認監(jiān)委報送本轄區(qū)內獲得批準的認證咨詢機構名錄。

第九條 《認證咨詢機構批準書》有效期為4年。

認證咨詢機構需要延期使用《認證咨詢機構批準書》的，應當在《認證咨詢機構批準書》有效期滿前90日內向所在地省級質量技術監(jiān)督部門重新提出申請。

第十條 省級質量技術監(jiān)督部門應當按國家認監(jiān)委統(tǒng)一制定的認證咨詢機構審批文書格式辦理審批事項。

第十一條 認證咨詢機構設立分支機構，應當向設立分支機構的所在地省級質量技術監(jiān)督部門備案。

第十二條 境外認證咨詢機構在中華人民共和國境內設立的常駐代表機構應當經(jīng)國家認監(jiān)委備案，方可從事有關業(yè)務聯(lián)絡、市場調研、技術交流等宣傳推廣活動，但不得從事認證咨詢經(jīng)營性活動。

第一條 為規(guī)范認證咨詢活動，加強對認證咨詢機構的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國認證認可條例》以及國務院的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的認證咨詢機構，是指為使產(chǎn)品、服務和管理體系符合相關認證標準和技術規(guī)范而提供技術指導和服務的組織。

第三條 在中華人民共和國境內從事認證咨詢活動應當遵守本辦法。

第四條 國家認證認可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國家認監(jiān)委）負責認證咨詢機構及其認證咨詢活動的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

國家認監(jiān)委委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府質量技術監(jiān)督部門（以下簡稱省級質量技術監(jiān)督部門）承辦其所轄區(qū)域內的認證咨詢機構的審批工作。

第五條 省級質量技術監(jiān)督部門應當以國家認監(jiān)委的名義，并在委托權限內實施認證咨詢機構審批工作，不得再委托其他組織或者個人實施審批。

國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令

第82號

《認證咨詢機構管理辦法》已經(jīng)2005年8月31日國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年11月1日起施行。

局 長

二〇〇五年九月二十九日

認證咨詢機構管理辦法

第十三條 認證咨詢機構應當建立對認證咨詢實施有效控制的質量體系和程序,并至少每12個月實施1次內部質量體系審核和管理評審。

第十四條 認證咨詢機構應當建立與認證咨詢活動相適應的認證咨詢實施程序，并按照認證咨詢實施程序為認證咨詢委托人提供認證咨詢服務，保證認證咨詢活動的真實、有效。

認證咨詢實施程序包括：調研診斷、體系策劃、人員培訓、文件編寫、文件發(fā)布、體系運行（至少要保證有3個月的運行期）、內部審核、管理評審和符合性審核。

環(huán)境管理體系、職業(yè)健康與安全管理體系等特殊領域的認證咨詢還需要包括環(huán)境、危險因素識別、評價等程序；產(chǎn)品認證咨詢還需要包括產(chǎn)品符合性確認、設計等程序。

認證咨詢機構應當對認證咨詢實施過程作出完整記錄，并歸檔留存。

第十五條 認證咨詢機構應當建立專、兼職認證咨詢人員聘用、培訓、考核及能力評價制度。

認證咨詢機構在聘用認證咨詢人員時，應當選聘具有良好職業(yè)道德、一定專業(yè)知識和相關行業(yè)實踐經(jīng)驗，并取得認證咨詢師注冊資格的人員。

第十六條 認證咨詢機構應當對認證咨詢過程實施管理、監(jiān)控和評價，并建立相應程序，以衡量其咨詢活動的進度、質量和有效性。必要時應當將認證咨詢過程情況和評價結果向客戶反饋。

第十七條 認證咨詢機構應當在每年1月底前向所在地省級質量技術監(jiān)督部門提交年度報告，年度報告包括上年度本機構所咨詢的組織名錄、在本機構執(zhí)業(yè)的專、兼職認證咨詢人員的咨詢規(guī)范性和有效性評價情況、本機構內部質量體系審核和管理評審情況。

第十八條 有下列情形之一的，認證咨詢機構應當自發(fā)生變更之日起30日內向所在地省級質量技術監(jiān)督部門報告,并辦理相關變更事宜：

（一）法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所等有關內容發(fā)生變更；

（二）《認證咨詢機構組織章程》發(fā)生變更；

（三）股東、負有執(zhí)行職責的最高管理者發(fā)生變更；

（四）專職認證咨詢人員不再符合認證咨詢機構批準所規(guī)定的基本要求；

（五）分支機構發(fā)生變更。

第十九條 認證咨詢機構不得有下列行為：

（一）使用不具備認證咨詢師注冊資格的人員獨立進行認證咨詢；

（二）向其他機構分包認證咨詢業(yè)務或者以其他合作方式從事認證咨詢活動；

（三）認證咨詢機構的辦事機構從事認證咨詢經(jīng)營活動；

（四）干涉被咨詢方自主選擇認證機構的權力；

（五）代收認證費用或者接受對認證咨詢活動產(chǎn)生公正影響的資助；

（六）介入認證機構的審核活動或者作為認證機構的分支機構及以其他方式從事認證活動；

（七）為被咨詢方編造體系文件運行記錄或者幫助、授意被咨詢方隱瞞自身實際情況；

（八）作出誤導、欺詐性宣傳或者承諾；

（九）向未經(jīng)國家認監(jiān)委批準的認證機構推薦經(jīng)其認證咨詢的單位進行認證；

（十）其他違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的行為。

第二十條 國家認監(jiān)委應當對受委托的省級質量技術監(jiān)督部門實施的認證咨詢機構審批行為進行監(jiān)督、指導。

省級質量技術監(jiān)督部門超越委托權限實施審批，給當事人合法權益造成損害的，自行承擔法律責任。

第二十一條 各級質量技術監(jiān)督部門和各地出入境檢驗檢疫機構（以下統(tǒng)稱地方認證監(jiān)督管理部門）應當依照本辦法的規(guī)定對認證咨詢活動實施監(jiān)督檢查，對違法行為予以查處。

省級質量技術監(jiān)督部門應當對所轄區(qū)域內的認證咨詢機構提交的年度報告進行審查，并于每年3月底前將審查情況上報國家認監(jiān)委。

第二十二 條 任何單位和個人對認證咨詢違法違規(guī)行為，有權向國家認監(jiān)委和地方認證監(jiān)督管理部門舉報。國家認監(jiān)委和地方認證監(jiān)督管理部門應當及時調查處理，并為舉報人保密。

第二十三條 有下列情形之一的，省級質量技術監(jiān)督部門應當依法辦理認證咨詢機構批準決定注銷手續(xù)：

（一）《認證咨詢機構批準書》有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）認證咨詢機構依法終止的；

（三）認證咨詢機構已經(jīng)不具備認證咨詢能力的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的應當注銷認證咨詢機構批準決定的其他情形。

第二十四條 有下列情形之一的，國家認監(jiān)委或者省級質量技術監(jiān)督部門根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以撤銷對認證咨詢機構作出的批準決定：

（一）工作人員濫用職權、玩忽職守作出批準決定的；

（二）超越法定職權作出批準決定的：

（三）違反法定程序作出批準決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予批準的；

（五）依法可以撤銷批準決定的其他情形。

第二十五條 未經(jīng)批準擅自從事認證咨詢活動的，責令其停止認證咨詢活動，處3萬元罰款，并予以公布。

第二十六條 申請人申請設立認證咨詢機構時，隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，省級質量技術監(jiān)督部門應當不予受理或者不予批準，并給予警告。

第二十七條 認證咨詢機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得批準文件的，責令其停止認證咨詢活動，處3萬元罰款；國家認監(jiān)委應當撤銷批準文件，并予以公布。

第二十八條 認證咨詢機構及其分支機構超越批準業(yè)務范圍進行認證咨詢活動或者分支機構未經(jīng)備案的，責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，國家認監(jiān)委應當責令停業(yè)整頓，直至撤銷批準文件，并予以公布。

第二十九條 違反本辦法第十三條至第十八條規(guī)定的，責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，國家認監(jiān)委應當責令停業(yè)整頓，并予以公布。

第三十條 違反本辦法第十九條規(guī)定的，責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，國家認監(jiān)委應當責令停業(yè)整頓，直至撤銷批準文件，并予以公布。

第三十一條 認證咨詢機構在國家認監(jiān)委或者地方認證監(jiān)督管理部門對其實施的監(jiān)督檢查中，隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的，責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，國家認監(jiān)委應當責令停業(yè)整頓，并予以公布。

第三十二條 境外認證咨詢機構在中華人民共和國境內設立的常駐代表機構未經(jīng)國家認監(jiān)委備案或者從事認證咨詢經(jīng)營性活動的，責令改正，處2萬元罰款，并予以公布。

第三十三條 認證咨詢機構聘用被暫停或者撤銷認證咨詢執(zhí)業(yè)資格的人員從事認證咨詢活動的，責令改正，處2萬元罰款；情節(jié)嚴重的，國家認監(jiān)委應當責令停業(yè)整頓，直至撤銷批準文件，并予以公布。

第三十四條 認證咨詢機構在被國家認監(jiān)委責令停業(yè)整頓期間，繼續(xù)從事認證咨詢活動的，責令改正，處3萬元罰款；情節(jié)嚴重的，國家認監(jiān)委應當撤銷批準文件，并予以公布。

第三十五條 國家認監(jiān)委和地方認證監(jiān)督管理部門的工作人員在認證咨詢機構審批工作中，違反本辦法第二十四條第一項至第四項規(guī)定的，由其主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十六條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的申請人在中華人民共和國其他省、自治區(qū)、直轄市設立認證咨詢機構或者常駐代表機構，應當比照本辦法辦理審批以及其他事項。

第三十七條 認證咨詢收費，應當符合國家有關價格法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第三十八條 本辦法由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責解釋。

第三十九條 本辦法自2005年11月1日起施行。

有關認證咨詢機構審批以及其他管理規(guī)定不符合本辦法規(guī)定的，自本辦法施行之日起停止執(zhí)行。 2100433B

認證及認證培訓、咨詢人員管理辦法第一條

為規(guī)范認證及認證培訓、咨詢人員的執(zhí)業(yè)行為，加強對認證市場的管理，根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》，制定本辦法。

認證及認證培訓、咨詢人員管理辦法第二條

本辦法所稱的認證及認證培訓、咨詢人員，是指管理體系認證審核員、產(chǎn)品認證檢查員、認證培訓教員和認證咨詢師等從事認證及認證培訓、咨詢活動的人員，以及認證及認證培訓、咨詢機構的業(yè)務管理人員。

本辦法所稱認證及認證培訓、咨詢人員執(zhí)業(yè)，是指受聘于認證及認證培訓、咨詢機構的人員從事的認證及認證培訓、咨詢和業(yè)務管理的活動。

認證及認證培訓、咨詢人員管理辦法第三條

在中華人民共和國境內從事認證、認證培訓、認證咨詢活動的人員應當遵守本辦法。

認證及認證培訓、咨詢人員管理辦法第四條

國家對管理體系認證審核員、產(chǎn)品認證檢查員、認證培訓教員和認證咨詢師等從事認證及認證培訓、咨詢活動的人員實施統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)資格注冊制度；對認證及認證培訓、咨詢人員的執(zhí)業(yè)行為實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。

認證及認證培訓、咨詢人員管理辦法第五條

國家認證認可監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國家認監(jiān)委)負責對從事認證及認證培訓、咨詢活動人員執(zhí)業(yè)資格注冊制度的批準工作；對認證及認證培訓、咨詢人員執(zhí)業(yè)行為實施監(jiān)督管理。

地方質量技術監(jiān)督部門和各地出入境檢驗檢疫機構(以下統(tǒng)稱地方認證監(jiān)督管理部門)按照各自職責分工，依法對所轄區(qū)域內的認證及認證培訓、咨詢人員的執(zhí)業(yè)行為實施監(jiān)督檢查。

中國認證人員與培訓機構國家認可委員會承擔對從事認證及認證培訓、咨詢活動人員的執(zhí)業(yè)資格注冊工作。

中國認證機構國家認可委員會依照認可準則對認證機構的認證人員的能力評定及使用管理活動實施認可監(jiān)督。

認證及認證培訓、咨詢機構依照本辦法的規(guī)定，對所聘認證及認證培訓、咨詢人員執(zhí)業(yè)行為實施管理。

認證及認證培訓、咨詢人員管理辦法第六條

從事認證及認證培訓、咨詢活動的人員應當向中國認證人員與培訓機構國家認可委員會申請執(zhí)業(yè)資格注冊，未經(jīng)注冊的，不得從事相關活動。

屬于認證及認證培訓、咨詢新領域、國家尚未建立執(zhí)業(yè)資格注冊制度的，由相應認證及認證培訓、咨詢機構建立執(zhí)業(yè)人員評價制度，并統(tǒng)一向中國認證人員與培訓機構國家認可委員會申請辦理相關人員執(zhí)業(yè)資格的確認，未經(jīng)確認的，不得從事相關活動。

認證及認證培訓、咨詢人員管理辦法第七條

認證及認證培訓、咨詢人員執(zhí)業(yè)分為專職和兼職。

專職認證及認證培訓、咨詢人員是指將認證及認證培訓、咨詢和有關業(yè)務管理活動作為本職工作，與1個認證、認證培訓或者認證咨詢機構簽訂勞務合同，并固定在該機構工作的人員；兼職認證及認證培訓、咨詢人員是指在不脫離本職工作的情況下與1個認證、認證培訓或者認證咨詢機構簽訂勞務合同，從事認證、認證培訓或者認證咨詢活動的人員。

國家公務員不得從事認證、認證咨詢和認證培訓活動。

認證及認證培訓、咨詢人員管理辦法第八條

認證人員從事認證活動應當在1個認證機構執(zhí)業(yè)，不得同時在2個或者2個以上認證機構執(zhí)業(yè)。在認證機構執(zhí)業(yè)的專職或者兼職認證人員，具備相關認證培訓教員資格的，經(jīng)所在認證機構與認證培訓機構簽訂合同后，可以在1個認證培訓機構從事認證培訓活動。

認證人員不得受聘于認證咨詢機構或者以任何方式，從事認證咨詢活動。

認證及認證培訓、咨詢人員管理辦法第九條

認證培訓人員從事認證培訓活動應當在1個認證培訓機構執(zhí)業(yè)，不得同時在2個或者2個以上的認證培訓機構執(zhí)業(yè)。在1個認證培訓機構執(zhí)業(yè)的專職或者兼職認證培訓人員，具備相關認證或認證咨詢人員資格的，經(jīng)所在認證培訓機構與認證機構或者認證咨詢機構簽訂合同后，可以在1個認證機構或者1個認證咨詢機構從事認證或者認證咨詢活動。

認證及認證培訓、咨詢人員管理辦法第十條

認證咨詢人員應當在1個認證咨詢機構從事認證咨詢活動，不得同時在2個或者2個以上的認證咨詢機構執(zhí)業(yè)。在認證咨詢機構執(zhí)業(yè)的專職或者兼職認證咨詢人員，具備相關認證培訓教員資格的，經(jīng)所在認證咨詢機構與認證培訓機構簽訂合同后，可以在1個認證培訓機構從事認證培訓活動。

認證咨詢人員不得受聘于認證機構或者以任何方式從事認證活動。

認證及認證培訓、咨詢人員管理辦法第十一條

特殊領域的認證及認證培訓、咨詢人員的執(zhí)業(yè)，應當經(jīng)國家認監(jiān)委批準。

認證及認證培訓、咨詢人員管理辦法第十二條

認證及認證培訓、認證咨詢人員受聘于認證及認證培訓、咨詢機構時，應當出具有關證明文件以及其他申明材料，并保證上述材料的真實、有效。

認證及認證培訓、咨詢機構在決定聘用執(zhí)業(yè)人員時，應當查驗所聘用的執(zhí)業(yè)人員提供的證明文件以及其他申明材料是否真實、有效，并歸檔留存。

認證及認證培訓、咨詢人員與認證及認證培訓、咨詢機構之間建立聘用關系的，應當依法簽訂勞務合同，明確規(guī)定雙方的權利、義務；聘用關系解除的，應當依法終止勞務合同。

認證及認證培訓、咨詢人員管理辦法第十三條

認證及認證培訓、認證咨詢人員從事認證及認證培訓、咨詢活動，應當遵循客觀公正、誠實信用的原則，確保所從事認證及認證培訓、咨詢活動具有完整性、客觀性、真實性和有效性。

認證及認證培訓、咨詢人員管理辦法第十四條

認證及認證培訓、咨詢人員從事認證及認證培訓、咨詢活動，禁止有下列行為：

(一)在不符合國家有關法律法規(guī)規(guī)定的機構或者單位，從事認證及認證培訓、咨詢活動；

(二)不具備注冊資格或者未經(jīng)確認、批準，從事認證及認證培訓、咨詢活動；

(三)出具虛假或者失實的結論，編造或者唆使編造虛假、失實的文件、記錄；

(四)增加、減少、遺漏有關法律法規(guī)、標準或者相關規(guī)則規(guī)定的認證及認證培訓、咨詢程序；

(五)作出誤導性、欺詐性宣傳或者虛假承諾謀取利益；

(六)接受認證及認證培訓、咨詢客戶及其相關利益方的禮金或者其他形式的利益；

(七)在認證機構執(zhí)業(yè)的認證人員與認證咨詢機構、認證咨詢活動存在或者發(fā)生經(jīng)濟利益關系；在認證咨詢機構執(zhí)業(yè)的人員與認證機構、認證活動存在或者發(fā)生經(jīng)濟利益關系；

(八)認證機構的工作人員在認證活動中與認證咨詢機構的工作人員存在利害關系或者可能對認證公正性產(chǎn)生影響，未進行回避；

(九)對所在執(zhí)業(yè)的認證及認證培訓、咨詢機構隱瞞本人執(zhí)業(yè)真實情況；

(十)惡意誹謗或者詆毀其他認證及認證培訓、咨詢機構及其人員；

(十一)其他違反認證及認證培訓、咨詢有關規(guī)定的行為。

認證及認證培訓、咨詢人員管理辦法第十五條

國家認監(jiān)委和地方認證監(jiān)督管理部門可以根據(jù)投訴及其在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，就有關事項詢問認證及認證培訓、咨詢人員及其執(zhí)業(yè)的機構，有關人員和機構應當積極配合。

認證及認證培訓、咨詢人員管理辦法第十六條

認證及認證培訓、咨詢人員違反本辦法第八條、第九條和第十條規(guī)定的，責令限期改正，給予停止執(zhí)業(yè)資格1年的處罰；情節(jié)嚴重的，給予停止執(zhí)業(yè)資格2年的處罰；逾期未改正的，給予撤銷執(zhí)業(yè)資格的處罰。

認證及認證培訓、咨詢人員管理辦法第十七條

認證及認證培訓、咨詢人員違反本辦法第十四條第(三)項規(guī)定的，給予撤銷執(zhí)業(yè)資格的處罰。

認證及認證培訓、咨詢人員管理辦法第十八條

認證及認證培訓、咨詢人員，違反本辦法第十四條其他規(guī)定的，責令限期改正；逾期未改正的，給予停止執(zhí)業(yè)6個月以上1年以下的處罰；情節(jié)嚴重的，給予停止執(zhí)業(yè)2年直至撤銷執(zhí)業(yè)資格的處罰。

認證及認證培訓、咨詢人員管理辦法第十九條

認證及認證培訓、咨詢機構對其執(zhí)業(yè)人員未實施有效管理，或者縱容、唆使，導致其執(zhí)業(yè)人員違法違規(guī)的，處以5千元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以3萬元的罰款；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

認證及認證培訓、咨詢人員管理辦法第二十條

認證及認證培訓、咨詢人員被撤銷執(zhí)業(yè)資格之日起5年內，中國認證人員與培訓機構國家認可委員會不再受理其注冊申請。

認證及認證培訓、咨詢人員管理辦法第二十一條

國家認監(jiān)委對被停止執(zhí)業(yè)、撤銷執(zhí)業(yè)資格的認證及認證培訓、咨詢人員予以公布。

認證及認證培訓、咨詢人員管理辦法第二十二條

本辦法由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責解釋。

認證及認證培訓、咨詢人員管理辦法第二十三條

本辦法自2004年8月1日起施行。

中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令

第　61　號

《認證及認證培訓、咨詢人員管理辦法》經(jīng)2004年4月30日國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2004年8月1日起施行。

局　長　李長江

二○○四年五月二十四日

2015年9月17日，國家質檢總局和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《節(jié)能低碳產(chǎn)品認證管理辦法》（下文簡稱管理辦法），該辦法將于2015年11月1日起施行，2013年發(fā)布的《低碳產(chǎn)品認證管理暫行辦法》（下文簡稱暫行辦法）同時廢止。

管理辦法的主要明確了節(jié)能產(chǎn)品認證、低碳產(chǎn)品認證兩種形式；建立了節(jié)能低碳產(chǎn)品認證部際協(xié)調工作機制；明確了認證目錄、認證規(guī)則、認證證書的制定發(fā)布主體；明確了節(jié)能、低碳產(chǎn)品認證的實施程序；明確了信息公開和報送制度；明確了對認證證書和標志的管理；明確了監(jiān)督管理制度。國家對節(jié)能低碳產(chǎn)品的監(jiān)管思路是，不斷擴大產(chǎn)品范圍，鼓勵社會機構參與，規(guī)范日常使用行為，加大政府的日常監(jiān)督管理。

與暫行辦法相比，管理辦法有幾個突出的變化。一是覆蓋的范圍更廣，將節(jié)能產(chǎn)品也納入認證管理范疇；二是主管管理部門發(fā)生重大調整。由發(fā)改委牽頭變?yōu)橘|檢總局牽頭、發(fā)改委指導相關工作，認證規(guī)則的制定由認監(jiān)委商發(fā)改委制定，發(fā)布也由認監(jiān)委負責。在日常工作中，地方質檢兩局按照相關職責，負責轄區(qū)內節(jié)能低碳產(chǎn)品認證活動的質量監(jiān)督管理；三是對轉讓節(jié)能、低碳產(chǎn)品認證標志的違規(guī)行為明確了罰則，并將計入全國統(tǒng)一信用信息共享交換平臺；四是開放國家尚未制定認證規(guī)則的節(jié)能低碳認證領域，鼓勵相關認證機構自行開展相關產(chǎn)品認證業(yè)務，對規(guī)則采取備案制管理。

認證制度的出臺，是國家踐行生態(tài)文明建設的重大舉措，建立國家統(tǒng)一的節(jié)能低碳產(chǎn)品認證制度，能夠有效保證產(chǎn)品質量，提高用能產(chǎn)品以及其他產(chǎn)品的能源利用效率，改進材料利用，控制溫室氣體排放，應對氣候變化。