山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)辦法通知公告

山東省人民政府令第249號(hào)

《山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)辦法》已經(jīng)2011年11月24日省政府第113次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年3月1日起施行。

省　長(zhǎng)　姜大明

二○一二年一月五日

山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)辦法

山東省人民政府令 第311號(hào)

《山東省人民政府關(guān)于修改〈山東省節(jié)約用水辦法〉等33件省政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2018年1月2日省政府第119次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

省長(zhǎng)　龔正

2018年1月24日

根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）〉的通知》（中發(fā)〔2015〕32號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好“放管服”改革涉及的政府規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕40號(hào)）以及中央關(guān)于做好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)章清理工作的要求，經(jīng)過(guò)對(duì)現(xiàn)行有效的省政府規(guī)章進(jìn)行清理，省政府決定對(duì)《山東省節(jié)約用水辦法》等33件省政府規(guī)章作如下修改：

山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)辦法（山東省人民政府令第249號(hào)）

（一）將第七條第二款修改為：“設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)?！?

（二）刪去第四十四條、第四十五條、第四十六條、第五十條第一項(xiàng)、第五十二條。

本決定自公布之日起施行。

山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)辦法

（2012年1月5日山東省人民政府令第249號(hào)公布 根據(jù)2018年1月24日山東省人民政府令第311號(hào)修訂）

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行房屋建筑工程和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)對(duì)政府采購(gòu)貨物、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

本辦法所稱市政工程，是指城鎮(zhèn)道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施等及其附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

房屋建筑工程和市政工程以下統(tǒng)稱工程。

第四條　工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第五條　任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者行業(yè)的限制，禁止地方保護(hù)和行業(yè)壟斷。

任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第六條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、監(jiān)察等部門依照職責(zé)履行招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第二章　招標(biāo)

第七條　屬于法律、法規(guī)規(guī)定范圍且達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程，包括工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料的采購(gòu)等，必須進(jìn)行招標(biāo)。

設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。

第八條　工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)立項(xiàng)審批，辦理建設(shè)用地手續(xù)，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，所需的勘察、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已完備；

(二)進(jìn)行工程總承包招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)立項(xiàng)審批，辦理建設(shè)用地手續(xù)，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，建設(shè)資金來(lái)源已落實(shí)

(三)進(jìn)行施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料已完備，建設(shè)資金來(lái)源已落實(shí)；

(四)進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，所需的設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料已完備；

(五)進(jìn)行設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)招標(biāo)，設(shè)備、材料等貨物的使用與技術(shù)要求已確定；

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條　招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

縣級(jí)以上人民政府確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目和全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)。

前款工程項(xiàng)目有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

(二)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，不宜公開招標(biāo)的；

(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

第十條　屬于省人民政府確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，其邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)；其他重點(diǎn)工程項(xiàng)目，其邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)。

不屬于重點(diǎn)工程項(xiàng)目，但全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目，其邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)。

第十一條　招標(biāo)人具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行組織招標(biāo)。招標(biāo)人自行辦理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理工程招標(biāo)事宜的，接受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核發(fā)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格證書。

第十二條　工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格和從業(yè)能力，定期接受專業(yè)技術(shù)知識(shí)繼續(xù)教育。

第十三條　招標(biāo)人委托工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮其業(yè)績(jī)、信用狀況、從業(yè)人員素質(zhì)等因素，進(jìn)行擇優(yōu)選擇，并簽訂書面委托合同。合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理合同，應(yīng)當(dāng)參照使用國(guó)家制定的合同示范文本。

第十四條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書5日前，到工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理工程招標(biāo)備案，并報(bào)送下列材料：

(一)具備本辦法第八條規(guī)定條件的相關(guān)材料；

(二)擬定的招標(biāo)公告(含資格預(yù)審公告)或者投標(biāo)邀請(qǐng)書；

(三)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)資格證明材料，招標(biāo)代理委托合同；

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)備案材料有違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到備案材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，一次性提出整改意見。

第十五條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，其招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門指定的媒介上發(fā)布。

第十六條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。一般工程應(yīng)當(dāng)采用資格后審方式，資格后審不合格的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理；技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的工程，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用資格預(yù)審方式，并應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件。

第十七條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，并應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件的各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。

第十八條　全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程及公開招標(biāo)的工程，其施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家規(guī)范規(guī)定的工程量清單計(jì)價(jià)方式，并設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)。

工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程設(shè)定的最高限價(jià)。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理。

第十九條　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定載明具體的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他評(píng)標(biāo)方法。

評(píng)標(biāo)辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定。

第二十條　在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或者發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件后，無(wú)正當(dāng)理由，不得擅自終止招標(biāo)；因不可抗力，國(guó)家政策性調(diào)整或者其他不可預(yù)見的客觀因素，導(dǎo)致工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不能正常進(jìn)行確需終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門同意。

第三章　投標(biāo)

第二十一條　具備招標(biāo)文件要求資質(zhì)的法人或者其他組織，可以參加與其法定資質(zhì)許可范圍相適應(yīng)的工程項(xiàng)目投標(biāo)。

違反建筑市場(chǎng)管理、建設(shè)工程質(zhì)量安全等法律、法規(guī)和規(guī)章，受到限制投標(biāo)處理的，在限制投標(biāo)期限內(nèi)不得參加工程投標(biāo)。

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得在同一工程標(biāo)段中投標(biāo)。

第二十二條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第二十三條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。

投標(biāo)人撤回已提交投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件載明的投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自接到投標(biāo)人書面撤回通知后5日內(nèi)返還投標(biāo)保證金。

第二十四條　提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)無(wú)效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，由招標(biāo)人報(bào)經(jīng)工程項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

第二十五條　兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。招標(biāo)人明示不接受聯(lián)合體投標(biāo)的除外。

聯(lián)合體投標(biāo)人的資質(zhì)，按照聯(lián)合體協(xié)議約定的分工認(rèn)定；聯(lián)合體投標(biāo)人的工程業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)等情況，按照聯(lián)合體協(xié)議約定的各成員所占合同工作量的比例，進(jìn)行加權(quán)折算。

聯(lián)合體各方簽訂聯(lián)合體協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)或者參加其他聯(lián)合體在同一工程標(biāo)段中投標(biāo)。

第二十六條　投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得以低于成本或者違反政府指導(dǎo)價(jià)的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第二十七條　有下列情形之一，特定投標(biāo)人獲得不當(dāng)利益或者投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人之間串通投標(biāo)行為：

(一)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟其他投標(biāo)人投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給投標(biāo)人的；

(二)招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息的；

(三)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)的；

(四)招標(biāo)人授意特定投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件的；

(五)招標(biāo)人授意或者暗示其他投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便的；

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十八條　有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)行為：

(一)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的；

(二)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)的；

(三)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取其他聯(lián)合行動(dòng)的；

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十九條　有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)行為：

(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制的；

(二)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜的；

(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員出現(xiàn)同一人的；

(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致，或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性變化的；

(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出的。

第三十條　投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于投標(biāo)弄虛作假行為：

(一)使用偽造、變?cè)斓脑S可證件的；

(二)偽造財(cái)務(wù)、信用狀況或者虛報(bào)業(yè)績(jī)的；

(三)偽造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、資格、勞動(dòng)關(guān)系證明的；

(四)隱瞞招標(biāo)文件要求提供的信息的；

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第四章　開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

第三十一條　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止的時(shí)間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。招標(biāo)人不得拖延或者拒絕開標(biāo)。

第三十二條　投標(biāo)人逾期送達(dá)、未送達(dá)指定地點(diǎn)或者未按照招標(biāo)文件要求密封投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予受理。

第三十三條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，一般由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的評(píng)標(biāo)專家條件。無(wú)符合條件人選的，從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程所需評(píng)標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)從省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。使用國(guó)有資金工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，可以全部從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)中，通過(guò)隨機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)專家，來(lái)自同一單位的不得超過(guò)兩人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)通知書發(fā)出前應(yīng)當(dāng)保密。隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)使用省建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家管理軟件系統(tǒng)。

第三十四條　有下列情形之一的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

(一)投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件要求簽字、蓋章的；

(二)投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

(三)投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的；

(四)除招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案外，同一投標(biāo)人遞交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)的；

(五)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本、違反政府指導(dǎo)價(jià)或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的招標(biāo)控制價(jià)的；

(六)聯(lián)合體投標(biāo)人未提交聯(lián)合體協(xié)議的；

(七)投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的；

(八)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的；

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。

第三十五條　經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，合格投標(biāo)人不足3個(gè)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo)，由招標(biāo)人依法重新組織招標(biāo)。

第三十六條　招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期滿30個(gè)工作日前確定。

第三十七條　招標(biāo)工程確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在工程所在地有形建筑市場(chǎng)對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示。公示期不得少于3個(gè)工作日。

中標(biāo)結(jié)果公示期滿無(wú)異議的，由招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

第三十八條　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

訂立書面合同后15日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

第三十九條　招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增減工作量、壓縮工期、墊付工程資金等要求，并以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。

第四十條　招標(biāo)人全部或者部分使用非中標(biāo)單位投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或者技術(shù)方案的，應(yīng)當(dāng)征得非中標(biāo)單位的書面同意，并給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第四十一條　投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有異議的，可以按照下列規(guī)定以書面形式向招標(biāo)人提出：

(一)對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到相關(guān)文件3日內(nèi)提出；

(二)對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出；

(三)對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)提出。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)，以書面形式予以答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第四十二條　投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的書面請(qǐng)求和必要的證明材料。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的投訴。

第五章　監(jiān)督管理

第四十三條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查制度，依法查處工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

第四十四條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度和招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。

招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信用檔案信息。

第四十五條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行檢舉和控告。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門接到檢舉和控告后，應(yīng)當(dāng)依法組織查處，并將查處結(jié)果及時(shí)告知檢舉人、控告人。

第六章　法律責(zé)任

第四十六條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出處罰規(guī)定的，依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十七條　違反本辦法規(guī)定，招標(biāo)人有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

(一)未按照規(guī)定辦理自行招標(biāo)備案手續(xù)的；

(二)未按照規(guī)定辦理工程招標(biāo)備案手續(xù)的；

(三)未在規(guī)定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的；

(四)未按照規(guī)定使用標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的；

(五)未按照規(guī)定采用工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)的；

(六)在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或者發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件后擅自終止招標(biāo)的。

前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。

第四十八條　違反本辦法規(guī)定，投標(biāo)人有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

(一)在限制投標(biāo)期限內(nèi)參加工程投標(biāo)的；

(二)單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位在同一工程標(biāo)段中投標(biāo)的；

(三)以低于成本或者違反政府指導(dǎo)價(jià)的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的。

前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。

第四十九條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門工作人員在工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第五十條　本辦法自2012年3月1日起施行。

辦法全文

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)，保證評(píng)標(biāo)的公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡山東省行政區(qū)域內(nèi)，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的各類房屋建筑和市政工程（以下簡(jiǎn)稱工程）施工評(píng)標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。

本辦法所稱評(píng)標(biāo)活動(dòng)是指確定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)投標(biāo)人資格審查，對(duì)投標(biāo)文件評(píng)審和比較，推薦中標(biāo)候選人及確定中標(biāo)人等工程施工評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

第三條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則。

第四條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)工程評(píng)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。

評(píng)標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。

第五條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)的人員不得擅自透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。依照規(guī)定須公示、公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)公示、公開。

第二章 評(píng)標(biāo)方法

第六條 評(píng)標(biāo)方法包括綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、合理低價(jià)法、合理區(qū)間法以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方法。

第七條 單項(xiàng)工程合同估算價(jià)（或招標(biāo)控制價(jià)）在5000萬(wàn)以上的施工總承包工程或者500萬(wàn)以上的專業(yè)工程可以采用綜合評(píng)估法，其他工程應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、合理低價(jià)法、合理區(qū)間法。

有特殊專業(yè)技術(shù)要求施工技術(shù)復(fù)雜的工程需要采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第八條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)本辦法及有關(guān)規(guī)定，確定具體的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，并在招標(biāo)文件中載明評(píng)標(biāo)細(xì)則和對(duì)投標(biāo)文件編制的相應(yīng)要求。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件一般由投標(biāo)函、技術(shù)標(biāo)、資信標(biāo)和商務(wù)標(biāo)組成。

第九條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程必須采用工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行施工招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范及國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定設(shè)定并公布招標(biāo)控制價(jià)（最高投標(biāo)限價(jià)）。

第十條 評(píng)標(biāo)方法采用綜合評(píng)估法、合理低價(jià)法、合理區(qū)間法的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)科學(xué)地設(shè)定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（評(píng)標(biāo)細(xì)則）不得出現(xiàn)下列情形：

（一）含有明顯的定向指向性，導(dǎo)致限制或者排斥潛在投標(biāo)人；

（二）存在明顯的矛盾、錯(cuò)誤或者相關(guān)事項(xiàng)不明確，將導(dǎo)致評(píng)標(biāo)無(wú)法進(jìn)行；

（三）采用量化打分時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)或者依據(jù)不明確，完全依賴評(píng)委主觀評(píng)分；

（四）評(píng)標(biāo)方法含有違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的內(nèi)容。

第三章 評(píng)標(biāo)委員會(huì)

第十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)通知書發(fā)出前應(yīng)當(dāng)保密。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起5日內(nèi)通過(guò)招標(biāo)公告發(fā)布平臺(tái)公開評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單。

第十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的評(píng)標(biāo)專家條件，并取得授權(quán)委托。無(wú)符合條件人選的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

依法招標(biāo)的國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程評(píng)標(biāo)委員會(huì)中工程造價(jià)專家不應(yīng)少于五分之二。

第十四條 招標(biāo)人通過(guò)山東省建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)?，可以選擇在全省范圍內(nèi)抽取專家。

工程所在地評(píng)標(biāo)專家分（子）庫(kù)中，所需專業(yè)專家數(shù)量不足實(shí)際需求數(shù)量3倍的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將抽取范圍擴(kuò)大至上一級(jí)專家?guī)旎蛘卟扇‘惖爻槿＜摇?

第十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以采用推舉或者隨機(jī)抽取方式確定一名專家評(píng)委擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織開展評(píng)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的問題提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)討論、表決，組織編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員享有同等表決權(quán)。

第十六條 評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論的問題，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列原則及時(shí)處理：

（一）屬于招標(biāo)文件明確規(guī)定的，按照招標(biāo)文件執(zhí)行；

（二）屬于對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的理解不一致或不熟悉的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出解釋；屬于對(duì)招標(biāo)文件存在不同理解的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)招標(biāo)人作出合理的書面解釋；

（三）屬于投標(biāo)文件中存在細(xì)微偏差的，應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正；屬于投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在算術(shù)錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)修正結(jié)果并以書面形式要求投標(biāo)人確認(rèn)；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員意見不一致時(shí)，按照少數(shù)服從多數(shù)原則采用記名投票表決方式?jīng)Q定；涉及否決投標(biāo)人投標(biāo)的表決，認(rèn)定票數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于三分之二。

第四章 初步評(píng)審

第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供招標(biāo)文件、圖紙技術(shù)資料、主要技術(shù)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）等相關(guān)文件資料，并保證評(píng)標(biāo)專家有足夠的時(shí)間了解和熟悉相關(guān)內(nèi)容。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)在開始評(píng)標(biāo)前應(yīng)當(dāng)熟知工程信息和評(píng)審內(nèi)容，認(rèn)為擬定的評(píng)標(biāo)時(shí)間不能滿足評(píng)標(biāo)工作的，應(yīng)當(dāng)書面向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人可以按照有關(guān)規(guī)定順延評(píng)標(biāo)時(shí)間。

第十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。資格審查完成后進(jìn)行初步評(píng)審。

第十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照下列程序，對(duì)資格審查合格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審：

（一）進(jìn)行形式評(píng)審，確認(rèn)投標(biāo)文件格式或者形式是否符合招標(biāo)文件規(guī)定；

（二）進(jìn)行響應(yīng)性評(píng)審，確認(rèn)投標(biāo)文件的工期、工程質(zhì)量、投標(biāo)有效期等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是否響應(yīng)招標(biāo)文件要求；

（三）進(jìn)行投標(biāo)文件評(píng)審，通過(guò)對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)中各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行初審，確認(rèn)在技術(shù)方法、措施、標(biāo)準(zhǔn)等方面是否存在偏差；通過(guò)對(duì)商務(wù)標(biāo)的核對(duì)、比較、篩選，確認(rèn)投標(biāo)報(bào)價(jià)中是否存在算術(shù)性錯(cuò)誤、錯(cuò)漏項(xiàng)、報(bào)價(jià)過(guò)高過(guò)低的項(xiàng)目、不平衡報(bào)價(jià)，是否更改了清單報(bào)價(jià)中不得更改的內(nèi)容；以及找出投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件理解的其他偏差等；

（四）澄清、修正，就投標(biāo)報(bào)價(jià)中計(jì)算錯(cuò)誤，投標(biāo)文件中其他含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致的內(nèi)容，以及其他需要澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的細(xì)微偏差，向投標(biāo)人提出書面澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正要求，并根據(jù)招標(biāo)文件中對(duì)細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正的方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)人所作的書面答復(fù)進(jìn)行分析和確認(rèn)；

（五）匯總初步評(píng)審結(jié)果，確定進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審階段的投標(biāo)人名單，按照投標(biāo)總價(jià)的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行排序。

第二十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、本辦法和招標(biāo)文件的規(guī)定認(rèn)定重大偏差和細(xì)微偏差，其他未界定為重大偏差的，應(yīng)視為細(xì)微偏差。

第二十一條 除法律法規(guī)規(guī)定情形外，投標(biāo)文件有下列情況之一的，屬于重大偏差，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)作為無(wú)效投標(biāo)予以否決：

（一）投標(biāo)文件提出了不能滿足招標(biāo)文件要求或者招標(biāo)人不能接受的工程驗(yàn)收、計(jì)量、價(jià)款結(jié)算和支付辦法的；

（二）投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)不能滿足工程施工需要，或者技術(shù)標(biāo)得分低于招標(biāo)文件規(guī)定合格標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）投標(biāo)人資信標(biāo)中項(xiàng)目管理班子配備不符合招標(biāo)文件要求的最低標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)未按招標(biāo)文件要求編制的；

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)文件設(shè)定的招標(biāo)控制價(jià)（最高投標(biāo)限價(jià)）的；

（六）列入投標(biāo)價(jià)格中的暫列金額、以項(xiàng)為單位設(shè)立的暫估價(jià)等非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用金額與招標(biāo)文件的規(guī)定不一致的；

（七）規(guī)費(fèi)、稅金以及招標(biāo)文件明確列出的其他不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用項(xiàng)目或費(fèi)率或計(jì)算基礎(chǔ)未按國(guó)家和山東省有關(guān)規(guī)定計(jì)取的；

（八）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。

第二十二條 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中載明成本價(jià)的核算方式，低于成本價(jià)的投標(biāo)無(wú)效，其投標(biāo)報(bào)價(jià)不參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算。

在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和本辦法及招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本進(jìn)行認(rèn)定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定意見不一致時(shí)，采用投票表決方式認(rèn)定。

第二十三條 評(píng)標(biāo)方法采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、合理低價(jià)法的，以及綜合評(píng)估法采用次低價(jià)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中規(guī)定向中標(biāo)候選人要求繳納低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。擔(dān)保額度可由招標(biāo)人按招標(biāo)控制價(jià)與中標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)差值的全額或一定比例確定。

第二十四條 未通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)人，不再進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審階段。

第五章 詳細(xì)評(píng)審

第二十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。詳細(xì)評(píng)審按照先技術(shù)標(biāo)、后資信標(biāo)、再商務(wù)標(biāo)的順序進(jìn)行。

第二十六條 綜合評(píng)估法的詳細(xì)評(píng)審可以采用打分制方式對(duì)各項(xiàng)評(píng)審因素進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)細(xì)則中的權(quán)重設(shè)置技術(shù)標(biāo)分值應(yīng)當(dāng)不超過(guò)20%，資信標(biāo)分值應(yīng)當(dāng)不超過(guò)10%，商務(wù)標(biāo)分值權(quán)重設(shè)置應(yīng)當(dāng)不少于70%。

采用其他評(píng)標(biāo)方法的，技術(shù)標(biāo)評(píng)審、資信標(biāo)評(píng)審應(yīng)當(dāng)采用合格制方式按照評(píng)標(biāo)細(xì)則對(duì)各項(xiàng)評(píng)審因素進(jìn)行評(píng)審。

第一節(jié) 技術(shù)標(biāo)評(píng)審

第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程性質(zhì)和特點(diǎn)，在評(píng)標(biāo)細(xì)則中明確技術(shù)標(biāo)評(píng)審內(nèi)容。

第二十八條 技術(shù)標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用暗標(biāo)形式，按下列程序進(jìn)行：

（一）在評(píng)標(biāo)前，由招標(biāo)人將技術(shù)標(biāo)隨機(jī)編號(hào)，編號(hào)標(biāo)識(shí)于技術(shù)標(biāo)封面上；

（二）評(píng)委對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，按照編號(hào)統(tǒng)計(jì)分?jǐn)?shù)；

（三）評(píng)審?fù)瓿珊?，由招?biāo)人宣布技術(shù)標(biāo)編號(hào)對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人名稱；

（四）采用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)由電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)完成暗標(biāo)的編號(hào)、統(tǒng)計(jì)工作。

第二十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)的編制、密封要求。投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)不得出現(xiàn)任何可能泄露投標(biāo)人信息的內(nèi)容。

第三十條 除采用綜合評(píng)估法評(píng)審的工程外，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)不提交技術(shù)標(biāo)，由中標(biāo)人在簽訂合同前向招標(biāo)人提交。

第三十一條 招標(biāo)人可以根據(jù)工程特點(diǎn)在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行陳述和答辯。陳述和答辯評(píng)審一般應(yīng)當(dāng)采用書面形式，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答辯的應(yīng)采用背對(duì)背形式。

第二節(jié) 資信標(biāo)評(píng)審

第三十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程性質(zhì)和特點(diǎn)，在評(píng)標(biāo)細(xì)則中明確資信標(biāo)評(píng)審的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條 評(píng)標(biāo)方法對(duì)投標(biāo)人資信標(biāo)評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）設(shè)區(qū)市及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門已建立起建筑市場(chǎng)誠(chéng)信考核機(jī)制的，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)人的市場(chǎng)考核、信用評(píng)價(jià)以及不良行為記錄情況作為評(píng)審因素，按照一定的比例或者權(quán)重進(jìn)行量化評(píng)審；

不良行為記錄是指縣級(jí)及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法做出行政處罰的行為記錄，以及省級(jí)及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的不良行為。

（二）尚未建立誠(chéng)信考核機(jī)制的，招標(biāo)人可以對(duì)投標(biāo)人或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承建過(guò)類似工程以及所承建工程獲得設(shè)區(qū)市及以上質(zhì)量、安全等獎(jiǎng)項(xiàng)進(jìn)行量化評(píng)審，所獲獎(jiǎng)項(xiàng)應(yīng)當(dāng)是住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門設(shè)立并授權(quán)的社會(huì)組織所評(píng)選的獎(jiǎng)項(xiàng)，并在其主辦網(wǎng)站公示；

（三）設(shè)置類似工程施工業(yè)績(jī)的，應(yīng)提供下列資料之一：已經(jīng)相關(guān)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案的中標(biāo)通知書（或直接發(fā)包證明材料）、施工合同、竣工驗(yàn)收證明、其主辦網(wǎng)站的公示信息；

（四）類似工程業(yè)績(jī)或者獎(jiǎng)項(xiàng)的要求不得局限于特定行政區(qū)域或特定行業(yè)；

（五）聯(lián)合體投標(biāo)人的社會(huì)信譽(yù)、獎(jiǎng)項(xiàng)、施工業(yè)績(jī)，按照聯(lián)合體協(xié)議約定的各成員所占合同工作量的比例，進(jìn)行加權(quán)折算；

（六）獎(jiǎng)項(xiàng)的有效期一般為3年，國(guó)家級(jí)的可延長(zhǎng)至5年；

（七）類似工程是指在規(guī)模（面積、造價(jià)、層次、跨度）、結(jié)構(gòu)形式、施工工藝、特殊施工技術(shù)等方面與招標(biāo)工程相類似的工程。

第三節(jié) 商務(wù)標(biāo)評(píng)審

第三十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件設(shè)定的方式選取清單分部分項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審，選取方式一般是隨機(jī)抽取方式或者根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)有重點(diǎn)地選取分部分項(xiàng)，設(shè)區(qū)市及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門也可以統(tǒng)一規(guī)定選取方式。

采取隨機(jī)抽取分部分項(xiàng)的方式進(jìn)行評(píng)審的，應(yīng)先由工程造價(jià)專家按招標(biāo)文件規(guī)定的比例隨機(jī)選取占工程造價(jià)權(quán)重較大的分部分項(xiàng)，再由全體評(píng)委隨機(jī)抽取評(píng)審項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審。

采用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)的，所有分部分項(xiàng)全部進(jìn)行評(píng)審。

第三十五條 商務(wù)標(biāo)評(píng)審的具體方法由招標(biāo)人根據(jù)本辦法規(guī)定選擇。評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中載明，也可以在開標(biāo)時(shí)采用隨機(jī)抽取的方式確定。

第六章 評(píng)標(biāo)報(bào)告、確定中標(biāo)人

第三十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，依據(jù)評(píng)審意見，向招標(biāo)人遞交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。

第三十七條 評(píng)標(biāo)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)投標(biāo)文件所作的任何澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正，對(duì)商務(wù)偏差的調(diào)整，對(duì)技術(shù)偏差的調(diào)整，對(duì)各評(píng)審因素的評(píng)估以及對(duì)每一投標(biāo)的最終評(píng)審結(jié)果，招標(biāo)文件規(guī)定的其他內(nèi)容。

第三十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1～3人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)文件中明確招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中直接確定中標(biāo)人。

第三十九條 采用綜合評(píng)估法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)人綜合得分，按照由高到低的次序向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。

采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)詳細(xì)評(píng)審后的投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高的次序向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。

采用合理低價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)詳細(xì)評(píng)審后的投標(biāo)報(bào)價(jià)在合理范圍內(nèi)偏離評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)由小到大的次序，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。

采用合理區(qū)間法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交通過(guò)詳細(xì)評(píng)審后合格的投標(biāo)人名單。招標(biāo)人按照規(guī)定的程序確定中標(biāo)候選人。

第四十條 依法進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人一般應(yīng)在招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所和指定媒介公示中標(biāo)候選人。公示應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：唱標(biāo)記錄；被否決投標(biāo)的投標(biāo)人名稱，以及否決原因和否決依據(jù)；投標(biāo)文件的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正內(nèi)容；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)各投標(biāo)人投標(biāo)文件的評(píng)分；評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單及其排序；中標(biāo)價(jià)和中標(biāo)價(jià)中包括的暫估價(jià)、暫列金額等。

第四十一條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，由招標(biāo)人依據(jù)法律、法規(guī)確定中標(biāo)人。

其他依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人可以按照《評(píng)定分離定標(biāo)法細(xì)則》（附件五）確定中標(biāo)人。

第七章 電子評(píng)標(biāo)

第四十二條 積極推進(jìn)電子評(píng)標(biāo)，依法必須招標(biāo)的工程評(píng)標(biāo)所使用的電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的鑒定。電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的開發(fā)使用，應(yīng)符合公正、科學(xué)、安全、高效、經(jīng)濟(jì)、便捷的原則。

第四十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)提供的各項(xiàng)數(shù)據(jù)、分析結(jié)果進(jìn)行審查、確認(rèn)。作為對(duì)投標(biāo)人的資格審查、投標(biāo)文件的響應(yīng)性和確認(rèn)重大偏差等評(píng)審的依據(jù)的，應(yīng)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定。

第四十四條 在電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)評(píng)標(biāo)時(shí)，電子投標(biāo)文件與紙質(zhì)投標(biāo)文件不一致的，應(yīng)以電子投標(biāo)文件為準(zhǔn)。

有下列情況之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)作出否決投標(biāo)的決定：

（一）電子投標(biāo)文件所載明的類似工程業(yè)績(jī)或者獎(jiǎng)項(xiàng)等和實(shí)際不符的；

（二）同一投標(biāo)人在電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)中就同一工程的同一標(biāo)段存在多個(gè)不同電子投標(biāo)文件的；

（三）未按招標(biāo)文件要求提供電子投標(biāo)文件，或者電子投標(biāo)文件未能解密且不能按照招標(biāo)文件明確的電子投標(biāo)文件解密方案補(bǔ)救的；

（四）招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。

第四十五條 在評(píng)標(biāo)工作開始后，因停電、網(wǎng)絡(luò)故障、電子設(shè)備或者電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)故障導(dǎo)致無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作時(shí)，招標(biāo)人可以采用招標(biāo)文件中規(guī)定的其他補(bǔ)救措施進(jìn)行評(píng)標(biāo)，也可以暫停評(píng)標(biāo)工作，待故障解除后繼續(xù)評(píng)標(biāo)工作。

第八章 附 則

第四十六條 各種評(píng)標(biāo)方法的評(píng)標(biāo)細(xì)則（附件一至五）為本辦法組成部分，在全省統(tǒng)一執(zhí)行。

第四十七條 本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條 本辦法自2015年2月1日起施行，有效期至 2020年1月31日。原《山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行辦法》（魯建發(fā)〔2010〕16號(hào)文）同時(shí)廢止。

附件：1.綜合評(píng)估法細(xì)則

2.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法細(xì)則

3.合理低價(jià)法細(xì)則

4.合理區(qū)間法細(xì)則

5.評(píng)定分離定標(biāo)法細(xì)則

附件1

綜合評(píng)估法細(xì)則

采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審，根據(jù)投標(biāo)人得分由高到低向招標(biāo)人推薦3名中標(biāo)候選人。

一、技術(shù)標(biāo)評(píng)審（≤20分）

（一）初步評(píng)審

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照本辦法和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)進(jìn)行初步評(píng)審：

1.否決技術(shù)標(biāo)封章、裝訂方式不符合招標(biāo)文件規(guī)定或要求的投標(biāo)；

2.否決技術(shù)標(biāo)的工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量保修期等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容沒有響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定或要求的投標(biāo)；

3.審查技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)方案能否滿足工程施工需要，招標(biāo)文件中對(duì)技術(shù)方法、措施、標(biāo)準(zhǔn)等作出明確規(guī)定和要求的，否決技術(shù)標(biāo)存在重大偏差或沒有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)；

4.審查技術(shù)標(biāo)的各項(xiàng)評(píng)審因素，否決達(dá)不到招標(biāo)文件中明確規(guī)定技術(shù)標(biāo)評(píng)審因素必須達(dá)到的合格標(biāo)準(zhǔn)要求的投標(biāo)；

5.審查招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

（二）詳細(xì)評(píng)審

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的技術(shù)標(biāo)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行量化評(píng)分。

1.技術(shù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審要點(diǎn)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（1）總體概述：施工組織總體設(shè)想、方案針對(duì)性和施工段劃分；

（2）施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置和臨時(shí)設(shè)施、臨時(shí)道路布置；

（3）施工進(jìn)度計(jì)劃和各階段進(jìn)度的保證措施；

（4）各分部分項(xiàng)工程的施工方案和質(zhì)量保證措施；

（5）安全文明施工和環(huán)境保護(hù)措施；

（6）項(xiàng)目管理班子的人員崗位職責(zé)、分工；

（7）勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備和材料投入計(jì)劃；

（8）關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝及工程實(shí)施的重點(diǎn)、難點(diǎn)和解決方案；

（9）冬雨季施工、已有設(shè)施和管線的加固、保護(hù)等特殊情況下的施工措施；

（10）綠色建筑、住宅工程質(zhì)量治理要求；

（11）新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料應(yīng)用；

（12）材料樣品；

（13）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳述或答辯；

（14）其他。

2.評(píng)審要點(diǎn)（1）～（7）項(xiàng)為必選項(xiàng)，（8）～（13）項(xiàng)為可選項(xiàng)，由招標(biāo)人根據(jù)工程特點(diǎn)和實(shí)際情況，確屬必要時(shí)列入。

3.評(píng)審要點(diǎn)分值。技術(shù)標(biāo)評(píng)審要點(diǎn)必選項(xiàng)每項(xiàng)分值不應(yīng)超過(guò)3分，可選項(xiàng)每項(xiàng)分值不應(yīng)超過(guò)2分。其中（11）項(xiàng)（材料樣品）分值不應(yīng)超過(guò)1分。

4.技術(shù)標(biāo)中缺少針對(duì)某一項(xiàng)評(píng)審要點(diǎn)的內(nèi)容時(shí)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)后，該項(xiàng)得分為0分。缺少三項(xiàng)及以上評(píng)審要點(diǎn)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以視為其技術(shù)標(biāo)不能滿足工程施工需要。

5.需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳述或答辯的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定需要陳述或答辯的內(nèi)容。陳述或答辯順序采用隨機(jī)編號(hào)；陳述或答辯應(yīng)當(dāng)采用書面形式或背對(duì)背形式；陳述或答辯的內(nèi)容不得泄露任何投標(biāo)人的信息，否則陳述或答辯不得分。

6.投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)的最終得分，為所有評(píng)委評(píng)分中分別去掉最高和最低評(píng)分后的算術(shù)平均值（保留2位小數(shù)，不四舍五入，以下相同）。

7.評(píng)委的自由裁量權(quán)權(quán)重每項(xiàng)不應(yīng)超過(guò)50%，評(píng)委對(duì)某一技術(shù)標(biāo)的評(píng)分不足技術(shù)標(biāo)分值總分的60%，或者與其最終得分相差超過(guò)30%的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其評(píng)分做出書面說(shuō)明。

8.投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)不符合招標(biāo)文件暗標(biāo)要求的，其技術(shù)標(biāo)得分為0分。

9.招標(biāo)文件設(shè)定技術(shù)標(biāo)合格標(biāo)準(zhǔn)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決技術(shù)標(biāo)得分低于合格標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人。

二、資信標(biāo)評(píng)審（≤10分）

（一）初步評(píng)審

對(duì)通過(guò)技術(shù)標(biāo)評(píng)審的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照本辦法和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件資信標(biāo)進(jìn)行初步評(píng)審：

1.否決投標(biāo)人（含聯(lián)合體中所有成員）資格和資質(zhì)、投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資質(zhì)、證書有效期等不符合相關(guān)要求的投標(biāo)；

2.否決授權(quán)書、投標(biāo)保函（投標(biāo)保證金）、投標(biāo)函、投標(biāo)承諾書等實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)；

3.否決項(xiàng)目管理班子配備、類似工程施工業(yè)績(jī)等資信方面不符合招標(biāo)文件規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)要求的投標(biāo)。

（二）詳細(xì)評(píng)審

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的資信標(biāo)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的資信標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行量化評(píng)分。

資信標(biāo)評(píng)審因素主要包括投標(biāo)人的資質(zhì)、項(xiàng)目管理班子配備、類似工程施工業(yè)績(jī)、獲得獎(jiǎng)項(xiàng)、保證農(nóng)民工工資、信用考核等內(nèi)容。招標(biāo)人可以根據(jù)工程特點(diǎn)和實(shí)際需要確定評(píng)審因素和量化標(biāo)準(zhǔn)。

1.投標(biāo)人資質(zhì)（≤1分）

招標(biāo)人可以按照投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)制定量化標(biāo)準(zhǔn)。

2.項(xiàng)目管理班子配備情況（≤2.5分）

（1）招標(biāo)人可以根據(jù)工程特點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目班子配備人員的執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)職稱、配置數(shù)量等指標(biāo)設(shè)定最低標(biāo)準(zhǔn)和量化標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)文件中項(xiàng)目管理班子配備不符合招標(biāo)文件要求的最低標(biāo)準(zhǔn)的，其投標(biāo)將被否決。

（2）項(xiàng)目管理班子主要包括下列人員：

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員（主要包括：質(zhì)檢（量）員、安全員、材料員、預(yù)算（造價(jià)）員、機(jī)械（設(shè)備）管理員、資料員等）。

（3）相關(guān)人員的職稱證明應(yīng)當(dāng)以市級(jí)以上人社部門頒發(fā)的有效證書為準(zhǔn)，關(guān)鍵崗位證書應(yīng)當(dāng)以省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的證書為準(zhǔn)。

3.類似工程施工業(yè)績(jī) （≤1.5分）

招標(biāo)人可以根據(jù)工程特點(diǎn)對(duì)投標(biāo)人或其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承建過(guò)的類似工程進(jìn)行量化評(píng)審。

類似工程的有效期一般為3年，國(guó)家級(jí)的可延長(zhǎng)至5年。

類似工程是指在規(guī)模（面積、造價(jià)、層次、跨度）、結(jié)構(gòu)形式、施工工藝、特殊施工技術(shù)等方面與本次招標(biāo)工程相類似的工程。

4.獲得獎(jiǎng)項(xiàng)（≤1.5分）

招標(biāo)人可以根據(jù)工程特點(diǎn)對(duì)投標(biāo)人或其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承建的工程獲得設(shè)區(qū)市及以上質(zhì)量、安全獎(jiǎng)項(xiàng)進(jìn)行量化。

（1）獎(jiǎng)項(xiàng)范圍

國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)一般是指魯班獎(jiǎng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)（國(guó)家工程建設(shè)質(zhì)量獎(jiǎng)審定委員會(huì)）、中國(guó)土木工程詹天佑大獎(jiǎng)（中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)與詹天佑土木工程科技發(fā)展基金會(huì)）、全國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)（中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì)）、中國(guó)安裝之星（中國(guó)安裝協(xié)會(huì)）、中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)（中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)）、全國(guó)市政金杯示范工程（中國(guó)市政工程協(xié)會(huì)）、全國(guó)AAA級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠(chéng)信工地（中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)）；

省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)一般是指省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門設(shè)立并授權(quán)的社會(huì)組織所評(píng)選的獎(jiǎng)項(xiàng)，如山東省建筑工程質(zhì)量“泰山杯”獎(jiǎng)、山東省優(yōu)質(zhì)工程、山東省優(yōu)質(zhì)安裝工程（魯安杯）、山東省住宅工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理示范樣板工程、山東省建筑施工安全文明示范工地、山東省建筑施工安全文明優(yōu)良工地、山東省建筑施工安全文明小區(qū)、山東省施工現(xiàn)場(chǎng)綜合管理樣板工程、山東省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全文明工地、山東省市政金杯示范工程等，省外獲得獎(jiǎng)項(xiàng)應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于同等水平，并在省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門官方網(wǎng)站上公示的；

國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程銀獎(jiǎng)（國(guó)家工程建設(shè)質(zhì)量獎(jiǎng)審定委員會(huì)）按省級(jí)計(jì)算。

（2）獎(jiǎng)項(xiàng)分值

獲得質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)的，國(guó)家級(jí)≤1分，省級(jí)≤0.5分，市級(jí)≤0.3分；獲得安全獎(jiǎng)項(xiàng)的，國(guó)家級(jí)≤0.5分，省級(jí)≤0.3分，市級(jí)≤0.2分；同一工程獲得多項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)只計(jì)取一次得分。

（3）獎(jiǎng)項(xiàng)的有效期一般為3年，國(guó)家級(jí)的可延長(zhǎng)至5年。

5.投標(biāo)人信用考核（≤3.5分）

（1）設(shè)區(qū)市及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門已建立起建筑市場(chǎng)誠(chéng)信考核機(jī)制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照主管部門對(duì)投標(biāo)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的市場(chǎng)考核或信用評(píng)價(jià)情況采用加分制（可按等級(jí)制）或者扣分制進(jìn)行量化評(píng)審。

（2）采用該項(xiàng)評(píng)審的，招標(biāo)人可以不再要求對(duì)投標(biāo)人1～4項(xiàng)內(nèi)容（投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)、項(xiàng)目管理班子人員配備、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)情況）作為資信標(biāo)評(píng)審因素進(jìn)行量化評(píng)審。

三、商務(wù)標(biāo)評(píng)審（≥70分）

（一）初步評(píng)審

對(duì)通過(guò)資信標(biāo)評(píng)審的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照本辦法和招標(biāo)文件規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)進(jìn)行初步評(píng)審：

1.否決投標(biāo)報(bào)價(jià)格式或形式不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)；

2.對(duì)商務(wù)標(biāo)中投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行核對(duì)、比較、篩選，確認(rèn)投標(biāo)報(bào)價(jià)中是否存在算術(shù)性錯(cuò)誤、錯(cuò)漏項(xiàng)、報(bào)價(jià)過(guò)高過(guò)低的項(xiàng)目、不平衡報(bào)價(jià)的內(nèi)容，向投標(biāo)人提出書面澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正要求，根據(jù)招標(biāo)文件中對(duì)細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正的方法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)人所作的書面答復(fù)進(jìn)行分析和確認(rèn)；

3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)過(guò)澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正后可能低于其個(gè)別成本，不能做出合理說(shuō)明或者其說(shuō)明不被評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)可的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以認(rèn)定其低于成本，并否決其投標(biāo)；

4.否決更改了清單報(bào)價(jià)中不得更改內(nèi)容的投標(biāo)文件；

5.否決其他違反招標(biāo)文件規(guī)定、沒有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定（如投標(biāo)報(bào)價(jià)超出招標(biāo)控制價(jià)、未按規(guī)定計(jì)取規(guī)費(fèi)等）的投標(biāo)。

（二）詳細(xì)評(píng)審

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的商務(wù)標(biāo)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行量化評(píng)審。

1.投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法

綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)有下列4種計(jì)算方法。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中選定一種評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法，也可以在開標(biāo)時(shí)隨機(jī)抽取確定一種評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法。

方法一：綜合平均法

評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)C=A×K₁×Q₁ B×K₂×Q₂

A：投標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值。

當(dāng)n（有效投標(biāo)人個(gè)數(shù)，以下相同）<7時(shí)，A=所有投標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均值；

當(dāng)7≤n<10時(shí)，A=所有投標(biāo)報(bào)價(jià)中去掉1個(gè)最高價(jià)、1個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值；

當(dāng)n≥10時(shí)，A=所有投標(biāo)報(bào)價(jià)中去掉2個(gè)最高價(jià)、2個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值。

B：招標(biāo)控制價(jià)。

K：下浮系數(shù)；

K₁的取值范圍為95%～98%；

K₂的取值范圍，建筑工程為90%～100%，裝飾、安裝工程為88%～100%，市政工程為86%～100%，園林綠化工程為84%～100%，其他工程為88%～100%。

Q：權(quán)重比例Q₁ Q₂=100%；

Q₁、Q₂取值均應(yīng)≥30%。

K₁、Q₁值在開標(biāo)前由投標(biāo)人推選的代表隨機(jī)抽取確定，其取值應(yīng)在招標(biāo)文件中公布且不少于5個(gè)。

K₂由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。

方法二：有效范圍平均值法

評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)C=A₂

第一步：確定報(bào)價(jià)均值A(chǔ)₁。

當(dāng)n<5時(shí)，A₁=所有有效標(biāo)書的投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值；

當(dāng)5≤n<7時(shí)，A₁=所有有效標(biāo)書的投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉1個(gè)最高價(jià)、1個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值；

當(dāng)7≤n<9時(shí)，A₁=所有有效標(biāo)書的投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉1個(gè)最高價(jià)、2個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值；

當(dāng)9≤n<11時(shí)，A₁=所有有效標(biāo)書的投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉2個(gè)最高價(jià)、3個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值；

（以此類推）

當(dāng)n≥17時(shí)，A₁=所有有效標(biāo)書的投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉5個(gè)最高價(jià)、6個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值。

第二步：確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)有效范圍。

房屋建筑總承包工程的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)有效范圍為A1的93%～107%(含93%和107%)，其他工程評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)有效范圍為A1的90%～110%（含90%和110%）。

第三步：確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)A₂。

按照第一步計(jì)算A₁的規(guī)則，對(duì)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)有效范圍內(nèi)的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行再次平均，所得算術(shù)平均值即為A₂。

方法三：二次平均價(jià)法

評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)C=A₂

A₁=所有投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉1個(gè)最高價(jià)、1個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值。

當(dāng)n>5時(shí)，A₂=所有不高于A₁的投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉1個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值；

當(dāng)n≤5時(shí)，A₂=A₁×K。

K：下浮系數(shù)。（取值范圍為95%～98%，在招標(biāo)文件中規(guī)定的取值數(shù)量應(yīng)不少于5個(gè)；在開標(biāo)前由投標(biāo)人推選的代表隨機(jī)抽取確定。）

方法四：次低投標(biāo)價(jià)法

評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)C=所有有效標(biāo)書投標(biāo)報(bào)價(jià)中的次低投標(biāo)價(jià)

2.投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審（≥50分）

投標(biāo)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的投標(biāo)人，其報(bào)價(jià)得分為滿分。評(píng)標(biāo)價(jià)相對(duì)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)每偏離1%，扣減一定分值（不低于0.3分，正偏離和負(fù)偏離的扣分標(biāo)準(zhǔn)可以不一致）；偏離不足1%的，按照插入法計(jì)算得分。分值保留兩位小數(shù)。

3.投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性評(píng)審（≤20分）

招標(biāo)人可明確要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)中的相應(yīng)措施費(fèi)項(xiàng)目報(bào)價(jià)和分部分項(xiàng)工程清單報(bào)價(jià)進(jìn)行合理性評(píng)審。

（1）評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法

合理性評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)有2種計(jì)算方法，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中確定一種評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法。

方法一：平均法

評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為各投標(biāo)報(bào)價(jià)中相應(yīng)措施費(fèi)項(xiàng)目報(bào)價(jià)或分部分項(xiàng)綜合單價(jià)金額的算術(shù)平均值。

當(dāng)n≥5時(shí)，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為去掉其中最高價(jià)和最低價(jià)后的算術(shù)平均值。

方法二：招標(biāo)控制價(jià)法

評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為招標(biāo)控制價(jià)中相應(yīng)措施費(fèi)項(xiàng)目總報(bào)價(jià)或分部分項(xiàng)綜合單價(jià)。

（2）措施費(fèi)項(xiàng)目報(bào)價(jià)評(píng)審

各投標(biāo)人的措施項(xiàng)目總報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)相等的，得滿分。評(píng)標(biāo)價(jià)相對(duì)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)每偏離1%，扣減一定的分值（不低于0.3分，正偏離和負(fù)偏離的扣分標(biāo)準(zhǔn)可以不一致）；偏離不足1%的按照插入法計(jì)算得分；減完為止。

（3）分部分項(xiàng)工程清單報(bào)價(jià)評(píng)審

1）采用電子評(píng)標(biāo)時(shí)，有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的所有分部分項(xiàng)中，當(dāng)投標(biāo)人所報(bào)單價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)差值不超過(guò)10%時(shí)，得M/N分；當(dāng)投標(biāo)人所報(bào)單價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)差值超過(guò)10%時(shí)，得0分。本項(xiàng)得分等于每個(gè)子項(xiàng)綜合單價(jià)報(bào)價(jià)評(píng)分之和。

M：分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)評(píng)審滿分分值

N：分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目數(shù)

2）無(wú)法采用電子評(píng)標(biāo)時(shí)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用以下方式對(duì)不少于10項(xiàng)分部分項(xiàng)工程清單報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)與分部分項(xiàng)工程清單評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)相差超過(guò)10%（含10%）的，每項(xiàng)扣M/10分；清單項(xiàng)目綜合單價(jià)、綜合單價(jià)分析表、主要材料價(jià)格明細(xì)表相互矛盾的，每項(xiàng)扣M/10分；每項(xiàng)不重復(fù)扣分，扣完為止。

所評(píng)不少于10項(xiàng)分部分項(xiàng)工程的確定方法，是招標(biāo)人依據(jù)編制的招標(biāo)控制價(jià)，選取工程量清單計(jì)價(jià)表中合價(jià)金額最高的前5項(xiàng)分部分項(xiàng)工程參加評(píng)審，并隨招標(biāo)控制價(jià)一起書面發(fā)至投標(biāo)單位，剩余其他項(xiàng)分部分項(xiàng)工程由評(píng)標(biāo)委員會(huì)隨機(jī)抽取。

（4）上述所稱投標(biāo)報(bào)價(jià)是指通過(guò)初步審查，并進(jìn)行細(xì)微偏差修改后的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

四、推薦中標(biāo)候選人

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)人詳細(xì)評(píng)審后的3項(xiàng)總分由高到低排出名次，并推薦得分最高的前3名依次作為中標(biāo)候選人。

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)在推薦中標(biāo)候選人時(shí)，如2個(gè)及以上投標(biāo)人得分相同時(shí)，應(yīng)依次按照先商務(wù)標(biāo)、再資信標(biāo)、后技術(shù)標(biāo)得分高低進(jìn)行排序；3項(xiàng)得分都相同時(shí)，招標(biāo)人可抽簽確定排序。

附件2

經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法細(xì)則

采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審，按照經(jīng)評(píng)審后的投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高的順序向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。

一、 技術(shù)標(biāo)評(píng)審

（一）初步評(píng)審

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照本辦法和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)進(jìn)行初步評(píng)審：

1.否決技術(shù)標(biāo)的工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量保修期等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容沒有響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定或要求的投標(biāo)；

2.否決技術(shù)標(biāo)存在重大偏差或沒有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)；

3.審查招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

（二）詳細(xì)評(píng)審

技術(shù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審采用合格制法進(jìn)行符合性評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)技術(shù)標(biāo)的各項(xiàng)評(píng)審要點(diǎn)進(jìn)行評(píng)審，并采用記名投票表決方式審定其技術(shù)標(biāo)能否滿足工程施工需要。合格票數(shù)不足三分之二的技術(shù)標(biāo)視為不能滿足工程施工需要，其投標(biāo)人不得推薦為中標(biāo)候選人。

評(píng)審要點(diǎn)參照《綜合評(píng)估法細(xì)則》中技術(shù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審要點(diǎn)。

二、資信標(biāo)評(píng)審

招標(biāo)人可以根據(jù)工程特點(diǎn)將投標(biāo)人項(xiàng)目管理班子配備、類似工程施工業(yè)績(jī)、獲得獎(jiǎng)項(xiàng)、信用考核等情況作為基本要求，其中類似工程施工業(yè)績(jī)、獲得獎(jiǎng)項(xiàng)不得設(shè)置數(shù)量要求。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按下列內(nèi)容對(duì)投標(biāo)人資信標(biāo)進(jìn)行符合性評(píng)審：

（一）否決投標(biāo)人（含聯(lián)合體中所有成員）資格和資質(zhì)、投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資質(zhì)、證書有效期等不符合相關(guān)要求的投標(biāo)；

（二）否決授權(quán)書、投標(biāo)保函（投標(biāo)保證金）、投標(biāo)函、投標(biāo)承諾書等實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)；

（三）否決項(xiàng)目管理班子配備、類似工程施工業(yè)績(jī)等資信方面不符合招標(biāo)文件規(guī)定的基本要求的投標(biāo)。

三、商務(wù)標(biāo)評(píng)審

（一）初步評(píng)審

1.否決投標(biāo)報(bào)價(jià)格式或形式不符合招標(biāo)文件規(guī)定或要求的投標(biāo)；

2.對(duì)商務(wù)標(biāo)中投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行核對(duì)、比較、篩選，確認(rèn)投標(biāo)報(bào)價(jià)中是否存在算術(shù)性錯(cuò)誤、錯(cuò)漏項(xiàng)、報(bào)價(jià)過(guò)高過(guò)低的項(xiàng)目、不平衡報(bào)價(jià)的內(nèi)容，向投標(biāo)人提出書面澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正要求，根據(jù)招標(biāo)文件中對(duì)細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正的方法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)人所作的書面答復(fù)進(jìn)行分析和確認(rèn)；

3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)過(guò)澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正后可能低于其個(gè)別成本，不能做出合理說(shuō)明或者其說(shuō)明不被評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)可的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以認(rèn)定其低于成本，并否決其投標(biāo)；

4.否決更改了清單報(bào)價(jià)中不得更改內(nèi)容的投標(biāo)文件；

5.否決違反招標(biāo)文件規(guī)定、沒有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定（如投標(biāo)報(bào)價(jià)超出招標(biāo)控制價(jià)、未按規(guī)定計(jì)取規(guī)費(fèi)等）的投標(biāo)；

6.投標(biāo)人采取不平衡報(bào)價(jià)，且構(gòu)成惡意競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可作不利于投標(biāo)人中標(biāo)的評(píng)判。

（二）詳細(xì)評(píng)審

招標(biāo)人可以根據(jù)工程特點(diǎn)，在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)報(bào)價(jià)的詳細(xì)評(píng)審方法。投標(biāo)報(bào)價(jià)詳細(xì)評(píng)審方法分為投標(biāo)報(bào)價(jià)直接評(píng)審法和量化因素折算價(jià)格法。

方法一：投標(biāo)報(bào)價(jià)直接評(píng)審法

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)人，按照投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高依次排出名次。

方法二：量化因素折算價(jià)格法

1.招標(biāo)人可以根據(jù)工程特點(diǎn)，在招標(biāo)文件中設(shè)定其他因素及折算量化標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)量化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)和其他各項(xiàng)因素進(jìn)行報(bào)價(jià)折算，經(jīng)評(píng)審折算后的投標(biāo)報(bào)價(jià)即為投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)。按評(píng)標(biāo)價(jià)由低到高依次推薦前3名為中標(biāo)人。

2.評(píng)審因素及折算量化標(biāo)準(zhǔn)

（1）質(zhì)量、安全目標(biāo)

可按照投標(biāo)人承諾達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程、安全文明工地的等級(jí)層次以一定比例扣減投標(biāo)報(bào)價(jià)，扣減比例應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。招標(biāo)人可設(shè)定質(zhì)量、安全目標(biāo)保證金，在招標(biāo)文件中載明保證金交付時(shí)間、數(shù)額，退還條件、期限等具體辦法，當(dāng)中標(biāo)人自身原因未實(shí)現(xiàn)其承諾時(shí)，質(zhì)量、安全目標(biāo)保證金不予退還。

（2）工期目標(biāo)

投標(biāo)人承諾工期目標(biāo)比招標(biāo)工期提前竣工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按國(guó)家工期定額規(guī)定，且在技術(shù)標(biāo)中詳細(xì)說(shuō)明加快工程進(jìn)度采用的具體措施，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定技術(shù)措施合理的，根據(jù)提前竣工縮短工期的比例，按投標(biāo)報(bào)價(jià)稅前工程造價(jià)的一定比例扣減，扣減比例應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

（3）算術(shù)性錯(cuò)誤及不平衡報(bào)價(jià)

投標(biāo)報(bào)價(jià)因算術(shù)性錯(cuò)誤需要修正的，投標(biāo)報(bào)價(jià)主要材料、分部分項(xiàng)的報(bào)價(jià)超出招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)單項(xiàng)價(jià)格的，可按一定比例增加投標(biāo)報(bào)價(jià)，增加比例應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

（4）招標(biāo)人可根據(jù)工程特點(diǎn)和相關(guān)規(guī)定，合理確定上述因素及其調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，也可設(shè)置其他符合相關(guān)規(guī)定的評(píng)審因素及量化標(biāo)準(zhǔn)?？蹨p（增加）總額一般不應(yīng)超過(guò)15%。

3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照投標(biāo)人折算后的投標(biāo)報(bào)價(jià)，由低到高依次排出名次。

四、推薦中標(biāo)候選人

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照投標(biāo)人的排名依次推薦前3名作為中標(biāo)候選人。

（二）如2個(gè)及以上投標(biāo)人報(bào)價(jià)（折算后）相同時(shí)，由招標(biāo)人按照評(píng)定分離定標(biāo)法確定排序。

附件3

合理低價(jià)法細(xì)則

采用合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審，按照投標(biāo)報(bào)價(jià)在合理范圍內(nèi)偏離評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)由小到大的次序向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。

一、技術(shù)標(biāo)、資信標(biāo)評(píng)審

采用合理低價(jià)法的技術(shù)標(biāo)、資信標(biāo)評(píng)審按照《經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法細(xì)則》相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

二、商務(wù)標(biāo)評(píng)審

（一）初步評(píng)審

按照《經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法細(xì)則》相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

（二）詳細(xì)評(píng)審

1.評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定

方法一：加權(quán)平均法

評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)C=A×K

A：投標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值。

當(dāng)n（有效投標(biāo)人個(gè)數(shù)，以下相同）<7時(shí)，A=所有投標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均值；

當(dāng)7≤n<10時(shí)，A=所有投標(biāo)報(bào)價(jià)中去掉1個(gè)最高價(jià)、1個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值；

當(dāng)n≥10時(shí)，A=所有投標(biāo)報(bào)價(jià)中去掉2個(gè)最高價(jià)、2個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值。

K：加權(quán)系數(shù)。（取值范圍為95%～98%，在開標(biāo)前由招標(biāo)人推選的代表隨機(jī)抽取確定，其取值應(yīng)在招標(biāo)文件中公布且不少于5個(gè)。）

方法二：綜合平均法

按照《綜合評(píng)估法細(xì)則》中投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法一執(zhí)行。

2.投標(biāo)報(bào)價(jià)偏離值的確定

有效投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)C的差值（絕對(duì)值）為投標(biāo)報(bào)價(jià)偏離值。

三、推薦中標(biāo)候選人

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)偏離值由小到大依次推薦前3名作為中標(biāo)候選人。

（二）如2個(gè)及以上投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)偏離值相同時(shí)，由招標(biāo)人按照評(píng)定分離定標(biāo)法確定排序。

附件4

合理區(qū)間法細(xì)則

一、開評(píng)標(biāo)程序

采用合理區(qū)間法的，按照下列方法進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)：

（一）招標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間舉行開標(biāo)會(huì)議；

（二）由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表按照投標(biāo)文件的遞交順序，隨機(jī)抽取投標(biāo)人編號(hào)，并由招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)公布；

（三）招標(biāo)人代表根據(jù)投標(biāo)人編號(hào)隨機(jī)抽取投標(biāo)人進(jìn)入評(píng)審的排名次序；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)排名前3位的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查、技術(shù)標(biāo)、資信標(biāo)及商務(wù)標(biāo)評(píng)審；

（五）3名投標(biāo)人均通過(guò)評(píng)審的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高依次推薦為中標(biāo)候選人，評(píng)標(biāo)結(jié)束；

（六）3名投標(biāo)人中如出現(xiàn)沒有通過(guò)評(píng)審的，按照排名先后，由其他投標(biāo)人依次遞補(bǔ)進(jìn)入評(píng)審，直至評(píng)審出符合要求的3名中標(biāo)候選人，評(píng)標(biāo)結(jié)束；

（七）經(jīng)評(píng)審，所有投標(biāo)人中通過(guò)評(píng)審不足3名的，由招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。

二、技術(shù)標(biāo)、資信標(biāo)評(píng)審

采用合理區(qū)間法的技術(shù)標(biāo)、資信標(biāo)評(píng)審按照《經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法細(xì)則》相關(guān)規(guī)則執(zhí)行。

三、商務(wù)標(biāo)評(píng)審

（一）合理區(qū)間范圍確定

將招標(biāo)控制價(jià)至招標(biāo)人期望價(jià)Q定為合理區(qū)間。

Q=（1-P）×（B-F） F

Q：招標(biāo)人期望合理價(jià)；

B：招標(biāo)控制價(jià)；

F：招標(biāo)暫列金額和暫估價(jià)（無(wú)該項(xiàng)內(nèi)容時(shí)F=0）；

P：下浮比率。房屋建筑工程一般下浮6%～10%，裝修、安裝工程6%～12%，市政工程6%～14%，園林綠化工程6%～16%，其他工程6%～12%。

（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)符合性評(píng)審

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行符合性評(píng)審。投標(biāo)人投標(biāo)總價(jià)、項(xiàng)目措施費(fèi)、分部分項(xiàng)單價(jià)，均在招標(biāo)人確定的合理區(qū)間范圍內(nèi)的，屬于合格投標(biāo)報(bào)價(jià)；超出合理區(qū)間范圍的，屬于不合格投標(biāo)報(bào)價(jià)，不予通過(guò)評(píng)審。

附件5

評(píng)定分離定標(biāo)法細(xì)則

依法必須公開招標(biāo)以外的招標(biāo)工程可以使用評(píng)定分離定標(biāo)法。采用評(píng)定分離定標(biāo)法確定中標(biāo)人的，其定標(biāo)委員會(huì)組建、定標(biāo)辦法、票決方法、定標(biāo)等程序應(yīng)當(dāng)按照本辦法執(zhí)行，并在招標(biāo)文件中明確載明。

一、定標(biāo)委員會(huì)的組建

定標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人組建，負(fù)責(zé)確定中標(biāo)人。其成員為7名及以上單數(shù)，由招標(biāo)人或聯(lián)合項(xiàng)目業(yè)主單位的在職工作人員組成。定標(biāo)委員會(huì)其成員不得與投標(biāo)人有直接利益關(guān)系，不得為臨時(shí)聘用人員。招標(biāo)人不得委托外部咨詢機(jī)構(gòu)定標(biāo)。

定標(biāo)委員會(huì)組成后，應(yīng)推舉1名定標(biāo)委員會(huì)主任，主持定標(biāo)會(huì)議，按本辦法和招標(biāo)文件的規(guī)定完成定標(biāo)事項(xiàng)。

二、定標(biāo)辦法

定標(biāo)辦法由下列4種組成，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確其中1種作為定標(biāo)辦法，也可以選取2種以上定標(biāo)辦法，在開標(biāo)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)采用隨機(jī)抽取方式確定。

（一）直接票決定標(biāo)

定標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)所有進(jìn)入定標(biāo)程序的中標(biāo)候選人進(jìn)行投票，得票最多的中標(biāo)候選人即為中標(biāo)人。

（二）排序票決定標(biāo)

定標(biāo)委員會(huì)各成員對(duì)所有進(jìn)入定標(biāo)程序的中標(biāo)候選人，按照先后中標(biāo)的順序從小到大排序，將中標(biāo)候選人所得排序號(hào)累加即為的得票數(shù)，得票數(shù)最少的中標(biāo)候選人即為中標(biāo)人。票數(shù)最少的中標(biāo)候選人為2家及以上時(shí)，可抽簽確定中標(biāo)人。

（三）票決抽簽定標(biāo)

定標(biāo)委員會(huì)各成員對(duì)所有進(jìn)入定標(biāo)程序的中標(biāo)候選人，按照先后中標(biāo)的順序從小到大排序，將中標(biāo)候選人所得排序號(hào)累加即為得票數(shù)。定標(biāo)委員會(huì)對(duì)得票數(shù)最少的前2名中標(biāo)候選人再以隨機(jī)抽簽的方式確定1名中標(biāo)人。當(dāng)票數(shù)最少的前2名中標(biāo)候選人發(fā)生并列情形時(shí)，并列者均進(jìn)入抽簽確定中標(biāo)人程序。

（四）直接抽簽定標(biāo)

采用合理區(qū)間法的招標(biāo)工程，定標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)直接通過(guò)隨機(jī)抽簽的方式在所有進(jìn)入定標(biāo)程序的中標(biāo)候選人中確定1名中標(biāo)人。

采用合理低價(jià)法的招標(biāo)工程，可以選用本方法。

三、定標(biāo)程序

（一）推薦中標(biāo)候選人

評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法完成評(píng)審后，向招標(biāo)人推薦3名中標(biāo)候選人。

（二）定標(biāo)準(zhǔn)備

招標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后3日內(nèi)組織本單位專業(yè)人員根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告對(duì)中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)，并向定標(biāo)委員會(huì)提交評(píng)價(jià)報(bào)告。

（三）定標(biāo)會(huì)

招標(biāo)人應(yīng)自收到評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)果起5日內(nèi)召開定標(biāo)會(huì)。

（四）定標(biāo)公示

招標(biāo)人應(yīng)在定標(biāo)會(huì)召開后3日內(nèi)公示定標(biāo)結(jié)果，并將定標(biāo)記錄、定標(biāo)報(bào)告送住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

定標(biāo)記錄應(yīng)包括定標(biāo)委員會(huì)備選人員名單和正式成員名單，定標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括定標(biāo)程序及定標(biāo)結(jié)果等內(nèi)容。

山東省房屋建筑和市政工程施工許可管理辦法

第一條　為加強(qiáng)房屋建筑和市政工程監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證工程質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《山東省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第18號(hào)）、《山東省鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法》（山東省人民政府令第301號(hào)）、《山東省房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（山東省人民政府令第308號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革行動(dòng)方案的通知》（魯政辦字〔2018〕184號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑、城鎮(zhèn)市政工程以及限額以上鄉(xiāng)村建設(shè)工程（以下簡(jiǎn)稱建筑工程）的施工，建設(shè)單位或者個(gè)人在開工前應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，向工程所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

工程投資額在30萬(wàn)元以下且建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證；法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省施工許可的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，各設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)施工許可的證書頒發(fā)及監(jiān)督管理工作。

第三條　本辦法所稱房屋建筑工程指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝。

本辦法所稱市政工程，是指城鎮(zhèn)道路橋梁、隧道、公共交通、軌道交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施工程等及其附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝。

本辦法所稱限額以上鄉(xiāng)村建設(shè)工程，是指學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院等公益事業(yè)鄉(xiāng)村建設(shè)工程和投資額在30萬(wàn)元以上或者建筑面積在300平方米以上的鄉(xiāng)村建設(shè)工程（不含農(nóng)民個(gè)人自建2層及以下住宅工程）。鄉(xiāng)村建設(shè)工程是指在農(nóng)村集體建設(shè)用地上建設(shè)的房屋建筑和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程。

第四條　房屋建筑工程以單位工程為申請(qǐng)辦理施工許可證的最小單位；市政工程和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程以招標(biāo)的標(biāo)的為申請(qǐng)辦理施工許可證的最小單位，依法直接發(fā)包的，以施工合同確定的合同段為申請(qǐng)辦理施工許可證的最小單位。

本辦法所稱單位工程，是指具備獨(dú)立施工條件并能形成獨(dú)立使用功能的建筑物。

第五條　本辦法規(guī)定必須申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工建設(shè)。

任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)該申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限額以下的工程項(xiàng)目，規(guī)避申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

除單獨(dú)立項(xiàng)的專業(yè)工程外，建設(shè)單位不得將單位工程分為若干部分申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

工程質(zhì)量、施工安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可合并辦理，同時(shí)提交申請(qǐng)資料，同時(shí)出具辦理結(jié)果文件。

第六條　建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)資料：

（一）依法應(yīng)當(dāng)辦理用地手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地手續(xù)。

（二）已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。房屋建筑工程已辦理規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，在房屋建筑規(guī)劃紅線內(nèi)與其配套的線路管道等工程可不再提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

（三）已經(jīng)確定施工企業(yè)。依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無(wú)效。依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程，建設(shè)單位提供中標(biāo)通知書和施工合同；直接發(fā)包的工程，建設(shè)單位提供直接發(fā)包批準(zhǔn)手續(xù)和施工合同。

（四）施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求。建設(shè)單位應(yīng)提供具備施工條件承諾書。

（五）技術(shù)資料滿足施工需要，施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)按規(guī)定審查合格。

（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。工程項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)的法定代表人已經(jīng)簽訂項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任授權(quán)書，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已簽訂工程質(zhì)量安全責(zé)任承諾書；施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施。專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)。建設(shè)單位按照工程質(zhì)量、施工安全監(jiān)督相關(guān)規(guī)定提供資料。

（七）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

任何單位和個(gè)人不得在法律法規(guī)規(guī)定外，增設(shè)辦理施工許可證的其他條件，不得“搭車收費(fèi)”。

第七條　申請(qǐng)辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位填寫《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》（附件1）。

（二）建設(shè)單位將加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》，并附本辦法第六條規(guī)定的資料，報(bào)送發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

（三）發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》和所附資料后，對(duì)于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對(duì)于資料不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者一個(gè)工作日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，審批時(shí)間自資料補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延；對(duì)于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說(shuō)明理由。

在建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，原證書須交回發(fā)證機(jī)關(guān)存檔。施工許可證其他內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)辦理施工許可證變更手續(xù)。

第八條　建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模，應(yīng)當(dāng)符合依法簽訂的施工承包合同。

施工許可證應(yīng)當(dāng)放置在施工現(xiàn)場(chǎng)備查，并按規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)公開。

第九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，并說(shuō)明理由；延期以兩次為限，每次不超過(guò)三個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期次數(shù)、時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

第十條　在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括中止施工的時(shí)間、原因、在施部位、維修管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。

建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。中止施工期間，工程質(zhì)量、施工安全監(jiān)督工作同時(shí)中止。

第十一條　發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理施工許可證的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料等，在辦公場(chǎng)所和有關(guān)網(wǎng)站予以公示。

發(fā)證機(jī)關(guān)作出的施工許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。

第十二條　發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立施工許可監(jiān)督檢查制度，對(duì)取得施工許可證后，建設(shè)條件發(fā)生變化、延期開工、中止施工、履行承諾等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)處理。

第十三條　對(duì)于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建筑工程施工許可管理辦法》的規(guī)定，責(zé)令停止施工，限期改正，對(duì)建設(shè)單位處工程合同價(jià)款1%以上2%以下罰款；對(duì)施工單位處3萬(wàn)元以下罰款。

第十四條　依照《建筑工程施工許可管理辦法》的規(guī)定，建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷施工許可證，責(zé)令停止施工，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

建設(shè)單位提供虛假承諾或不履行承諾的，按采用欺騙等不正當(dāng)手段取得施工許可證處理。

第十五條　依照《建筑工程施工許可管理辦法》的規(guī)定，建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)施工許可證的，發(fā)證機(jī)關(guān)不予受理或者不予許可，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

建設(shè)單位偽造或者涂改施工許可證的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條　依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建筑工程施工許可管理辦法》的規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下罰款。

單位及相關(guān)責(zé)任人受到處罰的，記入不良信用信息，并按規(guī)定向社會(huì)公開。

第十七條　依照《建筑工程施工許可管理辦法》的規(guī)定，發(fā)證機(jī)關(guān)及其工作人員，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

（一）對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予施工許可的；

（二）對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予施工許可或者未在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的；

（三）對(duì)符合條件的申請(qǐng)不予受理的；

（四）利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（五）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

第十八條　建筑工程施工許可證（附件2）由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定格式，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制；建筑工程施工許可證申請(qǐng)表由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定格式，發(fā)證機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制。

施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。施工許可證不得偽造和涂改，復(fù)印的施工許可證無(wú)效。

施工許可證編號(hào)由數(shù)字組成，其中前6位為行政區(qū)劃代碼，按照《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260）執(zhí)行；7-14位為日期代碼，代表頒發(fā)施工許可證的日期；15-16位為工程序列碼，代表同一日期內(nèi)證書發(fā)放序列號(hào)；17-18位為工程分類代碼，01代表房屋建筑工程，02代表市政工程。

施工許可證增設(shè)附件（附件3），可隨施工許可證一并核發(fā)，與施工許可證同時(shí)使用方可有效。需核發(fā)附件的要在施工許可證備注欄注明。

第十九條　對(duì)符合條件的工程總承包項(xiàng)目，要依法及時(shí)辦理施工許可證。國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門印制新版施工許可證前，仍使用現(xiàn)行的施工許可證。施工許可證中增加的內(nèi)容在備注欄注明。

第二十條　搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民個(gè)人自建2層及以下住宅的建筑活動(dòng)，不適用本辦法。

第二十一條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年9月30日。《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈山東省建筑工程施工許可管理辦法〉的通知》（魯建發(fā)〔2015〕4號(hào)）同時(shí)廢止。