沙坪壩鐵路綜合交通樞紐

近日，沙坪壩鐵路綜合交通樞紐，建設(shè)者正在打通高鐵站廳與軌道交通環(huán)線的地下通道。記者 羅斌 攝

往地底下深挖30余米，修建一個7層的地下綜合空間，將高鐵、城市軌道、公交、出租車等諸多交通方式集合一體，讓乘客真正實現(xiàn)樓上樓下無縫換乘——今年1月開通一期工程運營的沙坪壩鐵路綜合交通樞紐，是我市實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動計劃、以需求為導(dǎo)向的保障和改善民生行動計劃的重要成果。

作為目前國內(nèi)最大的地下鐵路綜合交通樞紐，這一“超級工程”的高鐵站功能目前已經(jīng)開通，今后還有著更大的想象空間。近日，沙坪壩鐵路綜合交通樞紐上蓋商業(yè)部分首張效果圖和設(shè)計細節(jié)對外發(fā)布——該項目的地表，將加蓋兩棟高約180米的“雙子塔”樓宇，會在交通樞紐之上建一個數(shù)十萬平方米體量的新型商圈，首次實現(xiàn)與多種 公共交通無縫融合，這里也將被建設(shè)成全國首個高鐵樞紐商圈。

以公共交通為導(dǎo)向，利用市級重大項目推動城市開發(fā)，沙坪壩在下一盤怎樣的“棋”？

公益項目遇難題：該如何“自平衡”甚至盈利

2013年4月，沙坪壩鐵路綜合交通樞紐工程開工。通過它，實現(xiàn)城際交通干線和城市公共交通的無縫銜接，沙坪壩區(qū)可極大緩解交通擁堵，提升城市形象，助力重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)。不過，一個新的問題接踵而來——像鐵路綜合樞紐這樣的公益項目，耗資特別巨大，全部由政府財政負擔(dān)，難免捉襟見肘；如果社會資本參與，又沒有利潤回報。

位于沙坪壩的重慶西站，在建設(shè)之初也面臨這樣的難題?！肮骓椖吭诮ㄔO(shè)和運營上面臨雙重難題?！敝貞c西站投資發(fā)展有限公司相關(guān)負責(zé)人說，從建設(shè)上講，沒有盈利途徑，項目就不可能在資本市場拿到錢。從運營上講，項目每年都需要花錢來維護，收入少，支出卻源源不斷。

如何實現(xiàn)公益項目投資收益“自平衡”甚至盈利，發(fā)達省市并不乏先進的做法。上海東方明珠即是成功典范。1991年，上海市準(zhǔn)備投資建設(shè)一座發(fā)射電視信號的電視塔。此前修建的北京電視塔和天津電視塔，投資額都在3億元左右。但上海市卻拿出了9億元，高標(biāo)準(zhǔn)修建了一座兼具旅游觀光和發(fā)射電視信號的塔，此后每年收入數(shù)億元，并成功上市。

事實上，借助市場的力量，引入多方資本共同做公益項目建設(shè)，探尋新的商業(yè)價值，既有助于城市基礎(chǔ)設(shè)施水平的提升，改善當(dāng)?shù)孛癖姷母＠剑€能在不增加地方財政負擔(dān)的前提下促進地方經(jīng)濟發(fā)展。國家發(fā)改委投資研究所體制政策室主任吳亞平認為，應(yīng)該充分挖掘（公益）項目潛在的商業(yè)價值，完善相關(guān)價格/收費機制。

綜合交通樞紐站商業(yè)開發(fā)，既方便了乘客又增加了消費

在鐵路綜合交通樞紐工程建設(shè)之初，沙坪壩區(qū)提出將作為交通節(jié)點的車站空間與區(qū)域開發(fā)建設(shè)合為一體，通過車站空間和城區(qū)空間的融合，在“老城區(qū)”構(gòu)建全新的立體空間。換言之，在沙坪壩，將通過對鐵路綜合交通樞紐這樣的公益項目進行商業(yè)開發(fā)，今后鐵路樞紐不僅僅是個旅客進出的通道，還將承擔(dān)更多城市功能。這對空間有限的老商圈的提檔升級具有相當(dāng)?shù)慕梃b和觀察價值。

到底該如何開發(fā)？沙坪壩鐵路綜合交通樞紐投資和建設(shè)的各個相關(guān)方，從不同層面進行研究，尋找國際國內(nèi)類似項目進行比對。

他們發(fā)現(xiàn)，高鐵車站尤其是和城市軌道交通的接駁點，人流量巨大，但人流量并未能轉(zhuǎn)化為商業(yè)價值。究其原因，主要是缺乏商業(yè)配套。一些城市的高鐵車站，占地廣體量大，但站內(nèi)僅有基礎(chǔ)服務(wù)提供。巨大的、光禿禿的廣場上沒有酒店、特色餐飲、休閑娛樂等業(yè)態(tài)，旅客要拖著行李箱穿過廣場走上好幾百米去消費，非常不便。

進一步調(diào)研后，他們發(fā)現(xiàn)，日本、德國等發(fā)達國家推行的模式則不同，商業(yè)樓宇圍繞交通核一體規(guī)劃（TOD模式），火車、軌道、公交、商業(yè)四位合一：乘客在地下的軌道站下車或者停放車輛后，直接乘坐電梯到樓上，既可消費，又可候車轉(zhuǎn)乘鐵路。綜合交通樞紐站的商業(yè)，既方便了乘客，又增加了消費。重要的是，這種一體化開發(fā)，讓外地旅客認識一座城市并不是從冷冰冰的車站開始，而是從人性化設(shè)計和發(fā)達的商業(yè)開始，這種體驗對城市品質(zhì)的傳播能力，可以想象。

同時，因為商業(yè)體的存在，利用了現(xiàn)有的公共交通人流量，將進一步創(chuàng)造服務(wù)空間、就業(yè)機會和稅收。

也就是說，他們完全可圍繞鐵路綜合交通樞紐的建設(shè)，按照城市的功能和格局進行產(chǎn)業(yè)配置和生態(tài)環(huán)境營造，從而打造一座高鐵新城。

沙坪壩鐵路綜合交通樞紐在高鐵車站上蓋進行商業(yè)開發(fā)的思路，由此被確立。曾參與重慶觀音橋、大坪等多個商圈建設(shè)的龍湖集團，成為本次沙坪壩鐵路綜合樞紐商業(yè)開發(fā)的主體。

“這一次不是上蓋商業(yè)去接駁公共交通核，而是從設(shè)計、施工、運營開始，融合開發(fā)。”龍湖方面相關(guān)負責(zé)人介紹，沙坪壩鐵路綜合交通樞紐的上蓋物業(yè)總規(guī)模將達到48萬平方米，規(guī)劃有商業(yè)、寫字樓、商務(wù)辦公等業(yè)態(tài)，其中包含一座龍湖天街。記者了解到，除了塔樓之外，龍湖將對樓下商業(yè)部分全部自持運營，項目預(yù)計2020年全部建成。

根據(jù)首次公布的效果圖，這座新型商業(yè)甚至打造了一個城市公共平臺，在那里可以俯瞰高鐵來往、從腳下穿梭而過。分析人士認為，這不僅是一種全新的消費旅行體驗，讓沙坪壩商圈在全國范圍內(nèi)獨樹一幟；這更是城市未來出行的積極嘗試——未來，來自軌道、高鐵、公交、出租以及私家車的乘客（即消費者），可從地下7層中的任意一層，通過特別加裝的多部高速大載量電梯和扶梯，快速抵達站前廣場和商業(yè)入口。

“區(qū)域經(jīng)濟大提升的新契機”

“沙坪壩商圈發(fā)展的主要難題是交通不暢，人們進不來也出不去，導(dǎo)致有效消費需求不足。高鐵和即將建成通車的3條城市地鐵線，將以高效便捷的出行方式，給沙坪壩帶來巨量的人流，這是商業(yè)的基礎(chǔ)?！鄙称簤螀^(qū)政協(xié)副主席崔杰認為，鐵路綜合樞紐的商業(yè)開發(fā)，為公益項目建設(shè)和持續(xù)運營，探索出了一條新路。

不過，為公益項目尋找更多商業(yè)價值所帶來的綜合效應(yīng)，遠不止于此。重慶日報記者了解到，目前，以TOD公共交通為導(dǎo)向的城市開發(fā)模式，已經(jīng)在國內(nèi)部分發(fā)達城市推行。城市的擴張不再是以城市中心為原點向外均衡地“攤大餅”，而是沿著軌道交通沿線，重點進行人口和生產(chǎn)力布局。誰占據(jù)了更多的軌道交通站點，誰就能獲得更大的人流量，以及隨之而來的發(fā)展?jié)摿Α?

軌道交通，主要包括高鐵和城市輕軌、地鐵等。在我市，客運量最大的高鐵線非成渝高鐵莫屬，其開行最密集時達到了每天近40對，每天往返旅客平均數(shù)在兩萬人以上。成渝高鐵在重慶的主要站點，即為沙坪壩鐵路綜合交通樞紐。此外，這里還連接了3條重慶城市地鐵線，軌道密度很高。

“這是沙坪壩區(qū)域經(jīng)濟大提升的一個新契機”，重慶工商大學(xué)教授王鳴劍認為，憑借軌道交通帶來的天時地利，沙坪壩瞄準(zhǔn)的“目標(biāo)客戶”不僅是主城其他區(qū)域，還包括成渝高鐵沿線的諸多城市——這些軌道線上的城市，通過高鐵抵達沙坪壩商圈的時間甚至比主城私家車跨區(qū)而來的時間更短，從而在新一輪城市競爭中贏得先機。

據(jù)了解，為承接軌道帶來的巨量人流，沙坪壩區(qū)正計劃在鐵路綜合交通樞紐上匯聚更多的城市功能。除了商業(yè)，還包括教育、醫(yī)療以及行政服務(wù)。

“未來高鐵樞紐將帶來人流的集聚，進而帶來物資和產(chǎn)業(yè)的集聚，沙坪壩將搶抓這一發(fā)展機遇，以高鐵站為中心，大力發(fā)展智能型智慧型產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和城市提質(zhì)。沙坪壩不但邁入了高鐵時代，城市角色也會發(fā)生變化，成為重慶主城陸上‘客廳’‘門戶’”。崔杰說，未來，三峽廣場商圈將由目前的0.27平方公里擴展至1.5平方公里，輻射影響區(qū)域達到8平方公里，從而由一個單純的城市商圈演變成一座產(chǎn)業(yè)集聚、配套完善的文化現(xiàn)代之城。

遠聞傳媒記者-劉光菊-播報

在城市經(jīng)濟社會發(fā)展進程中，“交通”，從來都是一道必答題。隨著重慶經(jīng)濟的飛速發(fā)展，曾經(jīng)的老牌商圈三峽廣場，后來一度成為“沒落貴族”。而沙坪壩鐵路綜合樞紐工程的動工，三峽廣場商圈迎來了鳳凰涅槃的機遇。

擁有8層地下空間的鐵路綜合交通樞紐沙坪壩站，可實現(xiàn)高鐵、軌道、公交、出租車、共享汽車、社會車輛等多種交通方式間的無縫銜接，它則承擔(dān)了將成渝高鐵引入沙坪壩的重擔(dān)，從重慶到成都乘坐成渝高鐵1小時可到。

（沙坪壩火車站立面圖）

沙坪壩站也是我國第一個在高鐵車站上加蓋商業(yè)物業(yè)的，對高鐵的建設(shè)與城市發(fā)展之間如何協(xié)調(diào)，有很強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。根據(jù)規(guī)劃，高鐵上蓋商業(yè)綜合體總建筑面積48萬平方米，由6棟塔樓加底部21萬方商業(yè)的裙樓構(gòu)成。其中，有兩棟塔樓為沙坪壩地標(biāo)建筑，高達48層。

隨著龍湖光年高鐵+商業(yè)巨頭的入駐，三峽廣場將大變樣。龍湖光年的啟用，讓三峽廣場片區(qū)、南邊的沙坪壩公園等連成片，可以將沙坪壩商圈的面積擴大到0.74平方公里，遠期擴容至5倍多，站城一體化的開發(fā)模式也有助于城市公共交通與城市開發(fā)的有機融合，作為國內(nèi)首例商圈高鐵TOD商業(yè)集群，龍湖光年將帶來巨大的商業(yè)效應(yīng)。預(yù)計2020年整個項目建成后，通過高鐵、軌道、公共交通以及天街商業(yè)，將形成每天超過90萬人次的客流。

高鐵經(jīng)濟的飛速發(fā)展，讓沙坪壩的交通與傳統(tǒng)商圈騰飛，在時代的閃耀光芒中全新轉(zhuǎn)型，而全國首個商圈高鐵TOD龍湖光年的出現(xiàn)，將帶領(lǐng)沙坪壩商圈蝶變。

龍湖光年作為全國首個商圈高鐵TOD，將鏈接高鐵、軌道、公交多路網(wǎng)，使城際、城區(qū)內(nèi)暢外連，集工作、商業(yè)、文化、教育、居住、等核心資源于一體，以全新商業(yè)形式，指引城市未來發(fā)展方向。