綏化市財(cái)政性基本建設(shè)資金管理辦法（試行）

《綏化市財(cái)政性基本建設(shè)資金管理辦法（試行）》經(jīng)2011年10月9日綏化市人民政府第8次常務(wù)會(huì)議討論通過，2011年10月20日綏政發(fā)〔2011〕72號(hào)印發(fā)。該《辦法》分總則、項(xiàng)目管理與投資評(píng)審、資金管理、附則4章，自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

綏化市人民政府通知

綏化市人民政府關(guān)于印發(fā)綏化市財(cái)政性基本建設(shè)資金管理辦法（試行）的通知

綏政發(fā)〔2011〕72號(hào)

北林區(qū)人民政府，綏化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各直屬單位：

《綏化市財(cái)政性基本建設(shè)資金管理辦法(試行)》業(yè)經(jīng)2011年10月9日市政府第8次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

綏化市人民政府

二○一一年十月二十日

綏化市財(cái)政性基本建設(shè)資金管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)財(cái)政性基本建設(shè)資金的管理，規(guī)范財(cái)政性基本建設(shè)資金的使用，提高資金的投資效益，推進(jìn)財(cái)政性基本建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)化、規(guī)范化管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《財(cái)政部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合市情實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法中的財(cái)政性基本建設(shè)資金，具體包括：

(一)上級(jí)財(cái)政性基本建設(shè)、專項(xiàng)補(bǔ)助、國(guó)債資金；

(二)財(cái)政一般預(yù)算和政府性基金預(yù)算安排的基本建設(shè)項(xiàng)目資金；

(三)非稅收入政府安排的用于基本建設(shè)項(xiàng)目的資金；

(四)政府融資安排的基本建設(shè)項(xiàng)目資金；

(五)政府債務(wù)、國(guó)債轉(zhuǎn)貸安排的基本建設(shè)項(xiàng)目資金；

(六)其他財(cái)政性資金安排的基本建設(shè)項(xiàng)目資金。

第三條 財(cái)政性資金安排的基本建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，委托具有建設(shè)招標(biāo)資格和政府采購(gòu)資格的代理機(jī)構(gòu)組織招投標(biāo)或采購(gòu)活動(dòng)。招標(biāo)或政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)由建設(shè)單位、主管部門及相關(guān)部門參加。

第二章 項(xiàng)目管理與投資評(píng)審

第四條 財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)管理部門對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、工程概算、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等，實(shí)行全過程管理與監(jiān)督，嚴(yán)格控制基本建設(shè)投資和規(guī)模，確保工程不超預(yù)算。財(cái)政部門在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，要及時(shí)通知相關(guān)部門進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證，并暫停撥付工程款；如果不按要求進(jìn)行整改，財(cái)政部門可相應(yīng)收回財(cái)政建設(shè)資金。

第五條 對(duì)在建項(xiàng)目，原則上不做設(shè)計(jì)變更或臨時(shí)簽證，如確實(shí)需要少量變更而臨時(shí)簽證的，需由施工單位、建設(shè)單位、財(cái)政評(píng)審部門出具認(rèn)證資料后報(bào)市政府審批。若發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更，必須報(bào)原審批部門審核，由市政府審批，經(jīng)財(cái)政評(píng)審中心評(píng)審后方可進(jìn)行施工。

第六條 項(xiàng)目主管部門下達(dá)投資計(jì)劃，財(cái)政部門根據(jù)投資計(jì)劃下達(dá)預(yù)算并做好資金的準(zhǔn)備工作。

第七條 財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門審查施工圖預(yù)算及各類工程招標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目造價(jià)的合理性實(shí)施監(jiān)督并負(fù)責(zé)與建設(shè)單位共同審定招標(biāo)項(xiàng)目控制價(jià)格。

第八條 市本級(jí)財(cái)政性基本建設(shè)資金，由財(cái)政部門委托財(cái)政投資評(píng)審中心進(jìn)行基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)、決算的投資評(píng)審工作。在評(píng)審過程中，建設(shè)單位按要求提供必備的相關(guān)資料。

第九條 建設(shè)單位要做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容，做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)基本建設(shè)實(shí)施過程中的材料、設(shè)備采購(gòu)、存貨、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資及時(shí)做好原始記錄，及時(shí)掌握工程進(jìn)度，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資清查，按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送基建財(cái)務(wù)報(bào)表。

主管部門應(yīng)指導(dǎo)和督促所屬的建設(shè)單位做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程價(jià)款結(jié)算的制度規(guī)定，堅(jiān)持按照規(guī)范的工程結(jié)算程序支付資金。建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同中確定的工程價(jià)款結(jié)算方式要符合財(cái)政支出預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定。工程建設(shè)期間，建設(shè)單位與施工單位進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算，建設(shè)單位必須按工程價(jià)款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收一年后再清算。

第十一條 基本建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，填報(bào)竣工決算報(bào)表。財(cái)政部門對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核并批復(fù)，經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)后作為項(xiàng)目劃轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的依據(jù)。

第三章 資金管理

第十二條 財(cái)政性基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前，必須落實(shí)建設(shè)資金。建設(shè)單位在上報(bào)投資計(jì)劃的同時(shí)，應(yīng)向財(cái)政部門報(bào)送建設(shè)資金籌措計(jì)劃，財(cái)政部門據(jù)以編制財(cái)政性基本建設(shè)項(xiàng)目資金年度預(yù)算。

第十三條 對(duì)財(cái)政性基本建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)先立項(xiàng)后建設(shè)，對(duì)未列入年度財(cái)政性基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃又確需當(dāng)年開工建設(shè)的應(yīng)急項(xiàng)目，必須按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由發(fā)展和改革委批復(fù)立項(xiàng)，財(cái)政追加預(yù)算。

第十四條 年度財(cái)政性基本建設(shè)項(xiàng)目資金計(jì)劃正式下達(dá)后，原則上不得調(diào)整，在執(zhí)行過程中確需調(diào)整的，由財(cái)政部門審核，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后方可調(diào)整。

第十五條 財(cái)政性基本建設(shè)項(xiàng)目資金確需通過貸款等方式籌措的，項(xiàng)目建設(shè)單位和國(guó)有投融資公司需事先制定借債或融資方案，經(jīng)財(cái)政部門審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和單位不得借債和融資。

第十六條 財(cái)政性基本建設(shè)資金實(shí)行財(cái)政報(bào)賬、?？顚Ｓ谩艄芾?、國(guó)庫集中支付。建設(shè)單位在財(cái)政部門指定的代理銀行開立基建賬戶，專門用于核算和反映基建項(xiàng)目資金使用情況，待項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算結(jié)束后應(yīng)及時(shí)撤銷。

第十七條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)財(cái)政性基本建設(shè)項(xiàng)目資金的撥付工作，撥款方式主要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)于開工前，向財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施方案、投資計(jì)劃、項(xiàng)目預(yù)算、中標(biāo)通知書、施工合同、開工報(bào)告等相關(guān)資料。在建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)向財(cái)政部門報(bào)送工程進(jìn)度報(bào)告、質(zhì)檢或監(jiān)理部門出具的質(zhì)量合格證明、資金申請(qǐng)文件等相關(guān)資料，財(cái)政部門據(jù)此撥付建設(shè)資金，在確認(rèn)完成工程總量的50%后撥付首批資金，資金額度不得低于總造價(jià)的20%，不得超過30%；之后，根據(jù)工程進(jìn)度分期撥付；在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前，撥付建設(shè)資金累計(jì)不超過財(cái)政性基本建設(shè)投資額的80%。項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算書，經(jīng)財(cái)政評(píng)審后報(bào)市政府，由審計(jì)部門審計(jì)，總投資以市政府批準(zhǔn)后的審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)，以此為依據(jù)清算，并向建設(shè)單位撥付工程尾款，工程尾款中含5%的質(zhì)量保證金，由建設(shè)單位待保修期滿進(jìn)行清算。

第四章 附 則

第十九條 行政事業(yè)單位自籌和融資、置換形成的基本建設(shè)項(xiàng)目資金，適合本辦法。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

條例全文

第一章　總則

第一條　為準(zhǔn)確、及時(shí)反映和分析財(cái)政性基本建設(shè)資金使用情況和效益情況，加強(qiáng)財(cái)政性基本建設(shè)資金管理，有效實(shí)施宏觀調(diào)控，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，制定本制度。

第二條　財(cái)政性基本建設(shè)資金是指財(cái)政預(yù)算內(nèi)和財(cái)政預(yù)算外用于基本建設(shè)項(xiàng)目投資的資金，包括：

（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金；

（二）財(cái)政預(yù)算內(nèi)其它各項(xiàng)支出中用于基本建設(shè)項(xiàng)目投資的資金；

（三）納入財(cái)政預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)基金中用于基本建設(shè)項(xiàng)目投資的資金；

（四）財(cái)政預(yù)算外資金中用于基本建設(shè)項(xiàng)目投資的資金；

（五）其它財(cái)政性基本建設(shè)資金。

第三條　凡使用和管理本制度第二條所列范圍資金的部門、地方和單位，都要履行本制度的相關(guān)規(guī)定，編制和報(bào)送財(cái)政性基本建設(shè)資金使用效益分析報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱分析報(bào)告）。中央各部門要在匯總的基礎(chǔ)上向財(cái)政部報(bào)送本部門財(cái)政性基本建設(shè)資金效益分析報(bào)告；地方各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）要在匯總的基礎(chǔ)上向財(cái)政部報(bào)送本地區(qū)財(cái)政性基本建設(shè)資金效益分析報(bào)告。

第四條　中央各部門，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）向財(cái)政部報(bào)送的分析報(bào)告要以書面文件的形式報(bào)送。

第五條　編報(bào)分析報(bào)告的基本要求是：

（一）報(bào)送要及時(shí)；

（二）數(shù)據(jù)和內(nèi)容要完整、真實(shí)、準(zhǔn)確；

（三）分析要深入、透徹。

第二章　分析報(bào)告的內(nèi)容

第六條　分析報(bào)告的內(nèi)容包括所報(bào)告的部門或地區(qū)在報(bào)告期內(nèi)的：

（一）財(cái)政性基本建設(shè)資金來源及投向分析；

（二）財(cái)政性基本建設(shè)資金投資領(lǐng)域固定資產(chǎn)存量變化情況分析；

（三）財(cái)政性基本建設(shè)投資與宏觀經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系分析；

（四）典型建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益及宏觀經(jīng)濟(jì)效益分析；

（五）財(cái)政投資政策及投資管理情況、存在問題的分析和改進(jìn)的建議等。

第七條　對(duì)本部門或地區(qū)財(cái)政性基本建設(shè)資金的來源和投向的分析和報(bào)告，重點(diǎn)從以下兩個(gè)方面進(jìn)行。

（一）對(duì)本部門、本地區(qū)財(cái)政性基本建設(shè)資金來源及變動(dòng)情況進(jìn)行分析和報(bào)告。中央部門要著重對(duì)中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)支出安排的資金、中央財(cái)政其它各項(xiàng)支出中實(shí)際用于基本建設(shè)項(xiàng)目的資金、納入預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)基金、本部門財(cái)政預(yù)算外資金的安排情況、到位情況和落實(shí)情況進(jìn)行分析；各地區(qū)要重點(diǎn)對(duì)本地區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)支出安排的資金、財(cái)政預(yù)算內(nèi)其它各項(xiàng)支出中安排的用于基本建設(shè)的資金、納入預(yù)算管理的各項(xiàng)建設(shè)基金中用于基本建設(shè)的資金、地方部門的預(yù)算外資金的安排情況、到位情況和落實(shí)情況進(jìn)行分析。中央部門和地方都要認(rèn)真填列附表一。

（二）對(duì)本部門、本地區(qū)有財(cái)政性資金投資的在建大中型項(xiàng)目及其資金來源的分析和報(bào)告。各部門、各地區(qū)要對(duì)本部門、本地區(qū)所有在建的大中型建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)期限、概算總投資、各項(xiàng)財(cái)政性資金和配套資金來源情況、到位情況和落實(shí)情況進(jìn)行分析報(bào)告。在逐個(gè)項(xiàng)目分析的基礎(chǔ)上，對(duì)本地區(qū)、本部門有財(cái)政性資金投資的大中型建設(shè)項(xiàng)目資金來源及行業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布作匯總分析。報(bào)送分析報(bào)告要認(rèn)真填列附表二和附表三。

第八條　對(duì)本部門、本地區(qū)財(cái)政性基本建設(shè)資金投資領(lǐng)域的固定資產(chǎn)存量變化情況的分析報(bào)告，主要包括本部門、本地區(qū)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目建設(shè)所形成的新增固定資產(chǎn)、施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)、項(xiàng)目建成投產(chǎn)率、交付使用率等情況。

第九條　國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益情況主要由地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)報(bào)告分析，中央部門也要結(jié)合本部門情況進(jìn)行相關(guān)分析報(bào)告。分析報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容包括本地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、國(guó)民收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額、投資率、全社會(huì)基本建設(shè)投資額、財(cái)政收支額、財(cái)政預(yù)算外資金收入、財(cái)政性基本建設(shè)資金投資量等情況；還包括本部門、本地區(qū)財(cái)政性基本建設(shè)資金投資行業(yè)的新增生產(chǎn)能力和新增效益情況。

第十條　典型項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益以及宏觀經(jīng)濟(jì)效益情況的分析和報(bào)告。各部門、各地區(qū)要選擇兩個(gè)以上的有財(cái)政性資金投資的在建大中型項(xiàng)目，進(jìn)行財(cái)務(wù)效益以及宏觀經(jīng)濟(jì)效益的分析和報(bào)告。財(cái)務(wù)效益分析報(bào)告的內(nèi)容主要包括：

（一）項(xiàng)目融資情況。分析項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)資金來源對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況的影響。對(duì)各項(xiàng)負(fù)債資金來源，要深入分析項(xiàng)目的償債情況和償債能力。

（二）項(xiàng)目建成后新增生產(chǎn)能力或新增效益情況。

（三）項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的財(cái)務(wù)效益情況。包括項(xiàng)目建成后新增生產(chǎn)能力或新增效益的市場(chǎng)需求情況預(yù)計(jì)，收益或收費(fèi)情況預(yù)計(jì)，上繳稅利情況預(yù)計(jì)等。

宏觀經(jīng)濟(jì)效益分析主要包括項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)及環(huán)境保護(hù)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行相關(guān)分析。

各部門、各地區(qū)還要選擇一至二個(gè)大中型建成項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)分析報(bào)告。

第十一條　對(duì)財(cái)政投資政策和管理情況進(jìn)行分析并提出改進(jìn)建議。各部門、各地區(qū)都要對(duì)本部門、本地區(qū)財(cái)政投資政策的實(shí)施情況進(jìn)行分析和報(bào)告，并著重對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目前期研究、財(cái)務(wù)資金管理、各項(xiàng)投資資金來源到位等方面存在的問題進(jìn)行分析報(bào)告，提出改進(jìn)的意見和建議。

第三章　效益分析報(bào)告的編報(bào)要求

第十二條　效益分析報(bào)告期為每年度的1月1日至12月31日。中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）向財(cái)政部報(bào)送本部門或本地區(qū)年度財(cái)政性基本建設(shè)資金效益分析報(bào)告的時(shí)間為次年2月1日，并于每年8月1日之前報(bào)送一次半年情況簡(jiǎn)要分析。

第十三條　效益分析報(bào)告按照本制度第三條規(guī)定，由有財(cái)政性資金投資的大中型項(xiàng)目為基礎(chǔ)編制單位，按資金渠道由中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）負(fù)責(zé)匯總、審核、考核并向財(cái)政部編報(bào)。

第十四條　效益分析報(bào)告的格式由文字報(bào)告和附表兩個(gè)部分組成。文字報(bào)告要以附表數(shù)據(jù)為依據(jù)，但同時(shí)要突出重點(diǎn)，內(nèi)容要豐富、翔實(shí)，要有調(diào)研情況分析和典型事例分析。文字報(bào)告一般采取以下標(biāo)準(zhǔn)格式：

（一）投資情況分析。包括財(cái)政性基本建設(shè)資金來源總量情況、構(gòu)成情況；所投資項(xiàng)目的行業(yè)分布、地區(qū)分布情況；

（二）投資效果分析。包括相關(guān)地區(qū)或行業(yè)固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)投資總量、結(jié)構(gòu)及其變動(dòng)情況，財(cái)政性基本建設(shè)資金在總投資中所占比重；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況、財(cái)政收入變動(dòng)情況、典型項(xiàng)目融資及效益情況等；

（三）投資政策分析。包括財(cái)政投資政策對(duì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)投資總量、結(jié)構(gòu)及其變動(dòng)產(chǎn)生的影響情況進(jìn)行分析；深入分析投資政策及管理中存在的問題，并在分析預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出政策建議；

（四）典型項(xiàng)目情況分析。對(duì)本制度所規(guī)定需要有典型項(xiàng)目情況分析的，各部門、各地區(qū)向財(cái)政部報(bào)送的年度效益分析報(bào)告，要附有二至三個(gè)典型項(xiàng)目的分析。

第十五條　分析報(bào)告除依據(jù)本制度規(guī)定的指標(biāo)數(shù)據(jù)外，要充分運(yùn)用現(xiàn)行投資統(tǒng)計(jì)體系和財(cái)政基本建設(shè)管理體系提供的信息數(shù)據(jù)，并與年度基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算等工作緊密結(jié)合起來。各有關(guān)部門和單位，要積極支持和配合，按規(guī)定及時(shí)提供相關(guān)的信息資料，不得拒絕或拖延提供相關(guān)的信息資料。

第十六條　各部門、各地區(qū)、各項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)送分析報(bào)告的數(shù)據(jù)必須做到完整、真實(shí)和準(zhǔn)確。對(duì)故意誤報(bào)、漏報(bào)和存在問題隱瞞不報(bào)的，要通報(bào)批評(píng)并責(zé)成重報(bào)。涉及財(cái)務(wù)資金問題的，要作為違反財(cái)經(jīng)法規(guī)處理。

第十七條　財(cái)政部對(duì)各部門、各地區(qū)報(bào)送財(cái)政性基本建設(shè)資金效益分析報(bào)告的情況建立年度考核評(píng)比制度?？己私Y(jié)果要作為被考核部門和單位資信情況的重要依據(jù)。對(duì)分析報(bào)告質(zhì)量高，編報(bào)工作做得好的，要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并予以公布。

第四章　附則

第十八條　各部門、各地區(qū)可按本制度規(guī)定的原則，結(jié)合本部門、本地區(qū)的實(shí)際情況，制定相關(guān)的制度。

第十九條　本制度由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條　本制度自1999年1月1日起實(shí)施。

綏化市人民政府通知

綏化市人民政府關(guān)于印發(fā)綏化市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施辦法（試行）的通知

綏政發(fā)〔2009〕38號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)委、辦、局：

現(xiàn)將《綏化市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施辦法》(試行)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

綏化市人民政府

二○○九年六月十日

綏化市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益，保證農(nóng)村公路完好、安全、暢通，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，依據(jù)《黑龍江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》及國(guó)家、省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本辦法適用于全市農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)。本辦法所稱農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬的橋梁、隧道。縣道是指連接縣與縣級(jí)人民政府所在地或連接縣與鄉(xiāng)級(jí)人民政府所在地、主要商品糧生產(chǎn)和集散地的公路；鄉(xiāng)道是指連接縣級(jí)人民政府所在地與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或國(guó)省道連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的公路，以及連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的公路；村道是指經(jīng)地方交通主管部門確認(rèn)、連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與建制村或建制村與建制村的公路。

第三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、因地制宜、注重實(shí)效、全面養(yǎng)護(hù)、保障暢通”的原則，逐步建立責(zé)權(quán)明確、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，實(shí)行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)和個(gè)人承包養(yǎng)護(hù)等多種方式，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化。

第四條 鼓勵(lì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。

第二章 管理職能

第五條 市政府負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路的行政管理，具體管理職能由市級(jí)交通部門履行。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的行業(yè)管理，組織實(shí)施本地農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理考評(píng)工作及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)單位資質(zhì)的初審，指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的招標(biāo)，對(duì)農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)及養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第六條 各縣（市、區(qū)）人民政府是本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)負(fù)總責(zé)。其交通主管部門具體負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)工作，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議性計(jì)劃，籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督公路管理機(jī)構(gòu)的管理養(yǎng)護(hù)工作，檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府交通主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)村公路的日常管理養(yǎng)護(hù)工作，擬定公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作，對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，負(fù)責(zé)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有關(guān)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資金籌措等方面的具體職責(zé)，由縣級(jí)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村民委員會(huì)執(zhí)行“一事一議”的籌資籌勞制度，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)兼職或?qū)Ｂ毴藛T，協(xié)助、配合縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

第三章 養(yǎng)護(hù)管理

第七條 縣道公路養(yǎng)護(hù)要執(zhí)行交通部《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTJ073-96）、《公路水泥混凝土路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTJ073.1-2001）、《公路瀝青路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTJ073.2-2001）和《公路橋涵養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTG H11-2004），積極引進(jìn)、開發(fā)、推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，大力推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化進(jìn)程，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，降低養(yǎng)護(hù)成本，提高工作效率。

第八條 鄉(xiāng)道、村道按照《黑龍江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理手冊(cè)》要求要進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)和管理。

第九條 市、縣（市、區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)分別設(shè)置主任工程師、主管工程師，連同其相應(yīng)的技術(shù)管理部門組成技術(shù)管理體系，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理工作。

第十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)采取“管養(yǎng)分離、專群結(jié)合”的管理模式；農(nóng)村公路建設(shè)、改造工程交工驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)列入養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，開展各項(xiàng)日常養(yǎng)護(hù)工作。

全市農(nóng)村公路中的水泥、瀝青高等級(jí)公路的路面養(yǎng)護(hù)統(tǒng)一由各縣（市、區(qū)）公路管理站按相關(guān)規(guī)定實(shí)施專業(yè)化養(yǎng)護(hù)；鄉(xiāng)、村道的路面保潔、路肩維護(hù)可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村民委員會(huì)組織群眾養(yǎng)護(hù)。

第十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)逐步推行市場(chǎng)化運(yùn)作，通過競(jìng)爭(zhēng)或招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇具備資質(zhì)條件的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)單位；農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理，各縣（市、區(qū)）交通主管部門與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及行政村逐級(jí)簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任狀，逐條線路責(zé)任到人。

第十二條 養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行交通部《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30-2004）“安全第一，預(yù)防為主”的要求，加強(qiáng)安全教育，提高職工的安全意識(shí)。上路作業(yè)要著標(biāo)志服，作業(yè)區(qū)域設(shè)立明顯警告、警示標(biāo)志。嚴(yán)禁機(jī)械（具）帶病作業(yè)，消除不安全隱患，杜絕事故發(fā)生。

第十三條 堅(jiān)持“以養(yǎng)護(hù)路面為中心，加強(qiáng)全面養(yǎng)護(hù)”的方針，通過全面、科學(xué)、常年養(yǎng)護(hù)和規(guī)范化管理，形成暢、潔、綠、美的公路交通環(huán)境，達(dá)到“路面平整、橫坡適度、標(biāo)志齊全、里程碑整潔、料堆整齊、排水通暢”的公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 農(nóng)村公路綠化要因路制宜，做到防護(hù)與觀賞相結(jié)合，“栽、管、護(hù)”相結(jié)合，可綠化路段全部綠化。

第四章 路政管理

第十五條 縣道、鄉(xiāng)道的路政管理由地方交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)按《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。村道的路政管理由縣級(jí)交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)參照《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。

第十六條 各級(jí)交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)要建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)路政管理隊(duì)伍建設(shè)，提高路政管理人員執(zhí)法水平，嚴(yán)格管理好，維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)，保障農(nóng)村公路暢通。

第十七條 縣級(jí)交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合養(yǎng)護(hù)工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會(huì)的作用，調(diào)動(dòng)沿線村民的積極性，共同做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。

第十八條 各級(jí)交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路上超限超載車輛的治理?？筛鶕?jù)農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)設(shè)置相關(guān)設(shè)施，限制超限超載車輛在農(nóng)村公路上行駛。

第十九條 任何單位和個(gè)人不得在農(nóng)村公路及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自移動(dòng)、涂改農(nóng)村公路附屬設(shè)施。

第二十條 各級(jí)交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)依法負(fù)有管理和保護(hù)公路的責(zé)任，有權(quán)檢查、制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施及其他違法行為。

第五章 資金籌措與管理

第二十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措與管理應(yīng)遵循“政府投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ谩?qiáng)化監(jiān)管”的原則。

第二十二條 資金來源

（一）中央財(cái)政對(duì)特殊困難地區(qū)通過轉(zhuǎn)移支付安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；

（二）省級(jí)財(cái)政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼資金；

（三）為確保農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)，地方各級(jí)人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)村公路小修保養(yǎng)資金。

（四）受益企業(yè)或個(gè)人捐助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；

（五）村民委員會(huì)通過“一事一議”方式籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。

第二十四條 資金使用

（一）中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金，由省級(jí)交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃撥付縣級(jí)交通主管部門；市、縣兩級(jí)財(cái)政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金，由其財(cái)政部門撥付縣級(jí)交通主管部門；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金納入國(guó)庫集中支付改革范圍的，按照國(guó)庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）企業(yè)和個(gè)人捐助的資金，由縣級(jí)交通主管部門統(tǒng)籌安排使用。

（三）村民委員會(huì)通過“一事一議”籌集的養(yǎng)護(hù)資金，由村民委員會(huì)按照公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，專項(xiàng)用于村道的小修保養(yǎng)。

第二十五條 資金管理與監(jiān)督

（一）縣級(jí)交通主管部門應(yīng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用管理制度，規(guī)范資金的使用和管理。

（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)貙徲?jì)、財(cái)政部門和上級(jí)交通主管部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查。任何單位、組織和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

第六章 附 則

第二十六條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。

第一條　為加強(qiáng)財(cái)政投資基本建設(shè)工程項(xiàng)目資金的管理及財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高資金的使用效益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)財(cái)政性基本建設(shè)資金安排工程項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理。

國(guó)家、省安排的基本建設(shè)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，國(guó)家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　財(cái)政性基本建設(shè)資金包括：

（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的各項(xiàng)建設(shè)資金；

（二）政府性基金安排的建設(shè)資金；

（三）納入財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金安排的建設(shè)資金；

（四）政府轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保融資安排的建設(shè)資金；

（五）其他財(cái)政性資金安排的建設(shè)資金。

第四條　各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)財(cái)政性投資基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作。

財(cái)政投資評(píng)審中心受財(cái)政部門委托對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的工程概算、預(yù)算和施工過程中的重大變更進(jìn)行評(píng)估和審查，并向財(cái)政部門出具評(píng)審報(bào)告。

第五條　各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要、財(cái)政狀況合理安排財(cái)政性基本建設(shè)資金預(yù)算。

第六條　列入年度財(cái)政性投資基本建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)出具資金安排意見。未列入年度基本建設(shè)計(jì)劃的應(yīng)急工程，經(jīng)本級(jí)政府同意，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照法定程序，在財(cái)力允許的情況下追加臨時(shí)預(yù)算或在下年度安排預(yù)算。

第七條　財(cái)政性基本建設(shè)資金實(shí)行專戶管理。財(cái)政性資金安排的基本建設(shè)項(xiàng)目資金中有單位自籌資金的，項(xiàng)目單位將自籌資金繳存自籌基建存款賬戶?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目中自籌資金屬于減免費(fèi)用或投入勞務(wù)的除外。

自籌資金不足或不繳存財(cái)政部門開設(shè)的自籌基建存款賬戶的，財(cái)政部門不予撥付預(yù)算安排的基建資金。

第八條　工程預(yù)算由建設(shè)單位通過招標(biāo)方式選定具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)編制后報(bào)送財(cái)政部門。建設(shè)單位報(bào)送工程預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)附有立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用證、消防圖紙審核意見書、工程施工圖、預(yù)算書、施工組織設(shè)計(jì)等基本資料。

第九條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送工程預(yù)算的下列內(nèi)容進(jìn)行審查：

（一）根據(jù)施工圖編制的工程預(yù)算與原批準(zhǔn)概算是否相符；

（二）有無擅自擴(kuò)大投資、建設(shè)規(guī)模；

（三）有無變動(dòng)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和主要設(shè)備選型。

第十條　使用財(cái)政性資金的基本建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式確定勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)供應(yīng)單位。

重要的公共設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)組織專家論證。

第十一條　基本建設(shè)工程項(xiàng)目施工過程中需要變更設(shè)計(jì)的，項(xiàng)目單位、項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)單位和工程造價(jià)、監(jiān)理等機(jī)構(gòu)研究確定，形成審評(píng)資料。經(jīng)財(cái)政投資評(píng)審中心審核確認(rèn)后，作為追加建設(shè)投資的依據(jù)。

變更重大設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。

第十二條　財(cái)政部門對(duì)基本建設(shè)工程項(xiàng)目資金實(shí)行國(guó)庫集中支付。工程用款支付應(yīng)按基本建設(shè)程序辦理，項(xiàng)目單位按工程進(jìn)展情況及工程監(jiān)理單位簽認(rèn)工程報(bào)表，填報(bào)工程用款計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門，財(cái)政部門核實(shí)后撥款。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)預(yù)留工程價(jià)款結(jié)算額5%的工程質(zhì)量保證金，于工程竣工驗(yàn)收一年后清算。國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十三條　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。隱蔽工程驗(yàn)收、工程簽證應(yīng)當(dāng)做到情況清楚、數(shù)據(jù)真實(shí)、圖式完整、責(zé)任明確；項(xiàng)目主管部門、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在簽證單上簽字確認(rèn)。對(duì)引起工程造價(jià)增減的工程簽證，應(yīng)當(dāng)按月報(bào)送財(cái)政投資評(píng)審中心備案。

第十四條　工程建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)按月編制工程進(jìn)度和資金收支使用月報(bào)表，于次月3日前分別送財(cái)政部門和主管部門。財(cái)政部門應(yīng)每季度向政府報(bào)送基本建設(shè)資金計(jì)劃執(zhí)行情況分析和重點(diǎn)工程資金撥付進(jìn)度。

第十五條　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在工程通過竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)結(jié)算、決算的編制工作。

工程通過竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)結(jié)算?？⒐へ?cái)務(wù)結(jié)算應(yīng)當(dāng)對(duì)基本建設(shè)工程項(xiàng)目概況、甩項(xiàng)工程及造成工程量調(diào)整的主要因素和原因做出說明。

竣工財(cái)務(wù)結(jié)算經(jīng)主管部門初審后報(bào)財(cái)政部門審查。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)財(cái)政部門審查的結(jié)算編制竣工決算。在竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)之前，原機(jī)構(gòu)不得撤銷，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員不得調(diào)離。

設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合項(xiàng)目單位做好竣工財(cái)務(wù)結(jié)算、決算的編制工作，

第十六條　財(cái)政性投資基本建設(shè)工程，竣工決算由審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)竣工決算的審計(jì)不收取費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)預(yù)算。

第十七條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目單位編制的竣工財(cái)務(wù)決算的審計(jì)決定批復(fù)竣工決算。

第十八條　對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大的基本建設(shè)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的審核，按下列規(guī)定辦理：

（一）依法招標(biāo)工程，審查工程施工后的增減項(xiàng)目和有爭(zhēng)議的內(nèi)容，招標(biāo)合同部分按原約定執(zhí)行；

（二）單項(xiàng)工程的某一單位工程有爭(zhēng)議，或單位工程的某一部分有爭(zhēng)議的，其他單位或部分工程按原約定執(zhí)行；

（三）特殊工程在部分項(xiàng)目（子目）的預(yù)算定額、費(fèi)用定額運(yùn)用上有爭(zhēng)議的，其他單位或部分工程按合同約定執(zhí)行。

第十九條　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提高工程造價(jià)管理水平，禁止高估冒算。

第二十條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)理職責(zé)，控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量，進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，協(xié)調(diào)項(xiàng)目單位與施工單位的關(guān)系。

第二十一條　項(xiàng)目單位管理人員、監(jiān)理稽核人員在現(xiàn)場(chǎng)簽證過程中玩忽職守、徇私舞弊造成工程質(zhì)量問題或給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十二條　本規(guī)定自2006年2月1日起執(zhí)行。