上海市住宅修繕工程管理試行辦法

（二〇一一年十一月二十五日）

上海市住房保障和房屋管理局　上海市城鄉(xiāng)建設和交通委員會

第一章 總 則

第一條（目的依據(jù)）

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和市政府《關(guān)于進一步規(guī)范本市建筑市場、加強建設工程質(zhì)量安全管理的若干意見》（滬府發(fā)〔2011〕1號），制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)投資額在30萬元以上的住宅修繕工程的實施及其建設管理。

第三條（管理機構(gòu)）

市住房保障房屋管理局是本市住宅修繕工程管理的主管部門，各區(qū)縣住房保障房屋管理局負責本轄區(qū)內(nèi)住宅修繕工程的具體管理。

市、區(qū)縣建設交通委對住宅修繕工程建設活動進行綜合協(xié)調(diào)管理。綠化市容、質(zhì)量技監(jiān)、衛(wèi)生、人防、氣象、公安等部門以及供水、排水、供電、供氣、信息等市政單位按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及各自職責，負責相關(guān)設施設備的修繕、改造和維護的管理。

第二章 工程實施管理要求

第四條（計劃立項）

實施住宅修繕工程的項目，由業(yè)主（指房屋所有權(quán)人或者經(jīng)業(yè)主大會授權(quán)的業(yè)主委員會，未成立業(yè)主委員會的可以委托所在地居民委員會）向所在地的區(qū)縣住房保障房屋管理局備案。

享受市財力補貼的住宅修繕工程項目，由區(qū)縣住房保障房屋管理局上報市住房保障房屋管理局立項；享受區(qū)級財力補貼的住宅修繕工程項目，由區(qū)縣住房保障房屋管理局立項，匯總后報市住房保障房屋管理局；其他住宅修繕工程項目，由區(qū)縣住房保障房屋管理局出具備案證明，匯總后報市住房保障房屋管理局。

市級城市維護資金每年安排計劃和預算，用于住宅修繕工程，具體辦法另行制訂。

第五條（編制修繕實施方案）

住宅修繕工程項目應選擇具有相關(guān)工作業(yè)績并擁有監(jiān)理、造價等專業(yè)人員的單位或者項目管理公司作為實施單位。享受政府補貼資金的住宅修繕工程項目，由區(qū)縣住房保障房屋管理局在征求工程項目所在地業(yè)主和居委會意見后，選擇實施單位；業(yè)主自籌資金實施的住宅修繕工程項目，由業(yè)主自行或者委托區(qū)縣住房保障房屋管理局代為選擇實施單位。

由業(yè)主、物業(yè)公司、實施單位、監(jiān)理單位和設計單位共同確認住宅修繕工程的修繕科目。實施單位據(jù)此委托專業(yè)單位進行查勘設計或者施工設計，并編制修繕實施方案。修繕實施方案內(nèi)容主要包括：修繕科目（包括對消防設施的修繕改造方案），工程概算，資金來源，安全質(zhì)量風險評估，安全質(zhì)量等防護措施，工程周期等。

第六條（修繕實施方案公示）

修繕實施方案報區(qū)縣住房保障房屋管理局審核后，向?qū)嵤┓秶鷥?nèi)業(yè)主公示并征詢意見。修繕實施方案經(jīng)實施范圍內(nèi)三分之二以上業(yè)主同意后，方可進行工程報建。需動用維修資金的住宅修繕工程項目，還應當經(jīng)專有部分占建筑總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，并符合《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》及相關(guān)程序和要求。

第七條（修繕工程報建）

由實施單位填報《上海市建設工程報建表》，并準備工程報建需提供的有關(guān)材料，向區(qū)縣住房保障房屋管理局辦理工程報建手續(xù)，經(jīng)區(qū)縣住房保障房屋管理局審核后，取得上海市建設工程項目編碼和《上海市建設工程建管程序告知單》。

第八條（合同備案和開工審核）

實施單位按照工程報建告知要求，完成施工單位等承發(fā)包手續(xù)，并簽訂施工（包括分包）和監(jiān)理等合同。在實施開工前，填報住宅修繕工程開工審核單，向區(qū)縣住房保障房屋管理局申報施工、監(jiān)理等合同備案和開工審核。

需要進行房屋安全、質(zhì)量等檢測的，實施單位應當委托房屋質(zhì)量檢測單位進行檢測，并將檢測報告報市住房保障房屋管理局備案。住宅修繕工程及相關(guān)防護措施等存在潛在安全和質(zhì)量風險的，其工程設計及施工組織設計由市住房保障房屋管理局組織評審。

享受市財力補貼的住宅修繕工程項目，由區(qū)縣住房保障房屋管理局完成開工審核后，上報市住房保障房屋管理局進行復查。其他項目，由市住房保障房屋管理局組織抽查。

第九條（竣工備案）

區(qū)縣住房保障房屋管理局在住宅修繕工程實施中，按照規(guī)定進行安全質(zhì)量監(jiān)督管理。在住宅修繕工程結(jié)束，以及施工單位完成驗收自評，監(jiān)理單位完成復驗評定，物業(yè)公司和業(yè)主完成驗收移交接管，實施單位組織施工單位、設計單位、監(jiān)理單位、物業(yè)公司、業(yè)主、居委會、居民代表和相關(guān)管理部門等共同完成工程竣工綜合驗收后，實施單位向區(qū)縣住房保障房屋管理局辦理竣工驗收備案。

享受市財力補貼的住宅修繕工程項目，由區(qū)縣住房保障房屋管理局通過竣工驗收備案后，上報市住房保障房屋管理進行復查；其他項目，由市住房保障房屋管理局組織抽查。

第十條（審價決算）

住宅修繕工程應當委托專業(yè)審價審計單位進行工程審價和財務決算審計。享受市財力補貼的住宅修繕工程項目的審價審計單位由市建設交通委會同市住房保障房屋管理局指派，實施單位將審價審計報告報區(qū)縣住房保障房屋管理局匯總后，上報市住房保障房屋管理局，由市住房保障房屋管理局匯總后報送市建設交通委。

第三章 工程建設管理要求

第十一條（工程承發(fā)包）

施工單位應在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事工程建設活動，不得轉(zhuǎn)包和違法分包工程。按照《中華人民共和國招投標法》和《中華人民共和國政府采購法》以及本市有關(guān)規(guī)定，住宅修繕工程承發(fā)包具體規(guī)定由區(qū)縣住房保障房屋管理局會同區(qū)縣有關(guān)部門制定。

第十二條（工程監(jiān)理）

住宅修繕工程按照《上海市建設工程監(jiān)理管理辦法》相關(guān)規(guī)定進行管理。監(jiān)理單位應當具備房屋建筑工程監(jiān)理乙級以上(含乙級)資質(zhì)。區(qū)縣住房保障房屋管理局可以通過招標投標方式，確定每年度的住宅修繕工程監(jiān)理單位，市住房保障房屋管理局指導招標工作。實施單位應當與受委托的監(jiān)理單位簽訂工程委托監(jiān)理合同，并將合同報區(qū)縣住房保障房屋管理局備案。住宅修繕工程的監(jiān)理費執(zhí)行國家和本市有關(guān)監(jiān)理收費的規(guī)定，其中，享受政府補貼項目的監(jiān)理費可以實行財政直撥。

本市住宅修繕工程實行監(jiān)理單位向區(qū)縣住房保障房屋管理局定期報告制度。監(jiān)理單位應按照有關(guān)規(guī)定，切實落實施工現(xiàn)場的監(jiān)理責任，并審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施落實情況以及專項施工方案是否符合工程建設強制標準。對工程現(xiàn)場中的各類工程建設違法違規(guī)行為，要及時發(fā)現(xiàn)、及時制止。對安全質(zhì)量隱患和問題，應要求施工單位停工或者整改，并書面告知實施單位；制止無效時，應及時報告區(qū)縣住房保障房屋管理局。

對監(jiān)理單位未履行對安全質(zhì)量隱患督促、整改和報告責任的，由有關(guān)方面依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理。

第十三條（工程合同）

住宅修繕工程承發(fā)包雙方應簽訂承發(fā)包合同。合同簽訂后，實施單位應向工程所在地區(qū)縣住房保障房屋管理局備案；需要實施項目分包的，應向工程所在地區(qū)縣住房保障房屋管理局辦理分包合同備案后，方可組織實施。

區(qū)縣住房保障房屋管理局應定期開展檢查，發(fā)現(xiàn)與合同備案信息不相符的住宅修繕工程項目，應責令施工單位停工并按照規(guī)定重新辦理備案手續(xù)。同時，將處罰信息報區(qū)縣建設交通委錄入企業(yè)誠信手冊，作為企業(yè)參與其他住宅修繕工程施工招投標時的依據(jù)之一。

第十四條（工程材料）

住宅修繕工程使用的建設工程材料的質(zhì)量，應符合國家、行業(yè)、本市地方標準。鼓勵新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備應用于住宅修繕工程，嚴禁使用列入國家、本市建設工程材料禁限目錄的材料。施工單位應對進場材料進行報驗，監(jiān)理單位應對報驗材料進行進場檢驗簽證，需要復試的應見證取樣復試，復試合格后方可使用。

市住房保障房屋管理局應對各區(qū)縣住宅修繕工程使用的主要材料進行抽檢。區(qū)縣住房保障房屋管理局也應對轄區(qū)范圍內(nèi)的住宅修繕工程使用的主要材料定期進行現(xiàn)場抽樣，委托專業(yè)單位出具檢測報告，并將結(jié)果報市住房保障房屋管理局備案。對存在不合格或者假冒偽劣材料的，除要求整改外，還應依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對實施單位、施工單位和材料供應商等予以處罰。

第十五條（工程質(zhì)量）

住宅修繕工程實行“誰設計、誰負責，誰施工、誰負責”的原則。勘察設計等單位應加強工程施工過程中的現(xiàn)場服務。施工單位應在施工現(xiàn)場建立項目管理機構(gòu)，配備相應的管理人員，建立健全施工管理的各項制度，保證工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應加強對實施過程中的監(jiān)督管理。

住宅修繕工程質(zhì)量標準，按照《房屋修繕工程技術(shù)規(guī)程》和國家、本市有關(guān)工程技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

第十六條（工程安全）

住宅修繕工程實施單位和施工單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責。施工單位應設立安全生產(chǎn)管理部門，配備施工現(xiàn)場的專職安全生產(chǎn)管理人員，負責對工地安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時制止各類違章行為。發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患，應及時向項目負責人及區(qū)縣住房保障房屋管理局報告。

施工單位應執(zhí)行《上海市建設工程施工安全監(jiān)督管理辦法》等要求，按照施工方案、技術(shù)標準和施工規(guī)范進行施工，并認真落實通過監(jiān)理等審查的施工組織設計中的安全質(zhì)量防護措施。對存在危險性的分部分項工程，應制定專項施工方案，確保施工安全。

特種作業(yè)人員應按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過專業(yè)的作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第十七條（消防安全）

住宅修繕工程執(zhí)行《上海市建筑工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定》，嚴格動火制度，設置消防分區(qū)，并接受消防部門的管理。對消防部門提出的問題和隱患，應認真整改。

第十八條（文明施工）

住宅修繕工程執(zhí)行《上海市建設工程文明施工管理規(guī)定》和《上海市建設工程文明施工標準》。實施單位和施工單位應結(jié)合工地現(xiàn)場的實際情況，針對施工現(xiàn)場的安全防護、便民措施、小區(qū)安全巡邏值班制度、材料統(tǒng)一堆放、施工或者危險區(qū)域的警示標志、減少施工擾民行為、加強工地宿舍管理等，制定文明施工的措施和應急預案。

第四章 群眾工作要求

第十九條（居民群眾意愿）

住宅修繕工程實施前，要充分體現(xiàn)居民群眾的意愿。實施單位在編制和公示修繕實施方案時，應認真聽取業(yè)主和居民意見，不斷優(yōu)化方案。

第二十條（居民群眾參與）

住宅修繕工程實施中，要充分依靠居民群眾。區(qū)縣住房保障房屋管理局應會同相關(guān)街鎮(zhèn)、居委會、社區(qū)等細化工作措施，取得居民群眾的理解、支持和配合。

實施單位和施工單位在實施過程中，要堅持“便民、利民、少擾民”的原則。實施單位應建立“十公開制度”，并在住宅修繕工程現(xiàn)場設置公告欄，接受居民群眾的監(jiān)督?！笆_制度”內(nèi)容為：居民意見征詢結(jié)果公開，修繕科目和內(nèi)容公開，施工隊伍公開，監(jiān)理和設計單位公開，主要材料公開，施工周期公開，文明施工相關(guān)措施公開，現(xiàn)場接待和投訴電話及地址公開，竣工驗收移交結(jié)果公開，工程決算結(jié)果公開。

第二十一條（居民群眾評估）

住宅修繕工程實施后，要充分重視居民群眾的評估意見。區(qū)縣住房保障房屋管理局應建立和完善住宅修繕工程的居民滿意度回訪和測評制度，由居民參與評定和反饋住宅修繕工程的質(zhì)量和效果。對居民群眾提出的問題和反映不滿意的地方，應及時進行總結(jié)并跟蹤整改。同時，要匯總分析，作為相關(guān)管理、實施和施工等單位的考評評估依據(jù)。

第五章 監(jiān)督管理

第二十二條（工作責任）

市住房保障房屋管理局要明確監(jiān)督管理責任，制定和完善相應的管理制度，加強對區(qū)縣住房保障房屋管理局的業(yè)務指導、技術(shù)培訓和檢查考核。

區(qū)縣住房保障房屋管理局要根據(jù)屬地管理的原則，切實履行轄區(qū)內(nèi)的住宅修繕工程的管理職責，確保管理的全覆蓋。要明確住宅修繕工程的管理部門，保證專業(yè)技術(shù)人員配備和工作經(jīng)費。要結(jié)合實際，制定住宅修繕工程實施和質(zhì)量安全等監(jiān)督管理具體措施，嚴格工程實施全過程的監(jiān)督管理。要加強對轄區(qū)內(nèi)住宅修繕工程的現(xiàn)場巡查，強化安全質(zhì)量和文明施工等的動態(tài)監(jiān)管。

第二十三條（監(jiān)督管理）

市住房保障房屋管理局和區(qū)縣住房保障房屋管理局在進行監(jiān)督管理時，對不按照本辦法實施的住宅修繕工程，應依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定進行處理。

第二十四條（市民監(jiān)督員制度）

建立住宅修繕工程市民監(jiān)督員制度。區(qū)縣住房保障房屋管理局要會同街鎮(zhèn)和居委會選聘符合相關(guān)條件的實施范圍內(nèi)業(yè)主或者居民代表作為市民監(jiān)督員，對工程安全生產(chǎn)、文明施工和工程質(zhì)量等進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向工程所在地的區(qū)縣住房保障房屋管理局報告，并參與項目的工程竣工綜合驗收工作。

第二十五條（社會監(jiān)督制度）

住宅修繕工程接受社會監(jiān)督，住房保障房屋管理熱線負責受理市民群眾對住宅修繕工程各類違規(guī)行為以及涉及工程安全質(zhì)量、文明施工等的投訴舉報，并做好跟蹤處理、核處回復工作。住宅修繕工程項目現(xiàn)場應張貼住房保障房屋管理熱線投訴電話的告示銘牌。

第二十六條（信息公開）

依托全市統(tǒng)一的建設市場管理信息平臺，向社會公布住宅修繕工程項目的各類信息。

各級管理部門要進一步完善市、區(qū)縣共享，各部門共享的數(shù)據(jù)庫，利用信息化手段推進住宅修繕工程的管理，促進住宅修繕工程監(jiān)督的公開透明、公平公正。對發(fā)生的安全質(zhì)量事故、監(jiān)督檢查情況以及違法違規(guī)行為，要及時在建設市場管理信息平臺內(nèi)公布。

第二十七條（責任追究）

市、區(qū)縣住房保障房屋管理局相關(guān)工作人員應遵紀守法、秉公執(zhí)法。對在住宅修繕工程實施管理和工程安全質(zhì)量監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十八條（其他規(guī)定）

涉及承重結(jié)構(gòu)變動的拆除重建、加高加層、增加面積等成套改造工程項目，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，納入建設部門管理范圍。

對住宅或者設施設備進行維修、養(yǎng)護的住宅維修養(yǎng)護項目投資額低于30萬元（含30萬元）的，應納入各區(qū)縣限額以下小型工程建設監(jiān)督管理范圍。具體辦法，由區(qū)縣住房保障房屋管理局與區(qū)縣有關(guān)部門結(jié)合實際制定。

居住類優(yōu)秀歷史建筑或者文物建筑的修繕工程項目，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

居住類房屋應急搶修的修繕工程，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條（實施日期）

本辦法自印發(fā)之日起試行兩年。由市住房保障房屋管理局和市建設交通委按照各自職責負責解釋。

市住房保障房屋管理局住宅修繕工程改造實施管理相關(guān)文件中如有與本辦法不相符之處，以本辦法為準。

上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市住房保障房屋管理局、市建設交通委制訂的《上海市住宅修繕工程管理試行辦法》的通知

滬府辦發(fā)〔2011〕60號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市住房保障房屋管理局、市建設交通委制訂的《上海市住宅修繕工程管理試行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

二〇一一年十二月六日

文件全文

為進一步規(guī)范本區(qū)小型住宅修繕工程項目管理，加強廉政建設，確保建設工程公開、公正、公平和規(guī)范有序建設，根據(jù)《上海市住宅修繕工程管理試行辦法》（滬府辦發(fā)〔2011〕60號）和《關(guān)于加強奉賢區(qū)小型建設工程管理的實施意見》（滬奉府辦〔2011〕27號）文件精神，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本管理試行辦法。

適用范圍

本辦法所指的小型住宅修繕工程是指全部或部分使用政府性資金或使用業(yè)主自籌資金，且投資總額在30萬元以下（含30萬元）的住宅修繕項目。

組織機構(gòu)及其職責

各鎮(zhèn)（社區(qū)、開發(fā)區(qū)）政府小型建設工程項目管理領導小組及其辦公室（以下簡稱領導小組辦公室）為本行政區(qū)域內(nèi)住宅修繕工程的具體管理單位，具體負責修繕工程的招投標、安全質(zhì)量等日常管理和其他事務性工作。綠化市容、衛(wèi)生以及供水、排水、供電等單位（部門）應當按照各自職責負責相關(guān)設施設備的修繕、改造和維護管理。

小型項目過程管理

（一）項目報批

小型住宅修繕工程建設管理過程中應遵循集體決策的原則。1、不使用區(qū)級政府資金的小型住宅修繕項目，經(jīng)各鎮(zhèn)、社區(qū)、開發(fā)區(qū)黨政領導班子集體討論決定并列入年度建設計劃后實施，討論決定事項需形成會議紀要；使用業(yè)主自籌資金的小型住宅修繕項目，由業(yè)委會、村（居）委會及物業(yè)服務企業(yè)討論并形成決議后實施。2、投資總額在5萬元以上（含5萬元）的住宅修繕工程項目，由業(yè)主（指房屋所有權(quán)人或者經(jīng)業(yè)主大會授權(quán)的業(yè)主委員會，未成立業(yè)主委員會的由所在地的村(居)委會或房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）向所在地的鎮(zhèn)（社區(qū)、開發(fā)區(qū)）的領導小組辦公室備案。使用業(yè)主自籌資金的住宅修繕工程，同時還應符合相關(guān)維修基金或其他文件規(guī)定的要求。3、享受政府性資金的住宅修繕工程項目，由鎮(zhèn)（社區(qū)、開發(fā)區(qū)）的領導小組辦公室在征求工程項目所在地業(yè)主和居委會意見后，選擇實施單位；業(yè)主自籌資金實施的住宅修繕工程項目，由業(yè)主自行或委托鎮(zhèn)（社區(qū)、開發(fā)區(qū)）領導小組辦公室代為選擇實施單位。

（二）施工招投標

1、招標方式的確定（1）投資總額在5萬元—30萬元以下（含30萬元）的小型住宅修繕項目應當采取邀請招標方式確定施工承包單位；投資額5萬元以下的修繕項目可以直接指定施工承包單位；日常維修項目或一般性應急修繕項目可適當簡化施工管理程序，由物業(yè)服務企業(yè)自身實施，但屋面維修等高空作業(yè)等應具備相應的安全資質(zhì)。（2）涉及公共安全等急需修建的小型住宅修繕工程，按《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》實施。2、本區(qū)小型住宅修繕工程項目中，邀請招標的可采用“2000”定額計價方式。邀請招標項目可根據(jù)實際情況適當縮短編制投標文件的時間，但自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截至之日止，不得少于5日。3、招標投標程序（1）招標。實施單位可以按規(guī)定的程序自行組織招投標，也可以通過委托具有相應資格的代理機構(gòu)進行代理招標，對于技術(shù)含量較高的小型工程，應當委托具有相應資質(zhì)的機構(gòu)編制工程量清單。實施單位應邀請不少于3家的具備相應資質(zhì)要求的施工單位參加投標。（2）評標。評標應成立評標小組，成員可由3人以上單數(shù)組成，評標專家可不從工程評標專家?guī)斐槿。筛麈?zhèn)（社區(qū)、開發(fā)區(qū)）的領導小組辦公室自行確定，但相關(guān)事項必須在招標文件和評標辦法中確定。（3）中標。經(jīng)評標小組評審確定施工單位后，實施單位應將中標結(jié)果在相應范圍內(nèi)予以公示，公示時間不得少于7日。公示結(jié)束且無異議后按規(guī)定發(fā)出中標通知書，并按招標文件和中標人訂立合同。

（三）施工管理

1、各鎮(zhèn)（社區(qū)、開發(fā)區(qū)）的領導小組辦公室為施工管理的責任單位，包括物業(yè)服務企業(yè)的日常維修項目或一般性應急修繕項目。2、投資額在30萬元以下（含30萬元）的住宅修繕項目，監(jiān)理工作可以由業(yè)主大會與實施單位自行組織實施。3、工作量變更。各實施單位必須嚴格控制因增加使用功能、提高標準等級而增加的工程量。凡屬非增加使用功能、提高標準等級而增加的工程量：享受政府性資金的項目，實施單位應當向領導小組辦公室提出申請，經(jīng)領導小組辦公室審核同意，并由實施方、業(yè)委會（居委會）、物業(yè)公司和施工方共同簽證確認；業(yè)主自籌資金的項目（全部或部分），須按相關(guān)維修基金或其他文件規(guī)定的程序操作，并由實施方、業(yè)委會（居委會）、物業(yè)公司和施工方共同簽證確認。未按上述規(guī)定進行審批，擅自變更設計、增加工程量的，在工程結(jié)算時，增加部分的工程款不予認定。

（四）安全質(zhì)量管理

1、小型住宅修繕工程中標單位應是具有相應資質(zhì)的施工企業(yè)。施工企業(yè)應切實加強施工現(xiàn)場安全質(zhì)量管理，項目經(jīng)理對施工現(xiàn)場的安全質(zhì)量負主要責任。2、修繕施工企業(yè)均應按規(guī)定分別設立質(zhì)量及安全監(jiān)督、檢查機構(gòu)，分別配備質(zhì)量和安全專職檢查人員。3、實行“誰施工、誰負責”的原則，住宅修繕施工企業(yè)應嚴格遵守有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標準和規(guī)定，對住宅修繕工程應負責保修，并應與業(yè)主（或?qū)嵤﹩挝唬婧炗喪┕ず贤?，合同中應當載明質(zhì)量保修的內(nèi)容和期限。4、住宅修繕發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的，由當?shù)卣块T協(xié)助相關(guān)部門調(diào)查處理。5、實施單位應指派專人負責工程的安全質(zhì)量監(jiān)管工作。工程項目竣工后，由實施單位組織設計、施工和業(yè)委會（居委會）、物業(yè)公司等各方進行工程驗收，并在驗收合格之日起15日內(nèi)向領導小組辦公室備案。

（五）資金管理

1、工程竣工結(jié)算必須按照招標文件和合同，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行工程審價。2、付款的方式和期限等必須嚴格按合同約定履行。3、由建設各方簽證確認增加的工程量，其工程款應按施工合同和招投標文件中約定的投標單價結(jié)算。4、使用政府性資金的項目，實施單位應將審計結(jié)果報領導小組辦公室，領導小組辦公室負責匯總統(tǒng)計，報同級紀檢監(jiān)察部門備案；使用業(yè)主自籌資金的項目，向所在地鎮(zhèn)（社區(qū)、開發(fā)區(qū)）領導小組辦公室備案。5、區(qū)維修資金管理中心作為維修資金的監(jiān)管部門，按照相關(guān)職責對本行政區(qū)域內(nèi)的維修資金使用進行監(jiān)管。

（六）檔案管理

實施單位必須建立完善的小型住宅修繕工程項目檔案制度。其中，應歸檔的資料包括：工程項目集體討論的會議紀要、招標代理合同、招標文件、投標文件、施工圖設計文件、評標記錄、中標通知書、施工合同、施工單位證件（營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、項目經(jīng)理資格證書復印件）、工程項目審計情況表和廉潔協(xié)議等。

附則

（一）本辦法自印發(fā)之日起試行兩年。由區(qū)住房保障和房屋管理局負責解釋，區(qū)監(jiān)察管理部門進行工作問責。（二）該試行辦法如與國家和上海市的有關(guān)法律、法規(guī)及上級文件精神有抵觸的，以法律、法規(guī)及上級文件精神為準。

第五條符合本辦法第三條規(guī)定的修繕情形，房屋所有人或取得房屋所有人書面同意的使用人（以下簡稱修繕人）在征得四鄰的書面同意后按以下程序進行申報。

（一）到居住地居（村）委會遞交書面申請書，居（村）委會在修繕房屋所在地公示5天。無異議的，經(jīng)居（村）委會簽署意見后，報街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）。

（二）街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）收到居（村）委會簽署同意的申請材料后，應當在5個工作日內(nèi)會同所在地的區(qū)城管行政執(zhí)法分局（昌江區(qū)范圍內(nèi)同時會同區(qū)建設局）對申請材料進行審查，并對房屋進行現(xiàn)場查驗，并出具審查意見。

第六條修繕人憑身份證明、房屋所有權(quán)的相關(guān)證明、反映房屋現(xiàn)狀的內(nèi)、外部照片和同意修繕的意見等材料，提出擬修繕項目一式五份報市城管行政執(zhí)法局和市規(guī)劃局聯(lián)合審批。市城管行政執(zhí)法局和市規(guī)劃局聯(lián)合審批應在5個工作日內(nèi)完成。

第七條市城管行政執(zhí)法局和市規(guī)劃局聯(lián)合審批同意修繕的，修繕申報材料市城管行政執(zhí)法局和市規(guī)劃局各留存一份，由修繕人交一份到所在地的市城管行政執(zhí)法分局備案，一份交所在地的居（村）委會，居（村）委會將修繕項目在擬修繕的房屋旁公示3天后，余下的一份由修繕人實施修繕使用。

第八條對以下房屋的修繕，市規(guī)劃局應當會同市文物局進行審批。修繕過程中應當接受市文物局的監(jiān)督、指導，應當運用原結(jié)構(gòu)、原材料、原工藝，并應當注重與街道立面、古樹、院墻等周邊環(huán)境風貌相協(xié)調(diào)。

（一）北至觀音閣，西臨昌江河，南至小港嘴，東至馬鞍山范圍內(nèi)的房屋；

（二）昌江及其沿岸景觀視線走廊范圍內(nèi)的房屋；

（三）湖田古窯遺址保護區(qū)范圍內(nèi)的房屋；

（四）楓樹山陶瓷古建筑保護區(qū)范圍內(nèi)的房屋；

（五）已公布的各級文物保護單位、重要歷史建筑、不可移動文物名錄的房屋；

（六）具有文物價值的古窯址、古井、石刻、古柵門的房屋；

（七）地下文物埋藏區(qū)范圍內(nèi)的房屋；

（八）三閭廟、彭家弄、葡萄架、富強上弄、陳家弄、劉家弄六個歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)的房屋；

（九）其他具有歷史、藝術(shù)、科學價值的房屋。

第九條屬于火燒房、水毀房、D類危房的由政府組織遷出，土地、房屋依法進行補償后，市土地主管部門進行土地收儲。

政府組織遷出的住戶符合廉租房申請條件的，優(yōu)先解決廉租房，符合經(jīng)濟適用房、公租房申請條件的，優(yōu)先解決經(jīng)濟適用房、公租房。

政府組織遷出的住戶符合農(nóng)民建房條件的，可以按《景德鎮(zhèn)市農(nóng)民住房建設管理辦法（試行）》的規(guī)定執(zhí)行。

現(xiàn)發(fā)布《北京市人民政府關(guān)于修改〈北京市文物建筑修繕工程管理辦法〉部分條款的決定》，自1998年1月1日起施行。《北京市文物建筑修繕工程管理辦法》依照本決定修正后，匯編重新公布。

市人民政府決定對《北京市文物建筑修繕工程管理辦法》的部分條款作如下修改：

1、第七條增加第三款：“違反本辦法，造成文物損壞的，注銷并收回修繕施工資格證書?！?

2、第十一條第二款修改為：“違反本辦法，造成文物損壞的，由文物行政管理機關(guān)責令賠償損失，并處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款?！?

此外，根據(jù)本決定對《北京市文物建筑修繕工程管理辦法》部分條文的文字和條、款、項順序作相應的修改和調(diào)整。

本決定自1998年1月1日起施行。《北京市文物建筑修繕工程管理辦法》依照本決定修正后，匯編重新公布。

北京市文物建筑修繕工程管理辦法（修正）

（1989年7月31日北京市人民政府第24號令發(fā)布　根據(jù)1997年12月31日北京市人民政府第12號令修改）

第一條　為加強文物建筑修繕工程管理，制定本辦法。

第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行文物建筑修繕工程（以下簡稱修繕工程），均按本辦法管理。

本辦法所稱文物建筑，是指列為文物保護單位（含暫保單位，下同）的紀念建筑、古建筑、石窟寺等。壁畫、造像、古碑、石刻等文物的修繕，參照本辦法執(zhí)行。

第三條　文物建筑的修繕，應遵守不改變原狀和誰使用誰負責維修的原則。

第四條　市文物事業(yè)管理（以下簡稱市文物局）是本市文物建筑修繕管理工作的主管機關(guān)，負責監(jiān)督實施本辦法。區(qū)、縣文化文物局在市文物局的指導下，依照本辦法負責本區(qū)、縣行政區(qū)域內(nèi)區(qū)、縣級文物保護單位的文物建筑修繕管理工作。

第五條　園林、宗教、房屋土地管理、教育等部門，在文物行政管理機關(guān)的指導下，負責督促本系統(tǒng)管理使用文物建筑的單位（以下簡稱管理使用單位），依照本辦法做好文物建筑修繕工作。

第六條　在本市承擔文物建筑修繕工程施工的單位（以下簡稱施工單位），須持建筑企業(yè)等級證書和營業(yè)執(zhí)照，向市文物局申請。市文物局審核批準后，發(fā)給修繕施工資格證書。施工單位須按批準的業(yè)務范圍承擔施工任務。沒有修繕施工資格證書的，不得承擔修繕施工任務。

施工單位承擔文物建筑修繕施工的資格和業(yè)務范圍，由市文物局根據(jù)國家文物局規(guī)定的條件審定。

第七條　修繕施工資格證書有效期為3年。有效期滿，由持資格證書單位報市文物局復核，經(jīng)核準換領新證后，方可繼承擔修繕施工任務。

修繕施工資格證書不得出讓、轉(zhuǎn)借、涂改。遺失的，須立即向市文物局報告，申請補領新證。

違反本辦法，造成文物損壞的，注銷并收回修繕施工資格證書。

第八條　文物建筑的修繕，須按下列規(guī)定申報審批：

（一）重點修繕工程（指有計劃的對文物建筑進行較大規(guī)模的修繕）、復原工程、搶險工程，由文物建筑的管理使用單位提出修繕方案、附具工程設計（包括施工圖紙和資料）和施工單位的有關(guān)情況材料，按文物保護單位的等級，報相應的文物行政管理機關(guān)審批，并經(jīng)上級文物行政管理機關(guān)同意。全國重點文物保護單位的上述修繕工程，經(jīng)市文物局審核，報國家文物局批準。

搶險工程，情況緊急不容事先申報的，應于施工同時補報。

（二）日常保養(yǎng)維修工程，由管理使用單位提出修繕計劃，附具施工單位的有關(guān)情況材料，報區(qū)、縣文化文物局備案。

（三）保護性建筑物或構(gòu)筑物工程，按《北京市文物保護單位保護范圍及建設控制地帶管理規(guī)定》辦理。

（四）修繕工程，除日常保養(yǎng)維修工程外，經(jīng)文物行政管理機關(guān)批準后，由管理使用單位按本市有關(guān)施工管理的規(guī)定申報開工，同時向工程質(zhì)量監(jiān)督部門辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第九條　文物建筑和修繕工程，必須按批準的設計施工。管理使用單位變更設計，應征得原設計單位同意，并報批準原設計的文物行政管理機關(guān)審批。

施工單位須保證修繕工程的質(zhì)量，遵守本市有關(guān)工程施工現(xiàn)場管理的規(guī)定，負責保護施工現(xiàn)場的文物安全。

第十條　重點修繕工程和復原工程，應按工序分類驗收。每道工序完成以后，由管理使用單位初驗認可，填寫分類驗收報告，并召集施工單位、設計單位和工程質(zhì)量監(jiān)督部門鑒定，重要工序的驗收，應有文物行政管理機關(guān)參加。驗收合格的，各方在分類驗收報告上簽字后存檔。全部工程竣工后，施工單位應提供竣工圖紙和驗收報告，由管理使用單位組織施工單位、設計單位和工程質(zhì)量監(jiān)督部門簽署驗收意見，由文物行政管理機關(guān)做出驗收結(jié)論。

搶險工程，由管理使用單位向文物行政管理機關(guān)提出驗收申請，由文物行政管理機關(guān)驗收。

修繕工程的竣工驗收文件，由文物行政管理機關(guān)、工程質(zhì)量監(jiān)督部門和管理使用單位分別保存?zhèn)洳椤?

第十一條　違反本辦法的，由市文物局或區(qū)、縣文化文物局給予下列處罰：

（一）未經(jīng)批準擅自進行修繕工程的，責令停工，處責任單位3000元以上5000元以下罰款，處直接責任人200元以下罰款。

（二）使用無修繕施工資格證書的施工單位施工或施工單位超越批準的業(yè)務范圍施工的，處管理使用單位和施工單位各3000元以上5000元以下罰款。

（三）出讓、轉(zhuǎn)借、涂改施工資格證書或不按規(guī)定進行資格復驗的，責令停止施工，處責任單位1000元以上3000元以下罰款。

（四）不按規(guī)定進行竣工驗收的，責令限期改正，并處責任單位3000元以上5000元以下罰款。

（五）不按批準的設計方案施工或施工質(zhì)量不符合要求的，由工程質(zhì)量監(jiān)督部門和文物行政管理機關(guān)責令其返工，由工程質(zhì)量監(jiān)督部門按有關(guān)規(guī)定處罰。

違反本辦法，造成文物損壞的，由文物行政管理機關(guān)責令賠償損失，并處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第十二條　文物行政管理機關(guān)及其工作人員，應嚴肅執(zhí)法，克盡職守。徇私舞弊、濫用職權(quán)或嚴重失職、造成文物嚴重損毀的，由上級機關(guān)追究直接責任人的行政責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條　本辦法執(zhí)行中的具體問題，由市文物局負責解釋。

第十四條　本辦法自1989年8月15日起施行。