水利部關(guān)于立即開展水庫防洪安全大檢查的緊急通知

關(guān)于立即開展水庫防洪安全大檢查的緊急通知

各省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮部，各流域機構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江農(nóng)墾總局：

我國水庫量大面廣，大多數(shù)工程質(zhì)量差，病險隱患多，極易發(fā)生水庫安全事故。水庫安全事故突發(fā)性強，容易造成重大人員傷亡，甚至造成毀滅性災(zāi)害。剛剛發(fā)生的"5.7"空難事故給我們敲響了警鐘。各級防汛部門必須引起高度重視，克服麻痹僥幸心理，迅速貫徹落實朱"各地區(qū)、各部門、各企業(yè)都要切實樹立安全第一的觀念，高度重視和集中精力抓安全生產(chǎn)，堅決采取有效措施，防止各類重大安全事故發(fā)生"的指示精神，按照全國水庫安全度汛工作會議的要求，立即組織開展汛前安全大檢查，消除安全隱患，杜絕水庫安全事故發(fā)生?，F(xiàn)對水庫防洪安全大檢查提出如下要求：

1、重點檢查行政首長責(zé)任制等安全責(zé)任制是否落實，擋、泄水建筑物是否存在安全隱患，報汛通訊設(shè)施是否完善，防汛搶險道路、隊伍、物資是否到位，調(diào)度方案、度汛措施是否制定、可行以及超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案是否制訂。

2、水庫管理單位首先進行自查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一提出應(yīng)急處理意見，采取有效措施，抓緊時間完成。重大安全隱患要組織技術(shù)人員進行會診，制定處理措施和搶險應(yīng)急預(yù)案。地震多發(fā)地區(qū)要制定切實可行的搶險應(yīng)急預(yù)案。檢查情況應(yīng)及時報送主管部門和上級防汛部門。

3、水庫主管部門必須于6月15日前對所管轄的水庫開展一次認真細致的核查工作，并督促水庫管理單位抓緊完成汛前應(yīng)急工作，落實各項安全度汛措施。

4、水庫防汛責(zé)任人要到所負責(zé)的水庫現(xiàn)場辦公，針對安全度汛中存在的問題，責(zé)成有關(guān)部門限期解決。

5、各省（自治區(qū)、直轄市）防汛指揮部組織檢查組對水庫安全工作進行抽查。抽查重點是病險水庫、位置重要水庫和跨行政區(qū)劃水庫以及地震多發(fā)地區(qū)的水庫。抽查中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)成水庫管理單位和水庫主管部門采取有力措施限期解決，確保安全度汛。 2100433B

【發(fā)布文號】

【生效日期】2002-05-13

【失效日期】

關(guān)于組織開展水利安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知

部直屬長江水利委員會（武漢）、黃河水利委員會（鄭州）、淮河水利委員會（安徽蚌埠市）、珠江水利委員會（廣州）、海河水利委員會（天津）、松遼水利委員會（長春）、太湖流域管理局（上海）、小浪底水利樞紐建設(shè)管理局（河南濟源市）、南京水利科學(xué)研究院（南京）、南京水文水資源研究所（南京）、農(nóng)村電氣化研究所（杭州）、國際小水電中心（杭州）、三門峽溫泉療養(yǎng)院（河南三門峽市）、北戴河療養(yǎng)院（河北秦皇島市北戴河）、部在京直屬各單位（自發(fā)），各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局（烏魯木齊）：

近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于立即組織開展安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2002]11號），決定立即在全國范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查，堅決遏制重特大事故多發(fā)勢頭，現(xiàn)將該《緊急通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)根據(jù)水利特點，提出水利安全生產(chǎn)大檢查的要求如下：

一、檢查的要求

各單位要按照國務(wù)院辦公廳《緊急通知》精神和我部《關(guān)于切實加強水利安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(水人教[2002]165號)要求，結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，制定檢查計劃，確定檢查重點，立即組織開展一次全面徹底的安全生產(chǎn)大檢查。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視和切實加強對水利安全生產(chǎn)大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，深入防汛和水利建設(shè)第一線，檢查督促安全度汛、安全生產(chǎn)和事故隱患整改工作。檢查內(nèi)容和事故隱患要逐項登記，檢查中發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患都要落實解決措施和時間，限期整改并進行復(fù)查，防止發(fā)生重大安全事故。對安全生產(chǎn)事故和重大隱患負有責(zé)任的人員，要嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。

二、檢查的主要內(nèi)容

這次安全生產(chǎn)檢查要重點檢查病險水庫尤其是中小型病險水庫的防洪安全，水利工地特別是樞紐工程的安全施工以及水庫旅游安全管理。檢查的主要內(nèi)容：一是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實和安全規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況；二是安全組織機構(gòu)設(shè)置和安全人員配備情況；三是病險水庫除險加固和水庫安全管理情況；四是油庫、炸藥庫、鍋爐、壓力容器等的安全管理情況；五是施工安全管理和施工現(xiàn)場安全防護情況；六是交通安全和車輛、船舶安全管理及維護保養(yǎng)情況；七是水庫旅游設(shè)施設(shè)備的安全管理情況；八是水利多種經(jīng)營企業(yè)安全管理情況；九是職工、民工安全教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員持證上崗和遵章守紀(jì)情況；十是事故隱患監(jiān)控和整改,事故調(diào)查處理和行政責(zé)任追究情況等。

三、檢查的方式

（一）各單位組織開展本地區(qū)、本單位安全度汛和安全生產(chǎn)自查，并將自查情況于2002年6月15日前報部安全生產(chǎn)辦公室。

（二）在各單位自查的基礎(chǔ)上，6月中、下旬我部將組織安全生產(chǎn)檢查組，到部分流域和省市進行抽查。

各單位要認真貫徹落實國務(wù)院第58次常務(wù)擴大會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，充分認識安全生產(chǎn)的極端重要性，集中精力，突出重點，切實把安全度汛和水利安全生產(chǎn)工作抓實抓細，不留死角。要按照國務(wù)院《緊急通知》和本通知要求，認真部署，精心組織，周密安排，注重實效，深入開展水利安全生產(chǎn)大檢查，狠抓隱患整改和措施落實，防止發(fā)生水利重特大事故，保證防汛抗旱和各項水利建設(shè)生產(chǎn)任務(wù)的順利完成。 2100433B

此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全國所有地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)，重點檢查煤礦、非煤礦山、化工、煙花爆竹、冶金有色、道路交通運輸、水上交通、鐵路運輸、民航、建筑施工、水利、電力、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、民爆器材、消防等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把這次安全生產(chǎn)大檢查作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、有效防范和堅決遏制生產(chǎn)安全事故的重要舉措，切實抓緊、抓實、抓好。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要親自帶隊到基層進行督促和檢查。國資監(jiān)管部門要組織對中央和地方國有企業(yè)進行嚴(yán)格檢查。各級行業(yè)管理部門要切實加強安全監(jiān)管。在建礦井和各類在建項目必須嚴(yán)格按照設(shè)計施工。各地區(qū)、各有關(guān)部門要立即行動起來，采取措施將本通知以及本地區(qū)、本部門的安排部署，迅速落實到基層單位和每個企業(yè)。企業(yè)主要負責(zé)人要切實負起第一位的責(zé)任，迅速組織開展自查自糾工作。

（二）注重源頭，深入檢查。各重點行業(yè)（領(lǐng)域）以及重點在建項目、大型國有和地方重點企業(yè)，要對所有隱患進行全面排查，不留死角。要從勘探和設(shè)計的源頭查起，查勘探是否符合要求，設(shè)計是否符合規(guī)范，生產(chǎn)和施工是否符合規(guī)程，煤礦等高危行業(yè)（領(lǐng)域）從業(yè)人員是否經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并掌握安全規(guī)范和作業(yè)規(guī)程。要通過本次大檢查切實從源頭上治理排除各類隱患，切實把工程設(shè)計中的安全規(guī)程和建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營中的安全管理、安全操作提高到一個新水平。

（三）即查即改，落實責(zé)任。要堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對檢查發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)，要進行切實而不敷衍的整頓，徹底消除事故隱患。對暫時不能整改的隱患和問題，要制定并落實防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實；對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，要依法堅決予以關(guān)閉取締。對檢查中未發(fā)現(xiàn)的隱患或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的隱患整改不到位而導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）強化督導(dǎo)，確保實效。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強監(jiān)督檢查，在組織企業(yè)認真開展自查自糾的同時，組織專門檢查組，采取抽查、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線進行督促指導(dǎo)，確保檢查取得實效。檢查工作一定要嚴(yán)肅認真，鐵面無私，絕不能應(yīng)付了事。對檢查工作搞形式、走過場的，要嚴(yán)厲查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（五）廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，加大檢查工作的宣傳和輿論監(jiān)督力度，教育引導(dǎo)企業(yè)和廣大職工增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。要充分發(fā)動廣大從業(yè)人員參與檢查工作，組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面、細致地查找各種事故隱患。

各?。▍^(qū)、市）人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會各成員單位要認真分析、及時研究解決大檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，推動大檢查工作深入開展，并將總結(jié)報告于6月10日前報送國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會

二〇一〇年四月二