水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范

此規(guī)范是為加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員施工監(jiān)理活動(dòng)的管理,保證監(jiān)理工作質(zhì)量,提高項(xiàng)目管理水平,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,制定本規(guī)范。此規(guī)范適用于我國(guó)境內(nèi)大、中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理,小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理可參照?qǐng)?zhí)行。

水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范基本信息

中文名 水利工程建設(shè)施工監(jiān)理規(guī)范 關(guān)鍵字 水利、監(jiān)理、規(guī)范

中華人民共和國(guó)水利部

關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》SL288-2003的通知

水國(guó)科[2003]494號(hào)

部直屬各單位,各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局),各計(jì)劃單列市水利(水務(wù))局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局:

經(jīng)審查,批準(zhǔn)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》為水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并予發(fā)布。標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為SL288-2003。

本標(biāo)準(zhǔn)自2004年1月1日起實(shí)施。

標(biāo)準(zhǔn)文本由中國(guó)水利水電出版社出版履行。

二○○三年十月二十三日

水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范造價(jià)信息

市場(chǎng)價(jià) 信息價(jià) 詢價(jià)
材料名稱 規(guī)格/型號(hào) 市場(chǎng)價(jià)
(除稅)
工程建議價(jià)
(除稅)
行情 品牌 單位 稅率 供應(yīng)商 報(bào)價(jià)日期
水利護(hù)壁V形樁(PFV) 預(yù)制構(gòu)件:PFV-1000-A,板高500mm,壁厚 270mm,C60型號(hào)分為A-B-C-D-E,在以A型號(hào)除稅價(jià)為基礎(chǔ),排序中的每種型號(hào)除稅價(jià)在前一型號(hào)上遞增58.8元/米 查看價(jià)格 查看價(jià)格

華巖

m 13% 廣東華巖建材有限公司
水利護(hù)壁C形樁(PFC) 預(yù)制構(gòu)件:PFC-500-A,板高250mm,壁厚100mm,C60型號(hào)分為A-B-C-D-E,在以A型號(hào)除稅價(jià)為基礎(chǔ),排序中的每種型號(hào)除稅價(jià)在前一型號(hào)上遞增29.5元/米 查看價(jià)格 查看價(jià)格

華巖

m 13% 廣東華巖建材有限公司
水利護(hù)壁C形樁(PFC) 預(yù)制構(gòu)件:PFC-700-A,板高350mm,壁厚 130mm,C60型號(hào)分為A-B-C-D-E,在以A型號(hào)除稅價(jià)為基礎(chǔ),排序中的每種型號(hào)除稅價(jià)在前一型號(hào)上遞增29.5元/米 查看價(jià)格 查看價(jià)格

華巖

m 13% 廣東華巖建材有限公司
水利護(hù)壁C形樁(PFC) 預(yù)制構(gòu)件:PFC-1000-E,板高500mm,壁厚 130mm,C60型號(hào)分為A-B-C-D-E,在以A型號(hào)除稅價(jià)為基礎(chǔ),排序中的每種型號(hào)除稅價(jià)在前一型號(hào)上遞增58.8元/米 查看價(jià)格 查看價(jià)格

華巖

m 13% 廣東華巖建材有限公司
水利護(hù)壁V形樁(PFV) 預(yù)制構(gòu)件:PFV-800-A,板高400mm,壁厚 200mm,C60型號(hào)分為A-B-C-D-E,在以A型號(hào)除稅價(jià)為基礎(chǔ),排序中的每種型號(hào)除稅價(jià)在前一型號(hào)上遞增29.5元/米 查看價(jià)格 查看價(jià)格

華巖

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體育場(chǎng)運(yùn)動(dòng)地膠施工 4.5mm 查看價(jià)格 查看價(jià)格

達(dá)創(chuàng)

m2 13% 河北達(dá)創(chuàng)體育器材有限公司
水利護(hù)壁V形樁(PFV) 預(yù)制構(gòu)件:PFV-1200-A,板高600mm,壁厚 300mm,C60型號(hào)分為A-B-C-D-E,在以A型號(hào)除稅價(jià)為基礎(chǔ),排序中的每種型號(hào)除稅價(jià)在前一型號(hào)上遞增58.8元/米 查看價(jià)格 查看價(jià)格

華巖

m 13% 廣東華巖建材有限公司
水利護(hù)壁V形樁(PFV) 預(yù)制構(gòu)件:PFV-500-A,板高250mm,壁厚120mm,C60型號(hào)分為A-B-C-D-E,在以A型號(hào)除稅價(jià)為基礎(chǔ),排序中的每種型號(hào)除稅價(jià)在前一型號(hào)上遞增29.5元/米 查看價(jià)格 查看價(jià)格

華巖

m 13% 廣東華巖建材有限公司
材料名稱 規(guī)格/型號(hào) 除稅
信息價(jià)
含稅
信息價(jià)
行情 品牌 單位 稅率 地區(qū)/時(shí)間
施工電梯 SC200/200 普通低速、安裝高度為100m以內(nèi)(含100m) 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)·月 深圳市2022年11月信息價(jià)
施工電梯 SC200/200 普通低速、安裝高度為100-150m(含150m) 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)·月 深圳市2022年11月信息價(jià)
施工電梯 SC200/200 變頻低速、安裝高度為100-150m(含150m) 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)·月 深圳市2022年11月信息價(jià)
施工電梯 SC200/200 變頻中速、安裝高度為200-250m(含250m) 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)·月 深圳市2022年11月信息價(jià)
施工電梯 SC200/200 普通低速、安裝高度為100-150m(含150m) 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)·月 深圳市2022年10月信息價(jià)
施工電梯 SC200/200 變頻高速、安裝高度為200m以內(nèi)(含200m) 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)·月 深圳市2022年10月信息價(jià)
施工電梯 SC200/200 變頻高速、安裝高度為200-250m(含250m) 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)·月 深圳市2022年10月信息價(jià)
施工電梯 SC200/200 普通低速、安裝高度為100-150m(含150m) 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)·月 深圳市2022年9月信息價(jià)
材料名稱 規(guī)格/需求量 報(bào)價(jià)數(shù) 最新報(bào)價(jià)
(元)
供應(yīng)商 報(bào)價(jià)地區(qū) 最新報(bào)價(jià)時(shí)間
攔污柵(格柵)、閘板---水利工程 具體見圖紙|4m2 1 查看價(jià)格 新河縣昊洋水利機(jī)械廠 廣東  中山市 2016-06-22
天津市水利工程人工費(fèi)單價(jià) 天津水利工程定額人工|50131工日 2 查看價(jià)格 天津2015信息價(jià) 廣東  廣州市 2015-07-17
麻筋保防沖墊厚1.5-2.5mm(水利工程) 厚1.5-2.5mm|43900m2 1 查看價(jià)格 德州鑫眾泰土工材料有限公司 廣東  惠州市 2014-10-11
水利工程對(duì)象空間拓?fù)潢P(guān)系構(gòu)建 詳見附件|1套 1 查看價(jià)格 廣州市熹尚科技設(shè)備有限公司 全國(guó)   2020-05-19
水利工程碳鋼平面閘門 3000×3000、4000×3000|6個(gè) 1 查看價(jià)格 東莞市大禹水工設(shè)備有限公司 廣東  惠州市 2015-10-29
水利工程信息"一張圖"系統(tǒng)集成 詳見附件|1套 1 查看價(jià)格 廣州市熹尚科技設(shè)備有限公司 全國(guó)   2020-05-19
手電兩用啟閉機(jī)(水利工程專用) 80KN|1套 1 查看價(jià)格 天津高能閥門有限公司 天津  天津市 2015-10-13
滲流量監(jiān)測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目 詳見附件|1臺(tái) 3 查看價(jià)格 唐山平升電子技術(shù)開發(fā)有限公司 全國(guó)   2020-11-20

1 總 則

2 術(shù) 語(yǔ)

3 監(jiān)理組織及監(jiān)理人員

3.2 監(jiān)理機(jī)構(gòu)

3.3 監(jiān)理人員

4 施工監(jiān)理工作程序、方法和制度

4.1 基本工作程序

4.2 主要工作方法

4.3 主要工作制度

5 施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作

5.1 監(jiān)理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備工作

5.2 施工準(zhǔn)備的監(jiān)理工作

6 施工實(shí)施階段的監(jiān)理工作

6.1 開工條件的控制

6.2 工程質(zhì)量控制

6.3 工程進(jìn)度控制

6.4 工程投資控制

6.5 施工安全與環(huán)境保護(hù)

6.6 合同管理的其他工作

6.7 信息管理

6.8 工程驗(yàn)收與移交

7 保修期的監(jiān)理工作

7.1 保修期的起算、延長(zhǎng)或終止

7.2 保修期監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

附錄A 監(jiān)理規(guī)劃編寫要點(diǎn)及主要內(nèi)容

A.1 監(jiān)理規(guī)劃編寫要點(diǎn)

A.2 監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容

附錄B 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編寫要點(diǎn)及主要內(nèi)容

B.1 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編寫要點(diǎn)

B.2 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的主要內(nèi)容

附錄C 施工監(jiān)理主要工作程序框圖

附錄D 監(jiān)理報(bào)告編寫要求及主要內(nèi)容

D. 1 監(jiān)理報(bào)告的編寫要求

D.2 監(jiān)理月報(bào)的主要內(nèi)容

D.3 監(jiān)理專題報(bào)告的主要內(nèi)容

D.4 監(jiān)理工作報(bào)告的主要內(nèi)容

D.5 監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容

附錄E 施工監(jiān)理工作常用表格

E.1 表格說(shuō)明

E.2 表格使用說(shuō)明

E.3 施工監(jiān)理工作常用表格目錄2100433B

中華人民共和國(guó)水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范

(Specifications for construction supervision of water resourses projects)

標(biāo)準(zhǔn)編號(hào):SL288-2014

本規(guī)范批準(zhǔn)部門:中華人民共和國(guó)水利部

本規(guī)范主持機(jī)構(gòu):水利部建設(shè)與管理司

本規(guī)范解釋單位:水利部建設(shè)與管理司

本規(guī)范主編單位:水利部建設(shè)與管理司

水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范常見問題

  • 水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備什么條件

    (一)具有項(xiàng)目法人資格(或法人資格);(二)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量;(三)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力;(四)具有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)...

  • 水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備什么條件

    (一)具有項(xiàng)目法人資格(或法人資格);(二)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量;(三)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力;(四)具有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)...

  • 怎樣進(jìn)行水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)

    水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作一般遵循以下程序:1.招標(biāo)前,按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒浮?bào)告具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)(資格)條件...

水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范文獻(xiàn)

水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范SAL資料 水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范SAL資料

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評(píng)分: 4.6

水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范 SL288 -2003 1 總 則 1.0.1 為加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員施工監(jiān)理活動(dòng)的管理,保證監(jiān)理工作 質(zhì)量,提高項(xiàng)目管理水平,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,制定本規(guī)范。 1.0.2 本規(guī)范適用于我國(guó)境內(nèi)大、中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理,小型水利工程建 設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理可參照施行。 1.0.3 監(jiān)理單位應(yīng)按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)的資格等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù), 并接受水行政主管部門的監(jiān)督和管理。 1.0.4 水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理應(yīng)按有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位。 1.0.5 監(jiān)理單位應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章,獨(dú)立、公正、公平、誠(chéng)信、科學(xué)地開展 監(jiān)理工作 ,履行監(jiān)理合同約定的職責(zé)。 1.0.6 水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理應(yīng)以合同管理為中心,有效控制工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、 投資、進(jìn)度等目標(biāo),加強(qiáng)信息管理,并協(xié)調(diào)建設(shè)各方之間的關(guān)系。 1.0.7 水

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水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范 (2) 水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范 (2)

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評(píng)分: 4.7

水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范( — ) 總 則 為加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員施工監(jiān)理活動(dòng)的管理, 保證監(jiān)理工作質(zhì)量, 提高項(xiàng)目管理水平,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,制定本規(guī)范。 本規(guī)范適用于我國(guó)境內(nèi)大、中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理,小型水利

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內(nèi)容簡(jiǎn)介

為規(guī)范水土保持工程施工階段監(jiān)理工作,保證監(jiān)理工作質(zhì)量,提高王程建設(shè)管理水平,由水利部組織制定了(水土保持工程施工監(jiān)理規(guī)范)(SL 523--2011)。《水土保持工程施工監(jiān)理規(guī)范(SL523-2011)宣貫教材》作為該規(guī)范的宣貫教材,從規(guī)范的總則和術(shù)語(yǔ),監(jiān)理組織及監(jiān)理人員,監(jiān)理工作程序、方法和制度,施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作.施工實(shí)施階段的監(jiān)理工作,以及驗(yàn)收階段監(jiān)理工作和附錄等方面進(jìn)行了分析和闡述。

《水土保持工程施工監(jiān)理規(guī)范(SL523-2011)宣貫教材》適用子水土保持工程投資超過(guò)200萬(wàn)元的使用國(guó)有資金投資、國(guó)家融資,或者使用外國(guó)政府和國(guó)際組織貸款、援助資金的水工保持生態(tài)建設(shè)工程,以及水利水電、鐵路、公路、城鎮(zhèn)建設(shè)、礦山、電力、石油天然氣和建材等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程印施工監(jiān)理參考。也司供其他水土保持工程參考。 2100433B

2016年7月22日,交通運(yùn)輸部發(fā)布了新修訂的公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(JTGG10-2016,以下簡(jiǎn)稱新版《監(jiān)理規(guī)范》),將于10月1日起施行。本規(guī)范是對(duì)原《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(JTGG10-2006,以下簡(jiǎn)稱2006版《監(jiān)理規(guī)范》)的全面修訂。

修訂背景

適應(yīng)工程監(jiān)理制改革方向

工程監(jiān)理制度是我國(guó)改革開放以來(lái)逐步引進(jìn)、建立、推行的一項(xiàng)行之有效的基本工程管理制度?!吨腥A人民共和國(guó)公路法》第二十三條規(guī)定:“公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度?!?

1986年開工的西(安)三(原)一級(jí)路、1987年開工的京津塘高速公路率先實(shí)行了國(guó)際化的菲迪克工程監(jiān)理制,至今已經(jīng)有30年了。1995年交通部發(fā)布了我國(guó)第一部公路工程施工監(jiān)理規(guī)范,2006年進(jìn)行了第一次修訂,目前已實(shí)施了10年。1995年年底,我國(guó)高速公路通車?yán)锍讨挥?141公里,2005年年底為4.1萬(wàn)公里,2015年年底突破12萬(wàn)公里。公路工程施工監(jiān)理規(guī)范的發(fā)布實(shí)施,適逢我國(guó)公路建設(shè)高峰、跨越式發(fā)展期,有力地指導(dǎo)、規(guī)范了公路工程監(jiān)理工作行為,為落實(shí)工程監(jiān)理制度、保證工程質(zhì)量安全發(fā)揮了不可替代的重要保障作用,促進(jìn)了我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)的健康有序發(fā)展。

當(dāng)前,我國(guó)正處于全面深化改革時(shí)期,為深入推進(jìn)交通運(yùn)輸改革、全面推行現(xiàn)代工程管理、提高公路建設(shè)管理水平,交通運(yùn)輸部于2015年4月發(fā)布了《關(guān)于深化公路建設(shè)管理體制改革的若干意見》(交公路發(fā)〔2015〕54號(hào),以下簡(jiǎn)稱《若干意見》),提出要完善公路建設(shè)管理四項(xiàng)制度,即落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、改革工程監(jiān)理制、完善招標(biāo)投標(biāo)制和強(qiáng)化合同管理制。

公路工程施工監(jiān)理規(guī)范作為一項(xiàng)具有政策性和管理性、以規(guī)范監(jiān)理行為為主的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),不同于一般的設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范,與工程建設(shè)管理制度、法律法規(guī)等關(guān)系密切,需要不斷適應(yīng)改革發(fā)展的要求。2006版《監(jiān)理規(guī)范》存在監(jiān)理定位不明確、職責(zé)交叉不清晰、責(zé)任權(quán)利不匹配、工作流程不順暢等問題,應(yīng)進(jìn)行修訂完善,以與工程監(jiān)理制的改革方向相適應(yīng),與新的法律法規(guī)相協(xié)調(diào)。為此,根據(jù)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于下達(dá)2014年度公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》(廳公路字〔2014〕87號(hào)),部公路局組織開展了新版《監(jiān)理規(guī)范》的編制工作。

本規(guī)范的修訂和發(fā)布實(shí)施,是落實(shí)工程監(jiān)理制改革的支撐手段、配套措施和重要步驟。2014年9月,交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)馮正霖在全國(guó)公路建設(shè)管理體制改革座談會(huì)上明確要求,要“修訂《監(jiān)理規(guī)范》,引導(dǎo)監(jiān)理回歸‘工程咨詢服務(wù)’的本質(zhì)屬性。”

針對(duì)近幾年有關(guān)公路工程監(jiān)理方面的一些疑問,如“要不要監(jiān)理?為誰(shuí)監(jiān)理?誰(shuí)來(lái)監(jiān)理?”等,《若干意見》已經(jīng)給出了明確的答案。而本規(guī)范是對(duì)“監(jiān)理什么?怎么監(jiān)理?”兩個(gè)問題的最新闡釋。

修訂思路及原則

加強(qiáng)現(xiàn)代工程管理完善監(jiān)理工作機(jī)制

本次監(jiān)理規(guī)范修訂的基本思路是:以服務(wù)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為指針,以加強(qiáng)現(xiàn)代工程管理、深化監(jiān)理制度改革為統(tǒng)領(lǐng),以法律法規(guī)為依據(jù),堅(jiān)持目標(biāo)和問題導(dǎo)向,進(jìn)一步調(diào)整完善監(jiān)理工作機(jī)制,規(guī)范監(jiān)理工作及參建各方行為;以工程質(zhì)量、安全為重點(diǎn),突出程序控制、工序驗(yàn)收和檢驗(yàn)評(píng)定,精簡(jiǎn)旁站、抽檢和內(nèi)業(yè)工作量,落實(shí)監(jiān)理對(duì)施工質(zhì)量、安全問題的否決權(quán),提高監(jiān)理工作有效性。

修訂過(guò)程中,按照“總結(jié)、繼承、完善、提高”的方針,堅(jiān)持和貫徹了目標(biāo)導(dǎo)向原則、問題導(dǎo)向原則、繼承性原則、協(xié)調(diào)性原則、先進(jìn)性原則和成熟性原則,積極聽取各方意見建議,廣泛吸納有關(guān)研究成果,緊密結(jié)合有關(guān)法規(guī)變化方向,體現(xiàn)了依法監(jiān)理、認(rèn)真負(fù)責(zé)、與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展要求。

《若干意見》指出,“調(diào)整完善監(jiān)理工作機(jī)制。監(jiān)理工作應(yīng)改進(jìn)方式,以質(zhì)量、安全為重點(diǎn),加強(qiáng)程序控制、工序驗(yàn)收和抽檢評(píng)定,加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程和關(guān)鍵部位的監(jiān)理,精簡(jiǎn)內(nèi)業(yè)工作量,明確環(huán)境監(jiān)理和安全監(jiān)理工作內(nèi)容,落實(shí)對(duì)質(zhì)量安全等問題的監(jiān)督權(quán)和否決權(quán)?!北敬涡抻喓芎玫芈鋵?shí)了這些要求,為改革措施的落地提供了良好基礎(chǔ)。

修訂的主要內(nèi)容

以“職責(zé) 流程”為主線突出質(zhì)量安全環(huán)保

公路工程建設(shè)具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、規(guī)模大、投資高、周期長(zhǎng)以及“線形 層狀”等典型特征,公路工程監(jiān)理必然需具有適應(yīng)這些特征的規(guī)律和要求。新版《監(jiān)理規(guī)范》以“職責(zé) 流程”為主線,突出質(zhì)量、安全和環(huán)保等重點(diǎn),形成完整鏈條體系,對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了全面修訂。

1.適應(yīng)改革發(fā)展方向和定位,明確了咨詢服務(wù)屬性、代表建設(shè)單位、總監(jiān)負(fù)責(zé)制、自行監(jiān)理等方面的要求?!度舾梢庖姟窂?qiáng)調(diào),“明確監(jiān)理定位。工程監(jiān)理在項(xiàng)目管理中不作為獨(dú)立的第三方,監(jiān)理單位是對(duì)委托人負(fù)責(zé)的受托方,按合同要求和監(jiān)理規(guī)范提供監(jiān)理咨詢服務(wù)?!薄耙龑?dǎo)監(jiān)理企業(yè)……提供高層次、多樣化的管理咨詢服務(wù)?!?

新版《監(jiān)理規(guī)范》在術(shù)語(yǔ)中將監(jiān)理定義為監(jiān)督管理及咨詢服務(wù)活動(dòng),總監(jiān)辦的職責(zé)包括提供建設(shè)單位委托的其他工程管理咨詢服務(wù)。在基本規(guī)定中明確代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)理及實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制,在總則中提出了對(duì)自行監(jiān)理的要求,以適應(yīng)改革發(fā)展的需要。

2.明確監(jiān)理工作主體和職責(zé),調(diào)整了總監(jiān)辦、駐地辦的主要職責(zé),增補(bǔ)了安全、環(huán)保監(jiān)理方面的內(nèi)容。《若干意見》強(qiáng)調(diào),“明確監(jiān)理職責(zé)和權(quán)利。監(jiān)理工作是項(xiàng)目建設(shè)管理工作的重要組成部分。監(jiān)理單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)管理法人要求,按照合同約定的權(quán)利和義務(wù),依法、依合同開展監(jiān)理工作。”

新版《監(jiān)理規(guī)范》嚴(yán)格了設(shè)置駐地辦的條件,規(guī)定100公里以上的高速公路、一級(jí)公路工程可設(shè)駐地辦;調(diào)整了監(jiān)理人員組成和人數(shù)配備的基本要求,將2006版《監(jiān)理規(guī)范》中按每年每5000萬(wàn)元建安費(fèi)配備監(jiān)理工程師1名,提高到7500萬(wàn)元;按照監(jiān)理單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、總監(jiān)辦、駐地辦以及監(jiān)理人員等區(qū)分了監(jiān)理工作主體,而2006版《監(jiān)理規(guī)范》中統(tǒng)稱為監(jiān)理工程師。

3.規(guī)范監(jiān)理程序和內(nèi)容,進(jìn)一步理順了監(jiān)理工作流程和時(shí)序。按照施工準(zhǔn)備、施工、驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期三個(gè)階段明確了監(jiān)理工程內(nèi)容和程序,從審批施工單位的申請(qǐng)開始、到簽發(fā)有關(guān)文件結(jié)束,線條清晰。

新版《監(jiān)理規(guī)范》減少、合并、調(diào)整了事前的審批、審查事項(xiàng),將事前的審批、審查事項(xiàng)由15項(xiàng)減少到9項(xiàng)。如將審批分項(xiàng)分部工程開工申請(qǐng)、審查施工組織及人員配備、審查施工方案及主要工藝等三項(xiàng)合并為一項(xiàng)“審批分部分項(xiàng)工程開工申請(qǐng)”。補(bǔ)充了監(jiān)理計(jì)劃、監(jiān)理細(xì)則的具體內(nèi)容要求。

4.調(diào)整監(jiān)理工作機(jī)制。根據(jù)《若干意見》“調(diào)整完善監(jiān)理工作機(jī)制”的要求,新版《監(jiān)理規(guī)范》突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、豐富手段,明確了以巡視為主的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作方式,提出了檢測(cè)見證和信息化管理等要求,精簡(jiǎn)了旁站項(xiàng)目,減少了測(cè)量、驗(yàn)證、抽檢等項(xiàng)目和頻率。

新規(guī)范規(guī)定,在施工過(guò)程中監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工單位主體責(zé)任落實(shí)情況、施工合同執(zhí)行情況和質(zhì)量安全等保證體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。旁站項(xiàng)目的要求由2006版《監(jiān)理規(guī)范》中的“宜”修改為“應(yīng)”,以表示嚴(yán)格。對(duì)監(jiān)理抽檢的項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整,工程實(shí)體質(zhì)量抽檢針對(duì)分項(xiàng)工程中的關(guān)鍵項(xiàng)目和結(jié)構(gòu)主要尺寸,不再是全部實(shí)測(cè)項(xiàng)目,同時(shí)強(qiáng)調(diào)抽檢“應(yīng)在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上”進(jìn)行。據(jù)初步測(cè)算,可以減少抽檢工作量60%以上。

5.精簡(jiǎn)質(zhì)量評(píng)定和內(nèi)業(yè)工作量。監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)評(píng)定工程質(zhì)量的范圍由分項(xiàng)工程調(diào)整為分部工程,優(yōu)化了檢驗(yàn)評(píng)定和監(jiān)理資料內(nèi)容的要求,實(shí)現(xiàn)內(nèi)業(yè)工作量降低。

經(jīng)與《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等的修訂進(jìn)行協(xié)調(diào),由監(jiān)理獨(dú)立進(jìn)行的工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定范圍由分項(xiàng)、分部、單位工程,調(diào)整為分部、單位工程,內(nèi)業(yè)資料將大幅度減少。據(jù)分析,規(guī)范修訂后此項(xiàng)內(nèi)業(yè)工作量將減少約70%。

6.強(qiáng)化監(jiān)理工作原則和否決權(quán)。增補(bǔ)了監(jiān)理工作基本原則的要求,強(qiáng)化了監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理工程質(zhì)量安全問題的權(quán)責(zé),補(bǔ)充了質(zhì)量問題處理的具體規(guī)定。

我國(guó)推行公路工程監(jiān)理制度后,早期總結(jié)提出了“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的監(jiān)理原則,納入了《公路工程施工監(jiān)理辦法》和1995版《監(jiān)理規(guī)范》。后來(lái),演變形成“嚴(yán)格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正科學(xué)、廉潔自律”的職業(yè)準(zhǔn)則,但未在2006版《監(jiān)理規(guī)范》中體現(xiàn),本次修訂提出了“公正、科學(xué)、誠(chéng)信、自律的原則”,作為監(jiān)理工作的基本遵循。

為落實(shí)監(jiān)理對(duì)質(zhì)量安全等問題的否決權(quán),在基本規(guī)定中明確了要求施工單位整改和向監(jiān)管部門報(bào)告等內(nèi)容,并在質(zhì)量、安全、環(huán)保監(jiān)理中進(jìn)行了細(xì)化。

7.縮減機(jī)電工程和合同管理內(nèi)容。新版《監(jiān)理規(guī)范》明確了機(jī)電工程監(jiān)理的特殊內(nèi)容,大幅刪減了重復(fù)的條文;規(guī)范了合同事項(xiàng)管理的內(nèi)容,將2006版《監(jiān)理規(guī)范》中“合同其他事項(xiàng)管理”一節(jié)單獨(dú)作為一章,并將審查工程分包、人員配備和機(jī)械設(shè)備等內(nèi)容移入。

2006版《監(jiān)理規(guī)范》第9章“機(jī)電工程監(jiān)理”中的內(nèi)容多屬重復(fù)和引用。根據(jù)調(diào)研、對(duì)比分析和實(shí)際工作需要,全部刪減了重復(fù)和引用的內(nèi)容,突出、保留了確需增加的3項(xiàng)內(nèi)容,即軟件開發(fā)監(jiān)理、系統(tǒng)檢驗(yàn)測(cè)試和試運(yùn)行期監(jiān)理。

8.其他主要修訂內(nèi)容。本次規(guī)范修訂梳理了監(jiān)理記錄的格式和內(nèi)容,增補(bǔ)了《抽檢記錄》,增補(bǔ)了抽檢、檢測(cè)見證、監(jiān)理日志等術(shù)語(yǔ);按《公路工程標(biāo)準(zhǔn)編寫導(dǎo)則》等規(guī)定全面改寫了條文說(shuō)明,并將編印可操作性的實(shí)施手冊(cè)。

修訂后,本規(guī)范結(jié)構(gòu)體系完整,“五控兩管”內(nèi)容齊全、有機(jī)結(jié)合,事前審批、過(guò)程控制、事后驗(yàn)收工作流程清晰,以巡視為主的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理方式更加適用,旁站項(xiàng)目明晰、工作用表適中、技術(shù)內(nèi)容翔實(shí),針對(duì)性、適用性、可操作性較強(qiáng)。

規(guī)范宣貫需要注意的問題

新版《監(jiān)理規(guī)范》的宣傳、貫徹、執(zhí)行不但涉及監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員,也與交通運(yùn)輸主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人以及施工單位緊密相關(guān),特別是項(xiàng)目法人,要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、落實(shí)建設(shè)管理體制改革意見,加大監(jiān)理規(guī)范的宣貫力度,保證監(jiān)理規(guī)范落地、見效。同時(shí),針對(duì)執(zhí)行過(guò)程中的有關(guān)問題,可及時(shí)向編制組反饋。

對(duì)于按照《若干意見》改革精神采用自管模式的項(xiàng)目,有關(guān)行業(yè)管理部門和建設(shè)管理法人應(yīng)正確對(duì)待和執(zhí)行《監(jiān)理規(guī)范》。首先,《若干意見》已經(jīng)明確,要“堅(jiān)持和完善工程監(jiān)理制,更好地發(fā)揮監(jiān)理作用”,并非取消工程監(jiān)理制。其次,自管模式是指“由項(xiàng)目建設(shè)管理法人統(tǒng)一負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全部建設(shè)管理工作和監(jiān)理工作。項(xiàng)目建設(shè)管理法人必須具備相應(yīng)的管理能力和技術(shù)能力,并配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員,能夠完成項(xiàng)目管理全部工作,包括《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的相關(guān)工作,對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資、環(huán)保等負(fù)總責(zé)?!辈辉试S以自管為名不執(zhí)行工程監(jiān)理制和《監(jiān)理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。

對(duì)于目前正大力推廣采用的政府和社會(huì)資本合作模式(PPP模式),其實(shí)質(zhì)是一種籌融資方式,以及相應(yīng)采用的項(xiàng)目管理模式,并不影響工程監(jiān)理制度的實(shí)施,也不影響本規(guī)范的適用。項(xiàng)目管理中具體的監(jiān)理職責(zé)和權(quán)限,仍然要按照法律法規(guī)的規(guī)定,根據(jù)項(xiàng)目法人、項(xiàng)目建設(shè)管理單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)和施工單位等的管理實(shí)際來(lái)確定。

希望各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理規(guī)范貫徹、落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。 2100433B

《水利工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察實(shí)用手冊(cè)》全面系統(tǒng)地介紹了水利工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作的理論依據(jù)和實(shí)踐過(guò)程,從行政監(jiān)察的理論體系到水利工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察的實(shí)施步驟都進(jìn)行了較詳細(xì)論述,并配圖表加以輔助,體現(xiàn)了理論性和實(shí)踐性的有機(jī)統(tǒng)一。書后附有相關(guān)的法律法規(guī)以方便讀者參考查閱?!端こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察實(shí)用手冊(cè)》是水利工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作的指導(dǎo)用書,適合于各級(jí)水利行政監(jiān)察部門的監(jiān)察干部工作參考,也可供工程建設(shè)管理部門和水利工程參建各方有關(guān)人員學(xué)習(xí)借鑒。

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