水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)審計辦法

第一條 為了加強對水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的審計監(jiān)督，規(guī)范水利招標(biāo)投標(biāo)行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)，結(jié)合水利工作實際，制定本辦法。

第二條 各級水利審計部門（以下簡稱"審計部門）在本單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，依法對本單位及其所屬單位水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)進行審計監(jiān)督。

上級水利審計部門對下級單位的招標(biāo)投標(biāo)審計工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三條 本辦法適用于《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》所規(guī)定的水利工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等的招標(biāo)投標(biāo)的審計監(jiān)督。

第四條 審計部門根據(jù)工作需要，對水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)進行事前、事中、事后的審計監(jiān)督，對重點水利建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)進行全過程跟蹤審計，對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的重要事項進行專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查。

第六條 在招標(biāo)投標(biāo)審計中，審計部門具有以下權(quán)限：

（一）有權(quán)參加招標(biāo)人或其代理機構(gòu)組織的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動，招標(biāo)人或其代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知同級審計部門參加。

（二）有權(quán)要求招標(biāo)人或其代理機構(gòu)提供與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的文件、資料，招標(biāo)人或其代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照審計部門的要求提供相關(guān)文件、資料；

（三）對招標(biāo)人或其代理機構(gòu)正在進行的違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)行為，有權(quán)予以糾正或制止；

（四）有權(quán)向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)等調(diào)查了解與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的情況；

（五）監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況。

第五條 在招標(biāo)投標(biāo)審計中，審計部門具有以下職責(zé)：

（一）對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)及有關(guān)人員執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)制度的情況進行審計監(jiān)督；

（二）對招標(biāo)項目評標(biāo)委員會成員執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)制度的情況進行審計監(jiān)督；

（三）對屬于審計監(jiān)督對象的投標(biāo)人及有關(guān)人員遵守招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)制度的情況進行審計監(jiān)督；

（四）對與招標(biāo)投標(biāo)項目有關(guān)的投資管理和資金運行情況進行審計監(jiān)督；

（五）協(xié)同行政監(jiān)督部門、行政監(jiān)察部門查處招標(biāo)投標(biāo)中的違法違紀(jì)行為。

關(guān)于印發(fā)《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)審計辦法》的通知

部直屬各單位，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）、各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：

現(xiàn)將《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)審計辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題請及時向部審計室反饋。

二〇〇七年十二月二十九日

水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)審計辦法

第七條 審計部門對水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)中的下列事項進行審計監(jiān)督：

（一）招標(biāo)項目前期工作是否符合水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定，是否履行規(guī)定的審批程序；

（二）招標(biāo)項目資金計劃是否落實，資金來源是否符合規(guī)定；

（三）招標(biāo)文件確定的水利工程建設(shè)項目的標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和投資是否符合批準(zhǔn)的設(shè)計文件；

（四）與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的取費是否符合規(guī)定；

（五）招標(biāo)人與中標(biāo)人是否簽訂書面合同，所簽合同是否真實、合法；

（六）與水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他經(jīng)濟事項。

第八條 審計部門會同行政監(jiān)督部門、行政監(jiān)察部門對招標(biāo)投標(biāo)中的下列事項進行審計監(jiān)督：

（一）招標(biāo)項目的招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍是否符合規(guī)定；

（二）招標(biāo)人是否符合規(guī)定的招標(biāo)條件，招標(biāo)代理機構(gòu)是否具有相應(yīng)資質(zhì)，招標(biāo)代理合同是否真實、合法；

（三）招標(biāo)項目的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)程序是否合法；

（四）招標(biāo)項目評標(biāo)委員會、評標(biāo)專家的產(chǎn)生及人員組成、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法是否符合規(guī)定；

（五）對招投標(biāo)過程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法行為進行審計監(jiān)督；

（六）對勘察、設(shè)計、施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包和監(jiān)理單位違法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，以及無證或借用資質(zhì)承接工程業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為進行審計監(jiān)督。

第九條 審計部門和審計人員對招標(biāo)投標(biāo)工作中涉及保密的事項負(fù)有保密責(zé)任。

第十六條 被審計單位違反本辦法，拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)的資料，或者拒絕、阻礙審計的，審計部門責(zé)令改正；拒不改正的，可以通報批評，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員提出給予行政處分的建議，被審計單位或者其主管單位、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時作出處理，并將結(jié)果抄送審計部門。

第十七條 被審計單位拒不執(zhí)行審計決定的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員提出給予行政處分的建議，被審計單位或者其主管單位、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時作出處理，并將結(jié)果抄送審計部門。

第十八條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)及其有關(guān)人員違反國家招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)的，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》予以處理。

第十九條 審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第十條 招標(biāo)人編制的年度招標(biāo)工作計劃，以及重大水利工程建設(shè)項目的招投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)報送同級審計部門備案。

第十一條 審計部門根據(jù)年度審計工作計劃、招標(biāo)人年度招標(biāo)計劃和招標(biāo)項目具體情況，確定招標(biāo)投標(biāo)項目審計計劃，經(jīng)單位主管審計工作負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實施審計。

第十二條 審計部門根據(jù)審計項目計劃確定的審計事項組成審計組，并應(yīng)在實施審計三日前，向被審計單位送達審計通知書。

被審計單位以及與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的單位、部門，應(yīng)當(dāng)配合審計部門的工作，并提供必要的工作條件。

第十三條 審計人員通過審查招標(biāo)投標(biāo)文件、合同、會計資料，以及向有關(guān)單位和個人進行調(diào)查等方式實施審計，并取得證明材料。

第十四條 審計組對招標(biāo)投標(biāo)事項實施審計后，應(yīng)當(dāng)向派出的審計部門提出審計報告。審計報告應(yīng)當(dāng)征求被審計單位的意見。被審計單位應(yīng)當(dāng)自接到審計報告之日起十日內(nèi)，將其書面意見送交審計組或者審計部門。

第十五條 審計部門審定審計報告，對審計事項作出評價，出具審計意見書；對違反國家規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)行為，需要依法給予處理、處罰的，在職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或者向有關(guān)主管部門提出處理、處罰意見。

被審計單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計決定并將結(jié)果反饋審計部門；有關(guān)主管部門對審計部門提出的處理、處罰意見應(yīng)及時進行研究，并將結(jié)果反饋審計部門。

第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門、流域機構(gòu)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，可以根據(jù)本辦法制定實施細則并報部備案。

第二十一條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自2008年4月1日起執(zhí)行。

《江蘇省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)誠信管理暫行辦法》：

第一條　為進一步規(guī)范我省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動,有效防止招標(biāo)投標(biāo)活動中的弄虛作假行為，建立公開透明的招標(biāo)投標(biāo)誠信市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《江蘇省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條　對省內(nèi)、外從業(yè)單位和個人在本省行政區(qū)域內(nèi)參與水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的不良行為記錄和公示，適用本辦法。

第三條　省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中不良行為的記錄和公示工作，由江蘇省水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室具體承辦。

第四條　本辦法所稱的不良行為，是指在本省水利工程建設(shè)市場承攬工程項目的單位和個人，在參與招標(biāo)投標(biāo)活動和承包項目實施過程中擾亂水利建設(shè)市場秩序的違法違規(guī)行為。

根據(jù)承攬水利工程建設(shè)項目的單位和個人違法違規(guī)行為輕重程度的不同，不良行為分為一般不良行為和嚴(yán)重不良行為。

第五條　有下列行為之一的，為一般不良行為：

（一）在承包工程項目過程中，未按合同或投標(biāo)文件中承諾中的人員、設(shè)備足額到位，或到工的人員、設(shè)備在工時間不足，導(dǎo)致工程實施進度受到嚴(yán)重影響的；

（二）工程項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師無傷病等特殊原因，不履行職責(zé)或未經(jīng)批準(zhǔn)由其他人代替的；

（三）工地現(xiàn)場管理混亂，施工、監(jiān)理人員玩忽職守，導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量、安全隱患或造成一般質(zhì)量、安全事故的；

（四）違反水利工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)特別是水利工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)施工，尚未對工程的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和使用壽命造成嚴(yán)重影響的；

（五）使用不合格材料或者在施工中偷工減料，尚未造成重大的質(zhì)量、安全事故和經(jīng)濟損失等嚴(yán)重后果的；

（六）施工企業(yè)未取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證從事水利工程施工的；

（七）工程項目經(jīng)理未取得水行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證的；

（八）在各級水行政主管部門以及國家和省其它相關(guān)部門組織的監(jiān)督檢查和稽查審計中被通報批評或受到一般處罰的；

（九）在招標(biāo)投標(biāo)活動或者承包工程實施過程中有行賄行為，金額不滿10000元的；

（十）有違反《廉政合同》和《資金安全合同》規(guī)定行為的；

（十一）有其它違規(guī)違紀(jì)行為的。

第六條　有下列行為之一的，為嚴(yán)重不良行為：

（一）串標(biāo)、圍標(biāo)、抬標(biāo)或虛造業(yè)績、資信以及借用資

質(zhì)等弄虛作假方式騙取中標(biāo)的；

（二）違法分包和轉(zhuǎn)包、掛靠和超越資質(zhì)證書核定范圍

承接業(yè)務(wù)的；

（三）存在嚴(yán)重質(zhì)量、安全事故隱患，導(dǎo)致發(fā)生重大工

程質(zhì)量、安全事故，或者發(fā)生事故后瞞報、謊報、拖延報告及破壞事故現(xiàn)場、阻礙事故調(diào)查的；

（四）違反水利工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)特別是水利工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)施工，并對工程的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和使用壽命造成嚴(yán)重影響的；

（五）使用不合格材料或者在施工中偷工減料，造成工程重大質(zhì)量、安全事故和經(jīng)濟損失等嚴(yán)重后果的；

（六）惡意拖欠、克扣工程款或農(nóng)民工工資的；

（七）對各級水行政主管部門以及國家和省其它相關(guān)部

門在監(jiān)督檢查和稽查審計中發(fā)現(xiàn)的各類重大問題所提出的整改意見不落實，產(chǎn)生不良后果的；

（八）同一單位有三次或個人有二次一般不良行為記錄

正在被公示的；

（九）在招標(biāo)投標(biāo)活動或者承包工程實施過程中有行賄行為，金額在10000元以上，不滿50000元的；行賄50000元以上的，按《江蘇省工程建設(shè)領(lǐng)域行賄行為檔案查詢與處理辦法（試行）》（蘇檢會[2004]10號）執(zhí)行；

（十）有其它嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

第七條　不良行為記錄的來源有：

（一）項目法人上報，并經(jīng)所在市水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門核準(zhǔn)后報省水利廳招標(biāo)辦認(rèn)定的；

（二）國家和省各有關(guān)部門在稽查審計過程中發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定的；

（三）司法機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查核實、認(rèn)定移送的；

（四）社會輿論、群眾來信來訪，經(jīng)水行政監(jiān)督部門調(diào)查核實的；

（五）其它渠道發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定的。

第八條　江蘇省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)不良行為記錄在《江蘇水利網(wǎng)》網(wǎng)上公示，定期更新。

第九條　一般不良行為記錄公示時間為半年，嚴(yán)重不良行為記錄公示時間為1年。

第十條　被公示為一般不良行為記錄的單位或個人，在被公示期限內(nèi)所參與的招標(biāo)投標(biāo)項目中，評標(biāo)委員會在評標(biāo)中應(yīng)核除涉及該單位和個人的資信和業(yè)績分，直至公示期滿為止。

第十一條　被公示為嚴(yán)重不良行為記錄的單位或個人，自公示之日起半年內(nèi)不得進入江蘇省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)市場。情節(jié)特別嚴(yán)重的延長至1年以上。

第十二條　本辦法由江蘇省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第十三條　本辦法自2007年12月1日起施行。

第一條 為維護招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人合法權(quán)益，規(guī)范行政監(jiān)督行為，保證招標(biāo)投標(biāo)活動依法進行，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《山東省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》和水利部《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)依法實行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及相關(guān)重要設(shè)備、材料采購等的招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

第三條 縣級以上水行政主管部門是水利工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動的行政監(jiān)督部門。上級行政監(jiān)督部門指導(dǎo)下級行政監(jiān)督部門的有關(guān)行政監(jiān)督工作。

第四條 省級以上審批的總投資3000萬元以上和其他由廳直屬單位直接實施的、在省水利工程交易平臺交易的水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，由省水行政主管部門直接監(jiān)督或者由省、設(shè)區(qū)的市水行政主管部門聯(lián)合監(jiān)督。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

其他項目招標(biāo)投標(biāo)活動，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門實施監(jiān)督。具體辦法由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門制定。

第五條 水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督采取事前報告監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后備案監(jiān)督的方式進行。

第六條 行政監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）對招標(biāo)準(zhǔn)備工作的監(jiān)督

1.招標(biāo)工作應(yīng)具備的條件是否滿足有關(guān)規(guī)定和要求；

2.招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)代理的選取、分標(biāo)方案、招標(biāo)計劃安排、對投標(biāo)人資質(zhì)（資格）要求、評標(biāo)方法、評標(biāo)委員會組建方案、開標(biāo)場所以及開標(biāo)、評標(biāo)工作具體安排等是否符合有關(guān)規(guī)定；

3.招標(biāo)公告的內(nèi)容、發(fā)布方式及媒介是否符合有關(guān)規(guī)定；

4.招標(biāo)文件（含資格審查文件）的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定；

5.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法是否符合國家及省有關(guān)規(guī)定。

（二）對資格審查（含預(yù)審和后審）的監(jiān)督

1.潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）資格條件是否符合招標(biāo)文件要求和有關(guān)規(guī)定；

2.招標(biāo)人或其代理人是否對潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）仍在處罰期限內(nèi)或在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和信用等方面存在劣跡進行審查；

3.是否存在歧視、限制或者排斥潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）的行為。

（三）對開標(biāo)的監(jiān)督

1.開標(biāo)時間、地點是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件規(guī)定；

3.開標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定。

（四）對評標(biāo)的監(jiān)督

1.評標(biāo)專家抽取是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.評標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

3.評標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)文件一致；

4.招標(biāo)人或其代理人是否向評標(biāo)委員會提交從水行政主管部門網(wǎng)站上下載或查閱的所有投標(biāo)人的信用檔案資料；

5.評委賦分、計分是否符合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、是否與審查意見一致、是否存在明顯不公平；評委評審意見是否客觀、詳實、公正；

6.評標(biāo)報告的討論及通過、推薦的中標(biāo)候選人及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定。

（五）對定標(biāo)的監(jiān)督

1.定標(biāo)結(jié)果是否符合有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求；

2.定標(biāo)的時間是否符合有關(guān)規(guī)定。

第七條 招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)公告前向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)報告。

第八條 招標(biāo)人應(yīng)及時提交招標(biāo)文件，行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違法違規(guī)的內(nèi)容時，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前責(zé)令招標(biāo)人或代理機構(gòu)修改。

第九條 招標(biāo)人在開標(biāo)前，須提前2日向行政監(jiān)督部門報告開標(biāo)的具體時間、地點，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)派員監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)活動。

第十條 評標(biāo)委員會的專家，最早在評標(biāo)開始前24小時內(nèi)，從山東省水利工程評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)派員進行現(xiàn)場監(jiān)督?，F(xiàn)場監(jiān)督人員一般為2人，聯(lián)合監(jiān)督現(xiàn)場監(jiān)督人員不得超過4人。

第十一條 在確定中標(biāo)人后15日內(nèi)，招標(biāo)人須向行政監(jiān)督部門提交項目招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報告?zhèn)浒?。報告的?nèi)容和格式按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 對發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，監(jiān)督人員應(yīng)及時予以制止并責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，采取相應(yīng)措施進行處理。

（一）在開標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為時，監(jiān)督人員有權(quán)要求招標(biāo)人暫停開標(biāo)或依法宣布開標(biāo)結(jié)果無效。

（二）在評標(biāo)過程中，監(jiān)督人員有權(quán)檢查評委的打分結(jié)果，必要時可要求評委對有疑問的打分予以解釋。發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會成員和相關(guān)工作人員有違規(guī)行為時，監(jiān)督人員有權(quán)取消違規(guī)人員的評標(biāo)資格和停止相關(guān)人員的工作。如有嚴(yán)重違規(guī)行為，有權(quán)要求招標(biāo)人或評標(biāo)委員會中止或取消評標(biāo)活動，另行組織評標(biāo)或做出評標(biāo)結(jié)果無效的決定。

（三）有下列情況之一的，監(jiān)督人員可以要求招標(biāo)人重新招標(biāo)

1.未按招標(biāo)文件要求進行招標(biāo)的；

2.在投標(biāo)文件遞交截止時間內(nèi)接受的投標(biāo)文件不足3家的；

3.在開標(biāo)過程中出現(xiàn)無效標(biāo)、廢標(biāo)，有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的；

4.評標(biāo)過程中評標(biāo)委員會否決所有投標(biāo)的；

5.在招標(biāo)過程中出現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的。

第十三條 各級水行政主管部門負(fù)責(zé)受理水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)投訴。投訴人對招標(biāo)投標(biāo)活動違法違規(guī)行為進行投訴，應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的書面證明材料。其中對《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項進行投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。

投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。

第十四條 投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。

行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起 3 個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。

第十五條 行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第十六條 對不按規(guī)定提交招標(biāo)報告、招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)總結(jié)報告以及不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門可以對其通報批評，責(zé)令限期改正；對全部或者部分使用國有資金、不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門可以對單位負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人提出處理建議。

第十七條 對招標(biāo)人或其代理人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家和相關(guān)工作人員違反有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度的其他行為，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第十八條 行政監(jiān)督人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動，依法給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 本辦法自2015年1月1日起施行,有效期至2019年12月31日，2004年11月8日制定的《山東省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理辦法》（魯水建字〔2004〕128 號）同時廢止。

水利工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章　總　則

第一條 為規(guī)范水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動，維護水利勘察（測）設(shè)計市場秩序，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，保護招標(biāo)投標(biāo)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，結(jié)合水利工程勘察（測）設(shè)計的特點，特制訂本辦法。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)進行水利工程建設(shè)項目（包括新建、擴建、改建、加固、修復(fù)）以及配套和附屬工程的勘察（測）設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

本辦法所稱水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計是指初步設(shè)計和施工圖設(shè)計階段的勘察（測）設(shè)計工作等；招標(biāo)活動是指招標(biāo)人通過招標(biāo)方式選定水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計的承包方的行為。

第三條　符合下列具體范圍并達到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項目初步設(shè)計和施工圖階段的勘察（測）設(shè)計必須進行招標(biāo)。

（一）具體范圍

1.關(guān)系社會公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設(shè)項目；

2.使用國有資金投資或者國家融資的水利工程建設(shè)項目；

3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項目。

（二）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

1.勘察（測）設(shè)計單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

2.項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

第四條　第三條中規(guī)定必須進行勘察（測）設(shè)計招標(biāo)的水利工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，根據(jù)項目審批程序，經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)，可以不進行招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密的；

（二）搶險救災(zāi)或緊急度汛的；

（三）采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

（四）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強，能夠滿足條件的勘察（測）設(shè)計單位少于3家，不能形成有效競爭的。

第五條　招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用等原則。招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

第六條　招標(biāo)投標(biāo)活動不應(yīng)受工程所屬部門或所在地區(qū)的影響。任何單位和部門不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外符合條件的單位參加投標(biāo)。

第二章　招　標(biāo)

第七條　招標(biāo)人是依照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的法人或其他組織。

第八條　招標(biāo)人可以依據(jù)水利工程建設(shè)項目的不同特點，實行勘察（測）、設(shè)計一次性總體招標(biāo)；也可以在保證項目完整性的前提下，按照技術(shù)要求實行階段性招標(biāo)，或?qū)辈欤y）、設(shè)計分別招標(biāo)。

招標(biāo)人不得將依法必須進行招標(biāo)項目的整體建筑物人為分割進行招標(biāo)，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第九條　依法必須進行勘察（測）設(shè)計招標(biāo)的水利工程建設(shè)項目，按項目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報送項目審批部門審批的，項目建設(shè)單位必須在報送的項目可行性研究報告中增加勘察（測）設(shè)計的招標(biāo)范圍（含發(fā)包初步方案）、招標(biāo)方式（公開或邀請招標(biāo)、委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）等內(nèi)容，同時必須報送勘察（測）設(shè)計招標(biāo)所需的各類基礎(chǔ)資料。

第十條　水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）勘察（測）設(shè)計項目已經(jīng)確定；

（二）勘察（測）設(shè)計所需資金來源已經(jīng)落實；

（三）必需的勘察（測）設(shè)計基礎(chǔ)資料已收集完成。

（四）招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，已委托有資格的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條　招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。依法必須招標(biāo)的項目中，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目及國家重點水利項目、地方重點水利項目勘察（測）設(shè)計應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。國家及地方重點水利工程的項目建議書、可行性研究以及綜合性強的重大專題研究等前期項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

第十二條　有下列情況之一的水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計，經(jīng)批準(zhǔn)后可采用邀請招標(biāo)：

（一）項目的技術(shù)性、專業(yè)性較強，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；

（二）如采用公開招標(biāo)，所需費用占水利工程建設(shè)項目總投資的比例過大的；

（三）公開招標(biāo)中，投標(biāo)人少于3個，或者所有投標(biāo)均被評標(biāo)委員會否決，需要重新組織招標(biāo)的。

招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)保證有3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目勘察（測）設(shè)計的能力，并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人或者其他組織參加投標(biāo)。

第十三條符合第十二條規(guī)定采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)前招標(biāo)人必須履行下列批準(zhǔn)手續(xù)：

（一）國家重點水利項目經(jīng)水利部初審后，報國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)；其他中央項目報水利部批準(zhǔn)；

（二）地方重點水利項目經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門審核后，報同級發(fā)展和改革主管部門批準(zhǔn)；其他地方項目報省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門批準(zhǔn)。

第十四條　當(dāng)招標(biāo)人具備以下條件時，按有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限經(jīng)核準(zhǔn)可自行辦理招標(biāo)事宜：

（一）具有項目法人資格（或法人資格）；

（二）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

（三）具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力；

（四）具有從事同類水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標(biāo)的經(jīng)驗；

（五）設(shè)有專門的招標(biāo)機構(gòu)或者擁有3名以上專職人員；

（六）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章。

第十五條　招標(biāo)人申請自行辦理招標(biāo)事宜時，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)監(jiān)督與管理部門報送以下書面材料：

（一）項目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項目法人組建文件；

（二）與招標(biāo)項目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；

（三）內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；

（四）擬使用的評標(biāo)專家?guī)烨闆r；

（五）以往編制的同類水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標(biāo)文件和評標(biāo)報告，以及招標(biāo)業(yè)績的證明材料；

（六）其他有關(guān)材料。

第十六條　當(dāng)招標(biāo)人不具備第十四條的條件時，應(yīng)當(dāng)委托符合相應(yīng)條件的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第十七條　招標(biāo)工作一般按下列程序進行：

（一）招標(biāo)前，按項目管理權(quán)限向行政監(jiān)督管理部門提交招標(biāo)報告?zhèn)浒?。報告具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件、評標(biāo)方法、評標(biāo)委員會組建方案以及開標(biāo)、評標(biāo)的工作具體安排等；

（二）編制招標(biāo)文件；

（三）發(fā)布招標(biāo)信息（招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書）；

（四）發(fā)售資格預(yù)審文件；

（五）按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件；

（六）組織對潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進行審核；

（七）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；

（八）組織購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘；

（九）接受投標(biāo)人對招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對問題進行澄清，并書面通知所有潛在投標(biāo)人；

（十）組織成立評標(biāo)委員會，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密；

（十一）在規(guī)定時間和地點，接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件；

（十二）組織開標(biāo)評標(biāo)會；

（十三）在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人（也可授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人）；

（十四）發(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人；

（十五）進行合同談判，并與中標(biāo)人訂立書面合同；

（十六）向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報告。

第十八條　采用公開招標(biāo)方式的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展和改革委員會指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告，其中大型水利工程建設(shè)項目以及國家重點項目、中央項目、地方重點項目同時還應(yīng)當(dāng)在《中國水利報》發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)公告的真實性負(fù)責(zé)。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。

第十九條　招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)項目的性質(zhì)、規(guī)模、資金來源、實施地點和時間；

（三）對投標(biāo)人的資質(zhì)要求，如進行資格預(yù)審，獲取資格預(yù)審文件的辦法；

（四）獲取招標(biāo)文件的辦法及費用；

（五）投標(biāo)報名開始時間、截止時間和地點。

第二十條　招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目的要求，在招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告中規(guī)定對潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審，并在預(yù)審結(jié)束后10天內(nèi)以書面方式通知通過資格預(yù)審的投標(biāo)人。

凡是資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人都應(yīng)被允許參加投標(biāo)。招標(biāo)人不得以任何方式限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。

第二十一條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。

國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。

第二十二條　水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標(biāo)文件應(yīng)包括的主要內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知；

（二）工程說明書（包括工程內(nèi)容、設(shè)計范圍、地形測繪及工程地質(zhì)勘察和試驗資料、工程進度和設(shè)計進度要求等）；

（三）上級審批、審查、評估等有關(guān)文件；

（四）工程特殊要求；

（五）設(shè)計合同主要條款；

（六）設(shè)計基礎(chǔ)資料供應(yīng)方式；

（七）設(shè)計成品審查方式；

（八）組織現(xiàn)場查勘的時間和地點；

（九）投標(biāo)起止日期及開標(biāo)地點；

（十）對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；

（十一）投標(biāo)報價要求；

（十二）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條　采用邀請招標(biāo)方式的，法人或其他組織應(yīng)于收到投標(biāo)邀請書后5個工作日內(nèi)以書面形式說明是否參加投標(biāo)。未在規(guī)定期限內(nèi)說明的，視為拒絕參加投標(biāo)。

第二十四條　對招標(biāo)文件的收費應(yīng)僅限于補償編制及印刷方面的成本支出，招標(biāo)人不得通過出售招標(biāo)文件謀取利益。

第二十五條　招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供與招標(biāo)項目有關(guān)的基礎(chǔ)資料，并保證所提供資料的真實性、完整性。涉及國家秘密的除外。

第二十六條　招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。

第二十七條　對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有招標(biāo)文件收受人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十八條　招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)文件，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中做出說明，并提出相應(yīng)的評審和比較辦法。

第二十九條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審文件和投標(biāo)文件所需要的合理時間。

依法必須進行勘察（測）設(shè)計招標(biāo)的項目，自招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告發(fā)布之日起至發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時間間隔一般不得少于10個工作日；自資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件出售之日 起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日；自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20個工作日。

第三十條　除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后不得終止招標(biāo)，也不得在出售招標(biāo)文件后終止招標(biāo)。

第三章　投　標(biāo)

第三十一條　投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)，參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

第三十二條　當(dāng)招標(biāo)人要求對潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審時，投標(biāo)人須按招標(biāo)公告中規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)人遞交資格預(yù)審文件，資格預(yù)審文件應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（一）有關(guān)資質(zhì)證書；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人組織機構(gòu)代碼證書；

（三）主要機構(gòu)組成；

（四）主要人員、財務(wù)、設(shè)備狀況；

（五）銀行資信證明；

（六）企業(yè)近3年主要業(yè)績；

（七）其他能證明履約能力的有效材料。

以上材料均需提供原件或加蓋單位印章的復(fù)印件，招標(biāo)人審驗后退回投標(biāo)人。

第三十三條　有資格參加投標(biāo)的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間之前密封送達招標(biāo)人。投標(biāo)文件由技術(shù)文件和商務(wù)文件組成，并應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。在投標(biāo)截止時間之前，投標(biāo)人可以撤回已遞交的投標(biāo)文件或進行更正和補充，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。

第三十四條　勘察（測）設(shè)計投標(biāo)文件須包括以下主要內(nèi)容：

（一）商務(wù)文件

1.法人代表資格證明、與投標(biāo)項目相關(guān)的資質(zhì)證明；

2.投標(biāo)人概況，內(nèi)容包括主要技術(shù)裝備、項目經(jīng)理（設(shè)總）簡歷、擬投入技術(shù)骨干和主要設(shè)計人員概況；

3.費用報價及計算書；

4.近10年承擔(dān)的國內(nèi)（外）大中型水利水電工程前期或勘察（測）設(shè)計項目；

5.近10年獲獎情況；

（二）技術(shù)文件

1.對工程的認(rèn)識；

2.勘察（測）設(shè)計工作大綱；

3.總進度計劃；

4.項目管理及質(zhì)量保證措施；

5.組織管理；

6.工程設(shè)計方案初步設(shè)想。

第三十五條　投標(biāo)文件中的收費報價，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院價格主管部門制定的《工程勘察收費標(biāo)準(zhǔn)》以及《工程設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。

第三十六條　投標(biāo)人應(yīng)并按招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金。保證金數(shù)額一般不超過投標(biāo)報價的2%，最多不超過10萬元人民幣。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)、未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

第三十七條　在提交投標(biāo)文件截止時間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補充、修改或者撤回其投標(biāo)文件，否則其投標(biāo)保證金將被沒收。評標(biāo)委員會要求對投標(biāo)文件作必要澄清或者說明的除外。

第三十八條　招標(biāo)文件中規(guī)定允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，投標(biāo)人除按要求編寫投標(biāo)文件外，可以根據(jù)項目和自身情況，同時提交有關(guān)修改設(shè)計、技術(shù)、合同條件的建議方案以及選擇性報價，供招標(biāo)人選用。除招標(biāo)人要求外，投標(biāo)人在技術(shù)文件中不得指定與水利工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料的生產(chǎn)供應(yīng)者，以及含有傾向或者排斥特定生產(chǎn)供應(yīng)者的內(nèi)容。

第三十九條　投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前提交的投標(biāo)文件，補充、修改或撤回投標(biāo)文件的通知，備選投標(biāo)文件等，都必須加蓋所在單位公章，并且由其法定代表人或授權(quán)代表簽字。

招標(biāo)人在接收上述材料時，應(yīng)檢查其密封或簽章是否完好，并向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的回執(zhí)。

第四十條　為保證評標(biāo)活動的公平、公正，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)文件采用不署名方式，即除包裝封套、附件按要求加蓋投標(biāo)人所在單位公章并由法定代表人或授權(quán)代表簽字外，其余不得有任何表明投標(biāo)人身份的文字、標(biāo)志和符號，但應(yīng)在投標(biāo)須知中提出明確要求。

第四十一條　2個以上勘察（測）設(shè)計單位可組成1個聯(lián)合體，以1個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，并不得再以自己名義單獨投標(biāo)，也不得參加另外的聯(lián)合體投同一項目的標(biāo)。

國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

第四十二條　聯(lián)合體中標(biāo)的，應(yīng)指定牽頭人或代表，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員與招標(biāo)人簽訂合同，負(fù)責(zé)整個合同實施階段的協(xié)調(diào)工作。但是，需要向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)委托書。

第四十三條　投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)，也不得利用偽造、轉(zhuǎn)讓、無效或者租借的資質(zhì)證書參加投標(biāo)，或者以任何方式請其他單位在自己編制的投標(biāo)文件代為簽字蓋章，損害國家利益、社會公共利益和招標(biāo)人的合法權(quán)益。

第四章　開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)

第四十四條　開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行，開標(biāo)地點為招標(biāo)文件中預(yù)先載明的地點。

第四十五條　開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。

開標(biāo)人員至少由主持人、監(jiān)標(biāo)人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成，上述人員對開標(biāo)負(fù)責(zé)。

第四十六條　開標(biāo)一般按以下程序進行：

（一）主持人在招標(biāo)文件確定的時間停止接收投標(biāo)文件，開始開標(biāo)；

（二）宣布開標(biāo)人員名單；

（三）確認(rèn)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人是否在場；

（四）宣布投標(biāo)文件開啟順序；

（五）依開標(biāo)順序，先檢查投標(biāo)文件密封是否完好，再啟封投標(biāo)文件；

（六）宣布投標(biāo)要素，并作記錄，同時由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)；

（七）對上述工作進行紀(jì)錄，存檔備查。

第四十七條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標(biāo)活動在嚴(yán)格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)過程和結(jié)果。

第四十八條　評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會的組成方式及要求，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條　評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為7人以上單數(shù)，其中專家（不含招標(biāo)人代表人數(shù)）不得少于成員總數(shù)的2/3。

評標(biāo)專家的選擇應(yīng)當(dāng)采取隨機的方式抽取。根據(jù)工程特殊專業(yè)技術(shù)需要，經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以指定部分評標(biāo)專家，但不得超過專家人數(shù)的1/3。

公益性水利工程建設(shè)項目中，中央項目的評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從水利部或流域管理機構(gòu)組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?；地方項目的評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從省、自治區(qū)、直轄市政府主管部門組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?，也可從水利部或流域管理機構(gòu)組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?，但其組成的評標(biāo)委員會中本省（自治區(qū)、直轄市）以外專家不得少于專家總數(shù)的1/3。

第五十條　進入評標(biāo)委員會的勘察（測）、設(shè)計專家應(yīng)符合下列基本條件：

（一）從事水利勘察（測）、設(shè)計工作或相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟工作滿10年以上，具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；

（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)并具有與招標(biāo)項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗；

（三）能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。

第五十一條　評標(biāo)委員會成員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系。所指利害關(guān)系包括：是投標(biāo)人或其代理人的近親屬；在5年內(nèi)與投標(biāo)人曾有工作關(guān)系；或有其他社會關(guān)系或經(jīng)濟利益關(guān)系。

評標(biāo)委員會成員名單在招標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第五十二條　評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，在評標(biāo)時不得另行制定或修改、補充任何評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

招標(biāo)人在1個項目中，對所有投標(biāo)人評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須相同。

第五十三條　評標(biāo)方法一般可采取綜合評估法進行。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)人的業(yè)績、信譽和相關(guān)技術(shù)人員的能力以及技術(shù)方案的優(yōu)劣進行綜合評定。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

第五十四條　采用綜合評標(biāo)法的，應(yīng)先評技術(shù)標(biāo)，再評商務(wù)標(biāo)。評標(biāo)時分別打分，然后按照技術(shù)標(biāo)評分占40%權(quán)重、商務(wù)標(biāo)評分占60%權(quán)重評定最終得分，并按得分高低排序。

第五十五條　建議綜合評標(biāo)法評分標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）技術(shù)標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：

1.技術(shù)方案的合理性占技術(shù)標(biāo)總分的40%～50%

2.技術(shù)創(chuàng)新占技術(shù)標(biāo)總分的20%～30%

3.質(zhì)量保證體系占技術(shù)標(biāo)總分的10%～20%

4.項目進度安排占技術(shù)標(biāo)總分的5%～10%

5.其他占技術(shù)標(biāo)總分的5%～10%

（二）商務(wù)標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：

1.投標(biāo)人業(yè)績和資信占商務(wù)標(biāo)總分的25%～30%

2.項目主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的業(yè)績與資歷占商務(wù)標(biāo)總分的20%～30%

3.人力資源配備及服務(wù)方式占商務(wù)標(biāo)總分的20%～30%

4.投標(biāo)人財務(wù)狀況占商務(wù)標(biāo)總分的5%～10%

5.投標(biāo)報價占商務(wù)標(biāo)總分的5%～10%

6.其他占商務(wù)標(biāo)總分的5%～10%

第五十六條　評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在封閉的環(huán)境中獨立評審，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進行評審和比較，嚴(yán)格遵守評標(biāo)紀(jì)律，不得泄露評審過程、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第五十七條　評標(biāo)工作一般按以下程序進行：

（一）招標(biāo)人宣布評標(biāo)委員會成員名單并確定主任委員；

（二）招標(biāo)人宣布有關(guān)評標(biāo)紀(jì)律；

（三）在主任委員主持下，根據(jù)需要，討論通過成立有關(guān)專業(yè)組和工作組；

（四）聽取招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件；

（五）組織評標(biāo)人員學(xué)習(xí)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（六）經(jīng)評標(biāo)委員會討論，并經(jīng)1/2以上委員同意，提出需投標(biāo)人澄清的問題，以書面形式送達投標(biāo)人；

（七）對需要文字澄清的問題，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面形式送達評標(biāo)委員會；

（八）評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審，確定中標(biāo)候選人推薦順序；

（九）在評標(biāo)委員會2/3以上委員同意的情況下，通過評標(biāo)委員會工作報告，并報招標(biāo)人。評標(biāo)委員會工作報告附件包括有關(guān)評標(biāo)的往來澄清函、有關(guān)評標(biāo)資料及推薦意見等。

第五十八條　評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對其技術(shù)文件進行必要的說明或介紹，但不得提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，也不得明確指出其投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤。

第五十九條　根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，評標(biāo)委員會可以對中標(biāo)人所提交的備選標(biāo)進行評審，以決定是否采納備選標(biāo)。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選標(biāo)不予考慮。

第六十條　評標(biāo)定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日內(nèi)完成，不能如期完成的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。

同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人補償?shù)?，拒絕延長的投標(biāo)人有權(quán)獲得補償。

第六十一條　招標(biāo)人對有下列情況之一的投標(biāo)文件，應(yīng)做為廢標(biāo)處理或被否決：

（一）投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的；

（二）逾期送達的；

（三）投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開標(biāo)會議的；

（四）未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)人）的簽字（或印鑒）的；

（五）招標(biāo)文件規(guī)定不得標(biāo)明投標(biāo)人名稱，但投標(biāo)文件上標(biāo)明投標(biāo)人名稱或有任何可能透露投標(biāo)人名稱的標(biāo)記的；

（六）未按招標(biāo)文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價格的；

（七）未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金的；

（八）超出招標(biāo)文件規(guī)定，違反國家有關(guān)規(guī)定的；

（九）投標(biāo)人提供虛假資料的。

（十）投標(biāo)報價不符合國家頒布的勘察（測）設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)，或者低于成本惡性競爭的；

（十一）未響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件的；

（十二）以聯(lián)合體形式投標(biāo)，未向招標(biāo)人提交共同投標(biāo)協(xié)議的；

（十三）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。

第六十二條　評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并有2/3以上委員簽字；對評標(biāo)報告持不同意見的評標(biāo)委員，有權(quán)拒絕在評標(biāo)報告上簽字，但必須以書面形式闡明理由并署名，與評標(biāo)報告一并報招標(biāo)人。

評標(biāo)報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第四十二條的規(guī)定。但是，評標(biāo)委員會決定否決所有投標(biāo)的，應(yīng)在評標(biāo)報告中詳細說明理由。

第六十三條　評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序。

招標(biāo)人應(yīng)在接到評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告后15日內(nèi)，根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦結(jié)果確定中標(biāo)人，或者授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

第六十四條　使用國有資金投資或國家融資的水利工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第1的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第1的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第2的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第2的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第3的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第六十五條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后5個工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。簽訂合同書后，該中標(biāo)人即為本工程的總體承擔(dān)單位。

第六十六條　招標(biāo)人不得以壓低勘察（測）設(shè)計費、增加工作量、縮短勘察（測）設(shè)計周期等作為發(fā)出中標(biāo)通知書的條件，也不得與中標(biāo)人再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第六十七條　招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人1次性退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟補償?shù)?，也?yīng)在此期限內(nèi)一并給付。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；經(jīng)中標(biāo)人同意，可將其投標(biāo)保證金抵作履約保證金。

第六十八條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人后7個工作日內(nèi)，逐一返還未中標(biāo)人的投標(biāo)文件。

招標(biāo)人或者中標(biāo)人采用其他未中標(biāo)人投標(biāo)文件中技術(shù)方案的，應(yīng)當(dāng)征得未中標(biāo)人的書面同意，并支付合理的使用費。

第六十九條　依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

書面報告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項目基本情況；

（二）投標(biāo)人情況；

（三）評標(biāo)委員會成員名單；

（四）開標(biāo)情況；

（五）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（六）評標(biāo)委員會推薦的經(jīng)排序的中標(biāo)候選人名單；

（七）中標(biāo)結(jié)果；

（八）未確定排名第1的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的原因。

（九）其他需說明的問題。

第七十條　在下列情況下，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

（一）資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足3個的；

（二）在投標(biāo)截止時間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的；

（三）所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理或被否決的；

（四）評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，評標(biāo)委員會決定否決全部投標(biāo)的；

（五）根據(jù)第六十條規(guī)定，同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個的。

第七十一條　招標(biāo)人重新招標(biāo)后，發(fā)生本辦法第七十條情形之一的，可根據(jù)招投標(biāo)行政監(jiān)督管理權(quán)限，報經(jīng)有關(guān)原項目審批部門批準(zhǔn)后直接發(fā)包。

第七十二條　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

依合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，中標(biāo)人可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給其他具備相應(yīng)資格條件的勘察（測）設(shè)計單位完成。接受分包的單位不得再次分包，并就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人不得直接指定分包單位。

第七十三條　由于招標(biāo)人自身原因致使招標(biāo)工作失?。òㄎ茨苋缙诤炗喓贤?，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)保證金雙倍的金額賠償投標(biāo)人，同時退還投標(biāo)保證金。

第五章　附　則

第七十四條　使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對工程勘察（測）設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的條件和程序另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。

第七十五條　水利工程建設(shè)項目的項目建議書、可行性研究階段以及重大專題研究、基礎(chǔ)工作等前期工作的招投標(biāo)活動參照本辦法執(zhí)行。

第七十六條　本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第七十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。