水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定

第一條 為維護招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人合法權(quán)益，規(guī)范行政監(jiān)督行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》（國辦發(fā)34號）和《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部令第14號）等法律、規(guī)章的要求，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部令第14號）所規(guī)定的水利工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等的招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督活動。

第三條 縣級以上水行政主管部門或流域機構(gòu)是水利工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動的行政監(jiān)督部門。

中央項目由水利部或流域機構(gòu)按項目管理權(quán)限實施行政監(jiān)督；地方項目由項目水行政主管部門實施行政監(jiān)督。

按照管轄權(quán)限上級水行政主管部門可以指導(dǎo)下級水行政主管部門的有關(guān)行政監(jiān)督工作；流域機構(gòu)可以指導(dǎo)本流域內(nèi)地方水行政主管部門的有關(guān)行政監(jiān)督工作。

第四條 與水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的單位和個人必須自覺接受行政監(jiān)督部門的行政監(jiān)督。

第五條 水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督一般采取事前報告、事中監(jiān)督和事后備案的方式進行。

第六條 行政監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）對招標(biāo)準(zhǔn)備工作的監(jiān)督

1. 招標(biāo)工作應(yīng)具備的條件是否滿足有關(guān)規(guī)定和要求；

2. 招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計劃安排、對投標(biāo)人資質(zhì)（資格）要求、評標(biāo)方法、評標(biāo)委員會組建方案以及開標(biāo)、評標(biāo)工作具體安排等是否符合有關(guān)規(guī)定；

3. 招標(biāo)公告的內(nèi)容、發(fā)布方式及媒介是否符合有關(guān)規(guī)定；

4. 招標(biāo)文件（含資格審查文件）的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定。

（二）對資格審查（含預(yù)審和后審）的監(jiān)督

1.潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）資格條件是否符合招標(biāo)文件要求和有關(guān)規(guī)定；

2.招標(biāo)人或其代理人是否對潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）仍在處罰期限內(nèi)或在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和信用等方面存在劣跡進行審查；

3.是否存在歧視、限制或者排斥潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）的行為。

（三）對開標(biāo)的監(jiān)督

1.開標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.對設(shè)有標(biāo)底的，是否按照招標(biāo)文件要求當(dāng)場公布；

3.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法是否按照招標(biāo)文件的要求予以公開。

（四）對評標(biāo)的監(jiān)督

1.評標(biāo)專家抽取是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.評標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

3.評標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)文件一致；

4.招標(biāo)人或其代理人是否向評標(biāo)委員會提交從水行政主管部門網(wǎng)站上下載的所有投標(biāo)人的信用檔案資料；

5.評標(biāo)報告的討論及通過、推薦的中標(biāo)候選人及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定。

（五）對定標(biāo)的監(jiān)督

1.定標(biāo)原則是否符合有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求；

2.定標(biāo)的時間是否符合有關(guān)規(guī)定。

第七條 招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)信息時向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)報告（含招標(biāo)文件），行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違法違規(guī)的內(nèi)容時，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前責(zé)令招標(biāo)人修改。

第八條 招標(biāo)人或其代理人在開標(biāo)前，須提前向行政監(jiān)督部門報告開標(biāo)的具體時間、地點，行政監(jiān)督部門可以派人到現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)活動。

第九條 評標(biāo)委員會的專家，最早在評標(biāo)開始前48小時內(nèi)，由招標(biāo)人或其代理人從符合有關(guān)規(guī)定的評標(biāo)專家名冊中隨機抽取，行政監(jiān)督部門可以派人進行現(xiàn)場監(jiān)督。

第十條 行政監(jiān)督部門可以派人對評標(biāo)工作進行全過程監(jiān)督。招標(biāo)人必須按照有利于保密的原則選定評標(biāo)地點，所有參與評標(biāo)工作的人員獲知評審項目、評審內(nèi)容和評審地點后，不得與外界進行信息聯(lián)絡(luò)。

第十一條 在確定中標(biāo)人后15日內(nèi)，招標(biāo)人須向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。報告的內(nèi)容和格式按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 對發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，經(jīng)所在行政監(jiān)督部門同意，監(jiān)督人員應(yīng)及時予以制止并責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，采取相應(yīng)措施進行處理。

（一）在開標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)行為時，監(jiān)督人員有權(quán)要求招標(biāo)人暫停開標(biāo)或依法宣布開標(biāo)結(jié)果無效。

（二）在評標(biāo)過程中，監(jiān)督人員有權(quán)檢查評委的打分結(jié)果，必要時可要求評委對有疑問的打分予以解釋。發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會成員和相關(guān)工作人員有違規(guī)行為時，監(jiān)督人員有權(quán)取消違規(guī)人員的評標(biāo)資格和相關(guān)人員的工作。如有嚴重違規(guī)行為，有權(quán)要求招標(biāo)人或評標(biāo)委員會中止或取消評標(biāo)活動，另行組織評標(biāo)或做出評標(biāo)結(jié)果無效的決定。

（三）出現(xiàn)下列情況之一的，監(jiān)督人員可以要求招標(biāo)人重新招標(biāo)。

1、未按招標(biāo)文件要求進行招標(biāo)的；

2、在投標(biāo)文件遞交截止時間內(nèi)接受的投標(biāo)文件不足三家的；

3、在開標(biāo)過程中出現(xiàn)無效標(biāo)、廢標(biāo)，使得有效投標(biāo)人不足三家的；

4、評標(biāo)過程中評標(biāo)委員會否決所有投標(biāo)的；

5、招標(biāo)人編制的標(biāo)底出現(xiàn)嚴重問題的；

6、在招標(biāo)過程中出現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的。

第十三條 對不提交招標(biāo)報告（含招標(biāo)文件）、招標(biāo)投標(biāo)情況報告以及不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門可以對其通報批評，責(zé)令限期改正；對全部或者部分使用國有資金、不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門可以對單位負責(zé)人和其他直接責(zé)任人給予行政處分。

第十四條 對招標(biāo)人或其代理人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家和相關(guān)工作人員違反有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度的其他行為，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院水行政主管部門的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第十五條 對參與招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的國家行政機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員的監(jiān)察工作，由監(jiān)察機構(gòu)按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》的規(guī)定組織實施。

第十六條 本規(guī)定所稱項目水行政主管部門是指項目在業(yè)務(wù)或行政上的直接主管部門。

第十七條 各流域機構(gòu)、省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門可參照本規(guī)定制定實施細則。

第十八條 本規(guī)定由水利部負責(zé)解釋。

第十九條 本規(guī)定自2006年4月1日起施行。2100433B

第一條 為維護招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人合法權(quán)益，規(guī)范行政監(jiān)督行為，保證招標(biāo)投標(biāo)活動依法進行，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《山東省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》和水利部《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)依法實行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及相關(guān)重要設(shè)備、材料采購等的招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

第三條 縣級以上水行政主管部門是水利工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動的行政監(jiān)督部門。上級行政監(jiān)督部門指導(dǎo)下級行政監(jiān)督部門的有關(guān)行政監(jiān)督工作。

第四條 省級以上審批的總投資3000萬元以上和其他由廳直屬單位直接實施的、在省水利工程交易平臺交易的水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，由省水行政主管部門直接監(jiān)督或者由省、設(shè)區(qū)的市水行政主管部門聯(lián)合監(jiān)督。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

其他項目招標(biāo)投標(biāo)活動，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門實施監(jiān)督。具體辦法由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門制定。

第五條 水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督采取事前報告監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后備案監(jiān)督的方式進行。

第六條 行政監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）對招標(biāo)準(zhǔn)備工作的監(jiān)督

1.招標(biāo)工作應(yīng)具備的條件是否滿足有關(guān)規(guī)定和要求；

2.招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)代理的選取、分標(biāo)方案、招標(biāo)計劃安排、對投標(biāo)人資質(zhì)（資格）要求、評標(biāo)方法、評標(biāo)委員會組建方案、開標(biāo)場所以及開標(biāo)、評標(biāo)工作具體安排等是否符合有關(guān)規(guī)定；

3.招標(biāo)公告的內(nèi)容、發(fā)布方式及媒介是否符合有關(guān)規(guī)定；

4.招標(biāo)文件（含資格審查文件）的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定；

5.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法是否符合國家及省有關(guān)規(guī)定。

（二）對資格審查（含預(yù)審和后審）的監(jiān)督

1.潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）資格條件是否符合招標(biāo)文件要求和有關(guān)規(guī)定；

2.招標(biāo)人或其代理人是否對潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）仍在處罰期限內(nèi)或在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和信用等方面存在劣跡進行審查；

3.是否存在歧視、限制或者排斥潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）的行為。

（三）對開標(biāo)的監(jiān)督

1.開標(biāo)時間、地點是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件規(guī)定；

3.開標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定。

（四）對評標(biāo)的監(jiān)督

1.評標(biāo)專家抽取是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.評標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

3.評標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)文件一致；

4.招標(biāo)人或其代理人是否向評標(biāo)委員會提交從水行政主管部門網(wǎng)站上下載或查閱的所有投標(biāo)人的信用檔案資料；

5.評委賦分、計分是否符合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、是否與審查意見一致、是否存在明顯不公平；評委評審意見是否客觀、詳實、公正；

6.評標(biāo)報告的討論及通過、推薦的中標(biāo)候選人及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定。

（五）對定標(biāo)的監(jiān)督

1.定標(biāo)結(jié)果是否符合有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求；

2.定標(biāo)的時間是否符合有關(guān)規(guī)定。

第七條 招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)公告前向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)報告。

第八條 招標(biāo)人應(yīng)及時提交招標(biāo)文件，行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違法違規(guī)的內(nèi)容時，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前責(zé)令招標(biāo)人或代理機構(gòu)修改。

第九條 招標(biāo)人在開標(biāo)前，須提前2日向行政監(jiān)督部門報告開標(biāo)的具體時間、地點，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)派員監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)活動。

第十條 評標(biāo)委員會的專家，最早在評標(biāo)開始前24小時內(nèi)，從山東省水利工程評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)派員進行現(xiàn)場監(jiān)督?，F(xiàn)場監(jiān)督人員一般為2人，聯(lián)合監(jiān)督現(xiàn)場監(jiān)督人員不得超過4人。

第十一條 在確定中標(biāo)人后15日內(nèi)，招標(biāo)人須向行政監(jiān)督部門提交項目招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報告?zhèn)浒?。報告的?nèi)容和格式按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 對發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，監(jiān)督人員應(yīng)及時予以制止并責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，采取相應(yīng)措施進行處理。

（一）在開標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)行為時，監(jiān)督人員有權(quán)要求招標(biāo)人暫停開標(biāo)或依法宣布開標(biāo)結(jié)果無效。

（二）在評標(biāo)過程中，監(jiān)督人員有權(quán)檢查評委的打分結(jié)果，必要時可要求評委對有疑問的打分予以解釋。發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會成員和相關(guān)工作人員有違規(guī)行為時，監(jiān)督人員有權(quán)取消違規(guī)人員的評標(biāo)資格和停止相關(guān)人員的工作。如有嚴重違規(guī)行為，有權(quán)要求招標(biāo)人或評標(biāo)委員會中止或取消評標(biāo)活動，另行組織評標(biāo)或做出評標(biāo)結(jié)果無效的決定。

（三）有下列情況之一的，監(jiān)督人員可以要求招標(biāo)人重新招標(biāo)

1.未按招標(biāo)文件要求進行招標(biāo)的；

2.在投標(biāo)文件遞交截止時間內(nèi)接受的投標(biāo)文件不足3家的；

3.在開標(biāo)過程中出現(xiàn)無效標(biāo)、廢標(biāo)，有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的；

4.評標(biāo)過程中評標(biāo)委員會否決所有投標(biāo)的；

5.在招標(biāo)過程中出現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的。

第十三條 各級水行政主管部門負責(zé)受理水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)投訴。投訴人對招標(biāo)投標(biāo)活動違法違規(guī)行為進行投訴，應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的書面證明材料。其中對《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項進行投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。

投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。

第十四條 投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責(zé)處理。

行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起 3 個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。

第十五條 行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第十六條 對不按規(guī)定提交招標(biāo)報告、招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)總結(jié)報告以及不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門可以對其通報批評，責(zé)令限期改正；對全部或者部分使用國有資金、不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門可以對單位負責(zé)人和其他直接責(zé)任人提出處理建議。

第十七條 對招標(biāo)人或其代理人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家和相關(guān)工作人員違反有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度的其他行為，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第十八條 行政監(jiān)督人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動，依法給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，依法給予降級或者撤職處分；情節(jié)特別嚴重的，依法給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 本辦法自2015年1月1日起施行,有效期至2019年12月31日，2004年11月8日制定的《山東省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理辦法》（魯水建字〔2004〕128 號）同時廢止。

水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察暫行規(guī)定第一章 總 則

第一條 為規(guī)范水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察行為，強化監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并結(jié)合實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察（以下簡稱"招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察"）是指水利行政監(jiān)察部門依法對行政監(jiān)察對象在水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中遵守招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度情況的監(jiān)督檢查，以及對違法違紀行為的調(diào)查處理。招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察工作不得替代招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作。

第三條 本規(guī)定適用于《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》所規(guī)定的水利工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等的招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)察活動。

第四條 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察工作實行分級管理、分級負責(zé)。上級水利行政監(jiān)察部門可以指導(dǎo)和督查下級水利行政監(jiān)察部門的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察工作。

第五條 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察工作遵循依法監(jiān)察、實事求是、突出重點、監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合的原則。

水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察暫行規(guī)定第二章 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察工作職責(zé)

第六條 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察部門履行下列職責(zé)：

（一）對水行政主管部門及其工作人員依法履行招標(biāo)投標(biāo)管理和監(jiān)督職責(zé)等情況開展監(jiān)察；

（二）對屬于行政監(jiān)察對象的招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)及其工作人員遵守招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度情況開展監(jiān)察；

（三）對屬于行政監(jiān)察對象的評標(biāo)委員會成員遵守招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度情況開展監(jiān)察；

（四）對屬于行政監(jiān)察對象的投標(biāo)人及其工作人員遵守招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度情況開展監(jiān)察；

（五）受理涉及招標(biāo)投標(biāo)的信訪舉報，查處招標(biāo)投標(biāo)中的違法違紀行為。

水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察暫行規(guī)定第三章 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察工作方式

第七條 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察工作可采取以下方式：

（一）對招標(biāo)投標(biāo)活動進行全過程監(jiān)察；

（二）對重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵程序進行現(xiàn)場監(jiān)察；

（三）開展事后的專項檢查

水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察暫行規(guī)定第四章招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察工作應(yīng)遵循以下程序

第八條 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察工作應(yīng)遵循以下程序：

（一）根據(jù)工作計劃和需要進行立項；

（二）制定監(jiān)察工作方案并組織實施。

1.根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)項目，制定監(jiān)察工作實施方案；

2.確定監(jiān)察人員和檢查時間，必要時可以邀請專業(yè)技術(shù)人員參加；

3.通知被監(jiān)察單位；

4.公布舉報電話、信箱、電子郵箱等；

5.組織實施。

（三）向所在監(jiān)察部門提交監(jiān)察工作報告；

（四）受理信訪舉報，并對違法違紀行為進行調(diào)查處理；

（五）根據(jù)檢查與調(diào)查結(jié)果，作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。

第九條 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察部門可根據(jù)工作需要，加強與招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門的配合與溝通。

水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察暫行規(guī)定第五章 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察工作內(nèi)容

第十條 開標(biāo)前的監(jiān)察：

（一）對招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的監(jiān)察：

1.招標(biāo)項目是否按照國家有關(guān)規(guī)定履行了項目審批手續(xù)；

2.招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源是否已經(jīng)落實；

3.招標(biāo)項目分標(biāo)方案是否已確定、是否合理。

（二）對招標(biāo)方式的監(jiān)察：

1.招標(biāo)人是否按已備案的招標(biāo)方案進行招標(biāo)；

2.邀請招標(biāo)的，是否已履行審批程序；

3.自行招標(biāo)的，招標(biāo)人是否已履行報批程序；

4.委托招標(biāo)的，被委托單位是否具備相應(yīng)的資格條件。

（三）對招標(biāo)公告的監(jiān)察：

1.招標(biāo)公告是否在國家或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的媒介發(fā)布，在兩家以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)公告內(nèi)容是否一致；

2.招標(biāo)公告是否載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項，有關(guān)事項是否真實、準(zhǔn)確和完整。

（四）對招標(biāo)文件的監(jiān)察：

1.招標(biāo)文件是否有以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人以及要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者的內(nèi)容；

2.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法是否列入招標(biāo)文件，并向所有潛在投標(biāo)人公開；

3.招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法是否合理，是否含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，是否有妨礙或者限制投標(biāo)人之間競爭的內(nèi)容；

4.招標(biāo)文件中載明的遞交投標(biāo)文件的截止時間是否符合有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；

5.對招標(biāo)文件進行澄清或者修改的，是否在規(guī)定的時限前以書面形式通知所有投標(biāo)人。

（五）對資格審查的監(jiān)察：

1.潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）資格條件是否符合招標(biāo)文件要求和有關(guān)規(guī)定；

2.是否對潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）仍在處罰期限內(nèi)或者在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和信用等方面存在的不良記錄進行審查；

3.是否存在歧視、限制或者排斥潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）的行為。

（六）對標(biāo)底編制的監(jiān)察：

1.招標(biāo)人標(biāo)底編制過程及結(jié)果在開標(biāo)前是否保密；

2.招標(biāo)人標(biāo)底（或者標(biāo)底產(chǎn)生辦法）是否唯一。

（七）對投標(biāo)的監(jiān)察：

1.招標(biāo)人或者其代理人是否核實投標(biāo)文件遞交人的合法身份；

2.招標(biāo)人或者其代理人是否當(dāng)場檢查投標(biāo)文件的密封情況；

3.招標(biāo)人或者其代理人是否按規(guī)定的投標(biāo)截止時間終止投標(biāo)文件的接收。

第十一條 對開標(biāo)的監(jiān)察：

（一）開標(biāo)程序是否合法、公開、公平、公正；

（二）開標(biāo)時間是否與接收投標(biāo)文件截止時間為同一時間；

（三）開標(biāo)地點是否為招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點；

（四）有效投標(biāo)人是否滿足三個以上的要求；

（五）招標(biāo)人或者其代理人是否核實參加開標(biāo)會的投標(biāo)人代表的合法身份；

（六）招標(biāo)人或者其代理人是否按照法定程序，組織投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，或者委托公證機構(gòu)檢查并公證投標(biāo)文件的密封情況；

（七）招標(biāo)人或者其代理人是否將所有投標(biāo)文件均當(dāng)眾予以拆封、宣讀。設(shè)有標(biāo)底（或者標(biāo)底產(chǎn)生辦法）的，是否當(dāng)場宣布標(biāo)底（或者標(biāo)底產(chǎn)生辦法）。

第十二條 對評標(biāo)的監(jiān)察：

（一）對評標(biāo)委員會的監(jiān)察：

1.評標(biāo)委員會組成人數(shù)以及專家?guī)斓氖褂檬欠穹嫌嘘P(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；

2.評標(biāo)委員會成員是否符合有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的回避要求；

3.評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟、合同管理等方面的專家評委是否占成員總數(shù)的三分之二以上；

4.專家評委的產(chǎn)生是否根據(jù)專業(yè)分工從符合規(guī)定的評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的除外；

5.評標(biāo)委員會成員名單的產(chǎn)生時間是否符合有關(guān)規(guī)定；

6.評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前是否保密。

（二）對評標(biāo)過程的監(jiān)察：

1.評標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法是否與招標(biāo)文件一致；

3.招標(biāo)人是否采取必要措施，保證評標(biāo)在嚴格保密的情況下進行；

4.評標(biāo)委員會成員是否遵守職業(yè)道德和紀律要求；

5.評標(biāo)委員會成員是否獨立評審，但確需集體評議的除外；

6.評標(biāo)委員會是否出具評標(biāo)報告，評標(biāo)報告的討論及通過、中標(biāo)候選人的推薦及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定。

第十三條 對中標(biāo)的監(jiān)察：

（一）招標(biāo)人是否按評標(biāo)委員會的推薦意見確定中標(biāo)人。與評標(biāo)委員會推薦意見不一致的，理由是否充足；

（二）招標(biāo)人是否在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；

（三）招標(biāo)人與中標(biāo)人是否訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第十四條 對招標(biāo)投標(biāo)活動中其他情況的監(jiān)察：

（一）水行政主管部門是否依法正確履行管理和監(jiān)督職責(zé)；

（二）是否存在非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)的行為；

（三）是否存在行賄、受賄等行為；

（四）中標(biāo)合同的履行情況；

（五）其他需要監(jiān)察的事項。

水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察暫行規(guī)定第六章 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察工作權(quán)限

第十五條 要求招標(biāo)人將年度招標(biāo)計劃及時報送監(jiān)察部門；列入監(jiān)察工作計劃的具體項目的招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)文件出售、評標(biāo)委員會成員產(chǎn)生等事項于三天前報送監(jiān)察部門；評標(biāo)結(jié)果與報告按時報監(jiān)察部門備案。

第十六條 對標(biāo)底編制、資格審查、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)及合同簽訂等與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的活動進行監(jiān)察。

查閱或者復(fù)制與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目及其他有關(guān)的材料。

第十七條 要求涉及招標(biāo)投標(biāo)的被監(jiān)察的單位和人員就有關(guān)事項作出解釋和說明。

第十八條 協(xié)調(diào)建設(shè)管理、招標(biāo)投標(biāo)管理、財務(wù)、審計、預(yù)算執(zhí)行、質(zhì)量監(jiān)督等單位（部門）參與監(jiān)督檢查。

第十九條 對招標(biāo)投標(biāo)中的違法違紀行為進行調(diào)查處理，要求有關(guān)單位（部門）和人員進行配合。

第二十條 對違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為，行政監(jiān)察人員可以予以提醒、糾正或者制止；不及時進行整改的，可以提出監(jiān)察建議；情節(jié)嚴重構(gòu)成違紀的，依法作出監(jiān)察決定；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察暫行規(guī)定第七章 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察工作紀律要求

第二十一條 參與招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察的監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)依法辦事、遵守紀律、堅持原則，正確履行職責(zé)。有下列行為之一的，應(yīng)予以批評教育；經(jīng)批評教育不改的，應(yīng)予以撤換；情節(jié)嚴重的，依法依紀處理：

（一）對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問題不及時采取措施，以致造成損失或者使損失擴大的；

（二）縱容、包庇違法違紀行為的；

（三）利用職權(quán)謀取私利的；

（四）泄露保密事項的；

（五）不遵守工作紀律的；

（六）其他有礙招標(biāo)投標(biāo)工作公開、公平、公正進行的。

第二十二條 行政監(jiān)察對象應(yīng)當(dāng)依法正確履行工作職責(zé)，配合監(jiān)察部門開展工作。對在招標(biāo)投標(biāo)活動中有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理：

（一）拒絕、阻撓監(jiān)察人員監(jiān)察的；

（二）未嚴格執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的；

（三）不遵守招標(biāo)投標(biāo)工作紀律的；

（四）徇私舞弊、濫用職權(quán)和玩忽職守的；

（五）其他有礙招標(biāo)投標(biāo)活動公開、公平、公正進行的。

水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察暫行規(guī)定第八章 附 則

第二十三條 本規(guī)定由監(jiān)察部駐水利部監(jiān)察局負責(zé)解釋。

第二十四條 各流域機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定，制訂相應(yīng)的實施辦法。

第二十五條 對依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，采取招標(biāo)方式實施的部門集中采購項目、限額以上分散采購項目開展行政監(jiān)察的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 本規(guī)定自9月1日起施行。2100433B

法規(guī)名稱：水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察暫行規(guī)定

實施日期：2006.09.01

修改日期：

法規(guī)文號： 水監(jiān)[2006]256號