水利工程建設(shè)項目招標投標行政監(jiān)督暫行規(guī)定簡介

第一條 為維護招標投標活動當事人合法權(quán)益，規(guī)范行政監(jiān)督行為，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》（國辦發(fā)34號）和《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》（水利部令第14號）等法律、規(guī)章的要求，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》（水利部令第14號）所規(guī)定的水利工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等的招標投標的行政監(jiān)督活動。

第三條 縣級以上水行政主管部門或流域機構(gòu)是水利工程建設(shè)項目招投標活動的行政監(jiān)督部門。

中央項目由水利部或流域機構(gòu)按項目管理權(quán)限實施行政監(jiān)督；地方項目由項目水行政主管部門實施行政監(jiān)督。

按照管轄權(quán)限上級水行政主管部門可以指導(dǎo)下級水行政主管部門的有關(guān)行政監(jiān)督工作；流域機構(gòu)可以指導(dǎo)本流域內(nèi)地方水行政主管部門的有關(guān)行政監(jiān)督工作。

第四條 與水利工程建設(shè)項目招標投標活動有關(guān)的單位和個人必須自覺接受行政監(jiān)督部門的行政監(jiān)督。

第五條 水利工程建設(shè)項目招標投標活動的行政監(jiān)督一般采取事前報告、事中監(jiān)督和事后備案的方式進行。

第六條 行政監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）對招標準備工作的監(jiān)督

1. 招標工作應(yīng)具備的條件是否滿足有關(guān)規(guī)定和要求；

2. 招標方式、招標組織形式、分標方案、招標計劃安排、對投標人資質(zhì)（資格）要求、評標方法、評標委員會組建方案以及開標、評標工作具體安排等是否符合有關(guān)規(guī)定；

3. 招標公告的內(nèi)容、發(fā)布方式及媒介是否符合有關(guān)規(guī)定；

4. 招標文件（含資格審查文件）的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定。

（二）對資格審查（含預(yù)審和后審）的監(jiān)督

1.潛在投標人（或者投標人）資格條件是否符合招標文件要求和有關(guān)規(guī)定；

2.招標人或其代理人是否對潛在投標人（或者投標人）仍在處罰期限內(nèi)或在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和信用等方面存在劣跡進行審查；

3.是否存在歧視、限制或者排斥潛在投標人（或者投標人）的行為。

（三）對開標的監(jiān)督

1.開標程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.對設(shè)有標底的，是否按照招標文件要求當場公布；

3.評標標準和評標方法是否按照招標文件的要求予以公開。

（四）對評標的監(jiān)督

1.評標專家抽取是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.評標程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

3.評標方法、標準是否與招標文件一致；

4.招標人或其代理人是否向評標委員會提交從水行政主管部門網(wǎng)站上下載的所有投標人的信用檔案資料；

5.評標報告的討論及通過、推薦的中標候選人及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定。

（五）對定標的監(jiān)督

1.定標原則是否符合有關(guān)規(guī)定和招標文件的要求；

2.定標的時間是否符合有關(guān)規(guī)定。

第七條 招標人應(yīng)在發(fā)布招標信息時向行政監(jiān)督部門提交招標報告（含招標文件），行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)招標文件有違法違規(guī)的內(nèi)容時，應(yīng)當在開標前責(zé)令招標人修改。

第八條 招標人或其代理人在開標前，須提前向行政監(jiān)督部門報告開標的具體時間、地點，行政監(jiān)督部門可以派人到現(xiàn)場監(jiān)督開標活動。

第九條 評標委員會的專家，最早在評標開始前48小時內(nèi)，由招標人或其代理人從符合有關(guān)規(guī)定的評標專家名冊中隨機抽取，行政監(jiān)督部門可以派人進行現(xiàn)場監(jiān)督。

第十條 行政監(jiān)督部門可以派人對評標工作進行全過程監(jiān)督。招標人必須按照有利于保密的原則選定評標地點，所有參與評標工作的人員獲知評審項目、評審內(nèi)容和評審地點后，不得與外界進行信息聯(lián)絡(luò)。

第十一條 在確定中標人后15日內(nèi)，招標人須向行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。報告的內(nèi)容和格式按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 對發(fā)現(xiàn)的招標投標活動中的違法違規(guī)行為，經(jīng)所在行政監(jiān)督部門同意，監(jiān)督人員應(yīng)及時予以制止并責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，采取相應(yīng)措施進行處理。

（一）在開標過程中，發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)行為時，監(jiān)督人員有權(quán)要求招標人暫停開標或依法宣布開標結(jié)果無效。

（二）在評標過程中，監(jiān)督人員有權(quán)檢查評委的打分結(jié)果，必要時可要求評委對有疑問的打分予以解釋。發(fā)現(xiàn)評標委員會成員和相關(guān)工作人員有違規(guī)行為時，監(jiān)督人員有權(quán)取消違規(guī)人員的評標資格和相關(guān)人員的工作。如有嚴重違規(guī)行為，有權(quán)要求招標人或評標委員會中止或取消評標活動，另行組織評標或做出評標結(jié)果無效的決定。

（三）出現(xiàn)下列情況之一的，監(jiān)督人員可以要求招標人重新招標。

1、未按招標文件要求進行招標的；

2、在投標文件遞交截止時間內(nèi)接受的投標文件不足三家的；

3、在開標過程中出現(xiàn)無效標、廢標，使得有效投標人不足三家的；

4、評標過程中評標委員會否決所有投標的；

5、招標人編制的標底出現(xiàn)嚴重問題的；

6、在招標過程中出現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的。

第十三條 對不提交招標報告（含招標文件）、招標投標情況報告以及不接受行政監(jiān)督的招標人，行政監(jiān)督部門可以對其通報批評，責(zé)令限期改正；對全部或者部分使用國有資金、不接受行政監(jiān)督的招標人，行政監(jiān)督部門可以對單位負責(zé)人和其他直接責(zé)任人給予行政處分。

第十四條 對招標人或其代理人、投標人、評標專家和相關(guān)工作人員違反有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度的其他行為，水行政主管部門應(yīng)當按照《中華人民共和國招標投標法》和國務(wù)院水行政主管部門的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第十五條 對參與招標投標行政監(jiān)督的國家行政機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員的監(jiān)察工作，由監(jiān)察機構(gòu)按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》的規(guī)定組織實施。

第十六條 本規(guī)定所稱項目水行政主管部門是指項目在業(yè)務(wù)或行政上的直接主管部門。

第十七條 各流域機構(gòu)、省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門可參照本規(guī)定制定實施細則。

第十八條 本規(guī)定由水利部負責(zé)解釋。

第十九條 本規(guī)定自2006年4月1日起施行。2100433B

第一條 為維護招標投標活動當事人合法權(quán)益，規(guī)范行政監(jiān)督行為，保證招標投標活動依法進行，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《山東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》和水利部《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項目招標投標行政監(jiān)督暫行規(guī)定》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)依法實行招標的水利工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及相關(guān)重要設(shè)備、材料采購等的招標投標活動，適用本辦法。

第三條 縣級以上水行政主管部門是水利工程建設(shè)項目招投標活動的行政監(jiān)督部門。上級行政監(jiān)督部門指導(dǎo)下級行政監(jiān)督部門的有關(guān)行政監(jiān)督工作。

第四條 省級以上審批的總投資3000萬元以上和其他由廳直屬單位直接實施的、在省水利工程交易平臺交易的水利工程建設(shè)項目招標投標活動，由省水行政主管部門直接監(jiān)督或者由省、設(shè)區(qū)的市水行政主管部門聯(lián)合監(jiān)督。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

其他項目招標投標活動，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門實施監(jiān)督。具體辦法由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門制定。

第五條 水利工程建設(shè)項目招標投標行政監(jiān)督采取事前報告監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后備案監(jiān)督的方式進行。

第六條 行政監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）對招標準備工作的監(jiān)督

1.招標工作應(yīng)具備的條件是否滿足有關(guān)規(guī)定和要求；

2.招標方式、招標組織形式、招標代理的選取、分標方案、招標計劃安排、對投標人資質(zhì)（資格）要求、評標方法、評標委員會組建方案、開標場所以及開標、評標工作具體安排等是否符合有關(guān)規(guī)定；

3.招標公告的內(nèi)容、發(fā)布方式及媒介是否符合有關(guān)規(guī)定；

4.招標文件（含資格審查文件）的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定；

5.評標標準和評標辦法是否符合國家及省有關(guān)規(guī)定。

（二）對資格審查（含預(yù)審和后審）的監(jiān)督

1.潛在投標人（或者投標人）資格條件是否符合招標文件要求和有關(guān)規(guī)定；

2.招標人或其代理人是否對潛在投標人（或者投標人）仍在處罰期限內(nèi)或在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和信用等方面存在劣跡進行審查；

3.是否存在歧視、限制或者排斥潛在投標人（或者投標人）的行為。

（三）對開標的監(jiān)督

1.開標時間、地點是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.投標人遞交投標文件是否符合招標文件規(guī)定；

3.開標程序是否符合有關(guān)規(guī)定。

（四）對評標的監(jiān)督

1.評標專家抽取是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.評標程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

3.評標方法、標準是否與招標文件一致；

4.招標人或其代理人是否向評標委員會提交從水行政主管部門網(wǎng)站上下載或查閱的所有投標人的信用檔案資料；

5.評委賦分、計分是否符合評標標準、是否與審查意見一致、是否存在明顯不公平；評委評審意見是否客觀、詳實、公正；

6.評標報告的討論及通過、推薦的中標候選人及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定。

（五）對定標的監(jiān)督

1.定標結(jié)果是否符合有關(guān)規(guī)定和招標文件的要求；

2.定標的時間是否符合有關(guān)規(guī)定。

第七條 招標人應(yīng)在發(fā)布招標公告前向行政監(jiān)督部門提交招標報告。

第八條 招標人應(yīng)及時提交招標文件，行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)招標文件有違法違規(guī)的內(nèi)容時，應(yīng)當在開標前責(zé)令招標人或代理機構(gòu)修改。

第九條 招標人在開標前，須提前2日向行政監(jiān)督部門報告開標的具體時間、地點，行政監(jiān)督部門應(yīng)當派員監(jiān)督開標、評標活動。

第十條 評標委員會的專家，最早在評標開始前24小時內(nèi)，從山東省水利工程評標專家?guī)熘须S機抽取，行政監(jiān)督部門應(yīng)當派員進行現(xiàn)場監(jiān)督?，F(xiàn)場監(jiān)督人員一般為2人，聯(lián)合監(jiān)督現(xiàn)場監(jiān)督人員不得超過4人。

第十一條 在確定中標人后15日內(nèi)，招標人須向行政監(jiān)督部門提交項目招標投標情況的書面總結(jié)報告?zhèn)浒?。報告的?nèi)容和格式按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 對發(fā)現(xiàn)招標投標活動中的違法違規(guī)行為，監(jiān)督人員應(yīng)及時予以制止并責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，采取相應(yīng)措施進行處理。

（一）在開標過程中，發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)行為時，監(jiān)督人員有權(quán)要求招標人暫停開標或依法宣布開標結(jié)果無效。

（二）在評標過程中，監(jiān)督人員有權(quán)檢查評委的打分結(jié)果，必要時可要求評委對有疑問的打分予以解釋。發(fā)現(xiàn)評標委員會成員和相關(guān)工作人員有違規(guī)行為時，監(jiān)督人員有權(quán)取消違規(guī)人員的評標資格和停止相關(guān)人員的工作。如有嚴重違規(guī)行為，有權(quán)要求招標人或評標委員會中止或取消評標活動，另行組織評標或做出評標結(jié)果無效的決定。

（三）有下列情況之一的，監(jiān)督人員可以要求招標人重新招標

1.未按招標文件要求進行招標的；

2.在投標文件遞交截止時間內(nèi)接受的投標文件不足3家的；

3.在開標過程中出現(xiàn)無效標、廢標，有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的；

4.評標過程中評標委員會否決所有投標的；

5.在招標過程中出現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的。

第十三條 各級水行政主管部門負責(zé)受理水利工程建設(shè)項目招標投標相關(guān)投訴。投訴人對招標投標活動違法違規(guī)行為進行投訴，應(yīng)當有明確的請求和必要的書面證明材料。其中對《招標投標法實施條例》第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項進行投訴的，應(yīng)當先向招標人提出異議。

投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當予以駁回。

第十四條 投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責(zé)處理。

行政監(jiān)督部門應(yīng)當自收到投訴之日起 3 個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。

第十五條 行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當予以配合。必要時，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標投標活動。

行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當依法予以保密。

第十六條 對不按規(guī)定提交招標報告、招標文件、招標投標總結(jié)報告以及不接受行政監(jiān)督的招標人，行政監(jiān)督部門可以對其通報批評，責(zé)令限期改正；對全部或者部分使用國有資金、不接受行政監(jiān)督的招標人，行政監(jiān)督部門可以對單位負責(zé)人和其他直接責(zé)任人提出處理建議。

第十七條 對招標人或其代理人、投標人、評標專家和相關(guān)工作人員違反有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度的其他行為，行政監(jiān)督部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第十八條 行政監(jiān)督人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標投標活動，依法給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，依法給予降級或者撤職處分；情節(jié)特別嚴重的，依法給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 本辦法自2015年1月1日起施行,有效期至2019年12月31日，2004年11月8日制定的《山東省水利工程建設(shè)項目招標投標行政監(jiān)督管理辦法》（魯水建字〔2004〕128 號）同時廢止。

水利工程建設(shè)項目招標投標行政監(jiān)察暫行規(guī)定第一章 總 則

第一條 為規(guī)范水利工程建設(shè)項目招標投標行政監(jiān)察行為，強化監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并結(jié)合實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱水利工程建設(shè)項目招標投標行政監(jiān)察（以下簡稱"招標投標行政監(jiān)察"）是指水利行政監(jiān)察部門依法對行政監(jiān)察對象在水利工程建設(shè)項目招標投標活動中遵守招標投標有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度情況的監(jiān)督檢查，以及對違法違紀行為的調(diào)查處理。招標投標行政監(jiān)察工作不得替代招標投標行政監(jiān)督工作。

第三條 本規(guī)定適用于《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》所規(guī)定的水利工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等的招標投標的行政監(jiān)察活動。

第四條 招標投標行政監(jiān)察工作實行分級管理、分級負責(zé)。上級水利行政監(jiān)察部門可以指導(dǎo)和督查下級水利行政監(jiān)察部門的招標投標行政監(jiān)察工作。

第五條 招標投標行政監(jiān)察工作遵循依法監(jiān)察、實事求是、突出重點、監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合的原則。

水利工程建設(shè)項目招標投標行政監(jiān)察暫行規(guī)定第二章 招標投標行政監(jiān)察工作職責(zé)

第六條 招標投標行政監(jiān)察部門履行下列職責(zé)：

（一）對水行政主管部門及其工作人員依法履行招標投標管理和監(jiān)督職責(zé)等情況開展監(jiān)察；

（二）對屬于行政監(jiān)察對象的招標人、招標代理機構(gòu)及其工作人員遵守招標投標有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度情況開展監(jiān)察；

（三）對屬于行政監(jiān)察對象的評標委員會成員遵守招標投標有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度情況開展監(jiān)察；

（四）對屬于行政監(jiān)察對象的投標人及其工作人員遵守招標投標有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度情況開展監(jiān)察；

（五）受理涉及招標投標的信訪舉報，查處招標投標中的違法違紀行為。

水利工程建設(shè)項目招標投標行政監(jiān)察暫行規(guī)定第三章 招標投標行政監(jiān)察工作方式

第七條 招標投標行政監(jiān)察工作可采取以下方式：

（一）對招標投標活動進行全過程監(jiān)察；

（二）對重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵程序進行現(xiàn)場監(jiān)察；

（三）開展事后的專項檢查

水利工程建設(shè)項目招標投標行政監(jiān)察暫行規(guī)定第四章招標投標行政監(jiān)察工作應(yīng)遵循以下程序

第八條 招標投標行政監(jiān)察工作應(yīng)遵循以下程序：

（一）根據(jù)工作計劃和需要進行立項；

（二）制定監(jiān)察工作方案并組織實施。

1.根據(jù)招標投標項目，制定監(jiān)察工作實施方案；

2.確定監(jiān)察人員和檢查時間，必要時可以邀請專業(yè)技術(shù)人員參加；

3.通知被監(jiān)察單位；

4.公布舉報電話、信箱、電子郵箱等；

5.組織實施。

（三）向所在監(jiān)察部門提交監(jiān)察工作報告；

（四）受理信訪舉報，并對違法違紀行為進行調(diào)查處理；

（五）根據(jù)檢查與調(diào)查結(jié)果，作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。

第九條 招標投標行政監(jiān)察部門可根據(jù)工作需要，加強與招標投標行政監(jiān)督部門的配合與溝通。

水利工程建設(shè)項目招標投標行政監(jiān)察暫行規(guī)定第五章 招標投標行政監(jiān)察工作內(nèi)容

第十條 開標前的監(jiān)察：

（一）對招標前準備工作的監(jiān)察：

1.招標項目是否按照國家有關(guān)規(guī)定履行了項目審批手續(xù)；

2.招標項目的相應(yīng)資金或者資金來源是否已經(jīng)落實；

3.招標項目分標方案是否已確定、是否合理。

（二）對招標方式的監(jiān)察：

1.招標人是否按已備案的招標方案進行招標；

2.邀請招標的，是否已履行審批程序；

3.自行招標的，招標人是否已履行報批程序；

4.委托招標的，被委托單位是否具備相應(yīng)的資格條件。

（三）對招標公告的監(jiān)察：

1.招標公告是否在國家或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的媒介發(fā)布，在兩家以上媒介發(fā)布的同一招標公告內(nèi)容是否一致；

2.招標公告是否載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間、投標截止日期以及獲取招標文件的辦法等事項，有關(guān)事項是否真實、準確和完整。

（四）對招標文件的監(jiān)察：

1.招標文件是否有以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人以及要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者的內(nèi)容；

2.評標標準與方法是否列入招標文件，并向所有潛在投標人公開；

3.招標文件中規(guī)定的評標標準和方法是否合理，是否含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容，是否有妨礙或者限制投標人之間競爭的內(nèi)容；

4.招標文件中載明的遞交投標文件的截止時間是否符合有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；

5.對招標文件進行澄清或者修改的，是否在規(guī)定的時限前以書面形式通知所有投標人。

（五）對資格審查的監(jiān)察：

1.潛在投標人（或者投標人）資格條件是否符合招標文件要求和有關(guān)規(guī)定；

2.是否對潛在投標人（或者投標人）仍在處罰期限內(nèi)或者在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和信用等方面存在的不良記錄進行審查；

3.是否存在歧視、限制或者排斥潛在投標人（或者投標人）的行為。

（六）對標底編制的監(jiān)察：

1.招標人標底編制過程及結(jié)果在開標前是否保密；

2.招標人標底（或者標底產(chǎn)生辦法）是否唯一。

（七）對投標的監(jiān)察：

1.招標人或者其代理人是否核實投標文件遞交人的合法身份；

2.招標人或者其代理人是否當場檢查投標文件的密封情況；

3.招標人或者其代理人是否按規(guī)定的投標截止時間終止投標文件的接收。

第十一條 對開標的監(jiān)察：

（一）開標程序是否合法、公開、公平、公正；

（二）開標時間是否與接收投標文件截止時間為同一時間；

（三）開標地點是否為招標文件預(yù)先確定的地點；

（四）有效投標人是否滿足三個以上的要求；

（五）招標人或者其代理人是否核實參加開標會的投標人代表的合法身份；

（六）招標人或者其代理人是否按照法定程序，組織投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，或者委托公證機構(gòu)檢查并公證投標文件的密封情況；

（七）招標人或者其代理人是否將所有投標文件均當眾予以拆封、宣讀。設(shè)有標底（或者標底產(chǎn)生辦法）的，是否當場宣布標底（或者標底產(chǎn)生辦法）。

第十二條 對評標的監(jiān)察：

（一）對評標委員會的監(jiān)察：

1.評標委員會組成人數(shù)以及專家?guī)斓氖褂檬欠穹嫌嘘P(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；

2.評標委員會成員是否符合有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的回避要求；

3.評標委員會中技術(shù)、經(jīng)濟、合同管理等方面的專家評委是否占成員總數(shù)的三分之二以上；

4.專家評委的產(chǎn)生是否根據(jù)專業(yè)分工從符合規(guī)定的評標專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的除外；

5.評標委員會成員名單的產(chǎn)生時間是否符合有關(guān)規(guī)定；

6.評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前是否保密。

（二）對評標過程的監(jiān)察：

1.評標程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.評標標準與方法是否與招標文件一致；

3.招標人是否采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行；

4.評標委員會成員是否遵守職業(yè)道德和紀律要求；

5.評標委員會成員是否獨立評審，但確需集體評議的除外；

6.評標委員會是否出具評標報告，評標報告的討論及通過、中標候選人的推薦及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定。

第十三條 對中標的監(jiān)察：

（一）招標人是否按評標委員會的推薦意見確定中標人。與評標委員會推薦意見不一致的，理由是否充足；

（二）招標人是否在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同；

（三）招標人與中標人是否訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第十四條 對招標投標活動中其他情況的監(jiān)察：

（一）水行政主管部門是否依法正確履行管理和監(jiān)督職責(zé)；

（二）是否存在非法干預(yù)招標投標的行為；

（三）是否存在行賄、受賄等行為；

（四）中標合同的履行情況；

（五）其他需要監(jiān)察的事項。

水利工程建設(shè)項目招標投標行政監(jiān)察暫行規(guī)定第六章 招標投標行政監(jiān)察工作權(quán)限

第十五條 要求招標人將年度招標計劃及時報送監(jiān)察部門；列入監(jiān)察工作計劃的具體項目的招標公告發(fā)布、招標文件出售、評標委員會成員產(chǎn)生等事項于三天前報送監(jiān)察部門；評標結(jié)果與報告按時報監(jiān)察部門備案。

第十六條 對標底編制、資格審查、投標、開標、評標、中標及合同簽訂等與招標投標有關(guān)的活動進行監(jiān)察。

查閱或者復(fù)制與招標投標有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目及其他有關(guān)的材料。

第十七條 要求涉及招標投標的被監(jiān)察的單位和人員就有關(guān)事項作出解釋和說明。

第十八條 協(xié)調(diào)建設(shè)管理、招標投標管理、財務(wù)、審計、預(yù)算執(zhí)行、質(zhì)量監(jiān)督等單位（部門）參與監(jiān)督檢查。

第十九條 對招標投標中的違法違紀行為進行調(diào)查處理，要求有關(guān)單位（部門）和人員進行配合。

第二十條 對違反招標投標規(guī)定的行為，行政監(jiān)察人員可以予以提醒、糾正或者制止；不及時進行整改的，可以提出監(jiān)察建議；情節(jié)嚴重構(gòu)成違紀的，依法作出監(jiān)察決定；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

水利工程建設(shè)項目招標投標行政監(jiān)察暫行規(guī)定第七章 招標投標行政監(jiān)察工作紀律要求

第二十一條 參與招標投標行政監(jiān)察的監(jiān)察人員應(yīng)當依法辦事、遵守紀律、堅持原則，正確履行職責(zé)。有下列行為之一的，應(yīng)予以批評教育；經(jīng)批評教育不改的，應(yīng)予以撤換；情節(jié)嚴重的，依法依紀處理：

（一）對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問題不及時采取措施，以致造成損失或者使損失擴大的；

（二）縱容、包庇違法違紀行為的；

（三）利用職權(quán)謀取私利的；

（四）泄露保密事項的；

（五）不遵守工作紀律的；

（六）其他有礙招標投標工作公開、公平、公正進行的。

第二十二條 行政監(jiān)察對象應(yīng)當依法正確履行工作職責(zé)，配合監(jiān)察部門開展工作。對在招標投標活動中有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理：

（一）拒絕、阻撓監(jiān)察人員監(jiān)察的；

（二）未嚴格執(zhí)行有關(guān)招標投標法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的；

（三）不遵守招標投標工作紀律的；

（四）徇私舞弊、濫用職權(quán)和玩忽職守的；

（五）其他有礙招標投標活動公開、公平、公正進行的。

水利工程建設(shè)項目招標投標行政監(jiān)察暫行規(guī)定第八章 附 則

第二十三條 本規(guī)定由監(jiān)察部駐水利部監(jiān)察局負責(zé)解釋。

第二十四條 各流域機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定，制訂相應(yīng)的實施辦法。

第二十五條 對依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，采取招標方式實施的部門集中采購項目、限額以上分散采購項目開展行政監(jiān)察的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 本規(guī)定自9月1日起施行。2100433B

法規(guī)名稱：水利工程建設(shè)項目招標投標行政監(jiān)察暫行規(guī)定

實施日期：2006.09.01

修改日期：

法規(guī)文號： 水監(jiān)[2006]256號