水利旅游項目管理辦法第三章

審批與變更

第八條 縣級以上人民政府水行政主管部門在受理水利旅游項目申請后，應當對申請人提交的申請材料進行審查，形成書面審查意見。必要時，應當在自受理申報材料之日起十個工作日內開始組織專家評審或進行聽證，并形成評審或聽證意見。

第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門應在自受理之日起二十個工作日內做出決定，并及時通知申請人及相關聯(lián)的水工程(或水資源)管理單位。

第十條 縣級以上人民政府水行政主管部門依法做出不予批準的決定，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十一條 經批準設立的水利旅游項目要求變更批準內容的，應當向原審批實施機關提出申請。審批實施機關對于符合條件、標準的變更要求，應當依法辦理變更手續(xù)。

申請與受理

第五條 公民、法人或其他組織設立水利旅游項目，必須向有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門提出申請。

凡在已被批準為“省級水利風景區(qū)”或“國家級水利風景區(qū)”的景區(qū)中開展涉水旅游項目的，可不再履行報批程序，但須到有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門備案，備案時須提交“省級水利風景區(qū)”或“國家級水利風景區(qū)”的審批文件和景區(qū)規(guī)劃批復文件等相關材料。

第六條 申請人申請設立水利旅游項目時，應提供以下材料：

（一）設立水利旅游項目申請書；

（二）由縣級以上人民政府水行政主管部門認可的機構所編制的水利旅游項目綜合影響評價報告書及有水利、旅游、環(huán)境、法律等專家組成的專家審查意見；

（三）相關聯(lián)的水工程(或水資源)管理單位同意文件；

（四）涉及第三方合法水事權益的，提供與第三方簽訂的協(xié)議。

第七條 縣級以上人民政府水行政主管部門對設立水利旅游項目的申請，應當根據下列情況分別做出處理：

（一）申請事項不屬于本級水行政主管部門職權范圍的，應當及時做出不予受理的決定，并告知申請人向有管轄權的水行政主管部門申請；

（二）申請事項屬于本級水行政主管部門職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，應當受理設立水利旅游項目申請；

（三）申請事項屬于本級水行政主管部門職權范圍，申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理；

（四）縣級以上人民政府水行政主管部門受理或者不受理設立水利旅游項目申請，應當出具加蓋專用印章和注明日期的書面憑證。

總則

第一條 為統(tǒng)籌兼顧、科學合理地開發(fā)利用和保護水利風景資源，保護水資源和水生態(tài)環(huán)境，保障水工程的安全運行，規(guī)范對水利旅游項目的管理，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)和《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)[2004]62號）中關于設立水利旅游項目審批的有關要求，特制定本辦法。

第二條 凡利用江、河、湖、庫水域(水體)及相關聯(lián)的岸地、島嶼、林草、建筑等風景資源，組織開展旅游、觀光、娛樂、休閑、度假或科學、文化、教育等活動的涉水旅游項目，均適用本辦法。

第三條 中華人民共和國水利部負責全國水利旅游項目的審批、協(xié)調、監(jiān)督、管理等工作，具體實施機關為水利部水利旅游主管部門。

縣級以上人民政府水行政主管部門按照行政管理權限負責本行政區(qū)域內水利旅游項目的審批、協(xié)調、監(jiān)督、管理等工作。

跨行政區(qū)域的水利旅游項目由共同的上一級人民政府水行政主管部門負責審批、協(xié)調、監(jiān)督、管理等。

水利旅游項目經本級人民政府水行政主管部門審批后，須報上一級人民政府水行政主管部門備案。

水利旅游項目審批及監(jiān)督管理所需經費應當列入本級財政預算。

第四條 水利旅游項目管理應符合國家有關法律、法規(guī)要求，并遵循以下原則：

（一）符合水資源規(guī)劃，服從水資源的統(tǒng)一管理和防汛抗旱的統(tǒng)一調度指揮；

（二）保障水資源安全；

（三）保護水生態(tài)環(huán)境；

（四）維護水工程安全運行；

（五）保障游客的生命和財產安全；

（六）達到開展水利旅游活動的各項要求。

監(jiān)督檢查

第十二條 上級人民政府水行政主管部門應當加強對下級人民政府水行政主管部門有關實施水利旅游項目管理工作的監(jiān)督檢查。

第十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門和水工程(或水資源)管理單位應當建立健全監(jiān)督管理制度，履行對水利旅游項目的監(jiān)督管理責任。監(jiān)督檢查的主要內容為：

（一）水利旅游項目的性質、規(guī)模和內容等是否按審批文件要求付諸實施；

（二）水利旅游項目的建設和運營是否影響防汛、抗

旱、水質、水生態(tài)環(huán)境和水工程的安全運行及其影響程度；

（三）開展水利旅游活動的各項條件是否具備，是否采

取有效措施保障游客的生命和財產安全，宣傳和防護措施是否落實；

（四）水利旅游項目是否履行了水利風景資源開發(fā)利

用和保護的義務。

第十四條 有下列情形之一的，審批實施機關或者上級人民政府水行政主管部門根據利害關系人的請求或者依據職權，應立即對批準設立的水利旅游項目予以撤銷：

（一）審批實施機關工作人員濫用職權、玩忽職守做出批準決定的；

（二）超越職權做出批準決定的；

（三）違反程序做出批準決定的；

（四）對不符合條件標準的申請給予批準的。

第十五條 申請人有下列情形之一的，審批實施機關或其上級人民政府水行政主管部門應立即對批準設立的水利旅游項目予以撤銷：

（一）以欺騙手段取得批準的；

（二）未經批準擅自改變水利旅游項目性質、規(guī)模和內容的；

（三）未履行水利風景資源保護義務的；

（四）組織開展水利旅游活動不當，造成水污染、水生態(tài)環(huán)境破壞或影響防汛抗旱及水工程安全運行的情況之一者。

第十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)水利旅游項目有重大安全事故隱患時，可以直接責令停止水利旅游活動或限期整改。

獎 罰

第十七條 在水利旅游項目管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府水行政主管部門或當地政府給予表彰、獎勵。

第十八條 未經批準，擅自開發(fā)利用水利風景資源設立水利旅游項目的，縣級以上人民政府水行政主管部門應給予依法取締；構成犯罪的，應依法追究其刑事責任。

第十九條 審批實施機關及監(jiān)督管理部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級人民政府水行政主管部門責令糾正，對造成的當事人損失予以賠償；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）審批實施機關不按規(guī)定要求審批的；

（二）審批實施機關沒有明確管理機構和責任，沒有認真履行監(jiān)督管理職責，造成事故或不良影響的；

（三）水工程(或水資源)管理單位沒有認真履行監(jiān)督管理職能的。

附 則

第二十條 本辦法由水利部負責解釋。

第二十一條 本辦法自2006年5月1日起施行。2100433B

水利部水利風景區(qū)評審委員會辦公室、中國水利水電科學研究院。2100433B

水利部關于印發(fā)《水利統(tǒng)計管理辦法》的通知第一條

為規(guī)范水利統(tǒng)計工作，提高統(tǒng)計效率，強化統(tǒng)計監(jiān)督，保障數據質量，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國統(tǒng)計法》（以下簡稱《統(tǒng)計法》）等有關法律、行政法規(guī)規(guī)定，結合水利統(tǒng)計工作實際，制定本辦法。

水利部關于印發(fā)《水利統(tǒng)計管理辦法》的通知第二條

各級水行政主管部門對水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和防治水害以及與此相關的管理服務活動開展的統(tǒng)計工作，應當遵守本辦法。

水利部關于印發(fā)《水利統(tǒng)計管理辦法》的通知第三條

水利統(tǒng)計的基本任務是依法開展水利調查活動，進行統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督。

水利部關于印發(fā)《水利統(tǒng)計管理辦法》的通知第四條

水利統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理、分級負責的管理體制。

水利部統(tǒng)一管理全國水利統(tǒng)計工作，制定水利統(tǒng)計的規(guī)章制度、標準規(guī)范，組織指導全國水利統(tǒng)計工作，匯總、管理和公布全國水利統(tǒng)計資料。

各流域管理機構按照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定和水利部授權，組織協(xié)調流域內水利統(tǒng)計工作，負責流域水利統(tǒng)計調查項目的組織實施。

縣級以上地方水行政主管部門負責本轄區(qū)的水利統(tǒng)計工作。

各級水行政主管部門開展水利統(tǒng)計工作接受同級人民政府統(tǒng)計部門的業(yè)務指導。

水利部關于印發(fā)《水利統(tǒng)計管理辦法》的通知第五條

各級水行政主管部門應建立健全統(tǒng)計制度，完善統(tǒng)計指標體系，改進統(tǒng)計調查方法，組織開展統(tǒng)計培訓，維護水利統(tǒng)計信息系統(tǒng)，為水利統(tǒng)計工作提供必要的人員、經費等保障條件，提高水利統(tǒng)計能力和水平。

水利部關于印發(fā)《水利統(tǒng)計管理辦法》的通知第六條

各級水行政主管部門應建立健全水利統(tǒng)計數據質量控制制度，嚴格執(zhí)行各環(huán)節(jié)數據審核程序，加強數據質量檢查與評估，不斷提高水利統(tǒng)計數據質量。

水利部關于印發(fā)《水利統(tǒng)計管理辦法》的通知第七條

納入水利統(tǒng)計范圍的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及個體工商戶和個人等統(tǒng)計調查對象，應當真實、準確、完整、及時地提供水利統(tǒng)計調查所需資料，不得虛報、瞞報、遲報、拒報水利統(tǒng)計資料。

水利部關于印發(fā)《水利統(tǒng)計管理辦法》的通知第八條

水利部規(guī)劃計劃司歸口負責水利統(tǒng)計工作。各流域管理機構、縣級以上地方水行政主管部門應確定承擔水利統(tǒng)計職能的機構（以下簡稱統(tǒng)計機構），設置水利統(tǒng)計崗位，配備統(tǒng)計人員，并指定本部門統(tǒng)計負責人。

水利部關于印發(fā)《水利統(tǒng)計管理辦法》的通知第九條

各級水行政主管部門的統(tǒng)計機構的主要職責是：

（一）擬定本級水利統(tǒng)計工作規(guī)章制度、統(tǒng)計調查總體方案和工作計劃，并組織實施。

（二）建立健全水利統(tǒng)計指標體系，歸口管理水利統(tǒng)計調查項目。

（三）組織開展水利統(tǒng)計資料收集、整理、匯總和上報工作，建立和管理本級水利統(tǒng)計數據庫。

（四）實行水利統(tǒng)計質量控制和監(jiān)督，采取措施保障統(tǒng)計數據的完整性、準確性和及時性。

（五）開展水利統(tǒng)計分析和預測、專題研究及業(yè)務交流。

（六）指導下級水利統(tǒng)計機構和調查對象的水利統(tǒng)計工作；組織統(tǒng)計業(yè)務培訓。

（七）負責水利統(tǒng)計資料的管理。

水利部關于印發(fā)《水利統(tǒng)計管理辦法》的通知第十條

水利統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員在水利統(tǒng)計工作中依法行使以下職權：

（一）調查、搜集有關資料，檢查與統(tǒng)計資料有關的原始記錄和憑證，要求業(yè)務管理部門提供與統(tǒng)計有關的行政記錄，要求被調查對象如實提供水利統(tǒng)計資料，要求改正不真實、不準確的水利統(tǒng)計數據。

（二）將統(tǒng)計調查取得的統(tǒng)計資料和情況加以整理、分析，提出統(tǒng)計報告。

（三）根據統(tǒng)計調查和統(tǒng)計分析，對水利改革發(fā)展相關情況進行分析預測與統(tǒng)計監(jiān)督，提出存在的問題和改進的建議。

水利部關于印發(fā)《水利統(tǒng)計管理辦法》的通知第十一條

各級水行政主管部門應將水利統(tǒng)計工作所需經費納入本部門預算。開展水利普查等重大專項統(tǒng)計調查，可根據工作需要申請專項經費。

水利部關于印發(fā)《水利統(tǒng)計管理辦法》的通知第十二條

水利統(tǒng)計人員應具備必要的專業(yè)知識和專業(yè)技能。各級水行政主管部門應當保持水利統(tǒng)計人員相對穩(wěn)定，統(tǒng)計人員需要變動的，應提前做好培訓和交接工作。

水利部關于印發(fā)《水利統(tǒng)計管理辦法》的通知第十三條

水利統(tǒng)計調查項目可分為綜合統(tǒng)計調查項目和專業(yè)統(tǒng)計調查項目。

綜合統(tǒng)計調查項目是指綜合反映水利基本信息和總體發(fā)展狀況的統(tǒng)計調查項目。

專業(yè)統(tǒng)計調查項目是指具體反映水利各專業(yè)領域工作的統(tǒng)計調查項目。

綜合統(tǒng)計調查項目和專業(yè)統(tǒng)計調查項目應當明確分工，互相銜接，不得重復。

水利部關于印發(fā)《水利統(tǒng)計管理辦法》的通知第十四條

各級水行政主管部門的統(tǒng)計機構統(tǒng)一組織編制本部門的統(tǒng)計調查總體方案，確定水利統(tǒng)計調查項目，做好水利統(tǒng)計調查活動的組織和協(xié)調；其他職能機構無權單獨制定水利統(tǒng)計調查項目。

水利部關于印發(fā)《水利統(tǒng)計管理辦法》的通知第十五條

制定水利統(tǒng)計調查項目，應當同時制定該項目的統(tǒng)計調查制度。

水利統(tǒng)計調查制度應當說明調查目的和意義，明確調查內容和方法、調查對象和范圍、調查時間和頻率、調查組織方式和渠道、調查具體表式、統(tǒng)計資料的報送和公布等內容。

水利統(tǒng)計調查制度中所采用的指標釋義、統(tǒng)計標準、計量單位、統(tǒng)計編碼等必須符合國家有關標準和規(guī)定。

水利部關于印發(fā)《水利統(tǒng)計管理辦法》的通知第十六條

綜合統(tǒng)計調查項目的調查制度由各級水行政主管部門統(tǒng)計機構組織制定，報同級政府統(tǒng)計主管部門審批或備案后實施。

專業(yè)統(tǒng)計調查項目的調查制度由各級水行政主管部門有關職能機構組織制定，經水利統(tǒng)計機構審核并報同級政府統(tǒng)計主管部門審批或備案，由有關職能機構實施。

變更統(tǒng)計調查制度的內容，應當報經原審批機關批準或者原備案機關備案。

水利部關于印發(fā)《水利統(tǒng)計管理辦法》的通知第十七條

水利統(tǒng)計調查表應按要求在右上角標明表號、制定機關、批準或備案機關、批準或備案文號、有效期限等標志。

水利部關于印發(fā)《水利統(tǒng)計管理辦法》的通知第十八條

制定水利統(tǒng)計調查項目，應遵循以下原則：

（一）凡從已批準實施的各種水利統(tǒng)計調查中能夠搜集到資料的，不得重復調查；凡從已有資料或利用現(xiàn)有資料整理加工能夠得到所需資料的，不得制定統(tǒng)計調查項目。

（二）最大限度地減少調查頻率，縮小調查規(guī)模，降低調查成本。凡一次性調查能滿足需要的，不得進行定期調查；凡非全面調查能滿足需要的，不得進行全面調查。

（三）制定水利統(tǒng)計調查項目要進行必要性、可行性和科學性論證，并征求有關職能機構、基層單位的意見，必要時應開展試點。

（四）統(tǒng)計調查需要的人員和經費應當有保證。

（五）地方各級水行政主管部門制定的水利統(tǒng)計調查項目，其指標解釋、計算方法及其他有關內容，不得與國務院水行政主管部門制定的水利統(tǒng)計調查項目相抵觸。

水利部關于印發(fā)《水利統(tǒng)計管理辦法》的通知第十九條

水利統(tǒng)計調查可采取普查、統(tǒng)計報表制度、抽樣調查、重點調查、典型調查等方式。對重要基礎水信息應定期開展水利普查。

水利部關于印發(fā)《水利統(tǒng)計管理辦法》的通知第二十條

水利統(tǒng)計資料包括以紙質、磁盤、光盤等各種介質存放，在水利統(tǒng)計工作中所產生的相關數據、文件、報表、分析材料、統(tǒng)計報告等。

各級水行政主管部門應當按照國家有關規(guī)定建立健全水利統(tǒng)計資料審核、簽署、交接、歸檔、保存等管理制度，建立健全水利統(tǒng)計信息共享機制。

水利部關于印發(fā)《水利統(tǒng)計管理辦法》的通知第二十一條

各級水行政主管部門應當建立水利統(tǒng)計資料檔案。水利統(tǒng)計資料檔案的保管、調用和移交應當遵守國家有關檔案管理的規(guī)定。

水利部關于印發(fā)《水利統(tǒng)計管理辦法》的通知第二十二條

各級水行政主管部門應當建立健全水利統(tǒng)計資料定期公布制度，依法定期公布本轄區(qū)的水利統(tǒng)計資料，并按要求向同級人民政府統(tǒng)計部門提供水利統(tǒng)計資料。

各級水行政主管部門對外公布或提供水利統(tǒng)計資料，須經本部門統(tǒng)計機構審核，并由部門統(tǒng)計負責人簽署或者加蓋公章。任何單位、個人未經批準，不得對外提供未公布的水利統(tǒng)計資料。

水利部關于印發(fā)《水利統(tǒng)計管理辦法》的通知第二十三條

各級水行政主管部門必須嚴格執(zhí)行國家保密管理的規(guī)定，加強對涉密水利統(tǒng)計資料的保密管理。

水利部關于印發(fā)《水利統(tǒng)計管理辦法》的通知第二十四條

各級領導機關、政府部門制定政策、計劃，檢查政策、計劃執(zhí)行情況，考核經濟效益、社會效益和工作成績，進行獎勵和懲罰等，需要使用水利統(tǒng)計資料的，應以水行政主管部門公布的統(tǒng)計資料為準。

水利部關于印發(fā)《水利統(tǒng)計管理辦法》的通知第二十五條

各級水行政主管部門應對水利統(tǒng)計情況定期進行檢查，配合同級政府統(tǒng)計機構查處重大水利統(tǒng)計違法行為，對弄虛作假及提供不真實統(tǒng)計資料等問題及時做出處理。

水利部關于印發(fā)《水利統(tǒng)計管理辦法》的通知第二十六條

水利部定期對各流域管理機構和省級水行政主管部門的水利統(tǒng)計工作進行考核，對在水利統(tǒng)計工作中取得突出成績的單位和個人，可根據有關規(guī)定給予獎勵。

水利部關于印發(fā)《水利統(tǒng)計管理辦法》的通知第二十七條

對在水利統(tǒng)計工作中違反規(guī)定的，由有關部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予處分或者行政處罰；情節(jié)嚴重的，移交司法機關處理。

水利部關于印發(fā)《水利統(tǒng)計管理辦法》的通知第二十八條

有下列行為之一的，由上級水行政主管部門對責任機關和直接責任人給予通報批評：

（一）干預或阻撓統(tǒng)計機構或統(tǒng)計人員依法行使職權的。

（二）統(tǒng)計數據嚴重失實的。

（三）一年內遲報統(tǒng)計報表累計5次以上的。

（四）未經批準或備案，自行制發(fā)統(tǒng)計調查表的。

（五）未經核定和批準，違反保密規(guī)定，自行對外提供或公布統(tǒng)計資料的。

水利部關于印發(fā)《水利統(tǒng)計管理辦法》的通知第二十九條

任何單位和個人有義務揭發(fā)檢舉在水利統(tǒng)計工作中的弄虛作假等違法行為，對揭發(fā)、檢舉有功的單位和個人可給予適當獎勵。

水利部關于印發(fā)《水利統(tǒng)計管理辦法》的通知第三十條

各流域管理機構、各省級水行政主管部門可根據本辦法，制定水利統(tǒng)計管理辦法實施細則。

水利部關于印發(fā)《水利統(tǒng)計管理辦法》的通知第三十一條

本辦法自印發(fā)之日起施行。1999年12月16日水利部發(fā)布的《水利統(tǒng)計管理辦法》（水規(guī)計〔1999〕734號）同時廢止。 2100433B