稅收管理員制度（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)解決“淡化責(zé)任，疏于管理”問題，推進(jìn)依法治稅，進(jìn)一步提高稅收征管的質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管工作的若干意見》（國稅發(fā)〔2004〕108號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。"para" label-module="para">

第二條 稅收管理員是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稅源管理部門中負(fù)責(zé)分片、分類管理稅源，負(fù)有管戶責(zé)任的工作人員。"para" label-module="para">

前款所稱基層稅務(wù)機(jī)關(guān)是指直接面向納稅人、負(fù)責(zé)稅收征收管理的稅務(wù)機(jī)關(guān)；稅源管理部門是指基層稅務(wù)機(jī)關(guān)所屬的稅務(wù)分局和稅務(wù)所或內(nèi)設(shè)的稅源管理科（股）。"para" label-module="para">

第三條 稅收管理員在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稅源管理部門的管理下，貫徹落實(shí)稅收法律、法規(guī)和各項(xiàng)稅收政策，按照管戶責(zé)任，依法對(duì)分管的納稅人、扣繳義務(wù)人（以下簡稱納稅人）申報(bào)繳納稅款的行為及其相關(guān)事項(xiàng)實(shí)施直接監(jiān)管和服務(wù)。"para" label-module="para">

第四條 稅收管理員制度是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收征管工作的需要，明確崗位職責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任，規(guī)范稅務(wù)人員行為，促進(jìn)稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)的基礎(chǔ)工作制度。"para" label-module="para">

實(shí)行稅收管理員制度，應(yīng)遵循管戶與管事相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合、屬地管理與分類管理相結(jié)合的原則。"para" label-module="para">

第二章 工作職責(zé)

第五條 宣傳貫徹稅收法律、法規(guī)和各項(xiàng)稅收政策，開展納稅服務(wù)，為納稅人提供稅法咨詢和辦稅輔導(dǎo)；督促納稅人按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額申報(bào)納稅、建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、加強(qiáng)賬簿憑證管理。"para" label-module="para">

第六條 調(diào)查核實(shí)分管納稅人稅務(wù)登記事項(xiàng)的真實(shí)性；掌握納稅人合并、分立、破產(chǎn)等信息；了解納稅人外出經(jīng)營、注銷、停業(yè)等情況；掌握納稅人戶籍變化的其他情況；調(diào)查核實(shí)納稅人納稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）事項(xiàng)和其他核定、認(rèn)定事項(xiàng)的真實(shí)性；了解掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)核算的基本情況。"para" label-module="para">

第七條 對(duì)分管納稅人進(jìn)行稅款催報(bào)催繳；掌握納稅人的欠稅情況和欠稅納稅人的資產(chǎn)處理等情況 ；對(duì)納稅人使用發(fā)票的情況進(jìn)行日常管理和檢查，對(duì)各類異常發(fā)票進(jìn)行實(shí)地核查；督促納稅人按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求安裝、使用稅控裝置。"para" label-module="para">

第八條 對(duì)分管納稅人開展納稅評(píng)估，綜合運(yùn)用各類信息資料和評(píng)估指標(biāo)及其預(yù)警值查找異常，篩選重點(diǎn)評(píng)估分析對(duì)象；對(duì)納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性做出初步判斷；根據(jù)評(píng)估分析發(fā)現(xiàn)的問題，約談納稅人，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查；對(duì)納稅人違反稅收管理規(guī)定行為提出處理建議。"para" label-module="para">

第九條 按照納稅資料“一戶式”存儲(chǔ)的管理要求，及時(shí)采集納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)核算等相關(guān)信息，建立所管納稅人檔案，對(duì)納稅人信息資料及時(shí)進(jìn)行整理、更新和存儲(chǔ)，實(shí)行信息共享。

第十條 完成上級(jí)交辦的其他工作任務(wù)。"para" label-module="para">

第三章 工作要求

第十一條 稅收管理員要嚴(yán)格按照所在稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的管戶責(zé)任和工作要求開展工作；嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，履行崗位職責(zé)，自覺接受監(jiān)督。"para" label-module="para">

第十二條 稅收管理員要增強(qiáng)為納稅人服務(wù)的意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)納稅服務(wù)措施，提高服務(wù)水平；依法保護(hù)納稅人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，尊重和保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。"para" label-module="para">

第十三條 稅收管理員不直接從事稅款征收、稅務(wù)稽查、審批減免緩抵退稅和違章處罰等工作；按照有關(guān)規(guī)定，在交通不便地區(qū)和集貿(mào)市場(chǎng)可以由稅收管理員直接征收零散稅收的，要實(shí)行雙人上崗制度，并嚴(yán)格執(zhí)行票款分離制度。"para" label-module="para">

第十四條 稅收管理員實(shí)行輪換制度，具體輪換的時(shí)限由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況確定。稅收管理員開展下戶調(diào)查、宣傳送達(dá)等各類管理服務(wù)工作時(shí)，應(yīng)按所在稅源管理部門的工作計(jì)劃進(jìn)行，避免重復(fù)下戶，注重減輕納稅人負(fù)擔(dān)；對(duì)納稅人進(jìn)行日常檢查和稅務(wù)約談時(shí)，一般不少于兩人；送達(dá)稅務(wù)文書時(shí)，要填制《稅務(wù)文書送達(dá)回證》。"para" label-module="para">

第十五條 稅收管理員在加強(qiáng)稅源管理、實(shí)施納稅評(píng)估時(shí)，要將案頭分析與下戶實(shí)地調(diào)查工作相結(jié)合，案頭分析與實(shí)地調(diào)查結(jié)果要提交工作報(bào)告并作為工作底稿歸檔。"para" label-module="para">

第十六條 稅收管理員發(fā)現(xiàn)所管納稅人有下列行為，應(yīng)向所在稅源管理部門提出管理建議："para" label-module="para">

增值稅一般納稅人情況發(fā)生變化，已不具備一般納稅人資格的；"para" label-module="para">

未按規(guī)定開具、取得、使用、保管發(fā)票等違章行為的；"para" label-module="para">

未按期申報(bào)納稅、申請(qǐng)延期申報(bào)和延期繳納稅款或催繳期滿仍不繳納稅款的；"para" label-module="para">

欠稅納稅人處理資產(chǎn)或其法定代表人需要出境的；"para" label-module="para">

未按規(guī)定憑稅務(wù)登記證件開立銀行賬戶并向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告賬戶資料的；"para" label-module="para">

未按規(guī)定報(bào)送《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度備案表》和會(huì)計(jì)核算軟件說明書的；"para" label-module="para">

未按規(guī)定設(shè)置賬簿、記賬憑證及有關(guān)資料的；"para" label-module="para">

未按規(guī)定安裝使用稅控器具及申報(bào)納稅的；"para" label-module="para">

經(jīng)納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)申報(bào)不實(shí)或稅收定額不合理的；"para" label-module="para">

發(fā)現(xiàn)企業(yè)改組、改制、破產(chǎn)及跨區(qū)經(jīng)營的；"para" label-module="para">

經(jīng)調(diào)查不符合享受稅收優(yōu)惠政策條件的；"para" label-module="para">

納稅人有違章行為拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的；"para" label-module="para">

發(fā)現(xiàn)納稅人與關(guān)聯(lián)企業(yè)有不按照獨(dú)立企業(yè)之間業(yè)務(wù)往來結(jié)算價(jià)款、費(fèi)用等行為的；"para" label-module="para">

其他稅收違章行為。"para" label-module="para">

第十七條 稅收管理員發(fā)現(xiàn)所管納稅人有下列行為，應(yīng)提出工作建議并由所在稅源管理部門移交稅務(wù)稽查部門處理：

涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅以及其他需要立案查處的稅收違法行為的；"para" label-module="para">

涉嫌增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票違法犯罪行為的；"para" label-module="para">

需要進(jìn)行全面系統(tǒng)的稅務(wù)檢查的。"para" label-module="para">

第四章 管理監(jiān)督

第十八條 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稅源管理部門要加強(qiáng)對(duì)稅收管理員的管理與監(jiān)督，定期聽取稅收管理員的工作匯報(bào)，研究分析稅源管理工作中存在的問題，總結(jié)“管戶”工作經(jīng)驗(yàn)，組織信息交流，加強(qiáng)對(duì)稅收管理員日常工作的指導(dǎo)與檢查。"para" label-module="para">

第十九條 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要充實(shí)稅收管理員力量，選拔熟悉稅收業(yè)務(wù)、具備一定的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理知識(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)較高的稅務(wù)人員擔(dān)任稅收管理員。"para" label-module="para">

第二十條 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稅源管理部門要加強(qiáng)對(duì)稅收管理員的思想政治教育和崗位技能培訓(xùn)，注重提高其稅收政策、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)水平和評(píng)估分析能力，不斷提高稅收管理員的素質(zhì)。

第二十一條 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)稅收管理員工作業(yè)績的考核，通過能級(jí)管理等激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)其增長才干，積累經(jīng)驗(yàn)，成為稅源管理方面的專門人才。"para" label-module="para">

第二十二條 稅收管理員玩忽職守或徇私舞弊，構(gòu)成違紀(jì)行為的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。 2100433B

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅收管理員制度（試行）》的通知

國稅發(fā)[2005]40號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院，局內(nèi)各單位："para" label-module="para">

國家稅務(wù)總局

二○○五年三月十一日

稅收制度納稅期限定義

是稅法規(guī)定的單位和個(gè)人繳納稅款的法定期限。

稅收制度納稅期限規(guī)定

(1)按期納稅(2)按次納稅

稅收制度概念

稅制體系是指一國在進(jìn)行稅制設(shè)置時(shí)，根據(jù)本國的具體情況，將不同功能的稅種進(jìn)行組合配置，形成主體稅種明確，輔助稅種各具特色和作用、功能互補(bǔ)的稅種體系。

稅收制度主要因素

(一)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(二)國家政策取向(三)稅收管理水平

稅收制度定義

是應(yīng)征稅額與課稅對(duì)象之間的比例，它體現(xiàn)了征稅的深度。

稅收制度稅率的分類

比例稅率；累進(jìn)稅率；定額稅率。

(1)比例稅率定義：是指應(yīng)納稅額與課稅對(duì)象數(shù)量之間的等比關(guān)系。比例稅率的分類：單一比例稅率、差別比例稅率、幅度比例稅率、有起征點(diǎn)或免征額的比例稅率。

(2)累進(jìn)稅率定義：是隨征稅對(duì)象數(shù)額增大而提高的稅率。

累進(jìn)稅率的分類：全額累進(jìn)稅率和超額累進(jìn)稅率、全率累進(jìn)稅率和超率累進(jìn)稅率

(3)定額稅率定義：對(duì)單位征稅對(duì)象規(guī)定一個(gè)固定稅額，而不是規(guī)定一個(gè)征收比例。

定額稅率的分類：①地區(qū)差別定額稅率②幅度定額稅率③分類分級(jí)定額稅率