汕頭市政府投資建設(shè)工程預(yù)選承包商名錄管理規(guī)定發(fā)布通知

汕頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕頭市政府投資建設(shè)工程預(yù)選承包商名錄管理規(guī)定的通知

汕府辦〔2012〕20號

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《汕頭市政府投資建設(shè)工程預(yù)選承包商名錄管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)第十三屆2次市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真組織實施。

汕頭市人民政府辦公室

二○一二年二月二十二日

汕頭市政府投資建設(shè)工程預(yù)選承包商名錄管理規(guī)定

第一條　為了規(guī)范汕頭市政府投資建設(shè)工程預(yù)選承包商名錄（以下簡稱“名錄”）的編制和管理，根據(jù)《汕頭經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程施工招標投標管理條例》和市府辦《印發(fā)關(guān)于進一步加強我市政府投資建設(shè)工程施工招標投標管理的意見的通知》（汕府辦〔2011〕126號），結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條　成立市政府投資建設(shè)工程預(yù)選承包商資格審查委員會（以下簡稱委員會），由市政府分管領(lǐng)導任委員會主任，設(shè)副主任若干名，成員由市發(fā)改、住建、財政、規(guī)劃、交通、水務(wù)、審計、經(jīng)信、統(tǒng)計、監(jiān)察、法制、城管、港口、公路、國稅、地稅、國資委等單位有關(guān)負責人及專家組成。委員會負責制訂預(yù)選承包商的資格審查條件及管理辦法，受理施工企業(yè)的申請、組織資格審查、確定名錄等監(jiān)督管理工作。

委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局，負責名錄的編制及日常管理工作。

第三條　名錄應(yīng)當按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定。

第四條　施工企業(yè)申請加入名錄，應(yīng)遵守本規(guī)定。

第五條　名錄實行分類管理。根據(jù)工程類別的不同，名錄分為工程總承包商名錄、工程專業(yè)承包商名錄。名錄包含若干類別，各類別劃分若干組別。

委員會可根據(jù)工程建設(shè)需要調(diào)整名錄中的類別和組別。

采用預(yù)選承包商制度的政府投資建設(shè)工程招標人應(yīng)當在招標公告中明確投標人在名錄中所屬的類別和組別。

第六條　工程總承包商名錄由房屋建筑工程、市政公用工程類別的總承包商組成。根據(jù)資質(zhì)等級和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，工程總承包名錄中各類別劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組。

（一）Ⅰ組承包商應(yīng)具有該類別相應(yīng)的特級或壹級施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接壹級資質(zhì)范圍內(nèi)的工程；

（二）Ⅱ組承包商應(yīng)具有該類別相應(yīng)的貳級（含貳級）以上施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接貳級資質(zhì)范圍內(nèi)的工程；

（三）Ⅲ組承包商應(yīng)具有該類別相應(yīng)的叁級（含叁級）以上施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接叁級資質(zhì)范圍內(nèi)的工程。

第七條　工程專業(yè)承包商名錄設(shè)建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包商名錄。根據(jù)資質(zhì)等級和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，工程專業(yè)承包商名錄分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組。

（一）Ⅰ組承包商應(yīng)具有該類別相應(yīng)的壹級專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接壹級資質(zhì)范圍內(nèi)的工程；

（二）Ⅱ組承包商應(yīng)具有該類別相應(yīng)的貳級（含貳級）以上專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接貳級資質(zhì)范圍內(nèi)的工程；

（三）Ⅲ組承包商應(yīng)具有該類別相應(yīng)的叁級（含叁級）以上專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接叁級資質(zhì)范圍內(nèi)的工程。

第八條　申請人可以申請加入名錄中與其資質(zhì)等級相對應(yīng)的組別或低一級的組別，但每項資質(zhì)只能申請相應(yīng)類別中的一個組別，并按照其所在組別的業(yè)務(wù)范圍承接工程。

第九條　申請加入名錄的施工企業(yè)必須符合下列條件：

（一）依法設(shè)立的企業(yè)法人；

（二）具有國家規(guī)定的企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書和相應(yīng)的注冊執(zhí)業(yè)人員；

（三）本規(guī)定第六條、第七條、第八條規(guī)定的各組別承包商應(yīng)具備的條件；

（四）已在市住建局建立施工企業(yè)誠信檔案。

第十條　施工企業(yè)有下列情形之一的，不予列入名錄：

（一）申請前1年內(nèi)因拖欠民工工資、分包商工程款等問題，被國家、省、市有關(guān)行政主管部門通報的；

（二）申請前1年內(nèi)因騙取中標、行賄、受賄、串標、轉(zhuǎn)包、掛靠等違反招標投標法律法規(guī)規(guī)定的行為而受到有關(guān)部門處罰的；

（三）承接違法建筑的施工業(yè)務(wù)，被行業(yè)行政主管部門處罰，且處罰期未結(jié)束的；

（四）發(fā)生較大及較大以上生產(chǎn)安全事故，被行業(yè)行政主管部門處罰，且處罰期未結(jié)束的。

第十一條　委員會在受理申請前，確定名錄中各組別的最低錄取名額。

在申請加入名錄某一組別的承包商中，符合本規(guī)定的申請人少于最低錄取名額的，申請人可以直接進入名錄；符合本規(guī)定的申請人多于最低錄取名額的，委員會應(yīng)根據(jù)施工企業(yè)誠信綜合評價業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，按規(guī)定對其誠信綜合評價情況進行綜合評分，擇優(yōu)錄取。

第十二條　委員會可采用下列三種方式之一擇優(yōu)錄取承包商：

（一）設(shè)定錄取名額，按綜合評分的得分從高至低錄滿為止；

（二）設(shè)定綜合評分的合格分數(shù)線，達到合格分數(shù)線者錄取；

（三）實行末位淘汰，按比例錄取。

采用第（二）、（三）種方式的，申請加入名錄的承包商達到合格分數(shù)線或按比例末位淘汰后少于最低錄取名額的，按最低錄取名額錄取。

錄取名額最后一名出現(xiàn)得分并列的，以抽簽方式確定排序。

擇優(yōu)錄取的方式和方法由委員會在受理申請之前確定并公告。

第十三條　名錄實行動態(tài)管理。委員會每兩年一次集中受理加入名錄的申請，審查并公布進入名錄的承包商名單。

第十四條　施工企業(yè)申請加入名錄應(yīng)當提交下列資料：

（一）申請表；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）企業(yè)有關(guān)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書，注冊人員和管理人員上一年度的社會保險繳交明細表；

（四）申請人已辦理的施工企業(yè)誠信檔案情況。

（五）申請人認為應(yīng)當提交的其他材料。

除第（一）項須提供原件外，其余可提供復(fù)印件，提供復(fù)印件的應(yīng)提供原件核對。

第十五條　申請與錄取工作按下列程序進行：

（一）委員會在市政府門戶網(wǎng)站、廣東建設(shè)信息網(wǎng)、汕頭建設(shè)網(wǎng)和《汕頭日報》上發(fā)布受理申請公告，并公布綜合評分方式、錄取辦法等有關(guān)事項；

（二）申請人在規(guī)定的時間內(nèi)向委員會辦公室報送書面申請材料和電子文檔；

（三）委員會辦公室組織成員單位及有關(guān)專家審查申請材料，按照規(guī)定對申請人的誠信綜合評價情況計算綜合評分，推薦進入名錄承包商名單；

（四）委員會確定列入名錄的承包商初選名單，并在市政府門戶網(wǎng)站、廣東建設(shè)信息網(wǎng)和汕頭建設(shè)網(wǎng)上公示10個工作日；

（五）公示期滿無異議的，委員會確定列入名錄的承包商名單，并在市政府門戶網(wǎng)站、廣東建設(shè)信息網(wǎng)、汕頭建設(shè)網(wǎng)和《汕頭日報》上公布。

委員會應(yīng)當在截止受理申請材料后45個工作日內(nèi)完成審查，確定名錄名單。因故未能按時完成的，經(jīng)委員會主任或其授權(quán)的副主任批準，可延長15個工作日。

第十六條　進入名錄的施工企業(yè)應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）遵守國家法律、法規(guī)和政策，遵守社會公德，自覺維護建筑市場秩序；

（二）認真負責地參加政府投資建設(shè)工程的投標競爭；

（三）遵守誠實信用原則，認真履行政府投資建設(shè)工程合同；

（四）不從事騙取中標、串標、轉(zhuǎn)包、掛靠等違反招標投標法律法規(guī)規(guī)定的行為，不以行賄、受賄等非法手段謀取利益；

（五）與建設(shè)單位友好合作，為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)；

（六）積極參加政府部門組織的搶險救災(zāi)等社會公益活動。

第十七條　加入名錄的施工企業(yè)資質(zhì)等級發(fā)生變化的，應(yīng)當及時報告委員會辦公室。因其資質(zhì)降低達不到承包商所在組別條件的，委員會應(yīng)相應(yīng)降低其組別（屬于最低組別的直接從名錄中清除）。

第十八條　采取隨機選擇法確定中標人的，自第一次中標之日起1年內(nèi)三次中標的承包商，自其取得最后一次中標通知書之日起6個月內(nèi)暫停其報名參加采用預(yù)選承包商制度的政府投資建設(shè)工程的投標。

第十九條　承包商自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)因自身原因不與或拒絕與招標人簽訂工程承包合同的，自確認之日起暫停其參加采用預(yù)選承包商制度的政府投資建設(shè)工程的投標6個月。

第二十條　進入名錄的施工企業(yè)有本規(guī)定第十條第（三）、（四）項所列情形的，在處罰期未屆滿前暫停其參加采用預(yù)選承包商制度的政府投資建設(shè)工程的投標。

第二十一條　進入名錄的施工企業(yè)有下列情形之一的，委員會辦公室應(yīng)當提請委員會將其直接清出名錄：

（一）有本規(guī)定第十條第（一）、（二）項所列情形而被行政主管部門通報或處罰的；

（二）提交的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)隱瞞真相、弄虛作假的；

（三）無正當理由不履行或拒絕履行工程承包合同的；

（四）拒絕參加行政主管部門組織的搶險救災(zāi)的；

（五）一年內(nèi)不參加采用預(yù)選承包商制度的政府投資建設(shè)工程投標超過4次的。

第二十二條　對違反本規(guī)定第二十一條的規(guī)定而被清除出名錄的施工企業(yè)，由委員會辦公室向該施工企業(yè)發(fā)出書面通知，自通知發(fā)出之日起2年內(nèi)不接受其加入名錄的申請。

第二十三條　委員會辦公室應(yīng)當及時將降低組別、清出名錄的施工企業(yè)名單在市政府門戶網(wǎng)站、廣東建設(shè)信息網(wǎng)、汕頭建設(shè)網(wǎng)和《汕頭日報》上公布。

第二十四條　施工企業(yè)對于名錄的公示、發(fā)布等日常管理有投訴或申訴的，可書面向委員會辦公室提出，委員會辦公室經(jīng)調(diào)查核實后向委員會主任提出處理意見，委員會主任根據(jù)委員會辦公室意見確定處理決定，并由委員會辦公室回復(fù)投訴人或申訴人。

第二十五條　本規(guī)定由委員會負責解釋，委員會可以根據(jù)實際需要對本規(guī)定及與名錄有關(guān)的規(guī)定做出補充。

第二十六條　本規(guī)定自2012年3月10日起施行，有效期至2016年12月31日止。

內(nèi)容

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范預(yù)選承包商名錄的編制和管理，保證其公正性、科學性和實用性，根據(jù)深圳市人民政府《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程施工招標投標管理的若干規(guī)定（試行）》（深府〔2004〕67號），制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱政府投資工程包括市、區(qū)（含街道）政府財政性資金以及市、區(qū)（含街道）國有企事業(yè)單位資金投資占控股或主導地位的建設(shè)工程。

第三條 成立深圳市政府投資工程預(yù)選承包商資格審查委員會（以下簡稱委員會），由市政府常務(wù)副市長、分管建設(shè)工作的副市長、副秘書長以及市建設(shè)、監(jiān)察、法制、發(fā)展改革、財政、國土房產(chǎn)、規(guī)劃、交通、水務(wù)、地稅、國稅、城管、審計、工務(wù)等部門代表組成，負責預(yù)選承包商名錄（以下簡稱名錄）的審查和發(fā)布。

委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)行政主管部門，負責名錄的編制和監(jiān)督管理。

第四條 委員會應(yīng)當按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定名錄。

第五條 政府投資工程的建設(shè)單位應(yīng)當從名錄中選擇投標人或承包人，有下列情形之一的除外：

（一）名錄中暫無相應(yīng)類別承包商的；

（二）名錄中響應(yīng)招標或符合條件的承包商達不到規(guī)定數(shù)量的。

第六條 承包商一經(jīng)提交加入名錄的申請，即為無條件遵守本規(guī)定及接受對本規(guī)定做出的修訂和補充。

第二章 名錄分類

第七條 名錄實行分類管理。根據(jù)承包商承接工程類別的不同，名錄暫分為勘察設(shè)計承包商名錄、工程總承包商名錄、工程專業(yè)承包商名錄、工程顧問承包商（包括監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等承包商）名錄、設(shè)備及材料供應(yīng)承包商名錄。

委員會可根據(jù)工程建設(shè)需要適當增加其他類別和組別的承包商名錄。

第八條 工程總承包商名錄由房屋建筑工程、市政公用工程、機電安裝工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程等類別的總承包商名錄組成。根據(jù)資質(zhì)等級和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，工程總承包商名錄分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組：

（一）Ⅰ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的特級或壹級施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接其資質(zhì)等級范圍內(nèi)（不含叁級）的工程；

（二）Ⅱ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的壹級或貳級施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接貳級資質(zhì)等級范圍內(nèi)的工程；

（三）Ⅲ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的貳級或叁級施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接叁級資質(zhì)等級范圍內(nèi)的工程。

第九條 工程專業(yè)承包商名錄由地基與基礎(chǔ)工程、土石方工程、建筑裝修裝飾工程、建筑幕墻工程、預(yù)拌商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)工程、電梯安裝工程、消防設(shè)施工程、建筑防水工程、金屬門窗工程、機電設(shè)備安裝工程、爆破與拆除工程、建筑智能化工程、橋梁工程、隧道工程、公路路面工程、公路路基工程、送變電工程、管道工程、城市及道路照明工程、體育場地設(shè)施工程、城市園林綠化工程等類別的專業(yè)承包商名錄組成。根據(jù)資質(zhì)等級和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，工程專業(yè)承包商名錄分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組。

（一）Ⅰ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的壹級專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接其資質(zhì)等級范圍內(nèi)（不含叁級）的工程；

（二）Ⅱ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的壹級或貳級專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接貳級資質(zhì)等級范圍內(nèi)的工程；

（三）Ⅲ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的貳級或叁級專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接叁級資質(zhì)等級范圍內(nèi)的工程。

第十條 企業(yè)可以根據(jù)自身情況申請加入名錄中較其資質(zhì)等級低一組的組別，并按照其所在組別的業(yè)務(wù)范圍承接工程。

第十一條 承包商應(yīng)當按照加入名錄時確定的類別和組別承接工程或者參加工程的投標，但相互間具有控股關(guān)系的承包商不得參加同一標段工程的投標。

第十二條 招標人應(yīng)當在招標公告中明確投標人在名錄中所屬的類別和組別。

對橋梁、隧道（涵洞）、燃氣、軟基處理、高邊坡支護、深基坑支護、大型鋼結(jié)構(gòu)、港口、電力、大型公共房屋建筑等投資規(guī)模巨大、技術(shù)復(fù)雜、有特殊施工要求的工程，招標人可以在招標公告中設(shè)置同類工程經(jīng)驗作為投標報名條件。

第十三條 采用抽簽法定標的，對一次或1個月內(nèi)累計抽簽監(jiān)理中標酬金超過100萬或施工中標價超過5000萬的承包商，自該承包商取得中標通知書之日起3個月內(nèi)暫停其抽簽報名。

第十四條 Ⅲ組承包商承接工程范圍內(nèi)的工程進行招標時，名錄中響應(yīng)招標或符合條件的承包商達不到規(guī)定數(shù)量的，Ⅰ組承包商可以參加該工程的投標。

第三章 申請條件與錄取辦法

第十五條 申請加入名錄的承包商必須符合下列條件：

（一）依法設(shè)立的法人企業(yè)；

（二）具有國家規(guī)定的企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書或其他資格證明文件；

（三）通過ISO9000系列質(zhì)量體系認證；

（四）受理申請前3年內(nèi)在深圳市有相應(yīng)的工程業(yè)績；

（五）本規(guī)定第二章規(guī)定的各組別承包商應(yīng)具備的條件。

第十六條 承包商在申請加入名錄前1年度內(nèi)有下列情形之一的，不予列入名錄：

（一）因拖欠民工工資逾期未整改或被有關(guān)政府主管部門通報；

（二）拖欠分包商工程款逾期未整改或被有關(guān)政府主管部門通報；

（三）因行賄、受賄、串通投標、轉(zhuǎn)包、掛靠或暴力抗法而受到有關(guān)政府部門處罰的；

（四）承接違法建筑的設(shè)計、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（五）發(fā)生叁級（含叁級）以上重大工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故受到有關(guān)政府部門處罰的。

第十七條 對于申請時隱瞞真相、弄虛作假的申請人，不予列入名錄，并在2年內(nèi)不接受其加入名錄的申請。

第十八條 在申請加入名錄某一組別的承包商中，符合本規(guī)定的申請人少于20名的，申請人可以直接進入名錄；符合本規(guī)定的申請人多于20名的，委員會應(yīng)當對符合條件的申請人進行綜合評分，擇優(yōu)錄取。

第十九條 綜合評分是指對承包商的納稅額、工程質(zhì)量狀況、施工安全狀況、財務(wù)狀況、工程履約評價、誠信記錄、良好信息、特殊貢獻等指標按規(guī)定的比例進行加權(quán)計算?？偝邪獭I(yè)承包商名錄綜合評分的方法由市建設(shè)行政主管部門制定，報委員會批準后執(zhí)行。

第二十條 委員會可采用下列三種方式之一擇優(yōu)錄取承包商：

（一）設(shè)定錄取名額，按綜合評分的得分從高至低錄滿為止；

（二）設(shè)定綜合評分的合格分數(shù)線，達到合格分數(shù)線者錄?。?

（三）實行末位淘汰，按比例錄取。

采用后兩種方式的，申請加入名錄的承包商達到合格分數(shù)線或按比例末位淘汰后少于20名的，前20名申請人進入名錄。每年擇優(yōu)錄取的方式和方法由委員會在受理申請之前根據(jù)當年建設(shè)工程的投資規(guī)模確定并公告。

第四章 申請與錄取

第二十一條 委員會每年一次集中受理加入名錄的申請，審查確定進入名錄的承包商名單。

第二十二條 承包商可以根據(jù)其資質(zhì)情況申請加入名錄相應(yīng)的類別和組別，但每項資質(zhì)只能申請相應(yīng)類別中的一個組別。

第二十三條 承包商申請加入名錄應(yīng)當提交下列材料：

（一）申請表；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書或有關(guān)證明文件；

（四）ISO9000系列認證證書；

（五）經(jīng)會計師事務(wù)所審計確認的上一年度企業(yè)財務(wù)報告；

（六）上兩年度在深圳市依法納稅的證明；

（七）至少一項在深圳市的工程業(yè)績證明；

（八）申請人認為應(yīng)當提交的其他材料（如獲獎證書、認證證書等）。

申請加入勘察設(shè)計、工程顧問承包商名錄的，還應(yīng)提供其注冊人員和技術(shù)骨干上一年度的社會保險繳交明細表。

第二十四條 申請與錄取工作按下列程序進行：

（一）委員會在深圳建設(shè)信息網(wǎng)或有關(guān)公眾媒體上發(fā)布受理申請通知，并公布錄取的方式、方法及其他有關(guān)事項；

（二）申請人在規(guī)定的時間內(nèi)向委員會辦公室報送書面申請材料和網(wǎng)上申請數(shù)據(jù)；

（三）委員會辦公室組織成員單位及有關(guān)專家審查申請材料，計算綜合評分；

（四）委員會召開全體會議確定列入名錄的承包商初選名單，并將初選名單在深圳建設(shè)信息網(wǎng)上公示10個工作日；

（五）公示期滿無異議的，委員會確定列入名錄的承包商名單，并在深圳建設(shè)信息網(wǎng)上公布。

委員會應(yīng)當在截止受理申請材料后45個工作日內(nèi)完成審查，確定名錄名單。因故未能按時完成的，經(jīng)委員會主任或副主任批準可延長15個工作日。

第五章 監(jiān)督管理

第二十五條 加入名錄的承包商應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）遵守國家法律、法規(guī)和政策，遵守社會公德，自覺維護建筑市場秩序；

（二）認真負責地參加政府投資工程的投標競爭；

（三）遵守誠實信用原則，認真履行建設(shè)工程合同；

（四）不參與串通投標、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為，不以行賄、受賄等非法手段謀取利益；

（五）與建設(shè)單位良好合作，并提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)；

（六）積極參加政府部門組織的搶險救災(zāi)等社會公益活動。

第二十六條 承包商有下列情形之一的，委員會辦公室可視不同情況進行處理：

（一）在1年內(nèi)未能提交一份排名在前三位的有效標書的，予以警示；

（二）因與建設(shè)單位發(fā)生法律訴訟并且敗訴，建設(shè)單位不同意其參與投標的，暫停其參與該建設(shè)單位的工程投標資格6個月；

（三）建設(shè)單位對其做出的履約評價有一次不合格的，暫停其投標資格3個月；

（四）因自身原因未能進行或拒絕進行中標工程的，暫停投標資格6個月。

第二十七條 建設(shè)單位應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）認真履行建設(shè)工程合同，按照合同約定及時足額支付工程款；

（二）不得參與串通投標，不得收受非法利益；

（三）在每項工程竣工后，公正地向委員會辦公室提交參與該工程建設(shè)的所有承包商的履約評價。

第二十八條 加入名錄的承包商資質(zhì)等級發(fā)生變化的，應(yīng)當及時報告委員會辦公室。因其資質(zhì)等級降低達不到承包商所在組別條件的，委員會辦公室應(yīng)相應(yīng)調(diào)整其組別。

第二十九條 承包商自加入名錄之日起1年內(nèi)有下列情形之一的，委員會辦公室可提請委員會降低其組別；屬于最低組別的承包商，從名錄中清除：

（一）履約評價2次被評為不合格的；

（二）因不良行為被建設(shè)行政主管部門記分累計超過委員會確定分數(shù)的。

第三十條 進入名錄的承包商有下列情形之一的，委員會辦公室應(yīng)當提請委員會將其直接清出名錄：

（一）有本規(guī)定第十六條規(guī)定的情形之一的；

（二）提交的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)隱瞞真相、弄虛作假的；

（三）無正當理由不履行或拒絕履行工程承包合同的；

（四）拒絕參加政府主管部門組織的搶險救災(zāi)的。

第三十一條 對被清出名錄的承包商，2年內(nèi)不接受其加入名錄的申請；被降低組別的承包商1年內(nèi)不接受其恢復(fù)原組別或更高組別的申請。

第三十二條 承包商被清除出名錄后，可依照本規(guī)定第二十條按順序依次遞補。

第三十三條 委員會辦公室應(yīng)當及時將降低組別、清出名錄和遞補的承包商名單在深圳建設(shè)信息網(wǎng)上公布。

第三十四條 對于名錄的公示、發(fā)布及承包商處理有投訴或申訴的，可向委員會辦公室提出，委員會辦公室經(jīng)調(diào)查核實后向委員會主任或副主任委員提出處理意見，委員會主任委員或副主任委員根據(jù)委員會辦公室意見確定是否調(diào)整處理決定，并由委員會辦公室回復(fù)投訴或申訴人。

第六章 附 則

第三十五條 勘察設(shè)計承包商名錄、工程顧問承包商名錄和設(shè)備及材料供應(yīng)承包商名錄的分類、列入條件、評分細則等另行制訂。

第三十六條 委員會可以根據(jù)實際需要對本規(guī)定及與名錄有關(guān)的規(guī)定做出修訂和補充。

第三十七條 本規(guī)定由委員會辦公室負責解釋。

第三十八條 本規(guī)定《深圳市政府投資工程預(yù)選承包商名錄管理規(guī)定(試行) 》自發(fā)布之日起實施。

它借鑒了香港、新加坡等地“政府工程牌”的經(jīng)驗，由政府投資工程資格審查委員會每年一次對申請承接政府投資工程的承包商集中進行資格審查，符合條件者列入名錄，政府投資工程發(fā)包人必須在該名錄中確定承包人，未列入名錄者不得承接政府投資工程。其實質(zhì)是政府作為建設(shè)單位，對其投資建設(shè)工程的承包商進行的定期的、集中的、規(guī)范的資格預(yù)審，是對招標投標資格預(yù)審制度的改革與創(chuàng)新。

預(yù)選承包商制度與傳統(tǒng)的資格審查又具有以下幾方面特點：

一是實施范圍有限。本次的預(yù)選承包商制度，確定在政府投資項目中房建施工、園林綠化及設(shè)計三大領(lǐng)域的一定范圍內(nèi)先行實施：房建施工項目規(guī)定單項合同估算價5000萬元(含)以上、園林綠化施工項目800萬元（含）以上的及單項合同估算價100萬元（含）以上的設(shè)計項目中施行預(yù)選承包商制。

二是實施原則不同。傳統(tǒng)的資格審查與具體項目相結(jié)合，一次資格審查只對一次招投標行為有效。而預(yù)選承包商制度與具體項目相脫鉤，確定入選《名錄》的承包商，在一定時限內(nèi)，無需另行進行資格審查，就可以多次參與相應(yīng)的具體項目的招標。

三是規(guī)定相應(yīng)期限?！睹洝菲谙抟话銥橐荒辏瑥摹睹洝饭贾账闫?，對實施順利的類別經(jīng)領(lǐng)導小組同意可順延一年。

四是規(guī)定了優(yōu)先考慮及拒絕錄入的條件。預(yù)選承包商對企業(yè)法人注冊地在本市行政區(qū)域內(nèi)資質(zhì)高、創(chuàng)優(yōu)奪杯成績顯著的企業(yè)予以優(yōu)先考慮。同時對承包商及其法人代表有拖欠工資、工程款、受到行政處罰或刑事制裁及有不良行為記錄的拒絕錄入。

五是規(guī)范準入及清退制度。預(yù)選承包商制度對申請加入《名錄》的承包商設(shè)置了必要條件和競爭條件，這些條件涵養(yǎng)了企業(yè)資信、業(yè)績、市場行為、企業(yè)管理和規(guī)模等內(nèi)容，能全面反映一個企業(yè)的綜合實力。同時對《名錄》內(nèi)的企業(yè)實行動態(tài)管理，規(guī)定了具體的清退制度，有效保障預(yù)選承包商全面履行相關(guān)的責任和義務(wù)。2100433B