汕頭市政府投資建設(shè)工程預(yù)選承包商名錄管理規(guī)定管理規(guī)定

汕頭市政府投資建設(shè)工程預(yù)選承包商名錄管理規(guī)定

第一條　為了規(guī)范汕頭市政府投資建設(shè)工程預(yù)選承包商名錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“名錄”）的編制和管理，根據(jù)《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》和市府辦《印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市政府投資建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的意見(jiàn)的通知》（汕府辦〔2011〕126號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　成立市政府投資建設(shè)工程預(yù)選承包商資格審查委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)委員會(huì)），由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任委員會(huì)主任，設(shè)副主任若干名，成員由市發(fā)改、住建、財(cái)政、規(guī)劃、交通、水務(wù)、審計(jì)、經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、法制、城管、港口、公路、國(guó)稅、地稅、國(guó)資委等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及專(zhuān)家組成。委員會(huì)負(fù)責(zé)制訂預(yù)選承包商的資格審查條件及管理辦法，受理施工企業(yè)的申請(qǐng)、組織資格審查、確定名錄等監(jiān)督管理工作。

委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局，負(fù)責(zé)名錄的編制及日常管理工作。

第三條　名錄應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定。

第四條　施工企業(yè)申請(qǐng)加入名錄，應(yīng)遵守本規(guī)定。

第五條　名錄實(shí)行分類(lèi)管理。根據(jù)工程類(lèi)別的不同，名錄分為工程總承包商名錄、工程專(zhuān)業(yè)承包商名錄。名錄包含若干類(lèi)別，各類(lèi)別劃分若干組別。

委員會(huì)可根據(jù)工程建設(shè)需要調(diào)整名錄中的類(lèi)別和組別。

采用預(yù)選承包商制度的政府投資建設(shè)工程招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確投標(biāo)人在名錄中所屬的類(lèi)別和組別。

第六條　工程總承包商名錄由房屋建筑工程、市政公用工程類(lèi)別的總承包商組成。根據(jù)資質(zhì)等級(jí)和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，工程總承包名錄中各類(lèi)別劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組。

（一）Ⅰ組承包商應(yīng)具有該類(lèi)別相應(yīng)的特級(jí)或壹級(jí)施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接壹級(jí)資質(zhì)范圍內(nèi)的工程；

（二）Ⅱ組承包商應(yīng)具有該類(lèi)別相應(yīng)的貳級(jí)（含貳級(jí)）以上施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接貳級(jí)資質(zhì)范圍內(nèi)的工程；

（三）Ⅲ組承包商應(yīng)具有該類(lèi)別相應(yīng)的叁級(jí)（含叁級(jí)）以上施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接叁級(jí)資質(zhì)范圍內(nèi)的工程。

第七條　工程專(zhuān)業(yè)承包商名錄設(shè)建筑裝修裝飾工程專(zhuān)業(yè)承包商名錄。根據(jù)資質(zhì)等級(jí)和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，工程專(zhuān)業(yè)承包商名錄分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組。

（一）Ⅰ組承包商應(yīng)具有該類(lèi)別相應(yīng)的壹級(jí)專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接壹級(jí)資質(zhì)范圍內(nèi)的工程；

（二）Ⅱ組承包商應(yīng)具有該類(lèi)別相應(yīng)的貳級(jí)（含貳級(jí)）以上專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接貳級(jí)資質(zhì)范圍內(nèi)的工程；

（三）Ⅲ組承包商應(yīng)具有該類(lèi)別相應(yīng)的叁級(jí)（含叁級(jí)）以上專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接叁級(jí)資質(zhì)范圍內(nèi)的工程。

第八條　申請(qǐng)人可以申請(qǐng)加入名錄中與其資質(zhì)等級(jí)相對(duì)應(yīng)的組別或低一級(jí)的組別，但每項(xiàng)資質(zhì)只能申請(qǐng)相應(yīng)類(lèi)別中的一個(gè)組別，并按照其所在組別的業(yè)務(wù)范圍承接工程。

第九條　申請(qǐng)加入名錄的施工企業(yè)必須符合下列條件：

（一）依法設(shè)立的企業(yè)法人；

（二）具有國(guó)家規(guī)定的企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證書(shū)和相應(yīng)的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員；

（三）本規(guī)定第六條、第七條、第八條規(guī)定的各組別承包商應(yīng)具備的條件；

（四）已在市住建局建立施工企業(yè)誠(chéng)信檔案。

第十條　施工企業(yè)有下列情形之一的，不予列入名錄：

（一）申請(qǐng)前1年內(nèi)因拖欠民工工資、分包商工程款等問(wèn)題，被國(guó)家、省、市有關(guān)行政主管部門(mén)通報(bào)的；

（二）申請(qǐng)前1年內(nèi)因騙取中標(biāo)、行賄、受賄、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠等違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的行為而受到有關(guān)部門(mén)處罰的；

（三）承接違法建筑的施工業(yè)務(wù)，被行業(yè)行政主管部門(mén)處罰，且處罰期未結(jié)束的；

（四）發(fā)生較大及較大以上生產(chǎn)安全事故，被行業(yè)行政主管部門(mén)處罰，且處罰期未結(jié)束的。

第十一條　委員會(huì)在受理申請(qǐng)前，確定名錄中各組別的最低錄取名額。

在申請(qǐng)加入名錄某一組別的承包商中，符合本規(guī)定的申請(qǐng)人少于最低錄取名額的，申請(qǐng)人可以直接進(jìn)入名錄；符合本規(guī)定的申請(qǐng)人多于最低錄取名額的，委員會(huì)應(yīng)根據(jù)施工企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，按規(guī)定對(duì)其誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)情況進(jìn)行綜合評(píng)分，擇優(yōu)錄取。

第十二條　委員會(huì)可采用下列三種方式之一擇優(yōu)錄取承包商：

（一）設(shè)定錄取名額，按綜合評(píng)分的得分從高至低錄滿(mǎn)為止；

（二）設(shè)定綜合評(píng)分的合格分?jǐn)?shù)線(xiàn)，達(dá)到合格分?jǐn)?shù)線(xiàn)者錄?。?

（三）實(shí)行末位淘汰，按比例錄取。

采用第（二）、（三）種方式的，申請(qǐng)加入名錄的承包商達(dá)到合格分?jǐn)?shù)線(xiàn)或按比例末位淘汰后少于最低錄取名額的，按最低錄取名額錄取。

錄取名額最后一名出現(xiàn)得分并列的，以抽簽方式確定排序。

擇優(yōu)錄取的方式和方法由委員會(huì)在受理申請(qǐng)之前確定并公告。

第十三條　名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。委員會(huì)每?jī)赡暌淮渭惺芾砑尤朊浀纳暾?qǐng)，審查并公布進(jìn)入名錄的承包商名單。

第十四條　施工企業(yè)申請(qǐng)加入名錄應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）申請(qǐng)表；

（二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

（三）企業(yè)有關(guān)資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證書(shū)，注冊(cè)人員和管理人員上一年度的社會(huì)保險(xiǎn)繳交明細(xì)表；

（四）申請(qǐng)人已辦理的施工企業(yè)誠(chéng)信檔案情況。

（五）申請(qǐng)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

除第（一）項(xiàng)須提供原件外，其余可提供復(fù)印件，提供復(fù)印件的應(yīng)提供原件核對(duì)。

第十五條　申請(qǐng)與錄取工作按下列程序進(jìn)行：

（一）委員會(huì)在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、廣東建設(shè)信息網(wǎng)、汕頭建設(shè)網(wǎng)和《汕頭日?qǐng)?bào)》上發(fā)布受理申請(qǐng)公告，并公布綜合評(píng)分方式、錄取辦法等有關(guān)事項(xiàng)；

（二）申請(qǐng)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向委員會(huì)辦公室報(bào)送書(shū)面申請(qǐng)材料和電子文檔；

（三）委員會(huì)辦公室組織成員單位及有關(guān)專(zhuān)家審查申請(qǐng)材料，按照規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人的誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)情況計(jì)算綜合評(píng)分，推薦進(jìn)入名錄承包商名單；

（四）委員會(huì)確定列入名錄的承包商初選名單，并在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、廣東建設(shè)信息網(wǎng)和汕頭建設(shè)網(wǎng)上公示10個(gè)工作日；

（五）公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，委員會(huì)確定列入名錄的承包商名單，并在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、廣東建設(shè)信息網(wǎng)、汕頭建設(shè)網(wǎng)和《汕頭日?qǐng)?bào)》上公布。

委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在截止受理申請(qǐng)材料后45個(gè)工作日內(nèi)完成審查，確定名錄名單。因故未能按時(shí)完成的，經(jīng)委員會(huì)主任或其授權(quán)的副主任批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)15個(gè)工作日。

第十六條　進(jìn)入名錄的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，遵守社會(huì)公德，自覺(jué)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序；

（二）認(rèn)真負(fù)責(zé)地參加政府投資建設(shè)工程的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)；

（三）遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，認(rèn)真履行政府投資建設(shè)工程合同；

（四）不從事騙取中標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠等違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的行為，不以行賄、受賄等非法手段謀取利益；

（五）與建設(shè)單位友好合作，為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)；

（六）積極參加政府部門(mén)組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)等社會(huì)公益活動(dòng)。

第十七條　加入名錄的施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告委員會(huì)辦公室。因其資質(zhì)降低達(dá)不到承包商所在組別條件的，委員會(huì)應(yīng)相應(yīng)降低其組別（屬于最低組別的直接從名錄中清除）。

第十八條　采取隨機(jī)選擇法確定中標(biāo)人的，自第一次中標(biāo)之日起1年內(nèi)三次中標(biāo)的承包商，自其取得最后一次中標(biāo)通知書(shū)之日起6個(gè)月內(nèi)暫停其報(bào)名參加采用預(yù)選承包商制度的政府投資建設(shè)工程的投標(biāo)。

第十九條　承包商自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)因自身原因不與或拒絕與招標(biāo)人簽訂工程承包合同的，自確認(rèn)之日起暫停其參加采用預(yù)選承包商制度的政府投資建設(shè)工程的投標(biāo)6個(gè)月。

第二十條　進(jìn)入名錄的施工企業(yè)有本規(guī)定第十條第（三）、（四）項(xiàng)所列情形的，在處罰期未屆滿(mǎn)前暫停其參加采用預(yù)選承包商制度的政府投資建設(shè)工程的投標(biāo)。

第二十一條　進(jìn)入名錄的施工企業(yè)有下列情形之一的，委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)委員會(huì)將其直接清出名錄：

（一）有本規(guī)定第十條第（一）、（二）項(xiàng)所列情形而被行政主管部門(mén)通報(bào)或處罰的；

（二）提交的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)隱瞞真相、弄虛作假的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由不履行或拒絕履行工程承包合同的；

（四）拒絕參加行政主管部門(mén)組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

（五）一年內(nèi)不參加采用預(yù)選承包商制度的政府投資建設(shè)工程投標(biāo)超過(guò)4次的。

第二十二條　對(duì)違反本規(guī)定第二十一條的規(guī)定而被清除出名錄的施工企業(yè)，由委員會(huì)辦公室向該施工企業(yè)發(fā)出書(shū)面通知，自通知發(fā)出之日起2年內(nèi)不接受其加入名錄的申請(qǐng)。

第二十三條　委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)將降低組別、清出名錄的施工企業(yè)名單在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、廣東建設(shè)信息網(wǎng)、汕頭建設(shè)網(wǎng)和《汕頭日?qǐng)?bào)》上公布。

第二十四條　施工企業(yè)對(duì)于名錄的公示、發(fā)布等日常管理有投訴或申訴的，可書(shū)面向委員會(huì)辦公室提出，委員會(huì)辦公室經(jīng)調(diào)查核實(shí)后向委員會(huì)主任提出處理意見(jiàn)，委員會(huì)主任根據(jù)委員會(huì)辦公室意見(jiàn)確定處理決定，并由委員會(huì)辦公室回復(fù)投訴人或申訴人。

第二十五條　本規(guī)定由委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)瘑T會(huì)可以根據(jù)實(shí)際需要對(duì)本規(guī)定及與名錄有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)充。

第二十六條　本規(guī)定自2012年3月10日起施行，有效期至2016年12月31日止。

汕頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕頭市政府投資建設(shè)工程預(yù)選承包商名錄管理規(guī)定的通知

汕府辦〔2012〕20號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《汕頭市政府投資建設(shè)工程預(yù)選承包商名錄管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)第十三屆2次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

汕頭市人民政府辦公室

二○一二年二月二十二日

內(nèi)容

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范預(yù)選承包商名錄的編制和管理，保證其公正性、科學(xué)性和實(shí)用性，根據(jù)深圳市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定（試行）》（深府〔2004〕67號(hào)），制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)政府投資工程包括市、區(qū)（含街道）政府財(cái)政性資金以及市、區(qū)（含街道）國(guó)有企事業(yè)單位資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程。

第三條 成立深圳市政府投資工程預(yù)選承包商資格審查委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)委員會(huì)），由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)、分管建設(shè)工作的副市長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)以及市建設(shè)、監(jiān)察、法制、發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土房產(chǎn)、規(guī)劃、交通、水務(wù)、地稅、國(guó)稅、城管、審計(jì)、工務(wù)等部門(mén)代表組成，負(fù)責(zé)預(yù)選承包商名錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)名錄）的審查和發(fā)布。

委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)名錄的編制和監(jiān)督管理。

第四條 委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定名錄。

第五條 政府投資工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從名錄中選擇投標(biāo)人或承包人，有下列情形之一的除外：

（一）名錄中暫無(wú)相應(yīng)類(lèi)別承包商的；

（二）名錄中響應(yīng)招標(biāo)或符合條件的承包商達(dá)不到規(guī)定數(shù)量的。

第六條 承包商一經(jīng)提交加入名錄的申請(qǐng)，即為無(wú)條件遵守本規(guī)定及接受對(duì)本規(guī)定做出的修訂和補(bǔ)充。

第二章 名錄分類(lèi)

第七條 名錄實(shí)行分類(lèi)管理。根據(jù)承包商承接工程類(lèi)別的不同，名錄暫分為勘察設(shè)計(jì)承包商名錄、工程總承包商名錄、工程專(zhuān)業(yè)承包商名錄、工程顧問(wèn)承包商（包括監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理等承包商）名錄、設(shè)備及材料供應(yīng)承包商名錄。

委員會(huì)可根據(jù)工程建設(shè)需要適當(dāng)增加其他類(lèi)別和組別的承包商名錄。

第八條 工程總承包商名錄由房屋建筑工程、市政公用工程、機(jī)電安裝工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程等類(lèi)別的總承包商名錄組成。根據(jù)資質(zhì)等級(jí)和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，工程總承包商名錄分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組：

（一）Ⅰ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的特級(jí)或壹級(jí)施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接其資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)（不含叁級(jí)）的工程；

（二）Ⅱ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的壹級(jí)或貳級(jí)施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接貳級(jí)資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)的工程；

（三）Ⅲ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的貳級(jí)或叁級(jí)施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接叁級(jí)資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)的工程。

第九條 工程專(zhuān)業(yè)承包商名錄由地基與基礎(chǔ)工程、土石方工程、建筑裝修裝飾工程、建筑幕墻工程、預(yù)拌商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)工程、電梯安裝工程、消防設(shè)施工程、建筑防水工程、金屬門(mén)窗工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程、爆破與拆除工程、建筑智能化工程、橋梁工程、隧道工程、公路路面工程、公路路基工程、送變電工程、管道工程、城市及道路照明工程、體育場(chǎng)地設(shè)施工程、城市園林綠化工程等類(lèi)別的專(zhuān)業(yè)承包商名錄組成。根據(jù)資質(zhì)等級(jí)和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，工程專(zhuān)業(yè)承包商名錄分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組。

（一）Ⅰ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的壹級(jí)專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接其資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)（不含叁級(jí)）的工程；

（二）Ⅱ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的壹級(jí)或貳級(jí)專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接貳級(jí)資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)的工程；

（三）Ⅲ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的貳級(jí)或叁級(jí)專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接叁級(jí)資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)的工程。

第十條 企業(yè)可以根據(jù)自身情況申請(qǐng)加入名錄中較其資質(zhì)等級(jí)低一組的組別，并按照其所在組別的業(yè)務(wù)范圍承接工程。

第十一條 承包商應(yīng)當(dāng)按照加入名錄時(shí)確定的類(lèi)別和組別承接工程或者參加工程的投標(biāo)，但相互間具有控股關(guān)系的承包商不得參加同一標(biāo)段工程的投標(biāo)。

第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確投標(biāo)人在名錄中所屬的類(lèi)別和組別。

對(duì)橋梁、隧道（涵洞）、燃?xì)?、軟基處理、高邊坡支護(hù)、深基坑支護(hù)、大型鋼結(jié)構(gòu)、港口、電力、大型公共房屋建筑等投資規(guī)模巨大、技術(shù)復(fù)雜、有特殊施工要求的工程，招標(biāo)人可以在招標(biāo)公告中設(shè)置同類(lèi)工程經(jīng)驗(yàn)作為投標(biāo)報(bào)名條件。

第十三條 采用抽簽法定標(biāo)的，對(duì)一次或1個(gè)月內(nèi)累計(jì)抽簽監(jiān)理中標(biāo)酬金超過(guò)100萬(wàn)或施工中標(biāo)價(jià)超過(guò)5000萬(wàn)的承包商，自該承包商取得中標(biāo)通知書(shū)之日起3個(gè)月內(nèi)暫停其抽簽報(bào)名。

第十四條 Ⅲ組承包商承接工程范圍內(nèi)的工程進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，名錄中響應(yīng)招標(biāo)或符合條件的承包商達(dá)不到規(guī)定數(shù)量的，Ⅰ組承包商可以參加該工程的投標(biāo)。

第三章 申請(qǐng)條件與錄取辦法

第十五條 申請(qǐng)加入名錄的承包商必須符合下列條件：

（一）依法設(shè)立的法人企業(yè)；

（二）具有國(guó)家規(guī)定的企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證書(shū)或其他資格證明文件；

（三）通過(guò)ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證；

（四）受理申請(qǐng)前3年內(nèi)在深圳市有相應(yīng)的工程業(yè)績(jī)；

（五）本規(guī)定第二章規(guī)定的各組別承包商應(yīng)具備的條件。

第十六條 承包商在申請(qǐng)加入名錄前1年度內(nèi)有下列情形之一的，不予列入名錄：

（一）因拖欠民工工資逾期未整改或被有關(guān)政府主管部門(mén)通報(bào)；

（二）拖欠分包商工程款逾期未整改或被有關(guān)政府主管部門(mén)通報(bào)；

（三）因行賄、受賄、串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠或暴力抗法而受到有關(guān)政府部門(mén)處罰的；

（四）承接違法建筑的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（五）發(fā)生叁級(jí)（含叁級(jí)）以上重大工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故受到有關(guān)政府部門(mén)處罰的。

第十七條 對(duì)于申請(qǐng)時(shí)隱瞞真相、弄虛作假的申請(qǐng)人，不予列入名錄，并在2年內(nèi)不接受其加入名錄的申請(qǐng)。

第十八條 在申請(qǐng)加入名錄某一組別的承包商中，符合本規(guī)定的申請(qǐng)人少于20名的，申請(qǐng)人可以直接進(jìn)入名錄；符合本規(guī)定的申請(qǐng)人多于20名的，委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件的申請(qǐng)人進(jìn)行綜合評(píng)分，擇優(yōu)錄取。

第十九條 綜合評(píng)分是指對(duì)承包商的納稅額、工程質(zhì)量狀況、施工安全狀況、財(cái)務(wù)狀況、工程履約評(píng)價(jià)、誠(chéng)信記錄、良好信息、特殊貢獻(xiàn)等指標(biāo)按規(guī)定的比例進(jìn)行加權(quán)計(jì)算。總承包商、專(zhuān)業(yè)承包商名錄綜合評(píng)分的方法由市建設(shè)行政主管部門(mén)制定，報(bào)委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十條 委員會(huì)可采用下列三種方式之一擇優(yōu)錄取承包商：

（一）設(shè)定錄取名額，按綜合評(píng)分的得分從高至低錄滿(mǎn)為止；

（二）設(shè)定綜合評(píng)分的合格分?jǐn)?shù)線(xiàn)，達(dá)到合格分?jǐn)?shù)線(xiàn)者錄取；

（三）實(shí)行末位淘汰，按比例錄取。

采用后兩種方式的，申請(qǐng)加入名錄的承包商達(dá)到合格分?jǐn)?shù)線(xiàn)或按比例末位淘汰后少于20名的，前20名申請(qǐng)人進(jìn)入名錄。每年擇優(yōu)錄取的方式和方法由委員會(huì)在受理申請(qǐng)之前根據(jù)當(dāng)年建設(shè)工程的投資規(guī)模確定并公告。

第四章 申請(qǐng)與錄取

第二十一條 委員會(huì)每年一次集中受理加入名錄的申請(qǐng)，審查確定進(jìn)入名錄的承包商名單。

第二十二條 承包商可以根據(jù)其資質(zhì)情況申請(qǐng)加入名錄相應(yīng)的類(lèi)別和組別，但每項(xiàng)資質(zhì)只能申請(qǐng)相應(yīng)類(lèi)別中的一個(gè)組別。

第二十三條 承包商申請(qǐng)加入名錄應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)表；

（二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

（三）資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證書(shū)或有關(guān)證明文件；

（四）ISO9000系列認(rèn)證證書(shū)；

（五）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)確認(rèn)的上一年度企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告；

（六）上兩年度在深圳市依法納稅的證明；

（七）至少一項(xiàng)在深圳市的工程業(yè)績(jī)證明；

（八）申請(qǐng)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料（如獲獎(jiǎng)證書(shū)、認(rèn)證證書(shū)等）。

申請(qǐng)加入勘察設(shè)計(jì)、工程顧問(wèn)承包商名錄的，還應(yīng)提供其注冊(cè)人員和技術(shù)骨干上一年度的社會(huì)保險(xiǎn)繳交明細(xì)表。

第二十四條 申請(qǐng)與錄取工作按下列程序進(jìn)行：

（一）委員會(huì)在深圳建設(shè)信息網(wǎng)或有關(guān)公眾媒體上發(fā)布受理申請(qǐng)通知，并公布錄取的方式、方法及其他有關(guān)事項(xiàng)；

（二）申請(qǐng)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向委員會(huì)辦公室報(bào)送書(shū)面申請(qǐng)材料和網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù)據(jù)；

（三）委員會(huì)辦公室組織成員單位及有關(guān)專(zhuān)家審查申請(qǐng)材料，計(jì)算綜合評(píng)分；

（四）委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議確定列入名錄的承包商初選名單，并將初選名單在深圳建設(shè)信息網(wǎng)上公示10個(gè)工作日；

（五）公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，委員會(huì)確定列入名錄的承包商名單，并在深圳建設(shè)信息網(wǎng)上公布。

委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在截止受理申請(qǐng)材料后45個(gè)工作日內(nèi)完成審查，確定名錄名單。因故未能按時(shí)完成的，經(jīng)委員會(huì)主任或副主任批準(zhǔn)可延長(zhǎng)15個(gè)工作日。

第五章 監(jiān)督管理

第二十五條 加入名錄的承包商應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，遵守社會(huì)公德，自覺(jué)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序；

（二）認(rèn)真負(fù)責(zé)地參加政府投資工程的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)；

（三）遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，認(rèn)真履行建設(shè)工程合同；

（四）不參與串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為，不以行賄、受賄等非法手段謀取利益；

（五）與建設(shè)單位良好合作，并提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)；

（六）積極參加政府部門(mén)組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)等社會(huì)公益活動(dòng)。

第二十六條 承包商有下列情形之一的，委員會(huì)辦公室可視不同情況進(jìn)行處理：

（一）在1年內(nèi)未能提交一份排名在前三位的有效標(biāo)書(shū)的，予以警示；

（二）因與建設(shè)單位發(fā)生法律訴訟并且敗訴，建設(shè)單位不同意其參與投標(biāo)的，暫停其參與該建設(shè)單位的工程投標(biāo)資格6個(gè)月；

（三）建設(shè)單位對(duì)其做出的履約評(píng)價(jià)有一次不合格的，暫停其投標(biāo)資格3個(gè)月；

（四）因自身原因未能進(jìn)行或拒絕進(jìn)行中標(biāo)工程的，暫停投標(biāo)資格6個(gè)月。

第二十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）認(rèn)真履行建設(shè)工程合同，按照合同約定及時(shí)足額支付工程款；

（二）不得參與串通投標(biāo)，不得收受非法利益；

（三）在每項(xiàng)工程竣工后，公正地向委員會(huì)辦公室提交參與該工程建設(shè)的所有承包商的履約評(píng)價(jià)。

第二十八條 加入名錄的承包商資質(zhì)等級(jí)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告委員會(huì)辦公室。因其資質(zhì)等級(jí)降低達(dá)不到承包商所在組別條件的，委員會(huì)辦公室應(yīng)相應(yīng)調(diào)整其組別。

第二十九條 承包商自加入名錄之日起1年內(nèi)有下列情形之一的，委員會(huì)辦公室可提請(qǐng)委員會(huì)降低其組別；屬于最低組別的承包商，從名錄中清除：

（一）履約評(píng)價(jià)2次被評(píng)為不合格的；

（二）因不良行為被建設(shè)行政主管部門(mén)記分累計(jì)超過(guò)委員會(huì)確定分?jǐn)?shù)的。

第三十條 進(jìn)入名錄的承包商有下列情形之一的，委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)委員會(huì)將其直接清出名錄：

（一）有本規(guī)定第十六條規(guī)定的情形之一的；

（二）提交的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)隱瞞真相、弄虛作假的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由不履行或拒絕履行工程承包合同的；

（四）拒絕參加政府主管部門(mén)組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)的。

第三十一條 對(duì)被清出名錄的承包商，2年內(nèi)不接受其加入名錄的申請(qǐng)；被降低組別的承包商1年內(nèi)不接受其恢復(fù)原組別或更高組別的申請(qǐng)。

第三十二條 承包商被清除出名錄后，可依照本規(guī)定第二十條按順序依次遞補(bǔ)。

第三十三條 委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)將降低組別、清出名錄和遞補(bǔ)的承包商名單在深圳建設(shè)信息網(wǎng)上公布。

第三十四條 對(duì)于名錄的公示、發(fā)布及承包商處理有投訴或申訴的，可向委員會(huì)辦公室提出，委員會(huì)辦公室經(jīng)調(diào)查核實(shí)后向委員會(huì)主任或副主任委員提出處理意見(jiàn)，委員會(huì)主任委員或副主任委員根據(jù)委員會(huì)辦公室意見(jiàn)確定是否調(diào)整處理決定，并由委員會(huì)辦公室回復(fù)投訴或申訴人。

第六章 附 則

第三十五條 勘察設(shè)計(jì)承包商名錄、工程顧問(wèn)承包商名錄和設(shè)備及材料供應(yīng)承包商名錄的分類(lèi)、列入條件、評(píng)分細(xì)則等另行制訂。

第三十六條 委員會(huì)可以根據(jù)實(shí)際需要對(duì)本規(guī)定及與名錄有關(guān)的規(guī)定做出修訂和補(bǔ)充。

第三十七條 本規(guī)定由委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本規(guī)定《深圳市政府投資工程預(yù)選承包商名錄管理規(guī)定(試行) 》自發(fā)布之日起實(shí)施。

它借鑒了香港、新加坡等地“政府工程牌”的經(jīng)驗(yàn)，由政府投資工程資格審查委員會(huì)每年一次對(duì)申請(qǐng)承接政府投資工程的承包商集中進(jìn)行資格審查，符合條件者列入名錄，政府投資工程發(fā)包人必須在該名錄中確定承包人，未列入名錄者不得承接政府投資工程。其實(shí)質(zhì)是政府作為建設(shè)單位，對(duì)其投資建設(shè)工程的承包商進(jìn)行的定期的、集中的、規(guī)范的資格預(yù)審，是對(duì)招標(biāo)投標(biāo)資格預(yù)審制度的改革與創(chuàng)新。

預(yù)選承包商制度與傳統(tǒng)的資格審查又具有以下幾方面特點(diǎn)：

一是實(shí)施范圍有限。本次的預(yù)選承包商制度，確定在政府投資項(xiàng)目中房建施工、園林綠化及設(shè)計(jì)三大領(lǐng)域的一定范圍內(nèi)先行實(shí)施：房建施工項(xiàng)目規(guī)定單項(xiàng)合同估算價(jià)5000萬(wàn)元(含)以上、園林綠化施工項(xiàng)目800萬(wàn)元（含）以上的及單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬(wàn)元（含）以上的設(shè)計(jì)項(xiàng)目中施行預(yù)選承包商制。

二是實(shí)施原則不同。傳統(tǒng)的資格審查與具體項(xiàng)目相結(jié)合，一次資格審查只對(duì)一次招投標(biāo)行為有效。而預(yù)選承包商制度與具體項(xiàng)目相脫鉤，確定入選《名錄》的承包商，在一定時(shí)限內(nèi)，無(wú)需另行進(jìn)行資格審查，就可以多次參與相應(yīng)的具體項(xiàng)目的招標(biāo)。

三是規(guī)定相應(yīng)期限?！睹洝菲谙抟话銥橐荒辏瑥摹睹洝饭贾账闫?，對(duì)實(shí)施順利的類(lèi)別經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意可順延一年。

四是規(guī)定了優(yōu)先考慮及拒絕錄入的條件。預(yù)選承包商對(duì)企業(yè)法人注冊(cè)地在本市行政區(qū)域內(nèi)資質(zhì)高、創(chuàng)優(yōu)奪杯成績(jī)顯著的企業(yè)予以?xún)?yōu)先考慮。同時(shí)對(duì)承包商及其法人代表有拖欠工資、工程款、受到行政處罰或刑事制裁及有不良行為記錄的拒絕錄入。

五是規(guī)范準(zhǔn)入及清退制度。預(yù)選承包商制度對(duì)申請(qǐng)加入《名錄》的承包商設(shè)置了必要條件和競(jìng)爭(zhēng)條件，這些條件涵養(yǎng)了企業(yè)資信、業(yè)績(jī)、市場(chǎng)行為、企業(yè)管理和規(guī)模等內(nèi)容，能全面反映一個(gè)企業(yè)的綜合實(shí)力。同時(shí)對(duì)《名錄》內(nèi)的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，規(guī)定了具體的清退制度，有效保障預(yù)選承包商全面履行相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)。2100433B