三峽工程重慶庫區(qū)農(nóng)村移民出縣市內(nèi)外遷安置管理暫行辦法

第五條 遷入地在選擇外遷移民安置區(qū)時(shí)，應(yīng)具備下列條件：

（一）安置容量充足，有供安置移民的耕園地；

（二）水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，對(duì)外交通方便；

（三）學(xué)校、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)設(shè)施比較完善；

（四）社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度不低于遷入縣的平均水平；

（五）安置區(qū)有接收外遷移民的積極性，民風(fēng)淳樸，領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，能確保移民安置工作的順利實(shí)施。

第六條 安置外遷移民的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在進(jìn)行生產(chǎn)、生活安置時(shí)，應(yīng)具備以下條件：

（一）生產(chǎn)安置。安排給移民的耕園地面積，必須與安置社老居民同等，移民承包耕園地人均一般不低于0.8畝，城郊蔬菜地人均不低于0.4畝。

（二）生活安置。農(nóng)村移民建房選址，應(yīng)本著有利生產(chǎn)、方便生活的原則，要求地質(zhì)穩(wěn)定，相對(duì)平坦，交通方便，供水、供電易于解決；居民點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)，要結(jié)合地理?xiàng)l件，采取大分散、小集中的辦法?！八耐ㄒ黄健保贰⒔o排水、電、廣播通，場(chǎng)地平整）要限額規(guī)劃，限額設(shè)計(jì)，分項(xiàng)包干，不得突破包干補(bǔ)償投資。

農(nóng)村外遷移民建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)：移民建房和基礎(chǔ)設(shè)施用地面積按人均45平方米計(jì)算，其中，宅基地（含附屬房）按人均30平方米計(jì)算。以戶為單位，3人及3人以下按3人計(jì)算，5人及5人以上按5人計(jì)算。由安置地政府免費(fèi)提供房屋設(shè)計(jì)圖紙，供移民選用。

第七條 遷出縣外遷農(nóng)村移民的資格審查要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持不屬雙淹戶，不服從領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常惹事生非，違法違紀(jì)，好逸惡勞，不勤勞致富，智能和體力偏弱，生產(chǎn)生活能力差的移民不外遷的“五不外遷”的要求。

第九條 縣（市）外遷移民安置工作由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府全面負(fù)責(zé)，移民部門綜合管理，相關(guān)部門密切配合，遷出地和遷入地各級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)、具體組織實(shí)施，層層抓落實(shí)。

第十條 遷入縣（市）政府可設(shè)立移民局。工作人員在現(xiàn)有行政人員中抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)外遷移民安置工作。

第八條 移民外遷安置工作按以下程序進(jìn)行：

（一）制定安置方案。遷入地縣人民政府按接收移民的計(jì)劃，擇優(yōu)選擇，確定安置村、組及各組接收安置移民數(shù)量和可出售閑置房戶數(shù)及面積。遷入地各級(jí)政府要?jiǎng)訂T村社干部、群眾熱忱歡迎外遷移民。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)。遷出地要采用多種宣傳形式，廣泛宣傳外遷政策和遷入地的情況（包括電視錄像）。動(dòng)員移民報(bào)名，優(yōu)選確定外遷移民對(duì)象并分配到遷入地鄉(xiāng)、村、組。

（三）遷出地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審查移民資格，核實(shí)各戶的房屋、附屬設(shè)施補(bǔ)償金額并張榜公布，完善補(bǔ)償結(jié)算手續(xù)后，與移民簽定補(bǔ)償銷號(hào)合同。

（四）移民對(duì)接。由遷出地政府組織移民戶主到接收村組，對(duì)接、落實(shí)承包土地，領(lǐng)取土地承包經(jīng)營(yíng)證書、戶口準(zhǔn)遷證；新建房者落實(shí)宅基地位置及面積，領(lǐng)取建設(shè)用地許可證或房產(chǎn)證；遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂協(xié)議完善相關(guān)手續(xù)，移民與遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂安置合同并進(jìn)行司法公證。

（五）移民建房。原則上由移民自選戶型，自主修建。根據(jù)移民自愿并書面委托，也可由遷入地代建或統(tǒng)建。遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助移民戶選擇施工隊(duì)伍，簽訂施工合同，加強(qiáng)質(zhì)量管理；為購(gòu)房移民完善房屋產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。

（六）搬遷運(yùn)輸。對(duì)集中啟運(yùn)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織，聯(lián)系安排車、船，并辦理旅途安全保險(xiǎn)。遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在遷入地完善移民交接手續(xù)。

（七）驗(yàn)收總結(jié)。遷出地和遷入地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)外遷移民安置完成情況、安置質(zhì)量、資料收集整理、外遷安置合同及有關(guān)法律文書等資料的立卷歸檔等項(xiàng)工作組織驗(yàn)收，對(duì)年度外遷安置工作進(jìn)行總結(jié)。

（八）穩(wěn)定鞏固。自移民安置到位之日起，遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組應(yīng)及時(shí)納入正常管理，落實(shí)黨員、干部對(duì)移民戶進(jìn)行幫扶，使移民盡快適應(yīng)新的環(huán)境，融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，勤勞致富，長(zhǎng)治久安。遷入地各級(jí)政府應(yīng)制定鞏固措施，負(fù)責(zé)解決移民生產(chǎn)、生活中的具體問題，確保移民安穩(wěn)，逐步能致富。遷出地政府應(yīng)建立回訪制度，及時(shí)了解移民生產(chǎn)、生活和思想情況，與遷入地政府協(xié)商解決。

第一條 為了做好三峽工程重慶庫區(qū)農(nóng)村移民外遷安置工作，根據(jù)《長(zhǎng)江三峽工程建設(shè)移民條例》、《農(nóng)村移民安置規(guī)劃報(bào)告》和國(guó)務(wù)院三峽建委移民開發(fā)局《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村移民外遷工作若干問題的通知》（國(guó)峽移發(fā)[1999]86號(hào)），結(jié)合重慶庫區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于三峽工程重慶庫區(qū)根據(jù)《農(nóng)村移民安置規(guī)劃報(bào)告》有外遷任務(wù)的區(qū)縣和接收安置外遷移民的區(qū)縣，以及按規(guī)劃遷至萬州移民開發(fā)區(qū)（不含巫溪）以外的縣（市）進(jìn)行農(nóng)業(yè)安置（含政府組織與自主外遷）的農(nóng)村移民。

第三條 農(nóng)村移民外遷安置工作，實(shí)行“市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣（市）政府全面負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施，相關(guān)部門密切配合，移民部門綜合協(xié)調(diào)”的管理體制和“政府組織，移民自愿，補(bǔ)償?shù)轿唬仓娩N號(hào)”的安置辦法，確保移民外遷安置工作的順利進(jìn)行。

第四條 移民外遷安置要堅(jiān)持依據(jù)規(guī)劃，控制到組，落實(shí)到戶，整戶外遷；雙包干和以土為本，以大農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，在承包土地的前提下，可兼業(yè)從事二、三產(chǎn)業(yè)的原則。采取集中與分散，政府組織與移民自找門路相結(jié)合，相對(duì)集中，分散插花等方式進(jìn)行安置。

第十一條 遷出地政府和移民部門對(duì)已經(jīng)完成外遷安置的移民要及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，并經(jīng)司法機(jī)關(guān)公證。

（一）在移民取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書和生活住房竣工驗(yàn)收后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)督促移民拆除原有住房，將原承包耕園地退還給集體經(jīng)濟(jì)組織并及時(shí)結(jié)算、兌現(xiàn)補(bǔ)償資金，辦理安置銷號(hào)手續(xù)。

（二）政府組織勞務(wù)輸出的移民，辦理安置銷號(hào)手續(xù)前，在原籍的移民身份、戶口、村社集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份不變，返回原籍后同樣作為移民進(jìn)行生產(chǎn)、生活安置。勞務(wù)輸出的移民自愿在遷入地落戶，由移民本申請(qǐng)，經(jīng)遷入地政府批準(zhǔn)后報(bào)遷出地政府及移民部門審核備案，按照規(guī)定辦理安置銷號(hào)手續(xù)。

第十二條 外遷中的生產(chǎn)安置人口以農(nóng)村移民安置規(guī)劃為準(zhǔn)，外遷的戶口遷移管理以公安部門的規(guī)定為準(zhǔn)。外遷中的隨遷人口問題，按國(guó)務(wù)院三峽建委移民開發(fā)局的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 凡已補(bǔ)償?shù)轿坏耐膺w移民，不得借故拒遷或延期搬遷；已辦理外遷安置銷號(hào)手續(xù)的移民，不得返遷。擅自返遷的，遷出地政府不再作安置，其費(fèi)用一律自理。

第十四條 凡搬遷和補(bǔ)償安置已銷號(hào)的，其搬遷前的土地和遺留建筑物由遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以清退和督促移民限期拆除，任何個(gè)人不得要求再次補(bǔ)償。

第十八條 外遷安置工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和年度目標(biāo)考核。對(duì)在移民外遷安置工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成績(jī)特別突出的，報(bào)重慶市人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條 對(duì)違反移民政策，給外遷工作造成不良后果和經(jīng)濟(jì)損失的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

第十五條 遷入地的縣（市）安置3000人以上，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)安置300人以上的，享受三峽庫區(qū)后期扶持政策。

第十六條 有關(guān)稅費(fèi)的減免。遷入地可依據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)稅函[1999]845號(hào)“關(guān)于三峽庫區(qū)農(nóng)村移民外遷有關(guān)稅收問題的通知”精神，減征或免征外遷移民購(gòu)房契稅和免征移民建房的耕地占用稅。對(duì)外遷農(nóng)村移民取得的非開荒農(nóng)業(yè)收入、農(nóng)林特產(chǎn)品收入應(yīng)給予一定時(shí)期的減免稅照顧，但最長(zhǎng)不得超過3年。

第十七條 遷入地的農(nóng)民，在重慶市內(nèi)的城集鎮(zhèn)有住房和謀生手段，并將原承包的土地讓出安置農(nóng)村移民的，可以將其戶口遷入住房所在城集鎮(zhèn)，憑遷入地移民局的證明，各地免收入城費(fèi)。

第二十條 本管理辦法由重慶市移民局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本管理辦法自頒布之日起執(zhí)行。

內(nèi)容簡(jiǎn)介

蔣建東主編的《三峽工程移民安置規(guī)劃總結(jié)性研究》，從以下4個(gè)方面開展了深入的研究：首先，立足于三峽工程建設(shè)的時(shí)代背景，對(duì)三峽工程移民安置規(guī)劃工作進(jìn)行了全面的回顧和總結(jié)；其次，依據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和移民安置目標(biāo)，全面總結(jié)和評(píng)價(jià)了三峽工程移民安置規(guī)劃成效；再次，在既定的歷史條件下，系統(tǒng)分析和總結(jié)了三峽工程移民安置規(guī)劃的主要經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新性成果；最后，用發(fā)展的眼光，深入分析了三峽工程移民安置規(guī)劃給我們的啟示，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的建議。 《三峽工程移民安置規(guī)劃總結(jié)性研究》總結(jié)性研究取得以下主要結(jié)論：一是三峽工程移民論證及可行性研究，為三峽工程決策提供了科學(xué)依據(jù)，體現(xiàn)了科學(xué)與民主的精神，是我們黨和國(guó)家寶貴的精神財(cái)富，成為未來重大決策的范本；二是三峽工程移民安置規(guī)劃，經(jīng)受了移民安置實(shí)踐的檢驗(yàn)；三是三峽工程移民安置規(guī)劃堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，為全面完成三峽工程移...(展開全部) 蔣建東主編的《三峽工程移民安置規(guī)劃總結(jié)性研究》，從以下4個(gè)方面開展了深入的研究：首先，立足于三峽工程建設(shè)的時(shí)代背景，對(duì)三峽工程移民安置規(guī)劃工作進(jìn)行了全面的回顧和總結(jié)；其次，依據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和移民安置目標(biāo)，全面總結(jié)和評(píng)價(jià)了三峽工程移民安置規(guī)劃成效；再次，在既定的歷史條件下，系統(tǒng)分析和總結(jié)了三峽工程移民安置規(guī)劃的主要經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新性成果；最后，用發(fā)展的眼光，深入分析了三峽工程移民安置規(guī)劃給我們的啟示，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的建議。 《三峽工程移民安置規(guī)劃總結(jié)性研究》總結(jié)性研究取得以下主要結(jié)論：一是三峽工程移民論證及可行性研究，為三峽工程決策提供了科學(xué)依據(jù)，體現(xiàn)了科學(xué)與民主的精神，是我們黨和國(guó)家寶貴的精神財(cái)富，成為未來重大決策的范本；二是三峽工程移民安置規(guī)劃，經(jīng)受了移民安置實(shí)踐的檢驗(yàn)；三是三峽工程移民安置規(guī)劃堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，為全面完成三峽工程移民任務(wù)奠定了基礎(chǔ)；四是三峽工程移民安置規(guī)劃堅(jiān)持了開發(fā)性移民方針，極大地促進(jìn)了庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；五是豐富了水庫移民理論，全面系統(tǒng)地建立了移民安置規(guī)劃技術(shù)體系；六是三峽工程移民安置規(guī)劃勇于創(chuàng)新，取得了多項(xiàng)創(chuàng)新成果；七是三峽工程移民實(shí)踐告訴我們，在三峽后續(xù)工作中，特別是在我國(guó)水利水電工程建設(shè)中，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中創(chuàng)新水庫移民理論，以適應(yīng)新時(shí)期我國(guó)水庫移民工作的要求。2100433B