三峽工程重慶庫區(qū)農(nóng)村移民出縣市內(nèi)外遷安置管理暫行辦法第二章安置條件

第五條 遷入地在選擇外遷移民安置區(qū)時，應(yīng)具備下列條件：

（一）安置容量充足，有供安置移民的耕園地；

（二）水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，對外交通方便；

（三）學(xué)校、醫(yī)療等社會事業(yè)設(shè)施比較完善；

（四）社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度不低于遷入縣的平均水平；

（五）安置區(qū)有接收外遷移民的積極性，民風(fēng)淳樸，領(lǐng)導(dǎo)班子堅強(qiáng)有力，能確保移民安置工作的順利實施。

第六條 安置外遷移民的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在進(jìn)行生產(chǎn)、生活安置時，應(yīng)具備以下條件：

（一）生產(chǎn)安置。安排給移民的耕園地面積，必須與安置社老居民同等，移民承包耕園地人均一般不低于0.8畝，城郊蔬菜地人均不低于0.4畝。

（二）生活安置。農(nóng)村移民建房選址，應(yīng)本著有利生產(chǎn)、方便生活的原則，要求地質(zhì)穩(wěn)定，相對平坦，交通方便，供水、供電易于解決；居民點的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)，要結(jié)合地理條件，采取大分散、小集中的辦法?！八耐ㄒ黄健保?、給排水、電、廣播通，場地平整）要限額規(guī)劃，限額設(shè)計，分項包干，不得突破包干補(bǔ)償投資。

農(nóng)村外遷移民建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)：移民建房和基礎(chǔ)設(shè)施用地面積按人均45平方米計算，其中，宅基地（含附屬房）按人均30平方米計算。以戶為單位，3人及3人以下按3人計算，5人及5人以上按5人計算。由安置地政府免費提供房屋設(shè)計圖紙，供移民選用。

第七條 遷出縣外遷農(nóng)村移民的資格審查要嚴(yán)格把關(guān)，堅持不屬雙淹戶，不服從領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常惹事生非，違法違紀(jì)，好逸惡勞，不勤勞致富，智能和體力偏弱，生產(chǎn)生活能力差的移民不外遷的“五不外遷”的要求。

第一條 為了做好三峽工程重慶庫區(qū)農(nóng)村移民外遷安置工作，根據(jù)《長江三峽工程建設(shè)移民條例》、《農(nóng)村移民安置規(guī)劃報告》和國務(wù)院三峽建委移民開發(fā)局《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村移民外遷工作若干問題的通知》（國峽移發(fā)[1999]86號），結(jié)合重慶庫區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于三峽工程重慶庫區(qū)根據(jù)《農(nóng)村移民安置規(guī)劃報告》有外遷任務(wù)的區(qū)縣和接收安置外遷移民的區(qū)縣，以及按規(guī)劃遷至萬州移民開發(fā)區(qū)（不含巫溪）以外的縣（市）進(jìn)行農(nóng)業(yè)安置（含政府組織與自主外遷）的農(nóng)村移民。

第三條 農(nóng)村移民外遷安置工作，實行“市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣（市）政府全面負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實施，相關(guān)部門密切配合，移民部門綜合協(xié)調(diào)”的管理體制和“政府組織，移民自愿，補(bǔ)償?shù)轿?，安置銷號”的安置辦法，確保移民外遷安置工作的順利進(jìn)行。

第四條 移民外遷安置要堅持依據(jù)規(guī)劃，控制到組，落實到戶，整戶外遷；雙包干和以土為本，以大農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，在承包土地的前提下，可兼業(yè)從事二、三產(chǎn)業(yè)的原則。采取集中與分散，政府組織與移民自找門路相結(jié)合，相對集中，分散插花等方式進(jìn)行安置。

第八條 移民外遷安置工作按以下程序進(jìn)行：

（一）制定安置方案。遷入地縣人民政府按接收移民的計劃，擇優(yōu)選擇，確定安置村、組及各組接收安置移民數(shù)量和可出售閑置房戶數(shù)及面積。遷入地各級政府要動員村社干部、群眾熱忱歡迎外遷移民。

（二）宣傳發(fā)動。遷出地要采用多種宣傳形式，廣泛宣傳外遷政策和遷入地的情況（包括電視錄像）。動員移民報名，優(yōu)選確定外遷移民對象并分配到遷入地鄉(xiāng)、村、組。

（三）遷出地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審查移民資格，核實各戶的房屋、附屬設(shè)施補(bǔ)償金額并張榜公布，完善補(bǔ)償結(jié)算手續(xù)后，與移民簽定補(bǔ)償銷號合同。

（四）移民對接。由遷出地政府組織移民戶主到接收村組，對接、落實承包土地，領(lǐng)取土地承包經(jīng)營證書、戶口準(zhǔn)遷證；新建房者落實宅基地位置及面積，領(lǐng)取建設(shè)用地許可證或房產(chǎn)證；遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂協(xié)議完善相關(guān)手續(xù)，移民與遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂安置合同并進(jìn)行司法公證。

（五）移民建房。原則上由移民自選戶型，自主修建。根據(jù)移民自愿并書面委托，也可由遷入地代建或統(tǒng)建。遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助移民戶選擇施工隊伍，簽訂施工合同，加強(qiáng)質(zhì)量管理；為購房移民完善房屋產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。

（六）搬遷運輸。對集中啟運的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織，聯(lián)系安排車、船，并辦理旅途安全保險。遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在遷入地完善移民交接手續(xù)。

（七）驗收總結(jié)。遷出地和遷入地縣級人民政府負(fù)責(zé)對外遷移民安置完成情況、安置質(zhì)量、資料收集整理、外遷安置合同及有關(guān)法律文書等資料的立卷歸檔等項工作組織驗收，對年度外遷安置工作進(jìn)行總結(jié)。

（八）穩(wěn)定鞏固。自移民安置到位之日起，遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組應(yīng)及時納入正常管理，落實黨員、干部對移民戶進(jìn)行幫扶，使移民盡快適應(yīng)新的環(huán)境，融入當(dāng)?shù)厣鐣趧谥赂?，長治久安。遷入地各級政府應(yīng)制定鞏固措施，負(fù)責(zé)解決移民生產(chǎn)、生活中的具體問題，確保移民安穩(wěn)，逐步能致富。遷出地政府應(yīng)建立回訪制度，及時了解移民生產(chǎn)、生活和思想情況，與遷入地政府協(xié)商解決。

第九條 縣（市）外遷移民安置工作由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府全面負(fù)責(zé)，移民部門綜合管理，相關(guān)部門密切配合，遷出地和遷入地各級政府分級負(fù)責(zé)、具體組織實施，層層抓落實。

第十條 遷入縣（市）政府可設(shè)立移民局。工作人員在現(xiàn)有行政人員中抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)外遷移民安置工作。

第十一條 遷出地政府和移民部門對已經(jīng)完成外遷安置的移民要及時辦理相關(guān)手續(xù)，并經(jīng)司法機(jī)關(guān)公證。

（一）在移民取得土地承包經(jīng)營權(quán)證書和生活住房竣工驗收后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)督促移民拆除原有住房，將原承包耕園地退還給集體經(jīng)濟(jì)組織并及時結(jié)算、兌現(xiàn)補(bǔ)償資金，辦理安置銷號手續(xù)。

（二）政府組織勞務(wù)輸出的移民，辦理安置銷號手續(xù)前，在原籍的移民身份、戶口、村社集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份不變，返回原籍后同樣作為移民進(jìn)行生產(chǎn)、生活安置。勞務(wù)輸出的移民自愿在遷入地落戶，由移民本申請，經(jīng)遷入地政府批準(zhǔn)后報遷出地政府及移民部門審核備案，按照規(guī)定辦理安置銷號手續(xù)。

第十二條 外遷中的生產(chǎn)安置人口以農(nóng)村移民安置規(guī)劃為準(zhǔn)，外遷的戶口遷移管理以公安部門的規(guī)定為準(zhǔn)。外遷中的隨遷人口問題，按國務(wù)院三峽建委移民開發(fā)局的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 凡已補(bǔ)償?shù)轿坏耐膺w移民，不得借故拒遷或延期搬遷；已辦理外遷安置銷號手續(xù)的移民，不得返遷。擅自返遷的，遷出地政府不再作安置，其費用一律自理。

第十四條 凡搬遷和補(bǔ)償安置已銷號的，其搬遷前的土地和遺留建筑物由遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以清退和督促移民限期拆除，任何個人不得要求再次補(bǔ)償。

第十五條 遷入地的縣（市）安置3000人以上，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)安置300人以上的，享受三峽庫區(qū)后期扶持政策。

第十六條 有關(guān)稅費的減免。遷入地可依據(jù)國家稅務(wù)總局國稅函[1999]845號“關(guān)于三峽庫區(qū)農(nóng)村移民外遷有關(guān)稅收問題的通知”精神，減征或免征外遷移民購房契稅和免征移民建房的耕地占用稅。對外遷農(nóng)村移民取得的非開荒農(nóng)業(yè)收入、農(nóng)林特產(chǎn)品收入應(yīng)給予一定時期的減免稅照顧，但最長不得超過3年。

第十七條 遷入地的農(nóng)民，在重慶市內(nèi)的城集鎮(zhèn)有住房和謀生手段，并將原承包的土地讓出安置農(nóng)村移民的，可以將其戶口遷入住房所在城集鎮(zhèn)，憑遷入地移民局的證明，各地免收入城費。

第十八條 外遷安置工作實行目標(biāo)責(zé)任制和年度目標(biāo)考核。對在移民外遷安置工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵；對成績特別突出的，報重慶市人民政府給予獎勵。

第十九條 對違反移民政策，給外遷工作造成不良后果和經(jīng)濟(jì)損失的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

第二十條 本管理辦法由重慶市移民局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本管理辦法自頒布之日起執(zhí)行。

內(nèi)容簡介

蔣建東主編的《三峽工程移民安置規(guī)劃總結(jié)性研究》，從以下4個方面開展了深入的研究：首先，立足于三峽工程建設(shè)的時代背景，對三峽工程移民安置規(guī)劃工作進(jìn)行了全面的回顧和總結(jié)；其次，依據(jù)當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和移民安置目標(biāo)，全面總結(jié)和評價了三峽工程移民安置規(guī)劃成效；再次，在既定的歷史條件下，系統(tǒng)分析和總結(jié)了三峽工程移民安置規(guī)劃的主要經(jīng)驗和創(chuàng)新性成果；最后，用發(fā)展的眼光，深入分析了三峽工程移民安置規(guī)劃給我們的啟示，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的建議。 《三峽工程移民安置規(guī)劃總結(jié)性研究》總結(jié)性研究取得以下主要結(jié)論：一是三峽工程移民論證及可行性研究，為三峽工程決策提供了科學(xué)依據(jù)，體現(xiàn)了科學(xué)與民主的精神，是我們黨和國家寶貴的精神財富，成為未來重大決策的范本；二是三峽工程移民安置規(guī)劃，經(jīng)受了移民安置實踐的檢驗；三是三峽工程移民安置規(guī)劃堅持與時俱進(jìn)，為全面完成三峽工程移...(展開全部) 蔣建東主編的《三峽工程移民安置規(guī)劃總結(jié)性研究》，從以下4個方面開展了深入的研究：首先，立足于三峽工程建設(shè)的時代背景，對三峽工程移民安置規(guī)劃工作進(jìn)行了全面的回顧和總結(jié)；其次，依據(jù)當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和移民安置目標(biāo)，全面總結(jié)和評價了三峽工程移民安置規(guī)劃成效；再次，在既定的歷史條件下，系統(tǒng)分析和總結(jié)了三峽工程移民安置規(guī)劃的主要經(jīng)驗和創(chuàng)新性成果；最后，用發(fā)展的眼光，深入分析了三峽工程移民安置規(guī)劃給我們的啟示，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的建議。 《三峽工程移民安置規(guī)劃總結(jié)性研究》總結(jié)性研究取得以下主要結(jié)論：一是三峽工程移民論證及可行性研究，為三峽工程決策提供了科學(xué)依據(jù)，體現(xiàn)了科學(xué)與民主的精神，是我們黨和國家寶貴的精神財富，成為未來重大決策的范本；二是三峽工程移民安置規(guī)劃，經(jīng)受了移民安置實踐的檢驗；三是三峽工程移民安置規(guī)劃堅持與時俱進(jìn)，為全面完成三峽工程移民任務(wù)奠定了基礎(chǔ)；四是三峽工程移民安置規(guī)劃堅持了開發(fā)性移民方針，極大地促進(jìn)了庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；五是豐富了水庫移民理論，全面系統(tǒng)地建立了移民安置規(guī)劃技術(shù)體系；六是三峽工程移民安置規(guī)劃勇于創(chuàng)新，取得了多項創(chuàng)新成果；七是三峽工程移民實踐告訴我們，在三峽后續(xù)工作中，特別是在我國水利水電工程建設(shè)中，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持與時俱進(jìn)，在實踐中創(chuàng)新水庫移民理論，以適應(yīng)新時期我國水庫移民工作的要求。2100433B