水運工程管理技術管理

水運工程管理基本任務

（1）保證水運工程規(guī)劃目標、任務的實現，以滿足國民經濟和社會發(fā)展以及各部門對水運的需求。

（2）保證水運工程航道、港口的設施、設備能安全、持久和正常地運轉。

（3）不斷進行技術改造、技術更新，以適應水運事業(yè)發(fā)展和科學技術進步的要求。

水運工程管理基本內容

各級管理機構根據上述任務要求，對管轄區(qū)域進行如下管理工作。

（1）制定管轄區(qū)域水運工程建設計劃，并根據批準的計劃進行基本建設。

（2）負責管轄區(qū)內航道、港口的設施、設備、財產的使用與維護。①港口的碼頭、倉庫、道路及裝卸等設備的使用、檢查和維修；港口區(qū)域內船舶航行水深的保證和維護；港口工程一切機械、燈火、安全并對其進行技術檢查、保養(yǎng)和維修。②海區(qū)航標系統(tǒng)(包括燈塔、燈樁、立標、導標、燈船、燈浮、霧號、霧鐘、無線電示標站、導航臺等)助航設施的使用、檢查和維修。③內河航道的航道設施(包括航道的助航、導航設施，整治建筑物，航運梯級，過船建筑物)和其他航道工程設施的檢查和維修。④各級航道各種水期對航行水深、流速流態(tài)要求的保證和維護。

（3）航道、港口的安全運轉和秩序，包括航道、港口的礙航漂浮物、沉積物的緊急清除等。

（4）開展科學試驗研究，包括各級航道、港口及其進港航道保證通航水深和安全航行的研究，提高工程及其設施的使用效率、降低管理成本以及新技術、新設備、新工藝的研究。

（5）建立和健全各種技術檔案，積累和分析航道、港口工程及各種助航設施的運行、檢測和維護等技術資料。

水運工程管理分級管理

（1）大江大河流域或跨省的水運工程系統(tǒng)，由國家主管機構管理；受益及影響范圍在某一地區(qū)以內的地方航道和港口，由地方政府及其主管機構管理。

（2）海區(qū)因自然地理條件不同，受益范圍跨海區(qū)、跨部門的由國家主管機構管理；受益及影響范圍在某一地區(qū)以內的，由地方政府及其主管機構管理。

（3）由企業(yè)集體或中外合資、外商獨資興辦的水運工程，如專用的港口碼頭及其進港航道、航道樞紐等，由投資者或其委托的代理機構進行管理，國家給予技術指導。

水運工程管理部門之間的分工

（1）國家主管水運工程的機構負責水運工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策法規(guī)、經濟調節(jié)（包括指令性和指導性經濟計劃）、檢查和監(jiān)督。

（2）流域、海區(qū)性機構負責其管轄范圍內水運工程的管理和開發(fā)工作。

（3）涉及部門之間矛盾的問題，由上一級水運工程主管機構負責協(xié)調。

水運工程管理專業(yè)機構的設置

大江大河及大海區(qū)，由國家水運工程主管部門設置流域性機構，如各流域的航務管理局，海區(qū)性機構如航務工程局、航道局等專業(yè)機構進行管理；地方性的港口、航道由地方部門按照規(guī)模大小分別設置地方性的航務工程管理局、航道局、港務局等專業(yè)機構管理；集體企業(yè)的專用設施，如專用港口碼頭及其進港航道和助航設施等，由投資者設置管理機構進行管理。部分原航務管理分局及其下設的工程局或設計院，按政企分離原則成為獨立的企業(yè)，在工程市場上成為技術骨干基礎和市場行為主體。

現代化管理的主要特征為知識管理。在管理理論上，重視決策的科學性和管理工作的經濟性、高效性；在組織上，隨著水運工程開發(fā)利用的提高而趨于專業(yè)化、標準化和規(guī)范化；在管理方法上，采用現代科學管理方法選擇決策目標的最優(yōu)方案；在管理手段上，建立以電子計算機和現代導航設備為標志的自動化管理信息系統(tǒng)、網絡系統(tǒng)，用以進行預測、調度和控制。水運工程管理現代化主要表現在以下幾方面：

（1）各航道工程系統(tǒng)是通航標準統(tǒng)一，干支暢通，河海相連，長短運輸靈活，長距離水利工程運行管理大噸位直達運輸的統(tǒng)一的調度和控制。例如萊茵河由荷蘭鹿特丹港經摩澤爾河到法國的堤翁維爾約680km的航道，為歐洲型1350t自航駁船的統(tǒng)一標準的航道，港口、航道系統(tǒng)設施運轉協(xié)調。俄羅斯伏爾加一頓運河航道長約6000km，包括30個船閘和18個港口，均實行綜合調度和協(xié)調運轉。

（2）航道、港口及其助航設施，除常規(guī)設備外，有雷達和超短波無線電導航和迅速的通信裝置；按不同航道等級和貨運要求，可實行16h運轉，預約運轉和全天候(夜航、霧航)通航運轉。控制中心和各航道、港口之間，港航之間，港口之間等都有健全的通信網絡。歐洲的萊茵河和美國的密西西比河航道和港口均有這種先進設備，并隨著通信技術的進步不斷更新。

（3）樞紐港各專業(yè)碼頭現代化設備因專業(yè)性質不同而異。現代化管理除上述特征外，營運上都要求有高效的裝卸設備，港口碼頭待船而不是船候碼頭。

（4）對航道、港口設施實行安全監(jiān)督和法律保護。航道、港口的各種設施、設備均實行嚴格的檢測制度，各種設施、設備均受國家法律保護。《中華人民共和國航道管理條例》明確規(guī)定：航道和航道設施受國家保護，任何單位和個人均不得侵占或者破壞。

水運工程一般是水資源綜合利用工程的部分，水利工程綜合利用設施包括水運工程設施，水利工程效益包括水運工程效益。

水運工程效益是在可將性研究階段對水運建設項目進行技術經濟論證的重要組成部分。足編制評估和審批設計任務書及投資決策的主要依據之一。中國已制定了建設項目效益評價方法專門文件，作為指導水運工程效益計算的依據 。2100433B

水運工程效益是指新建、改建水運工程設施投產后，工程所帶來的凈效益。水運工程效益是反映水運工程效果的一個重要指標。