水運工程管理組織管理

水運工程管理分級管理

（1）大江大河流域或跨省的水運工程系統(tǒng)，由國家主管機構(gòu)管理；受益及影響范圍在某一地區(qū)以內(nèi)的地方航道和港口，由地方政府及其主管機構(gòu)管理。

（2）海區(qū)因自然地理條件不同，受益范圍跨海區(qū)、跨部門的由國家主管機構(gòu)管理；受益及影響范圍在某一地區(qū)以內(nèi)的，由地方政府及其主管機構(gòu)管理。

（3）由企業(yè)集體或中外合資、外商獨資興辦的水運工程，如專用的港口碼頭及其進(jìn)港航道、航道樞紐等，由投資者或其委托的代理機構(gòu)進(jìn)行管理，國家給予技術(shù)指導(dǎo)。

水運工程管理部門之間的分工

（1）國家主管水運工程的機構(gòu)負(fù)責(zé)水運工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策法規(guī)、經(jīng)濟調(diào)節(jié)（包括指令性和指導(dǎo)性經(jīng)濟計劃）、檢查和監(jiān)督。

（2）流域、海區(qū)性機構(gòu)負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)水運工程的管理和開發(fā)工作。

（3）涉及部門之間矛盾的問題，由上一級水運工程主管機構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

水運工程管理專業(yè)機構(gòu)的設(shè)置

大江大河及大海區(qū)，由國家水運工程主管部門設(shè)置流域性機構(gòu)，如各流域的航務(wù)管理局，海區(qū)性機構(gòu)如航務(wù)工程局、航道局等專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行管理；地方性的港口、航道由地方部門按照規(guī)模大小分別設(shè)置地方性的航務(wù)工程管理局、航道局、港務(wù)局等專業(yè)機構(gòu)管理；集體企業(yè)的專用設(shè)施，如專用港口碼頭及其進(jìn)港航道和助航設(shè)施等，由投資者設(shè)置管理機構(gòu)進(jìn)行管理。部分原航務(wù)管理分局及其下設(shè)的工程局或設(shè)計院，按政企分離原則成為獨立的企業(yè)，在工程市場上成為技術(shù)骨干基礎(chǔ)和市場行為主體。

水運工程管理基本任務(wù)

（1）保證水運工程規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)的實現(xiàn)，以滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及各部門對水運的需求。

（2）保證水運工程航道、港口的設(shè)施、設(shè)備能安全、持久和正常地運轉(zhuǎn)。

（3）不斷進(jìn)行技術(shù)改造、技術(shù)更新，以適應(yīng)水運事業(yè)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的要求。

水運工程管理基本內(nèi)容

各級管理機構(gòu)根據(jù)上述任務(wù)要求，對管轄區(qū)域進(jìn)行如下管理工作。

（1）制定管轄區(qū)域水運工程建設(shè)計劃，并根據(jù)批準(zhǔn)的計劃進(jìn)行基本建設(shè)。

（2）負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)航道、港口的設(shè)施、設(shè)備、財產(chǎn)的使用與維護。①港口的碼頭、倉庫、道路及裝卸等設(shè)備的使用、檢查和維修；港口區(qū)域內(nèi)船舶航行水深的保證和維護；港口工程一切機械、燈火、安全并對其進(jìn)行技術(shù)檢查、保養(yǎng)和維修。②海區(qū)航標(biāo)系統(tǒng)(包括燈塔、燈樁、立標(biāo)、導(dǎo)標(biāo)、燈船、燈浮、霧號、霧鐘、無線電示標(biāo)站、導(dǎo)航臺等)助航設(shè)施的使用、檢查和維修。③內(nèi)河航道的航道設(shè)施(包括航道的助航、導(dǎo)航設(shè)施，整治建筑物，航運梯級，過船建筑物)和其他航道工程設(shè)施的檢查和維修。④各級航道各種水期對航行水深、流速流態(tài)要求的保證和維護。

（3）航道、港口的安全運轉(zhuǎn)和秩序，包括航道、港口的礙航漂浮物、沉積物的緊急清除等。

（4）開展科學(xué)試驗研究，包括各級航道、港口及其進(jìn)港航道保證通航水深和安全航行的研究，提高工程及其設(shè)施的使用效率、降低管理成本以及新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的研究。

（5）建立和健全各種技術(shù)檔案，積累和分析航道、港口工程及各種助航設(shè)施的運行、檢測和維護等技術(shù)資料。

現(xiàn)代化管理的主要特征為知識管理。在管理理論上，重視決策的科學(xué)性和管理工作的經(jīng)濟性、高效性；在組織上，隨著水運工程開發(fā)利用的提高而趨于專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化；在管理方法上，采用現(xiàn)代科學(xué)管理方法選擇決策目標(biāo)的最優(yōu)方案；在管理手段上，建立以電子計算機和現(xiàn)代導(dǎo)航設(shè)備為標(biāo)志的自動化管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，用以進(jìn)行預(yù)測、調(diào)度和控制。水運工程管理現(xiàn)代化主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）各航道工程系統(tǒng)是通航標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，干支暢通，河海相連，長短運輸靈活，長距離水利工程運行管理大噸位直達(dá)運輸?shù)慕y(tǒng)一的調(diào)度和控制。例如萊茵河由荷蘭鹿特丹港經(jīng)摩澤爾河到法國的堤翁維爾約680km的航道，為歐洲型1350t自航駁船的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的航道，港口、航道系統(tǒng)設(shè)施運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。俄羅斯伏爾加一頓運河航道長約6000km，包括30個船閘和18個港口，均實行綜合調(diào)度和協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。

（2）航道、港口及其助航設(shè)施，除常規(guī)設(shè)備外，有雷達(dá)和超短波無線電導(dǎo)航和迅速的通信裝置；按不同航道等級和貨運要求，可實行16h運轉(zhuǎn)，預(yù)約運轉(zhuǎn)和全天候(夜航、霧航)通航運轉(zhuǎn)?？刂浦行暮透骱降?、港口之間，港航之間，港口之間等都有健全的通信網(wǎng)絡(luò)。歐洲的萊茵河和美國的密西西比河航道和港口均有這種先進(jìn)設(shè)備，并隨著通信技術(shù)的進(jìn)步不斷更新。

（3）樞紐港各專業(yè)碼頭現(xiàn)代化設(shè)備因?qū)I(yè)性質(zhì)不同而異?，F(xiàn)代化管理除上述特征外，營運上都要求有高效的裝卸設(shè)備，港口碼頭待船而不是船候碼頭。

（4）對航道、港口設(shè)施實行安全監(jiān)督和法律保護。航道、港口的各種設(shè)施、設(shè)備均實行嚴(yán)格的檢測制度，各種設(shè)施、設(shè)備均受國家法律保護?！吨腥A人民共和國航道管理條例》明確規(guī)定：航道和航道設(shè)施受國家保護，任何單位和個人均不得侵占或者破壞。

水運工程一般是水資源綜合利用工程的部分，水利工程綜合利用設(shè)施包括水運工程設(shè)施，水利工程效益包括水運工程效益。

水運工程效益是在可將性研究階段對水運建設(shè)項目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟論證的重要組成部分。足編制評估和審批設(shè)計任務(wù)書及投資決策的主要依據(jù)之一。中國已制定了建設(shè)項目效益評價方法專門文件，作為指導(dǎo)水運工程效益計算的依據(jù) 。2100433B

水運工程效益是指新建、改建水運工程設(shè)施投產(chǎn)后，工程所帶來的凈效益。水運工程效益是反映水運工程效果的一個重要指標(biāo)。