一般預(yù)算支出

各級總預(yù)算會計需設(shè)“一般預(yù)算支出”科目，核算由預(yù)算郊外支付的各項支出。

總預(yù)算會計辦理預(yù)算直接支出時借記本科目，貸記“國庫存款”等科目；

辦理實行限額管理的基本建設(shè)支出時，根據(jù)建設(shè)銀行報來的銀行支出數(shù)借記本科目，貸記“基建撥款”科目；

將預(yù)撥行政事業(yè)單位經(jīng)費轉(zhuǎn)列支出時，借記本科目，貸記“”預(yù)撥經(jīng)費“”科目。

為了核算一般預(yù)算支出，財政總預(yù)算會計應(yīng)設(shè)置“一般預(yù)算支出”賬戶。該賬戶核算各級總預(yù)算會計辦理的應(yīng)由一般預(yù)算資金支付的各項支出。

總預(yù)算會計辦理預(yù)算直接支出時，借記本賬戶，貸記“國庫存款”等有關(guān)賬戶；將預(yù)撥行政事業(yè)單位經(jīng)費轉(zhuǎn)列支出時，借記本賬戶，貸記“預(yù)撥經(jīng)費”賬戶；辦理基本建設(shè)支出時，根據(jù)撥付用款單位數(shù)，借記本賬戶；支出收回或沖銷轉(zhuǎn)賬時，借記有關(guān)賬戶，貸記本賬戶。年終，本賬戶借方余額應(yīng)全部轉(zhuǎn)入“預(yù)算結(jié)余”賬戶，借記“預(yù)算結(jié)余”賬戶，貸記本賬戶。本賬戶平時借方余額，反映預(yù)算支出累計數(shù)。本賬戶應(yīng)根據(jù)《政府預(yù)算收支科目》中的“一般預(yù)算支出”科目（不含一般預(yù)算調(diào)撥支出類）分“款”、“項”設(shè)明細賬。

[例1]某市財政局根據(jù)核定的預(yù)算，總預(yù)算會計開出撥款憑證，撥付市教委高等學校經(jīng)費1 000萬元，根據(jù)有關(guān)憑證編制會計分錄如下：

借：一般預(yù)算支出——教育事業(yè)費——高等學校經(jīng)費　 10 000 000

貸：國庫存款——一般預(yù)算存款 　10 000 000

[例2]總預(yù)算會計預(yù)撥市文化局下一年度經(jīng)費50萬元，根據(jù)有關(guān)憑證編制會計分錄如下：

借：預(yù)撥經(jīng)費　 500 000

貸：國庫存款——一般預(yù)算存款 　500 000

[例3]下年一月份，將預(yù)撥市文化局的經(jīng)費轉(zhuǎn)列支出，根據(jù)有關(guān)憑證編制會計分錄如下：

借：一般預(yù)算支出——文體廣播事業(yè)費——文化事業(yè)費 　500 000

貸：預(yù)撥經(jīng)費　 500 000

[例4]總預(yù)算會計撥給主管基本建設(shè)資金業(yè)務(wù)部門基本建設(shè)資金300萬元，根據(jù)有關(guān)憑證編制會計分錄如下：

借：基建撥款 　3 000 000

貸：國庫存款——一般預(yù)算存款 　3 000 000

[例5]總預(yù)算會計收到主管基本建設(shè)資金業(yè)務(wù)部門報來的撥款匯總報表，反映已撥付單位200萬元，根據(jù)有關(guān)憑證編制會計分錄如下：

借：一般預(yù)算支出——基本建設(shè)支出　 2 000 000

貸：基建撥款 　2 000 000

[例6]年終，總預(yù)算會計匯總?cè)暌话泐A(yù)算支出9 560萬元，定數(shù)沖轉(zhuǎn)預(yù)算結(jié)余時，根據(jù)有關(guān)憑證編制會計分錄如下：

借：預(yù)算結(jié)余 　95 600 000

貸：一般預(yù)算支出　 95 600 000

一般預(yù)算支出類別分為以下29類：基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛發(fā)行資金、簡易建筑費、地質(zhì)勘探費、科技三項費用、流動資金、支持農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)林氣象等部門事業(yè)費、工業(yè)交通等部門事業(yè)費、商業(yè)部門事業(yè)費、城市維護費、文教事業(yè)費、科學事業(yè)費、其它部門事業(yè)費、撫恤和社會福利救濟費、國防支出、行政管理費、武裝警察部隊支出、公檢法支出、政策性補貼支出、債務(wù)支出、對外援助支出、支持不發(fā)達地區(qū)支出、其它支出、總預(yù)備費、預(yù)算調(diào)撥支出、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出、衛(wèi)生經(jīng)費、行政事業(yè)單位離退經(jīng)費。

從撥付到實際耗費須經(jīng)過三個階段。

第一階段為撥款階段，即財政按預(yù)算將款項從國庫中撥付給主管部門，再從主管部門撥到用款單位；

第二階段為銀行支出階段，即用款單位從銀行支出取存款，用于形成備用現(xiàn)金、材料儲備或暫付資金；

第三階段為實際支出階段，即用款單位直接支取款項用于消費或?qū)⒉牧?、現(xiàn)金投入使用。對于已撥付到用款單位的款項，用款單位已從銀行提取的部分即使未被實際消耗，財政部門也無法重新進行分配；在實行經(jīng)費包干的情況下，財政部門撥出的經(jīng)費，即使用款單位未從銀行提取，也不能作為預(yù)算資金重新分配。

因此，按收付實現(xiàn)制原則，一般預(yù)算支出的列報口徑有以下兩種：以銀行支出數(shù)為標準列報預(yù)算支出和以撥款數(shù)為標準列報預(yù)算支出。在行政事業(yè)經(jīng)費普遍實行包干以后，除下述情況以外，一般預(yù)算支出以撥款數(shù)列報支出。

（1）實行限額管理的基本建設(shè)支出按用款單位銀行支出數(shù)列報；

（2）對行政事業(yè)單位的非包干支出和專項支出，平時按財政撥款列報，年終清理結(jié)算收回撥款時再沖銷已列支出。對于收回以前年度已列支出的款項，除財政部門另有規(guī)定外，沖銷當年支出；

（3）凡預(yù)算執(zhí)行過程中以預(yù)算資金預(yù)算撥以后各期經(jīng)費以及會計年度終了前預(yù)撥給用款單位的下年度經(jīng)費，撥付時均作為預(yù)撥款處理，到期再按規(guī)定的列報口徑列報預(yù)算支出。

一般預(yù)算支出是國家對集中預(yù)算收入有計劃地分配和使用而安排的支出。在財政總預(yù)算會計中，一般預(yù)算支出項目的內(nèi)容，按《政府預(yù)算收支科目》規(guī)定執(zhí)行。以《2000年政府預(yù)算收支科目》為例，一般預(yù)算支出的主要內(nèi)容有以下幾項：

（一）基本建設(shè)支出

反映按照國家有關(guān)規(guī)定，屬于基本建設(shè)范圍的基建有償使用支出、基建撥款支出、國家資本金、基建貸款貼息支出和專項基建支出等。

（二）企業(yè)挖潛改造資金

反映由國家預(yù)算撥款，用于企業(yè)挖潛、革新和改造方面的資金。

（三）地質(zhì)勘探費

反映地質(zhì)勘探機構(gòu)的勘探工作費用。

（四）科技三項費用

反映由國家預(yù)算安排的新產(chǎn)品試制費、中間試驗費、重要科學研究補助費等科學技術(shù)三項費用。

（五）流動資金

反映按規(guī)定列入國家預(yù)算支出的流動資金。主要包括中央對核工業(yè)、航天航空工業(yè)企業(yè)的流動資金撥款和地方財政對用自籌資金建設(shè)的并納入預(yù)算的企業(yè)撥付的自有流動資金。

（六）支援農(nóng)村生產(chǎn)支出

反映國家財政支援農(nóng)村集體（戶）的各項生產(chǎn)支出。

（七）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出

反映國家財政用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資和配套資金的支出。

（八）農(nóng)林水利氣象等部門的事業(yè)費

反映農(nóng)、林、水、牧、副、漁以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等的事業(yè)費支出。

（九）工業(yè)交通等部門的事業(yè)費

反映工業(yè)、交通等部門進行業(yè)務(wù)活動的各項事業(yè)費開支。如勘察設(shè)計費、干部訓練費等。

（十）流通部門事業(yè)費

反映商業(yè)、糧食、外貿(mào)等部門的各項事業(yè)費支出。

（十一）文體廣播事業(yè)費

反映文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、廣播、通訊等事業(yè)費支出。

（十二）教育事業(yè)費

專門用于反映各類教育部門的事業(yè)費支出，包括高等學校、中學、小學、中專、技校等的教育經(jīng)費。

（十三）科學事業(yè)費

反映由各級科技行政主管部門歸口管理的事業(yè)費以及中國社會科學院系統(tǒng)和高技術(shù)研究計劃的經(jīng)費。

（十四）衛(wèi)生經(jīng)費

反映衛(wèi)生部及地方衛(wèi)生部門的事業(yè)費。

（十五）稅務(wù)等部門的事業(yè)費

反映稅務(wù)、統(tǒng)計、財政、工商管理、華僑、旅游等事業(yè)費。

（十六）撫恤和社會福利救濟費

反映國家用于幫助城鄉(xiāng)人民解決生產(chǎn)和生活困難的各項有關(guān)預(yù)算支出。如按規(guī)定由民政部門開支的各項撫恤金和救濟費等。

（十七）行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費

反映實行歸口管理的行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費。

（十八）社會保障補助支出

反映財政對社會保險基金不足時所給予的補貼支出、對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的經(jīng)費補助以及對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障補助支出等。

（十九）國防支出

反映國防建設(shè)、民兵建設(shè)以及國家專項工程等開支。

（二十）行政管理費

反映國家為保證國家權(quán)力機關(guān)和行政管理機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和組織政治、經(jīng)濟、文化等活動所支付的費用。

（二十一）公檢法司支出

反映國家用于各級公安、檢查、法院、司法等經(jīng)費和業(yè)務(wù)費支出。

（二十二）城市維護費

反映用于城市維護的設(shè)施費，中、小學校維修補助費，公共環(huán)境衛(wèi)生補助費以及城市其他公共事業(yè)的維護費等。

（二十三）政策性補貼支出

反映國家批準的原作為收入退庫處理的價格補貼項目，如糧、棉的價差補貼等。

（二十四）支援不發(fā)達地區(qū)支出

反映國家支援不發(fā)達地區(qū)的發(fā)展資金和專項補助資金，以及邊境建設(shè)事業(yè)補助費和少數(shù)民族地區(qū)補助費支出。

（二十五）專項支出

反映用排污費、城市水資源、教育費附加、礦產(chǎn)資源補償費以及改燒油為燒煤專項收入安排的支出。

（二十六）其他支出

反映以上各項支出未包括的必要開支。

（二十七）總預(yù)備費

反映國家財政的當年后備資金，用以解決臨時急需和難以預(yù)料的開支。

（二十八）一般預(yù)算調(diào)撥支出

反映各級財政之間在執(zhí)行預(yù)算過程中，發(fā)生的補助或上解支出。此類支出只是財政上下級之間財政資金的轉(zhuǎn)移，而不反映預(yù)算支出的實際增加。

預(yù)算支出審計的主要內(nèi)容包括：

(1)審查預(yù)算支出是否按照原經(jīng)過批準的國家預(yù)算執(zhí)行，并堅持兼顧需要與可能，收支平衡，略有結(jié)余的原則，有無違背量力而行原則，發(fā)生赤字等問題。

(2)審查預(yù)算支出的安排是否做到統(tǒng)籌兼顧、保證重點、照顧一般，支出范圍是否合理，有無虛列支出、轉(zhuǎn)移資金或私設(shè)小金庫等情況。

(3)審查預(yù)算支出制度是否健全，報批內(nèi)容和手續(xù)是否完善嚴密。

(4)審查預(yù)算支出的完成情況，是否按照批準的預(yù)算及時準確撥款，對超預(yù)算支出是否辦理追加預(yù)算，有無正式批準手續(xù)。

(5)審查預(yù)算支出項目的可行性和效益性，能否達到預(yù)期的目的，有無鋪張浪費和無效投資等現(xiàn)象。2100433B

從我國預(yù)算績效管理發(fā)展過程看，一般先從預(yù)算支出的績效管理做起，條件成熟后，逐步將預(yù)算收入納入績效管理的范疇。2100433B