一般預(yù)算支出分類

一般預(yù)算支出類別分為以下29類：基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛發(fā)行資金、簡(jiǎn)易建筑費(fèi)、地質(zhì)勘探費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)用、流動(dòng)資金、支持農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)林氣象等部門(mén)事業(yè)費(fèi)、工業(yè)交通等部門(mén)事業(yè)費(fèi)、商業(yè)部門(mén)事業(yè)費(fèi)、城市維護(hù)費(fèi)、文教事業(yè)費(fèi)、科學(xué)事業(yè)費(fèi)、其它部門(mén)事業(yè)費(fèi)、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)、國(guó)防支出、行政管理費(fèi)、武裝警察部隊(duì)支出、公檢法支出、政策性補(bǔ)貼支出、債務(wù)支出、對(duì)外援助支出、支持不發(fā)達(dá)地區(qū)支出、其它支出、總預(yù)備費(fèi)、預(yù)算調(diào)撥支出、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)支出、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)、行政事業(yè)單位離退經(jīng)費(fèi)。

從撥付到實(shí)際耗費(fèi)須經(jīng)過(guò)三個(gè)階段。

第一階段為撥款階段，即財(cái)政按預(yù)算將款項(xiàng)從國(guó)庫(kù)中撥付給主管部門(mén)，再?gòu)闹鞴懿块T(mén)撥到用款單位；

第二階段為銀行支出階段，即用款單位從銀行支出取存款，用于形成備用現(xiàn)金、材料儲(chǔ)備或暫付資金；

第三階段為實(shí)際支出階段，即用款單位直接支取款項(xiàng)用于消費(fèi)或?qū)⒉牧?、現(xiàn)金投入使用。對(duì)于已撥付到用款單位的款項(xiàng)，用款單位已從銀行提取的部分即使未被實(shí)際消耗，財(cái)政部門(mén)也無(wú)法重新進(jìn)行分配；在實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干的情況下，財(cái)政部門(mén)撥出的經(jīng)費(fèi)，即使用款單位未從銀行提取，也不能作為預(yù)算資金重新分配。

因此，按收付實(shí)現(xiàn)制原則，一般預(yù)算支出的列報(bào)口徑有以下兩種：以銀行支出數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)列報(bào)預(yù)算支出和以撥款數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)列報(bào)預(yù)算支出。在行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)普遍實(shí)行包干以后，除下述情況以外，一般預(yù)算支出以撥款數(shù)列報(bào)支出。

（1）實(shí)行限額管理的基本建設(shè)支出按用款單位銀行支出數(shù)列報(bào)；

（2）對(duì)行政事業(yè)單位的非包干支出和專項(xiàng)支出，平時(shí)按財(cái)政撥款列報(bào)，年終清理結(jié)算收回?fù)芸顣r(shí)再?zèng)_銷已列支出。對(duì)于收回以前年度已列支出的款項(xiàng)，除財(cái)政部門(mén)另有規(guī)定外，沖銷當(dāng)年支出；

（3）凡預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中以預(yù)算資金預(yù)算撥以后各期經(jīng)費(fèi)以及會(huì)計(jì)年度終了前預(yù)撥給用款單位的下年度經(jīng)費(fèi)，撥付時(shí)均作為預(yù)撥款處理，到期再按規(guī)定的列報(bào)口徑列報(bào)預(yù)算支出。

各級(jí)總預(yù)算會(huì)計(jì)需設(shè)“一般預(yù)算支出”科目，核算由預(yù)算郊外支付的各項(xiàng)支出。

總預(yù)算會(huì)計(jì)辦理預(yù)算直接支出時(shí)借記本科目，貸記“國(guó)庫(kù)存款”等科目；

辦理實(shí)行限額管理的基本建設(shè)支出時(shí)，根據(jù)建設(shè)銀行報(bào)來(lái)的銀行支出數(shù)借記本科目，貸記“基建撥款”科目；

將預(yù)撥行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)列支出時(shí)，借記本科目，貸記“”預(yù)撥經(jīng)費(fèi)“”科目。

為了核算一般預(yù)算支出，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)設(shè)置“一般預(yù)算支出”賬戶。該賬戶核算各級(jí)總預(yù)算會(huì)計(jì)辦理的應(yīng)由一般預(yù)算資金支付的各項(xiàng)支出。

總預(yù)算會(huì)計(jì)辦理預(yù)算直接支出時(shí)，借記本賬戶，貸記“國(guó)庫(kù)存款”等有關(guān)賬戶；將預(yù)撥行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)列支出時(shí)，借記本賬戶，貸記“預(yù)撥經(jīng)費(fèi)”賬戶；辦理基本建設(shè)支出時(shí)，根據(jù)撥付用款單位數(shù)，借記本賬戶；支出收回或沖銷轉(zhuǎn)賬時(shí)，借記有關(guān)賬戶，貸記本賬戶。年終，本賬戶借方余額應(yīng)全部轉(zhuǎn)入“預(yù)算結(jié)余”賬戶，借記“預(yù)算結(jié)余”賬戶，貸記本賬戶。本賬戶平時(shí)借方余額，反映預(yù)算支出累計(jì)數(shù)。本賬戶應(yīng)根據(jù)《政府預(yù)算收支科目》中的“一般預(yù)算支出”科目（不含一般預(yù)算調(diào)撥支出類）分“款”、“項(xiàng)”設(shè)明細(xì)賬。

[例1]某市財(cái)政局根據(jù)核定的預(yù)算，總預(yù)算會(huì)計(jì)開(kāi)出撥款憑證，撥付市教委高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)1 000萬(wàn)元，根據(jù)有關(guān)憑證編制會(huì)計(jì)分錄如下：

借：一般預(yù)算支出——教育事業(yè)費(fèi)——高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)　 10 000 000

貸：國(guó)庫(kù)存款——一般預(yù)算存款 　10 000 000

[例2]總預(yù)算會(huì)計(jì)預(yù)撥市文化局下一年度經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，根據(jù)有關(guān)憑證編制會(huì)計(jì)分錄如下：

借：預(yù)撥經(jīng)費(fèi)　 500 000

貸：國(guó)庫(kù)存款——一般預(yù)算存款 　500 000

[例3]下年一月份，將預(yù)撥市文化局的經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)列支出，根據(jù)有關(guān)憑證編制會(huì)計(jì)分錄如下：

借：一般預(yù)算支出——文體廣播事業(yè)費(fèi)——文化事業(yè)費(fèi) 　500 000

貸：預(yù)撥經(jīng)費(fèi)　 500 000

[例4]總預(yù)算會(huì)計(jì)撥給主管基本建設(shè)資金業(yè)務(wù)部門(mén)基本建設(shè)資金300萬(wàn)元，根據(jù)有關(guān)憑證編制會(huì)計(jì)分錄如下：

借：基建撥款 　3 000 000

貸：國(guó)庫(kù)存款——一般預(yù)算存款 　3 000 000

[例5]總預(yù)算會(huì)計(jì)收到主管基本建設(shè)資金業(yè)務(wù)部門(mén)報(bào)來(lái)的撥款匯總報(bào)表，反映已撥付單位200萬(wàn)元，根據(jù)有關(guān)憑證編制會(huì)計(jì)分錄如下：

借：一般預(yù)算支出——基本建設(shè)支出　 2 000 000

貸：基建撥款 　2 000 000

[例6]年終，總預(yù)算會(huì)計(jì)匯總?cè)暌话泐A(yù)算支出9 560萬(wàn)元，定數(shù)沖轉(zhuǎn)預(yù)算結(jié)余時(shí)，根據(jù)有關(guān)憑證編制會(huì)計(jì)分錄如下：

借：預(yù)算結(jié)余 　95 600 000

貸：一般預(yù)算支出　 95 600 000

一般預(yù)算支出是國(guó)家對(duì)集中預(yù)算收入有計(jì)劃地分配和使用而安排的支出。在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)中，一般預(yù)算支出項(xiàng)目的內(nèi)容，按《政府預(yù)算收支科目》規(guī)定執(zhí)行。以《2000年政府預(yù)算收支科目》為例，一般預(yù)算支出的主要內(nèi)容有以下幾項(xiàng)：

（一）基本建設(shè)支出

反映按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，屬于基本建設(shè)范圍的基建有償使用支出、基建撥款支出、國(guó)家資本金、基建貸款貼息支出和專項(xiàng)基建支出等。

（二）企業(yè)挖潛改造資金

反映由國(guó)家預(yù)算撥款，用于企業(yè)挖潛、革新和改造方面的資金。

（三）地質(zhì)勘探費(fèi)

反映地質(zhì)勘探機(jī)構(gòu)的勘探工作費(fèi)用。

（四）科技三項(xiàng)費(fèi)用

反映由國(guó)家預(yù)算安排的新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)、重要科學(xué)研究補(bǔ)助費(fèi)等科學(xué)技術(shù)三項(xiàng)費(fèi)用。

（五）流動(dòng)資金

反映按規(guī)定列入國(guó)家預(yù)算支出的流動(dòng)資金。主要包括中央對(duì)核工業(yè)、航天航空工業(yè)企業(yè)的流動(dòng)資金撥款和地方財(cái)政對(duì)用自籌資金建設(shè)的并納入預(yù)算的企業(yè)撥付的自有流動(dòng)資金。

（六）支援農(nóng)村生產(chǎn)支出

反映國(guó)家財(cái)政支援農(nóng)村集體（戶）的各項(xiàng)生產(chǎn)支出。

（七）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)支出

反映國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資和配套資金的支出。

（八）農(nóng)林水利氣象等部門(mén)的事業(yè)費(fèi)

反映農(nóng)、林、水、牧、副、漁以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等的事業(yè)費(fèi)支出。

（九）工業(yè)交通等部門(mén)的事業(yè)費(fèi)

反映工業(yè)、交通等部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)的各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)開(kāi)支。如勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、干部訓(xùn)練費(fèi)等。

（十）流通部門(mén)事業(yè)費(fèi)

反映商業(yè)、糧食、外貿(mào)等部門(mén)的各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)支出。

（十一）文體廣播事業(yè)費(fèi)

反映文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、廣播、通訊等事業(yè)費(fèi)支出。

（十二）教育事業(yè)費(fèi)

專門(mén)用于反映各類教育部門(mén)的事業(yè)費(fèi)支出，包括高等學(xué)校、中學(xué)、小學(xué)、中專、技校等的教育經(jīng)費(fèi)。

（十三）科學(xué)事業(yè)費(fèi)

反映由各級(jí)科技行政主管部門(mén)歸口管理的事業(yè)費(fèi)以及中國(guó)社會(huì)科學(xué)院系統(tǒng)和高技術(shù)研究計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)。

（十四）衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)

反映衛(wèi)生部及地方衛(wèi)生部門(mén)的事業(yè)費(fèi)。

（十五）稅務(wù)等部門(mén)的事業(yè)費(fèi)

反映稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、工商管理、華僑、旅游等事業(yè)費(fèi)。

（十六）撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)

反映國(guó)家用于幫助城鄉(xiāng)人民解決生產(chǎn)和生活困難的各項(xiàng)有關(guān)預(yù)算支出。如按規(guī)定由民政部門(mén)開(kāi)支的各項(xiàng)撫恤金和救濟(jì)費(fèi)等。

（十七）行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)

反映實(shí)行歸口管理的行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)。

（十八）社會(huì)保障補(bǔ)助支出

反映財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金不足時(shí)所給予的補(bǔ)貼支出、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助以及對(duì)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障補(bǔ)助支出等。

（十九）國(guó)防支出

反映國(guó)防建設(shè)、民兵建設(shè)以及國(guó)家專項(xiàng)工程等開(kāi)支。

（二十）行政管理費(fèi)

反映國(guó)家為保證國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和組織政治、經(jīng)濟(jì)、文化等活動(dòng)所支付的費(fèi)用。

（二十一）公檢法司支出

反映國(guó)家用于各級(jí)公安、檢查、法院、司法等經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)支出。

（二十二）城市維護(hù)費(fèi)

反映用于城市維護(hù)的設(shè)施費(fèi)，中、小學(xué)校維修補(bǔ)助費(fèi)，公共環(huán)境衛(wèi)生補(bǔ)助費(fèi)以及城市其他公共事業(yè)的維護(hù)費(fèi)等。

（二十三）政策性補(bǔ)貼支出

反映國(guó)家批準(zhǔn)的原作為收入退庫(kù)處理的價(jià)格補(bǔ)貼項(xiàng)目，如糧、棉的價(jià)差補(bǔ)貼等。

（二十四）支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出

反映國(guó)家支援不發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展資金和專項(xiàng)補(bǔ)助資金，以及邊境建設(shè)事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)和少數(shù)民族地區(qū)補(bǔ)助費(fèi)支出。

（二十五）專項(xiàng)支出

反映用排污費(fèi)、城市水資源、教育費(fèi)附加、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)以及改燒油為燒煤專項(xiàng)收入安排的支出。

（二十六）其他支出

反映以上各項(xiàng)支出未包括的必要開(kāi)支。

（二十七）總預(yù)備費(fèi)

反映國(guó)家財(cái)政的當(dāng)年后備資金，用以解決臨時(shí)急需和難以預(yù)料的開(kāi)支。

（二十八）一般預(yù)算調(diào)撥支出

反映各級(jí)財(cái)政之間在執(zhí)行預(yù)算過(guò)程中，發(fā)生的補(bǔ)助或上解支出。此類支出只是財(cái)政上下級(jí)之間財(cái)政資金的轉(zhuǎn)移，而不反映預(yù)算支出的實(shí)際增加。

預(yù)算支出審計(jì)的主要內(nèi)容包括：

(1)審查預(yù)算支出是否按照原經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的國(guó)家預(yù)算執(zhí)行，并堅(jiān)持兼顧需要與可能，收支平衡，略有結(jié)余的原則，有無(wú)違背量力而行原則，發(fā)生赤字等問(wèn)題。

(2)審查預(yù)算支出的安排是否做到統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、照顧一般，支出范圍是否合理，有無(wú)虛列支出、轉(zhuǎn)移資金或私設(shè)小金庫(kù)等情況。

(3)審查預(yù)算支出制度是否健全，報(bào)批內(nèi)容和手續(xù)是否完善嚴(yán)密。

(4)審查預(yù)算支出的完成情況，是否按照批準(zhǔn)的預(yù)算及時(shí)準(zhǔn)確撥款，對(duì)超預(yù)算支出是否辦理追加預(yù)算，有無(wú)正式批準(zhǔn)手續(xù)。

(5)審查預(yù)算支出項(xiàng)目的可行性和效益性，能否達(dá)到預(yù)期的目的，有無(wú)鋪張浪費(fèi)和無(wú)效投資等現(xiàn)象。2100433B

從我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理發(fā)展過(guò)程看，一般先從預(yù)算支出的績(jī)效管理做起，條件成熟后，逐步將預(yù)算收入納入績(jī)效管理的范疇。2100433B