石油、天然氣管道系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全防范要求

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)歲末年初安全生產(chǎn)工作的要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)通知，部署各地歲末年初安全防范工作，要求深刻吸取近期事故險(xiǎn)情多發(fā)教訓(xùn)，深入扎實(shí)開(kāi)展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治工作，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理責(zé)任措施落實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大事故，確保人民群眾度過(guò)平安祥和的節(jié)日。

通知強(qiáng)調(diào)，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域歲末年初安全防范工作、確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定意義重大。地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)單位要切實(shí)做到：

強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)。歲末年初歷來(lái)是安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵時(shí)期。建筑施工企業(yè)易出現(xiàn)趕工期、搶進(jìn)度問(wèn)題，城鄉(xiāng)供暖供氣需求旺盛，群眾出行和聚會(huì)集會(huì)活動(dòng)增多，再加上低溫、雨雪、冰凍等災(zāi)害性天氣影響，增加了安全生產(chǎn)的不穩(wěn)定因素。各地要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，全面落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。要對(duì)安全防范工作再部署、再落實(shí)，摸清找準(zhǔn)本地區(qū)、本行業(yè)和本單位的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)防控措施、擰緊責(zé)任鏈條，切實(shí)做好歲末年初安全生產(chǎn)工作。

深化安全生產(chǎn)集中整治。各地要貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和《全國(guó)安全生產(chǎn)集中整治工作方案》部署，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治工作實(shí)施方案》要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)決整治落實(shí)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)政治責(zé)任不到位、樹(shù)立新發(fā)展理念不到位、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，以及隱患排查不全面不深入、打擊非法違法行為不力等形式主義官僚主義突出問(wèn)題。治理一批重大安全隱患，嚴(yán)懲一批違法違規(guī)人員，懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問(wèn)責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人。要建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問(wèn)題自查自糾長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

加強(qiáng)房屋市政工程施工安全監(jiān)管。要深入開(kāi)展建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)開(kāi)展城市軌道交通工程安全隱患大排查的工作部署，各地要對(duì)所有在建城市軌道交通項(xiàng)目安全隱患進(jìn)行全面徹底排查，堅(jiān)決做到重大危險(xiǎn)源不受控不放過(guò)、安全防范措施不到位不放過(guò)、隱患排查治理不徹底不放過(guò)。要將安全生產(chǎn)集中整治與施工安全專項(xiàng)治理緊密結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)重大風(fēng)險(xiǎn)防范、事故查處問(wèn)責(zé)、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，保持事故查處和責(zé)任追究高壓態(tài)勢(shì)。提前做好節(jié)假日期間停工和節(jié)后復(fù)工安全檢查，達(dá)到安全生產(chǎn)條件方可復(fù)工。

加強(qiáng)城市市政公用設(shè)施運(yùn)行安全管理。各地要深入推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)?/a>和城市公用設(shè)施運(yùn)行安全生產(chǎn)集中整治。強(qiáng)化水、氣、熱等涉及人民群眾切身利益的公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理，及時(shí)排查整治安全隱患，認(rèn)真做好供排水、供氣、供熱、橋梁、環(huán)衛(wèi)等市政公用設(shè)施安全運(yùn)行和應(yīng)急保障工作。做好公園內(nèi)大型游樂(lè)設(shè)施安全監(jiān)督責(zé)任落實(shí)和隱患整治，根據(jù)元旦、春節(jié)等節(jié)假日期間人員出行密集特點(diǎn)，健全完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)公園內(nèi)人員密集場(chǎng)所應(yīng)急管理，積極防范動(dòng)物園動(dòng)物逃逸、傷人、疫情等事件發(fā)生。

強(qiáng)化城市和房屋安全管理。各地要深入推進(jìn)城市監(jiān)督管理、危房改造和房屋使用安全集中整治工作。強(qiáng)化城市管理日常巡查工作，充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺(tái)的作用，在節(jié)假日、重大活動(dòng)期間，對(duì)人員密集、問(wèn)題易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、區(qū)域提高巡查頻次，及早發(fā)現(xiàn)并消除安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。督促房屋產(chǎn)權(quán)人切實(shí)承擔(dān)安全主體責(zé)任，督促管理單位嚴(yán)格履行法律規(guī)定和合同約定的安全義務(wù)，做好住宅小區(qū)內(nèi)公共設(shè)施設(shè)備的管理維護(hù)。在農(nóng)村危房改造中加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，落實(shí)質(zhì)量安全檢查合格與補(bǔ)助資金撥付進(jìn)度相掛鉤的具體措施。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，對(duì)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵施工階段進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)檢查，落實(shí)建筑工匠或承建單位的質(zhì)量安全責(zé)任。統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作，開(kāi)展城市安全和綜合防災(zāi)基礎(chǔ)工作。

防范應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。各地要密切關(guān)注雨雪冰凍、寒潮、暴雪、大風(fēng)、大霧等災(zāi)害性天氣變化和地震、地質(zhì)災(zāi)害等信息，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)和時(shí)段要加密會(huì)商，及時(shí)了解、發(fā)布預(yù)警信息。一些地區(qū)地震活動(dòng)較為頻繁，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作形勢(shì)嚴(yán)峻，各地要積極完善防范措施，及時(shí)消除致災(zāi)因素，必要時(shí)提前做好避險(xiǎn)和停工、停產(chǎn)撤人等工作。加強(qiáng)巡查防守，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，確保供熱、供氣、供水等市政公用設(shè)施正常運(yùn)行，確保人民群眾安全溫暖過(guò)冬。

做好應(yīng)急值守工作。歲末年初，各地要時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài)，認(rèn)真做好應(yīng)急值守。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、重要崗位24小時(shí)值班和信息報(bào)告制度，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，扎實(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，確?？茖W(xué)有效應(yīng)對(duì)處置緊急情況。進(jìn)一步完善應(yīng)急保障體系，健全部門間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與安全生產(chǎn)、消防等應(yīng)急救援隊(duì)伍保持緊密聯(lián)系，形成應(yīng)急處置整體合力。要不斷改善值班條件，完善各項(xiàng)保障措施，提高值班工作規(guī)范化水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)安全防范意識(shí)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1、風(fēng)險(xiǎn)是指可能出現(xiàn)的影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不確定因素

2、風(fēng)險(xiǎn)量放映不確定的損失程度和損失發(fā)生的概率，

3、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)