市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市公共工程審計(jì)監(jiān)督辦法的通知簡(jiǎn)介

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會(huì)；市各委辦局，各直屬單位：

《蘇州市公共工程審計(jì)監(jiān)督辦法》已經(jīng)市政府第58次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

蘇州市人民政府

2019年3月11日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

蘇州市公共工程審計(jì)監(jiān)督辦法

第一條?為了加強(qiáng)對(duì)公共工程的審計(jì)監(jiān)督，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》《江蘇省審計(jì)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條?市審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，對(duì)市級(jí)投資的公共工程實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

市級(jí)和各縣級(jí)市（區(qū)）分擔(dān)資金的公共工程，由市審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織相關(guān)縣級(jí)市（區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)共同實(shí)施審計(jì)。

第三條?公共工程審計(jì)監(jiān)督范圍包括：

（一）政府投資和以政府投資為主的項(xiàng)目；

（二）全部和主要使用政府部門管理或者受政府委托管理的公共資金的項(xiàng)目；

（三）政府與社會(huì)資本合作，且政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)際控制權(quán)的項(xiàng)目；

（四）國(guó)有和國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)（含金融機(jī)構(gòu)）投資的項(xiàng)目；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他關(guān)系國(guó)家利益和公共利益的重大公共工程項(xiàng)目。

公共工程項(xiàng)目（法人）單位、代建單位（以下稱為建設(shè)單位）為被審計(jì)單位，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)與公共工程有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨、咨詢等單位取得項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。

第四條?審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，保持審計(jì)的客觀性、獨(dú)立性、公正性，不得參與工程項(xiàng)目建設(shè)決策和審批、征地拆遷、工程招標(biāo)、物資采購(gòu)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、工程計(jì)量、變更管理、工程結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算的編制和審核等管理相關(guān)的活動(dòng)。

第五條?審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，可以按照政府購(gòu)買服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，組織具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的人員參與審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)組織機(jī)構(gòu)和聘請(qǐng)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

審計(jì)機(jī)關(guān)按照前款規(guī)定組織和聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)力量進(jìn)行審計(jì)所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

第六條?審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同項(xiàng)目審批、資金撥付、工程建設(shè)管理、信用、信訪等有關(guān)主管部門及建設(shè)單位行政主管部門，建立公共工程的信息共享和協(xié)作配合機(jī)制。

發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住建、交通、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、園林和綠化、國(guó)資等與公共工程投資建設(shè)相關(guān)的部門和單位應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展審計(jì)工作，根據(jù)審計(jì)工作需要依法向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供與本部門、本單位履行公共工程投資建設(shè)監(jiān)管職責(zé)相關(guān)的審批信息、公共資源交易信息、監(jiān)管信息、處罰結(jié)果等電子數(shù)據(jù)信息和技術(shù)文檔。

第七條?建設(shè)單位、主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位、本部門及所屬單位實(shí)施的公共工程的內(nèi)部審計(jì)工作，或者委托有資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，按規(guī)定做好公共工程過(guò)程跟蹤、工程結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算審核、績(jī)效評(píng)估等工作。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)公共工程內(nèi)部審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等工作時(shí)，可以對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的公共工程審核報(bào)告進(jìn)行核查。

第八條?審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)公共工程的審計(jì)監(jiān)督實(shí)行計(jì)劃管理。審計(jì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)對(duì)公共工程中涉及全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大公共工程開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。

第九條?審計(jì)機(jī)關(guān)按照法定職責(zé)和管轄范圍，組織查明公共工程投資規(guī)模、投資主體、投資構(gòu)成、投資進(jìn)度等情況，建立投資審計(jì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息庫(kù)，科學(xué)制定中長(zhǎng)期審計(jì)規(guī)劃。

第十條?審計(jì)機(jī)關(guān)每年編制年度審計(jì)計(jì)劃，明確審計(jì)項(xiàng)目名稱、被審計(jì)單位、審計(jì)類型、審計(jì)時(shí)間等。計(jì)劃報(bào)本級(jí)人民政府審核、上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，由審計(jì)機(jī)關(guān)通知發(fā)展改革部門、財(cái)政部門、建設(shè)行政主管部門和建設(shè)單位主管部門，同時(shí)將有關(guān)配合審計(jì)的要求書面告知項(xiàng)目建設(shè)單位。年度審計(jì)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意調(diào)整；確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃編制程序進(jìn)行審批。

第十一條?公共工程審計(jì)的主要內(nèi)容包括：

（一）投資決策情況；

（二）基本建設(shè)程序履行情況；

（三）概（預(yù)）算執(zhí)行情況；

（四）項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償情況；

（五）工程招投標(biāo)制度執(zhí)行情況；

（六）合同簽訂與履行管理情況；

（七）工程建設(shè)管理情況；

（八）建設(shè)資金籌集與使用情況；

（九）財(cái)務(wù)核算情況；

（十）工程竣工結(jié)算情況；

（十一）項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算情況；

（十二）環(huán)境保護(hù)情況；

（十三）投資績(jī)效情況；

（十四）其他需要重點(diǎn)審計(jì)的事項(xiàng)。

第十二條?審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以服務(wù)深化投資體制改革、提高投資績(jī)效、保障項(xiàng)目有效落地、促進(jìn)反腐倡廉為目標(biāo)開(kāi)展公共工程審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)圍繞審計(jì)目標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目具體情況，科學(xué)確定審計(jì)內(nèi)容，有重點(diǎn)地實(shí)施審計(jì)。

第十三條?審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)公共工程的總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、單項(xiàng)工程結(jié)算、項(xiàng)目竣工決算等進(jìn)行審計(jì)；對(duì)涉及公共利益、關(guān)系國(guó)計(jì)民生等重大項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)；對(duì)涉及宏觀性、普遍性、政策性或跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨單位的項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。具體審計(jì)實(shí)施方式應(yīng)當(dāng)在審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)通知書中明確。

對(duì)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)可根據(jù)情況將建設(shè)單位主管部門、牽頭單位或者可能涉及的相關(guān)單位作為被審計(jì)調(diào)查單位。

第十四條?審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)前，應(yīng)當(dāng)選派審計(jì)人員組成審計(jì)組，并在實(shí)施審計(jì)3日前，向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書。

被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)要求，如實(shí)提供有關(guān)資料。被審計(jì)單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并作出書面承諾。

第十五條?審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)要求被審計(jì)單位按照審計(jì)機(jī)關(guān)的規(guī)定提供預(yù)算或者財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存、處理的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支電子數(shù)據(jù)和必要的電子計(jì)算機(jī)技術(shù)文檔，在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立賬戶的情況，社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告，以及其他與財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料，被審計(jì)單位不得拒絕、拖延、謊報(bào)。

第十六條?被審計(jì)單位相關(guān)資料嚴(yán)重缺失，不具備審計(jì)條件的，或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)依法查處后仍存在不配合審計(jì)的情況的，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以暫停審計(jì)或終止審計(jì)，并將情況報(bào)本級(jí)人民政府，抄送立項(xiàng)審批部門、資金撥付部門、被審計(jì)單位主管部門等。

第十七條?現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)組向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告的意見(jiàn)。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)稿之日起10日內(nèi)提出書面意見(jiàn)；在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有提出書面意見(jiàn)的，視同無(wú)異議。

第十八條?審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)向被審計(jì)單位出具審計(jì)報(bào)告。審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)定被審計(jì)單位存在違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的審計(jì)決定。

審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送項(xiàng)目審批部門和資金撥付部門。

第十九條?被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限和要求嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定。針對(duì)審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定中反映問(wèn)題所提出的審計(jì)處理意見(jiàn)及建議，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行和整改落實(shí)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改結(jié)果書面反饋審計(jì)機(jī)關(guān)，并同時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府和主管部門。

第二十條?建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立工程結(jié)（決）算差錯(cuò)調(diào)整機(jī)制，對(duì)在工程結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)工程款項(xiàng)結(jié)（決）算不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)決定據(jù)實(shí)列支建設(shè)成本。

財(cái)政部門未批復(fù)竣工財(cái)務(wù)決算的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定編制或重新編制竣工財(cái)務(wù)決算，向財(cái)政部門申請(qǐng)竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)；財(cái)政部門已批復(fù)竣工財(cái)務(wù)決算的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定向財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)整項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)。

第二十一條?審計(jì)機(jī)關(guān)在公共工程審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和個(gè)人存在下列情形，依法應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)出具審計(jì)移送處理書，連同相關(guān)資料移送其他有關(guān)部門調(diào)查處理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并在審計(jì)移送處理書明確的時(shí)間內(nèi)將調(diào)查處理情況書面告知審計(jì)機(jī)關(guān)：

（一）違反規(guī)劃、征地用地、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的；

（二）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨、咨詢等單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的；

（三）重大工程變更或者現(xiàn)場(chǎng)簽證未按照規(guī)定程序批準(zhǔn)的；

（四）工程質(zhì)量、安全責(zé)任事故造成重大損失的；

（五）未按照審批文件確定的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)的；

（六）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十二條?審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)協(xié)商建立移送制度，將審計(jì)中發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)、違紀(jì)和涉嫌犯罪等線索，按照規(guī)定的程序移送上述機(jī)關(guān)。

第二十三條?項(xiàng)目立項(xiàng)審批、資金撥付、建設(shè)管理等主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和審計(jì)整改情況作為加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算管理、資金撥付、項(xiàng)目后評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)和考核等工作的依據(jù)。

第二十四條?審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)單位失信行為根據(jù)相關(guān)規(guī)定推送至市公共信用信息平臺(tái)。

第二十五條?有關(guān)單位及其工作人員在公共工程審計(jì)工作中，未按照本規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)，以及存在其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊情節(jié)的，由其所在單位、上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)依規(guī)給予黨紀(jì)政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條?各市、區(qū)對(duì)公共工程的審計(jì)監(jiān)督，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條?本辦法自2019年5月1日起施行。蘇州市人民政府于2003年7月1日發(fā)布的《蘇州市政府公共工程審計(jì)監(jiān)督辦法》（蘇府〔2003〕98號(hào)）同時(shí)廢止。? 2100433B

蘇府規(guī)字〔2019〕2號(hào)

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會(huì)；市各委辦局，各直屬單位：

《蘇州市公共工程審計(jì)監(jiān)督辦法》已經(jīng)市政府第58次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

蘇州市人民政府

2019年3月11日

《蘇州市公共工程審計(jì)監(jiān)督辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）是市政府2018年政府規(guī)章計(jì)劃項(xiàng)目，已于2019年2月11日經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，自2019年5月1日起施行?，F(xiàn)將《辦法》制定情況說(shuō)明如下：

一、修訂《蘇州市政府公共工程審計(jì)監(jiān)督辦法》的必要性

《蘇州市政府公共工程審計(jì)監(jiān)督辦法》（以下簡(jiǎn)稱“原辦法”）于2003年7月1日開(kāi)始實(shí)施，首次明確提出了對(duì)蘇州市重點(diǎn)公共工程實(shí)行竣工決算必審制度，為蘇州市政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作提供了有力的支撐和保障。與實(shí)施前相比，政府重點(diǎn)公共工程投資審計(jì)覆蓋面和審計(jì)效果顯著提升。但隨著投資審計(jì)形勢(shì)的變化，在規(guī)范審計(jì)職權(quán)、健全審計(jì)機(jī)制、突出審計(jì)重點(diǎn)、加大監(jiān)督力度等方面，原辦法的某些規(guī)定已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，亟待修改和完善，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是與上位法保持一致的需要。《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》（以下簡(jiǎn)稱《審計(jì)法》）、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）先后于2006年、2010年進(jìn)行了修訂，原辦法中有些規(guī)定已明顯滯后于上位法。比如，《實(shí)施條例》明確提出政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，包括全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財(cái)政資金的項(xiàng)目，以及未全部使用財(cái)政資金，但財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過(guò)百分之五十，或者占項(xiàng)目總投資的比例在百分之五十以下，但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)際控制權(quán)的項(xiàng)目。由于原辦法制訂較早，有關(guān)政府投資項(xiàng)目范圍的界定還不夠科學(xué)合理，需要對(duì)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行修改，使之與上位法保持一致。

二是落實(shí)審計(jì)工作新要求的需要。《審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范投資審計(jì)工作的意見(jiàn)》（審?fù)栋l(fā)〔2017〕30號(hào)）明確提出了審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)本地區(qū)公共投資項(xiàng)目情況，按照圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、量力而行、確保質(zhì)量的原則，對(duì)政府投資為主，關(guān)系全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大公共基礎(chǔ)設(shè)施工程加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。原辦法提出的重點(diǎn)公共工程必審制已不適應(yīng)上述新的工作要求，需要通過(guò)修訂對(duì)投資審計(jì)工作重新定位。

三是合法有效運(yùn)用審計(jì)結(jié)果的需要。2017年，全國(guó)人大常委會(huì)法工委《對(duì)地方性法規(guī)中以審計(jì)結(jié)果作為政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算依據(jù)有關(guān)規(guī)定的研究意見(jiàn)》認(rèn)為，地方性法規(guī)中“規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明或者在合同中約定以審計(jì)結(jié)果作為竣工決算的依據(jù)”是“與法律相抵觸”、“超越地方立法權(quán)限”，應(yīng)當(dāng)“予以清理糾正”。因此，原辦法中“重點(diǎn)公共工程的建設(shè)單位在簽定承發(fā)包合同時(shí)，應(yīng)明確以審計(jì)結(jié)果為價(jià)款結(jié)算依據(jù)”的條款應(yīng)及時(shí)修改?！秾徲?jì)署關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范投資審計(jì)工作的意見(jiàn)》（審?fù)栋l(fā)〔2017〕30號(hào)）要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格遵守審計(jì)法等法律法規(guī)，進(jìn)一步健全和完善投資審計(jì)制度，認(rèn)真履行工程結(jié)算審計(jì)法定職責(zé)，對(duì)平等民事主體在合同中約定采用審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依照合同法等有關(guān)規(guī)定，尊重雙方意愿。因此，新辦法需要對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)如何依法履行工程結(jié)算審計(jì)職能做出具體明確。

四是充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的需要。為進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家治理中重要作用，促進(jìn)蘇州市政府投資項(xiàng)目審計(jì)更加規(guī)范、有序，需要通過(guò)修訂原辦法強(qiáng)化部門間協(xié)作、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改力度、以及審計(jì)結(jié)果充分利用等問(wèn)題。同時(shí)，《江蘇省審計(jì)廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步完善和規(guī)范投資審計(jì)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》中要求審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)促進(jìn)各建設(shè)主體和主管部門切實(shí)承擔(dān)起管理責(zé)任，注重發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的作用，推動(dòng)形成監(jiān)督合力，也需要通過(guò)修訂原辦法突出問(wèn)責(zé)、行政指導(dǎo)等要求。

二、《蘇州市公共工程審計(jì)監(jiān)督辦法》的起草過(guò)程

修訂《蘇州市政府公共工程審計(jì)監(jiān)督辦法》被列入2018年市政府規(guī)范性文件修訂計(jì)劃后，蘇州市審計(jì)局成立了起草工作小組。起草工作小組赴合肥、宜昌、武漢三市審計(jì)局進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。起草工作小組在全面學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)、請(qǐng)示咨詢江蘇省審計(jì)廳的基礎(chǔ)上，結(jié)合蘇州市政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作實(shí)際，起草了《蘇州市公共工程審計(jì)監(jiān)督辦法》（草案征求意見(jiàn)稿）。8月下旬蘇州市審計(jì)局將草案發(fā)至財(cái)政、發(fā)改、住建等19個(gè)市有關(guān)部門和單位、7個(gè)國(guó)資委管理企業(yè)及14個(gè)政府代建庫(kù)內(nèi)單位征集意見(jiàn)，同時(shí)報(bào)省審計(jì)廳、下發(fā)至蘇州市下轄的區(qū)、縣審計(jì)局進(jìn)行了征求意見(jiàn)。9月下旬在蘇州市政府、蘇州市審計(jì)局兩個(gè)門戶網(wǎng)站上對(duì)辦法的征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了公示，廣泛征集公眾意見(jiàn)。蘇州市審計(jì)局綜合反饋意見(jiàn)對(duì)草案做了進(jìn)一步修改后，依照法定程序上報(bào)市政府，經(jīng)市法制辦合法性審查，組織征求意見(jiàn)，會(huì)同相關(guān)部門集中研究修改后，按規(guī)定提交市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

三、《蘇州市公共工程審計(jì)監(jiān)督辦法》的主要內(nèi)容

原辦法共35條，修訂后的辦法為27條，其中：新增7條，刪除15條，完全修改7條，部分修改12條，保留1條，主要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行了修訂：

（一）進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)職權(quán)行使

一是明確審計(jì)監(jiān)督范圍。為了與《實(shí)施條例》第二十條相銜接，進(jìn)一步明確審計(jì)監(jiān)督范圍，保證對(duì)涉及公共利益和公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源使用效益的建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度，將原辦法的題目《蘇州市政府公共工程審計(jì)監(jiān)督辦法》修改為《蘇州市公共工程審計(jì)監(jiān)督辦法》。同時(shí)，修訂后的辦法第三條在參照《江蘇省審計(jì)條例》第十九條的基礎(chǔ)上，將蘇州市公共工程審計(jì)監(jiān)督范圍確定為：一是政府投資和以政府投資為主的項(xiàng)目；二是全部和主要使用政府部門管理或者受政府委托管理的公共資金的項(xiàng)目；三是政府與社會(huì)資本合作，且政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)際控制權(quán)的項(xiàng)目；四是國(guó)有和國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)（含金融機(jī)構(gòu)）投資的項(xiàng)目；五是法律法規(guī)規(guī)定的其他關(guān)系國(guó)家利益和公共利益的重大公共工程項(xiàng)目。相應(yīng)地，將審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)與上述建設(shè)項(xiàng)目直接相關(guān)的代建、勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位的監(jiān)督范圍和方式，按照《實(shí)施條例》的規(guī)定從原來(lái)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)調(diào)整為對(duì)其取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。

二是調(diào)整公共工程審計(jì)內(nèi)容。審計(jì)署《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》（審?fù)栋l(fā)〔2010〕173號(hào)）第六條的規(guī)定，環(huán)境保護(hù)情況應(yīng)當(dāng)納入政府投資項(xiàng)目審計(jì)事項(xiàng)的范圍，而原辦法沒(méi)有規(guī)定。因此，為了使審計(jì)事項(xiàng)的內(nèi)容更加全面、完整和規(guī)范，修訂后的辦法第十一條在參照《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》第六條、《江蘇省審計(jì)機(jī)關(guān)投資審計(jì)操作指引（試行）》（蘇審辦發(fā)〔2018〕17號(hào)）附件投資審計(jì)內(nèi)容清單的基礎(chǔ)上，結(jié)合蘇州市實(shí)際，對(duì)原條款進(jìn)行了更為全面、規(guī)范的表述。

同時(shí)，按照國(guó)家審計(jì)署的要求，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)以服務(wù)深化投資體制改革、提高投資績(jī)效、保障項(xiàng)目有效落地、促進(jìn)反腐倡廉為目標(biāo)開(kāi)展公共工程審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)管理體制機(jī)制等宏觀層面問(wèn)題。修訂后的辦法中據(jù)此強(qiáng)調(diào)了公共工程的審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)。

三是理順工程結(jié)算、決算審計(jì)結(jié)果的法律關(guān)系。工程審計(jì)結(jié)果約束的是被審計(jì)單位使用管理國(guó)家建設(shè)資金的行為，對(duì)國(guó)家建設(shè)資金投入的真實(shí)性負(fù)責(zé)。因此，修訂后的辦法第二十條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)建立工程結(jié)（決）算差錯(cuò)調(diào)整機(jī)制，對(duì)工程結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)結(jié)（決）算不實(shí)的工程款項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)審計(jì)決定據(jù)實(shí)列支建設(shè)成本。

（二）充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用

一是強(qiáng)化審計(jì)的獨(dú)立監(jiān)督地位。為保障審計(jì)獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，避免集運(yùn)動(dòng)員與裁判員角色于一身，根據(jù)審計(jì)署《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范投資審計(jì)工作的意見(jiàn)》，修訂后的辦法第四條明確規(guī)定了審計(jì)不得參與工程項(xiàng)目建設(shè)決策和審批、征地拆遷、工程招標(biāo)、物資采購(gòu)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、工程計(jì)量、變更管理、工程結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算的編制和審核等管理相關(guān)的活動(dòng)。

二是建立公共工程審計(jì)協(xié)作機(jī)制。為了使審計(jì)機(jī)關(guān)、項(xiàng)目審批部門和有關(guān)主管部門對(duì)全市公共工程的信息有更為全面的掌握，我們?cè)谛抻喓蟮霓k法中新增了第六條，明確了審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同項(xiàng)目審批部門和有關(guān)主管部門建立投資項(xiàng)目的信息共享和協(xié)作配合機(jī)制，并進(jìn)一步細(xì)化了信息共享和協(xié)作配合的內(nèi)容。修訂后的辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定了審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的移送范圍及處置要求，進(jìn)一步強(qiáng)化了部門協(xié)作。

三是強(qiáng)化了對(duì)內(nèi)審的行政指導(dǎo)。內(nèi)審工作是審計(jì)的重要力量，內(nèi)審監(jiān)督更加直接，對(duì)本單位的情況更加清楚，監(jiān)督也更加高效。修訂后的辦法第七條明確了國(guó)家審計(jì)的行政指導(dǎo)職能，強(qiáng)調(diào)國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)三者共同發(fā)力，做好公共工程審計(jì)。

（三）強(qiáng)調(diào)計(jì)劃編制與審計(jì)結(jié)果運(yùn)用

一是強(qiáng)調(diào)審計(jì)計(jì)劃在公共工程審計(jì)工作中的龍頭地位。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)制定中長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)公共工程審計(jì)進(jìn)行統(tǒng)一謀篇布局。在此基礎(chǔ)上，每年依據(jù)政府批準(zhǔn)的年度計(jì)劃進(jìn)行審計(jì)。修訂后的辦法第八條至第十條對(duì)計(jì)劃編制的連續(xù)性、編制要求等進(jìn)行了具體的規(guī)定，為依法有序開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督提供了有力的保障。

二是強(qiáng)調(diào)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。為了保證公共工程資金安全，維護(hù)國(guó)家和建設(shè)單位的合法權(quán)益，增強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的執(zhí)行力，其中第二十條明確了建設(shè)單位是執(zhí)行審計(jì)結(jié)果的第一責(zé)任人，竣工決算審計(jì)結(jié)果應(yīng)作為財(cái)政部門批復(fù)依據(jù)，第二十三條強(qiáng)調(diào)主管部門應(yīng)重視審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，第二十四條從信用管理角度加大對(duì)參建單位的審計(jì)結(jié)果運(yùn)用力度。 2100433B

第一條

第二條 市審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，對(duì)市級(jí)投資的公共工程實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

市級(jí)和各縣級(jí)市（區(qū)）分擔(dān)資金的公共工程，由市審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織相關(guān)縣級(jí)市（區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)共同實(shí)施審計(jì)。

第三條 公共工程審計(jì)監(jiān)督范圍包括：

（一）政府投資和以政府投資為主的項(xiàng)目；

（二）全部和主要使用政府部門管理或者受政府委托管理的公共資金的項(xiàng)目；

（三）政府與社會(huì)資本合作，且政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)際控制權(quán)的項(xiàng)目；

（四）國(guó)有和國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)（含金融機(jī)構(gòu)）投資的項(xiàng)目；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他關(guān)系國(guó)家利益和公共利益的重大公共工程項(xiàng)目。

公共工程項(xiàng)目（法人）單位、代建單位（以下稱為建設(shè)單位）為被審計(jì)單位，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)與公共工程有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨、咨詢等單位取得項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。

第四條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，保持審計(jì)的客觀性、獨(dú)立性、公正性，不得參與工程項(xiàng)目建設(shè)決策和審批、征地拆遷、工程招標(biāo)、物資采購(gòu)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、工程計(jì)量、變更管理、工程結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算的編制和審核等管理相關(guān)的活動(dòng)。

第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，可以按照政府購(gòu)買服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，組織具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的人員參與審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)組織機(jī)構(gòu)和聘請(qǐng)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

審計(jì)機(jī)關(guān)按照前款規(guī)定組織和聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)力量進(jìn)行審計(jì)所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同項(xiàng)目審批、資金撥付、工程建設(shè)管理、信用、信訪等有關(guān)主管部門及建設(shè)單位行政主管部門，建立公共工程的信息共享和協(xié)作配合機(jī)制。

發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住建、交通、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、園林和綠化、國(guó)資等與公共工程投資建設(shè)相關(guān)的部門和單位應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展審計(jì)工作，根據(jù)審計(jì)工作需要依法向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供與本部門、本單位履行公共工程投資建設(shè)監(jiān)管職責(zé)相關(guān)的審批信息、公共資源交易信息、監(jiān)管信息、處罰結(jié)果等電子數(shù)據(jù)信息和技術(shù)文檔。

第七條 建設(shè)單位、主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位、本部門及所屬單位實(shí)施的公共工程的內(nèi)部審計(jì)工作，或者委托有資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，按規(guī)定做好公共工程過(guò)程跟蹤、工程結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算審核、績(jī)效評(píng)估等工作。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)公共工程內(nèi)部審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等工作時(shí)，可以對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的公共工程審核報(bào)告進(jìn)行核查。

第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)公共工程的審計(jì)監(jiān)督實(shí)行計(jì)劃管理。審計(jì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)對(duì)公共工程中涉及全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大公共工程開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。

第九條 審計(jì)機(jī)關(guān)按照法定職責(zé)和管轄范圍，組織查明公共工程投資規(guī)模、投資主體、投資構(gòu)成、投資進(jìn)度等情況，建立投資審計(jì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息庫(kù)，科學(xué)制定中長(zhǎng)期審計(jì)規(guī)劃。

第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)每年編制年度審計(jì)計(jì)劃，明確審計(jì)項(xiàng)目名稱、被審計(jì)單位、審計(jì)類型、審計(jì)時(shí)間等。計(jì)劃報(bào)本級(jí)人民政府審核、上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，由審計(jì)機(jī)關(guān)通知發(fā)展改革部門、財(cái)政部門、建設(shè)行政主管部門和建設(shè)單位主管部門，同時(shí)將有關(guān)配合審計(jì)的要求書面告知項(xiàng)目建設(shè)單位。年度審計(jì)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意調(diào)整；確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃編制程序進(jìn)行審批。

第十一條 公共工程審計(jì)的主要內(nèi)容包括：

（一）投資決策情況；

（二）基本建設(shè)程序履行情況；

（三）概（預(yù)）算執(zhí)行情況；

（四）項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償情況；

（五）工程招投標(biāo)制度執(zhí)行情況；

（六）合同簽訂與履行管理情況；

（七）工程建設(shè)管理情況；

（八）建設(shè)資金籌集與使用情況；

（九）財(cái)務(wù)核算情況；

（十）工程竣工結(jié)算情況；

（十一）項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算情況；

（十二）環(huán)境保護(hù)情況；

（十三）投資績(jī)效情況；

（十四）其他需要重點(diǎn)審計(jì)的事項(xiàng)。

第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以服務(wù)深化投資體制改革、提高投資績(jī)效、保障項(xiàng)目有效落地、促進(jìn)反腐倡廉為目標(biāo)開(kāi)展公共工程審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)圍繞審計(jì)目標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目具體情況，科學(xué)確定審計(jì)內(nèi)容，有重點(diǎn)地實(shí)施審計(jì)。

第十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)公共工程的總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、單項(xiàng)工程結(jié)算、項(xiàng)目竣工決算等進(jìn)行審計(jì)；對(duì)涉及公共利益、關(guān)系國(guó)計(jì)民生等重大項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)；對(duì)涉及宏觀性、普遍性、政策性或跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨單位的項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。具體審計(jì)實(shí)施方式應(yīng)當(dāng)在審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)通知書中明確。

對(duì)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)可根據(jù)情況將建設(shè)單位主管部門、牽頭單位或者可能涉及的相關(guān)單位作為被審計(jì)調(diào)查單位。

第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)前，應(yīng)當(dāng)選派審計(jì)人員組成審計(jì)組，并在實(shí)施審計(jì)3日前，向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書。

被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)要求，如實(shí)提供有關(guān)資料。被審計(jì)單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并作出書面承諾。

第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)要求被審計(jì)單位按照審計(jì)機(jī)關(guān)的規(guī)定提供預(yù)算或者財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存、處理的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支電子數(shù)據(jù)和必要的電子計(jì)算機(jī)技術(shù)文檔，在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立賬戶的情況，社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告，以及其他與財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料，被審計(jì)單位不得拒絕、拖延、謊報(bào)。

第十六條 被審計(jì)單位相關(guān)資料嚴(yán)重缺失，不具備審計(jì)條件的，或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)依法查處后仍存在不配合審計(jì)的情況的，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以暫停審計(jì)或終止審計(jì)，并將情況報(bào)本級(jí)人民政府，抄送立項(xiàng)審批部門、資金撥付部門、被審計(jì)單位主管部門等。

第十七條 現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)組向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告的意見(jiàn)。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)稿之日起10日內(nèi)提出書面意見(jiàn)；在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有提出書面意見(jiàn)的，視同無(wú)異議。

第十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)向被審計(jì)單位出具審計(jì)報(bào)告。審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)定被審計(jì)單位存在違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的審計(jì)決定。

審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送項(xiàng)目審批部門和資金撥付部門。

第十九條 被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限和要求嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定。針對(duì)審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定中反映問(wèn)題所提出的審計(jì)處理意見(jiàn)及建議，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行和整改落實(shí)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改結(jié)果書面反饋審計(jì)機(jī)關(guān)，并同時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府和主管部門。

第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立工程結(jié)（決）算差錯(cuò)調(diào)整機(jī)制，對(duì)在工程結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)工程款項(xiàng)結(jié)（決）算不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)決定據(jù)實(shí)列支建設(shè)成本。

財(cái)政部門未批復(fù)竣工財(cái)務(wù)決算的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定編制或重新編制竣工財(cái)務(wù)決算，向財(cái)政部門申請(qǐng)竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)；財(cái)政部門已批復(fù)竣工財(cái)務(wù)決算的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定向財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)整項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)。

第二十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)在公共工程審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和個(gè)人存在下列情形，依法應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)出具審計(jì)移送處理書，連同相關(guān)資料移送其他有關(guān)部門調(diào)查處理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并在審計(jì)移送處理書明確的時(shí)間內(nèi)將調(diào)查處理情況書面告知審計(jì)機(jī)關(guān)：

（一）違反規(guī)劃、征地用地、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的；

（二）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨、咨詢等單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的；

（三）重大工程變更或者現(xiàn)場(chǎng)簽證未按照規(guī)定程序批準(zhǔn)的；

（四）工程質(zhì)量、安全責(zé)任事故造成重大損失的；

（五）未按照審批文件確定的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)的；

（六）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)協(xié)商建立移送制度，將審計(jì)中發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)、違紀(jì)和涉嫌犯罪等線索，按照規(guī)定的程序移送上述機(jī)關(guān)。

第二十三條 項(xiàng)目立項(xiàng)審批、資金撥付、建設(shè)管理等主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和審計(jì)整改情況作為加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算管理、資金撥付、項(xiàng)目后評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)和考核等工作的依據(jù)。

第二十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)單位失信行為根據(jù)相關(guān)規(guī)定推送至市公共信用信息平臺(tái)。

第二十五條 有關(guān)單位及其工作人員在公共工程審計(jì)工作中，未按照本規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)，以及存在其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊情節(jié)的，由其所在單位、上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)依規(guī)給予黨紀(jì)政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 各市、區(qū)對(duì)公共工程的審計(jì)監(jiān)督，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 本辦法自2019年5月1日起施行。蘇州市人民政府于2003年7月1日發(fā)布的《蘇州市政府公共工程審計(jì)監(jiān)督辦法》（蘇府〔2003〕98號(hào)）同時(shí)廢止。