蘇州市軌道交通管理辦法

管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范軌道交通管理，保障軌道交通規(guī)劃建設(shè)順利進行和安全運營，維護乘客和軌道交通經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱軌道交通，是指地鐵、輕軌等城市快速軌道公共客運系統(tǒng)。

本辦法所稱軌道交通設(shè)施，是指軌道交通的軌道、隧道、高架線路（含橋梁）、車站（含出入口、通道、風(fēng)亭）、車輛、設(shè)備、機電系統(tǒng)和其他附屬設(shè)施，以及為保障軌道交通運營而設(shè)置的相關(guān)設(shè)施。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)市軌道交通的規(guī)劃、投資、建設(shè)、運營、綜合開發(fā)、設(shè)施保護及其相關(guān)的管理活動，適用本辦法。

第四條 軌道交通實行統(tǒng)一規(guī)劃、多元投資、優(yōu)先發(fā)展、規(guī)范運營、安全便捷的原則。

第五條 市人民政府設(shè)立的軌道交通議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軌道交通管理涉及的重大事項。

市交通運輸主管部門是本市軌道交通的行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督管理，具體承擔(dān)軌道交通運營的監(jiān)督管理工作。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市軌道交通規(guī)劃的編制和監(jiān)督管理工作。

市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市軌道交通建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

市發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、財政、國土、公安、環(huán)保、民防、園林和綠化、市容市政、安監(jiān)、水務(wù)、物價、審計等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好軌道交通的相關(guān)管理工作。

軌道交通沿線縣級市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好軌道交通的相關(guān)管理工作。

第六條 市人民政府確定的軌道交通經(jīng)營單位根據(jù)本辦法的規(guī)定組織實施軌道交通的建設(shè)、運營及其相關(guān)的綜合開發(fā)工作。

經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，在城市規(guī)劃確定的軌道交通用地范圍及空間內(nèi)，軌道交通經(jīng)營單位可以從事土地綜合開發(fā)、商業(yè)、廣告等經(jīng)營活動。

第七條 軌道交通建設(shè)資金實行政府投資與多渠道籌集相結(jié)合。納入軌道交通建設(shè)資金平衡方案范圍內(nèi)的土地收益，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定用于軌道交通建設(shè)。

鼓勵公民、法人和其他組織投資建設(shè)和經(jīng)營軌道交通，投資者和經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護。

第八條 任何單位和個人均有義務(wù)支持和配合軌道交通的規(guī)劃和建設(shè)，不得阻礙軌道交通工程的建設(shè)和運營。

供電、通信、供水、燃料供應(yīng)等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證軌道交通用電、通信、用水、燃料等需要，保障軌道交通正常建設(shè)和運營。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)管理

第九條 軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，并與鐵路、公路和其他公共交通規(guī)劃相銜接。

軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通線網(wǎng)各線路詳細(xì)規(guī)劃以及相關(guān)的專項規(guī)劃。

第十條 軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和軌道交通線網(wǎng)各線路詳細(xì)規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同市交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門組織編制，報市人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序報批。

第十一條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的軌道交通線網(wǎng)各線路詳細(xì)規(guī)劃，做好軌道交通沿線及車站周邊用地的控制管理。在審批需要與軌道交通出入口、風(fēng)亭和冷卻塔等輔助設(shè)施連接的其他建設(shè)工程的規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)提出有關(guān)預(yù)留與軌道交通相連接的必要空間規(guī)劃設(shè)計要求。

在規(guī)劃軌道交通車站用地時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃要求，以及客流量、乘客換乘需要和用地條件，預(yù)留換乘樞紐或公交首末站、機動車和非機動車停車場等公共交通和公用設(shè)施用地。

城市規(guī)劃確定的用于軌道交通的市政設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變其用途。

第十二條 國土部門在辦理與軌道交通建設(shè)有關(guān)的土地出讓、劃撥手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計要求，將軌道交通出入口、風(fēng)亭和冷卻塔等輔助設(shè)施的用地一并納入軌道交通建設(shè)用地供地范圍。

第十三條 軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進行。

軌道交通工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并符合保護周圍的建（構(gòu)）筑物以及其他相關(guān)設(shè)施的規(guī)定。

第十四條 市建設(shè)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對軌道交通工程質(zhì)量和施工安全等進行監(jiān)督管理。

第十五條 軌道交通建設(shè)所需供電、通信、供水、排水、熱力、燃?xì)獾裙芫€和建（構(gòu)）筑物以及其他設(shè)施的檔案資料，經(jīng)軌道交通經(jīng)營單位申請，相關(guān)部門和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時提供。

管線及設(shè)施情況資料不實或缺失的，相關(guān)部門和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)主動與軌道交通經(jīng)營單位協(xié)調(diào)溝通，避免在工程勘測或施工中造成管線、設(shè)施損壞。

軌道交通工程建設(shè)期間，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對軌道交通沿線已有建（構(gòu)）筑物和設(shè)施進行調(diào)查、記錄和動態(tài)監(jiān)測，并采取措施保護沿線的供電、通信、供水、排水、熱力、燃?xì)獾裙芫€和建（構(gòu)）筑物以及其他設(shè)施的安全。

第十六條 軌道交通建設(shè)使用地面以下空間時，其上方和周邊建（構(gòu)）筑物和土地的所有人、使用人應(yīng)當(dāng)提供便利。

根據(jù)規(guī)劃要求，軌道交通出入口、風(fēng)亭和冷卻塔等輔助設(shè)施需與周邊物業(yè)結(jié)合建設(shè)的，周邊物業(yè)的所有人、使用人應(yīng)當(dāng)配合。

第十七條 軌道交通建設(shè)期間，市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同市交通運輸?shù)炔块T和軌道交通經(jīng)營單位編制交通疏解方案，避免或者減少軌道交通工程施工對城市交通的影響。相關(guān)費用列入軌道交通工程建設(shè)項目。

第十八條 軌道交通工程竣工后，應(yīng)當(dāng)進行工程初驗；初驗合格的，可以試運行，試運行不少于3個月；具備基本運營條件的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，可以試運營，試運營不少于1年。

軌道交通工程竣工驗收,按照國家有關(guān)規(guī)定實施，并報有關(guān)部門備案。驗收合格后，方可交付正式運營。

第三章 保護區(qū)管理

第十九條 本市設(shè)立軌道交通控制保護區(qū)，保證軌道交通規(guī)劃、建設(shè)順利進行和建成后的安全運營。

對于規(guī)劃線路，控制保護區(qū)的范圍是：以軌道規(guī)劃線路中線為基線，每側(cè)寬度60米；規(guī)劃有多條軌道交通線路平行通過地段，經(jīng)專項研究確定。

對于在建和建成的線路，控制保護區(qū)的范圍是：（一）地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi)；（二）地面車站、高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)30米內(nèi)；（三）出入口、風(fēng)亭、車輛段、控制中心、變電站、冷卻塔等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)10米內(nèi)；（四）軌道交通過江、河、湖隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)100米內(nèi)。

在軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)設(shè)立軌道交通特別保護區(qū)，軌道交通特別保護區(qū)范圍是：（一）地下工程（車站、隧道等）結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)5米內(nèi)；（二）高架車站及高架線路工程結(jié)構(gòu)水平投影外側(cè)3米內(nèi)；（三）地面車站及地面線路路堤或路塹外邊線外側(cè)3米內(nèi)；（四）出入口、風(fēng)亭、車輛段、控制中心、變電站、冷卻塔等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)5米內(nèi)；（五）軌道交通過江、河、湖隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi)。

因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要調(diào)整軌道交通控制保護區(qū)范圍的，由軌道交通經(jīng)營單位提出，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸主管部門同意后，報市人民政府批準(zhǔn)。

第二十條 在軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)進行下列活動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定軌道交通設(shè)施保護方案，經(jīng)軌道交通經(jīng)營單位同意后，依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)；在施工前與軌道交通經(jīng)營單位簽訂安全協(xié)議，施工過程應(yīng)當(dāng)接受軌道交通經(jīng)營單位的安全監(jiān)控：

（一）新建、改建、擴建或者拆除建（構(gòu)）筑物；

（二）地面堆卸載、基坑開挖、爆破、樁基礎(chǔ)施工、頂進、灌漿、錨桿作業(yè)；

（三）修建塘堰、開挖河道水渠、采石挖砂、打井取水；

（四）敷設(shè)管線或者設(shè)置跨線等架空作業(yè)；

（五）在過江、河、湖隧道段疏浚；

（六）其他可能影響軌道交通設(shè)施的作業(yè)活動。

第二十一條 在軌道交通特別保護區(qū)內(nèi)，除必需的市政、園林、環(huán)衛(wèi)和人防工程，以及已經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的或者對現(xiàn)有建筑進行改建、擴建并依法辦理行政許可手續(xù)的建設(shè)工程外，不得進行其他建設(shè)活動。

第二十二條 軌道交通經(jīng)營單位可以進入控制保護區(qū)內(nèi)建設(shè)單位的施工現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)施工活動危及或者可能危及軌道交通設(shè)施安全的，可以要求建設(shè)單位停止作業(yè)并采取相應(yīng)的安全措施。建設(shè)單位拒不采納的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)行政主管部門。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時對軌道交通經(jīng)營單位報告的情況進行核查，經(jīng)核查可能危及軌道交通安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采取防范措施；對危及軌道交通安全的，責(zé)令停止作業(yè)，并要求建設(shè)單位采取補救措施。

第四章 土地綜合開發(fā)

第二十三條 軌道交通經(jīng)營單位可以按照本辦法規(guī)定從事軌道交通綜合開發(fā)活動。

軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、軌道交通規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制軌道交通綜合開發(fā)方案，報市人民政府批準(zhǔn)。

第二十四條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，軌道交通經(jīng)營單位在軌道交通工程建設(shè)時，可以一并進行與軌道交通設(shè)施結(jié)構(gòu)上不可分割、工程上必須統(tǒng)一實施的綜合開發(fā)。

經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，軌道交通經(jīng)營單位可以進行軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)結(jié)合軌道交通的綜合開發(fā)。

綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)充分利用地下、地表、地上空間，嚴(yán)格按照綜合開發(fā)方案確定的方式、范圍和用途進行。

綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排公共交通樞紐、交通換乘設(shè)施、公共步行空間等公共配套設(shè)施。

第二十五條 在軌道交通拆遷紅線范圍內(nèi)與軌道交通設(shè)施結(jié)構(gòu)上不可分割、工程上必須統(tǒng)一實施的綜合開發(fā)項目的建設(shè)用地使用權(quán)，在軌道交通控制保護區(qū)范圍內(nèi)結(jié)合軌道交通開發(fā)項目的建設(shè)用地使用權(quán)，國土部門依法辦理土地劃撥和出讓手續(xù)。

在軌道交通車站周邊500米范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)，采用法律法規(guī)規(guī)定的協(xié)議、招標(biāo)、拍賣等方式出讓，土地出讓金部分收益用于軌道交通的建設(shè)和經(jīng)營。

第二十六條 軌道交通經(jīng)營單位進行的綜合開發(fā)所得的收益，應(yīng)當(dāng)全部用于軌道交通經(jīng)營，并接受市審計部門的審計監(jiān)督。

第二十七條 軌道交通經(jīng)營單位進行綜合開發(fā)需交納的各種規(guī)費，按照有關(guān)規(guī)定予以減免。

第五章 運營管理

第二十八條 市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定軌道交通服務(wù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，并建立監(jiān)管考核制度。

市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定軌道交通乘車規(guī)則，并向社會公布。

第二十九條 軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全運營管理制度，做好軌道交通設(shè)施的維護、保養(yǎng)和定期檢查，使軌道交通設(shè)施處于安全運行的狀態(tài)。

軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全檢查制度，可以對乘客攜帶的物品進行安全檢查；拒不接受安全檢查或者攜帶危害公共安全的危險品的，軌道交通經(jīng)營單位有權(quán)拒絕其進站、乘車；強行進入車站的，由公安機關(guān)依法處理。

有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)保證軌道交通用電、給排水和通信需要，并協(xié)助軌道交通經(jīng)營單位保障軌道交通正常運營。

第三十條 軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在車站、出入口、通道設(shè)置乘車、疏散、安全、消防等各類導(dǎo)向標(biāo)志，保持導(dǎo)向標(biāo)志的正確、清晰、完整。

軌道交通經(jīng)營單位在與出入口合建的周邊物業(yè)范圍內(nèi)設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)志的，周邊物業(yè)的所有人、使用人應(yīng)當(dāng)配合。

在軌道交通車站周邊500米范圍內(nèi)，相關(guān)部門在設(shè)置城市公用標(biāo)志時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌設(shè)置軌道交通站外導(dǎo)向標(biāo)志。

第三十一條 軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配置滅火、防汛、防爆、防毒、報警、救援、疏散照明、逃生、防護監(jiān)視等設(shè)備，并定期檢查、維護、更新，保證其完好和有效。

軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好無障礙設(shè)施的維護工作，保證無障礙設(shè)施的完好和安全運行。

第三十二條 軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立公共衛(wèi)生管理制度，落實衛(wèi)生管理措施，保持車站、車廂等公共場所的整潔衛(wèi)生，保證空氣質(zhì)量和衛(wèi)生狀況符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定落實污染防治措施，減輕列車運營時的噪聲污染。

第三十三條 軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在車站醒目處公布首末班車行車時刻，告知列車運行狀況。

第三十四條 軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備相應(yīng)的安全運營知識，熟悉有關(guān)安全運營規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，持證上崗。

第三十五條 軌道交通車票由軌道交通經(jīng)營單位發(fā)行。

乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票乘車。軌道交通經(jīng)營單位對無票或者持無效車票乘車的，可以按照全程票價補收票款；對持偽造的優(yōu)惠乘車證件或者冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘坐列車的，可以加收全程票價五倍票款。

軌道交通因故障或者意外事件不能正常運行的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對受影響的乘客按照原票價退還票款。

第三十六條 軌道交通票價應(yīng)當(dāng)與其他公共交通票價相協(xié)調(diào)。軌道交通票價的確定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見，經(jīng)市價格行政主管部門審核并報市人民政府批準(zhǔn)。

軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府規(guī)定的票價，并按照法定要求明碼標(biāo)價，市價格行政主管部門應(yīng)當(dāng)對軌道交通票價的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

第三十七條 軌道交通運行中發(fā)生故障或者意外事件的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織力量及時處理，恢復(fù)運行；無法恢復(fù)運行的，應(yīng)當(dāng)及時組織乘客換乘，不能換乘的，應(yīng)當(dāng)組織疏散，同時報告市交通運輸主管部門并向社會公告。

在軌道交通經(jīng)營單位組織乘客疏散時，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)調(diào)、配合。

第三十八條 利用軌道交通車站、區(qū)間、車輛設(shè)置廣告的，應(yīng)當(dāng)合法、規(guī)范、整潔。有關(guān)部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求市交通運輸主管部門的意見。

在軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)拍攝電影、電視劇或廣告等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)軌道交通經(jīng)營單位同意，并不得影響軌道交通正常運行。

第三十九條 軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受乘客對違反運營服務(wù)承諾行為的投訴。

軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起10個工作日內(nèi)作出答復(fù)。乘客對答復(fù)有異議的，可以向市交通運輸主管部門投訴。市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起10個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第四十條 軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好軌道交通客運量、客運周轉(zhuǎn)量、營運里程、營運班次、營運收入、營運成本等營運數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，并定期向市交通運輸主管部門報告。

第四十一條 乘客進出站、乘車應(yīng)當(dāng)遵守乘車規(guī)則和公共秩序，愛護軌道交通公共設(shè)施，維護環(huán)境衛(wèi)生。

精神病患者、智障者、行動不便者、學(xué)齡前兒童應(yīng)當(dāng)在健康成人的陪護下進站乘車。

第四十二條 禁止下列危害軌道交通設(shè)備設(shè)施的行為：（一）損壞和干擾機電設(shè)備、電纜、通信信號系統(tǒng)；（二）損壞列車、隧道、軌道、路基、車站等設(shè)備設(shè)施；（三）毀損、遮蓋或者移動安全、消防警示標(biāo)志和疏散導(dǎo)向、站牌等標(biāo)志以及防護監(jiān)視等設(shè)備；（四）其他危害、損害軌道交通設(shè)備設(shè)施的行為。

第四十三條 禁止下列影響軌道交通運營秩序的行為：（一）非法攔截列車；（二）擅自進入軌道、隧道或者其他有禁止進入標(biāo)志的區(qū)域；（三）擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開關(guān)裝置，非緊急狀態(tài)下動用應(yīng)急或者安全裝置；（四）在軌道上放置、丟棄障礙物，向軌道交通列車、機車、維修工程車以及其它設(shè)施投擲物品；（五）攀爬或者翻越圍墻、欄桿、閘機等；（六）強行上下車；（七）攜帶易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險品進站乘車；（八）攜帶自行車、充氣氣球等物品進站乘車；（九）攜帶畜禽和貓、狗等動物進站乘車；（十）在軌道交通地面線路或高架線路兩側(cè)，修建影響司機了望的建筑物、設(shè)施或者種植影響司機了望及可能危及軌道交通設(shè)備設(shè)施與行車安全的植物；（十一）其他影響軌道交通運營秩序的行為。

第四十四條 在車站、列車或者其他軌道交通設(shè)施內(nèi)，禁止下列影響容貌、環(huán)境衛(wèi)生的行為：（一）堆放雜物或者停放車輛；（二）隨地吐痰、便溺、亂扔口香糖、果皮、紙屑等廢棄物；（三）隨意涂寫、刻畫、張貼或者懸掛物品；（四）未經(jīng)批準(zhǔn)從事銷售活動、派發(fā)印刷品；（五）其他影響容貌、環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第四十五條 禁止在軌道交通車站站前廣場、出入口周圍堆放雜物、擺設(shè)攤點、亂停車輛以及從事其他妨礙乘客通行和救援疏散的活動。

禁止在風(fēng)亭、出入口50米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆等物品。

第六章 應(yīng)急處理

第四十六條 市建設(shè)、交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及相關(guān)單位制定軌道交通建設(shè)、運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定軌道交通建設(shè)、運營突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，并定期組織演練。

第四十七條 舉辦活動可能引起軌道交通客流量激增或者影響軌道交通出入口正常通行的，舉辦方應(yīng)當(dāng)提前通知市交通運輸主管部門、軌道交通經(jīng)營單位；相關(guān)部門在批準(zhǔn)活動方案時，應(yīng)當(dāng)征求市交通運輸主管部門的意見。

因節(jié)假日、大型活動等原因引起客流量上升的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案及時增加運力，疏導(dǎo)乘客。

第四十八條 在軌道交通客流量激增可能危及安全運營的緊急情況下，軌道交通經(jīng)營單位可以采取限制客流的臨時措施，確保運營安全。

在遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者發(fā)生突發(fā)事件等嚴(yán)重影響軌道交通安全的緊急情況下，采取其他措施難以保證軌道交通安全運營時，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時向市交通運輸主管部門報告，經(jīng)同意后，可以停止線路運營或者部分路段運營，同時向社會公告。

軌道交通運營期間發(fā)生突發(fā)事件后，乘客應(yīng)當(dāng)服從軌道交通經(jīng)營單位的指揮。

第四十九條 軌道交通建設(shè)、運營發(fā)生突發(fā)事件后，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照有關(guān)規(guī)定及時報告有關(guān)部門。

軌道交通建設(shè)、運營發(fā)生重大突發(fā)事件后，有關(guān)部門、突發(fā)事件所在地人民政府以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案進行搶險救援和應(yīng)急保障，盡快恢復(fù)建設(shè)、運營。

事故調(diào)查處理按照有關(guān)規(guī)定進行。

第五十條 軌道交通運營發(fā)生人身傷亡事故的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)先搶救傷者，妥善處理死者，排除障礙，維持現(xiàn)場秩序，盡快恢復(fù)正常運行，并及時向有關(guān)部門報告。

第七章 罰 則

第五十一條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

涉及軌道交通的違法行為的行政處罰，相關(guān)行政主管部門可以委托符合法律規(guī)定條件的組織實施。

第五十二條 在軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)施工的單位違反本辦法規(guī)定，未制定、未實施軌道交通設(shè)施保護方案或者拒絕軌道交通經(jīng)營單位進行安全監(jiān)控的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對建設(shè)單位處以1萬元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對建設(shè)單位處以2萬元以上3萬元以下罰款。

第五十三條 軌道交通經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運輸主管部門責(zé)令改正，予以警告，可以處以1000元以上1萬元以下罰款：（一）未做好軌道交通設(shè)施的維護、保養(yǎng)和定期檢查，影響其正常運行和使用的；（二）未建立運營管理、安全檢查、投訴受理等制度的；（三）未制定、未落實軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急處置方案的；（四）未對從業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)或者從業(yè)人員無證上崗的；（五）未在車站醒目處公布首末班車行車時刻或者未按照規(guī)定在車站、出入口、通道設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)志的；（六）擅自停止線路運營、部分路段運營，停運未向社會公示的；（七）未按照規(guī)定要求報送運營統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料的；（八）未按照軌道交通運營服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的其他要求提供服務(wù)的。

第五十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予行政處罰，情節(jié)較輕的，給予警告，可以處以100元以上500元以下罰款；情節(jié)較重的，處以500元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以行政拘留：（一）損壞列車、隧道、軌道、路基、車站等設(shè)備設(shè)施的；（二）毀損、遮蓋或者移動安全警示標(biāo)志和疏散導(dǎo)向、站牌等標(biāo)志以及防護監(jiān)視等設(shè)備的；（三）擅自進入軌道、隧道或者其他有禁止進入標(biāo)志區(qū)域的；（四）擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開關(guān)裝置，非緊急狀態(tài)下動用應(yīng)急或者安全裝置的；（五）在軌道上放置、丟棄障礙物，向軌道交通列車、機車、維修工程車以及其它設(shè)施投擲物品的；（六）攀爬或者翻越圍墻、欄桿、閘機等的；（七）在風(fēng)亭、出入口50米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆等物品的。

有前款行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 違反本辦法規(guī)定，損害軌道交通設(shè)施、擾亂軌道交通運營秩序以及其他危害軌道交通安全、損害環(huán)境和容貌的，軌道交通經(jīng)營單位有權(quán)對行為人進行勸阻和制止，可以責(zé)令行為人離開軌道交通設(shè)施或者拒絕為其提供客運服務(wù)，并依法告知有關(guān)行政主管部門進行處罰；造成軌道交通設(shè)施損壞的，行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。

第五十六條 因軌道交通建設(shè)或者運營造成建（構(gòu)）筑物損壞的，由責(zé)任單位根據(jù)其損壞程度予以修復(fù)，或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟賠償。

第五十七條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員在軌道交通管理活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第五十八條 縣級市規(guī)劃建設(shè)的軌道交通的監(jiān)督管理可參照本辦法執(zhí)行。

第五十九條 本辦法自2011年9月1日起施行。

《蘇州市計量監(jiān)督管理辦法》已于2011年10月18日經(jīng)市政府第85次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自

市長　閻立

二○一一年十一月四日

蘇州市計量監(jiān)督管理辦法

【發(fā)布單位】蘇州市

【發(fā)布文號】蘇州市人民政府令第27號

【發(fā)布日期】2002-08-26

【生效日期】2002-08-26

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

蘇州市統(tǒng)計管理辦法

蘇州市人民政府令第27號

《蘇州市統(tǒng)計管理辦法》已經(jīng)2002年8月20日市政府第103次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。

市長:

二○○二年八月二十六日

蘇州市統(tǒng)計管理辦法

（2002年8月26日蘇州市人民政府令第27號發(fā)布 2004年7月22日根據(jù)《蘇州市人民政府關(guān)于修改〈蘇州市統(tǒng)計管理辦法〉的決定》修正 2004年7月22日蘇州市人民政府令第75號公布 2018年5月30日根據(jù)《關(guān)于修改<蘇州市統(tǒng)計管理辦法>等4件規(guī)章和廢止<蘇州市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行辦法>等9件規(guī)章的決定》修正 自2002年10月1日起施行）

第一條 為加強對統(tǒng)計工作的管理和監(jiān)督，保障統(tǒng)計資料的全面性、準(zhǔn)確性和及時性，發(fā)揮統(tǒng)計在經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和科學(xué)決策方面的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細(xì)則》和《江蘇省統(tǒng)計管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和個體工商戶、公民個人，以及本市在市外設(shè)立的企業(yè)事業(yè)單位等統(tǒng)計調(diào)查對象，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 市、縣級市（區(qū)）人民政府統(tǒng)計行政主管部門按照在地統(tǒng)計原則負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)置專職綜合統(tǒng)計人員，與本級有關(guān)單位的統(tǒng)計人員聯(lián)合組成統(tǒng)計站或者統(tǒng)計辦公室，負(fù)責(zé)本區(qū)域的統(tǒng)計工作。

居民委員會（村民委員會）等群眾性自治組織有統(tǒng)計任務(wù)時可指定或聘任專人負(fù)責(zé)本區(qū)域的統(tǒng)計工作。

政府其他職能部門和行業(yè)管理機構(gòu)根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計人員，配合政府統(tǒng)計行政主管部門做好本系統(tǒng)的統(tǒng)計工作。

社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和列入統(tǒng)計調(diào)查范圍的個體工商戶，根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要設(shè)置相應(yīng)的統(tǒng)計人員或委托有統(tǒng)計代理資質(zhì)的中介機構(gòu)代理。

第四條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，將統(tǒng)計信息工程建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展計劃。

政府統(tǒng)計行政主管部門和其他職能部門、行業(yè)管理機構(gòu)、各企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要配備數(shù)據(jù)處理和傳輸設(shè)備，逐步實施計算機聯(lián)網(wǎng)直報，推進統(tǒng)計信息采集、傳輸、處理和管理的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化。

第五條 各級領(lǐng)導(dǎo)不得干預(yù)統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員依法提供統(tǒng)計資料，不得強令統(tǒng)計人員虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

政府統(tǒng)計行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強市場經(jīng)濟條件下統(tǒng)計工作的研究，建立、應(yīng)用科學(xué)的統(tǒng)計指標(biāo)體系、統(tǒng)計調(diào)查方法和評估核算制度，保證統(tǒng)計信息的準(zhǔn)確、及時和完整。

第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織，在批準(zhǔn)成立或者領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，必須到所在地人民政府統(tǒng)計行政主管部門領(lǐng)取《基本統(tǒng)計單位情況表》，按要求填報相關(guān)行政記錄，執(zhí)行統(tǒng)計制度，報送統(tǒng)計報表。

第七條 統(tǒng)計調(diào)查實行審批、公告、備案制度。

國家機關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)具有一定行政管理職能的企業(yè)集團、人民團體、行業(yè)協(xié)會等組織，可以確定與職能范圍相適應(yīng)的統(tǒng)計調(diào)查項目（以下統(tǒng)稱部門統(tǒng)計調(diào)查）。

部門統(tǒng)計調(diào)查涉及公民、外商投資企業(yè)、本系統(tǒng)外單位的，必須報同級人民政府統(tǒng)計行政主管部門審批；僅以本系統(tǒng)內(nèi)單位為調(diào)查對象的，報同級人民政府統(tǒng)計行政主管部門備案。

經(jīng)審批的部門統(tǒng)計調(diào)查，必須在調(diào)查前公告調(diào)查項目的名稱、目的、范圍、對象和實施的期間、部門，以及統(tǒng)計調(diào)查人員的調(diào)查權(quán)限、方法，并公告投訴電話。

第八條 經(jīng)批準(zhǔn)或備案的統(tǒng)計調(diào)查表，必須在調(diào)查表的右上角標(biāo)明制表機關(guān)、表號、批準(zhǔn)或備案機關(guān)和文號以及有效期，未經(jīng)批準(zhǔn)或備案以及超過有效期的統(tǒng)計報表，被調(diào)查對象有權(quán)拒絕接受調(diào)查。

政府統(tǒng)計行政主管部門及其他有關(guān)職能部門，應(yīng)當(dāng)定期清理本地區(qū)、本部門和本行業(yè)制發(fā)的統(tǒng)計調(diào)查表，對不適用的統(tǒng)計調(diào)查表，應(yīng)當(dāng)及時修訂或者廢止。

第九條 政府統(tǒng)計行政主管部門在收到部門統(tǒng)計調(diào)查申請書及完整的相關(guān)資料之日起10個工作日內(nèi)完成審批工作，在5個工作日內(nèi)完成備案工作。

第十條 部門統(tǒng)計調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時整理、分析所搜集的統(tǒng)計資料，編制統(tǒng)計調(diào)查報告，并將結(jié)果與調(diào)查報告報送同級政府統(tǒng)計行政主管部門。

第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立以市、縣級市（區(qū)）、鎮(zhèn)為統(tǒng)計總體的基本統(tǒng)計單位名錄庫和統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)庫，政府統(tǒng)計行政主管部門具體負(fù)責(zé)管理維護。

各級工商、質(zhì)監(jiān)、編制、民政和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在每年的6月20日和12月20日前將上半年度及全年的本部門統(tǒng)計匯總的涉及統(tǒng)計基本單位的設(shè)立、變更、注銷、編制、代碼等資料及其他統(tǒng)計數(shù)據(jù)，提供給同級人民政府統(tǒng)計行政主管部門，及時更新政府基本統(tǒng)計單位名錄庫。

財政、稅務(wù)、公安、保險、海關(guān)、銀行和其他負(fù)責(zé)專業(yè)性統(tǒng)計的部門，也應(yīng)當(dāng)在上款規(guī)定的時限內(nèi)向本級人民政府統(tǒng)計行政主管部門報送有關(guān)專業(yè)統(tǒng)計資料，保證政府統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)庫的準(zhǔn)確。

第十二條 全市性基本統(tǒng)計數(shù)據(jù)以市統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

各級人民政府統(tǒng)計行政主管部門應(yīng)當(dāng)按其職責(zé)權(quán)限，綜合、審定、公布轄區(qū)內(nèi)的基本統(tǒng)計資料，定期發(fā)布統(tǒng)計公報和統(tǒng)計信息，開發(fā)利用統(tǒng)計信息資源為市場經(jīng)濟服務(wù)。

公民、法人憑有效證件可以查詢政府統(tǒng)計資料，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和屬于個人、家庭的單項調(diào)查資料的除外。

各部門、各單位公開發(fā)布或使用尚未公布的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計資料的，應(yīng)經(jīng)同級人民政府統(tǒng)計行政主管部門核準(zhǔn)，并注明統(tǒng)計資料提供單位。

第十三條 各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，建立與本單位統(tǒng)計業(yè)務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計臺賬，建立、健全統(tǒng)計資料的審核、上報、交接、歸檔和保密制度。

政府統(tǒng)計行政主管部門應(yīng)根據(jù)具體情況科學(xué)確定抽樣調(diào)查的總體和樣本。被抽中的調(diào)查戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立原始統(tǒng)計記錄和統(tǒng)計臺賬。統(tǒng)計調(diào)查對象上報的統(tǒng)計資料，應(yīng)當(dāng)有原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺賬以及相關(guān)資料證實其真實性。

原始統(tǒng)計記錄保存期不得少于3年，承包經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保存一個承包期。統(tǒng)計臺賬保存期不得少于10年。

任何單位和個人不得篡改、隱匿或者在規(guī)定的保存期限內(nèi)銷毀原始統(tǒng)計記錄和統(tǒng)計臺賬。

第十四條 統(tǒng)計檢查人員有權(quán)檢查被檢查單位的原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計資料以及相關(guān)的財務(wù)、業(yè)務(wù)等資料；有權(quán)向被檢查單位和個人發(fā)出《統(tǒng)計檢查查詢書》，被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)按期據(jù)實答復(fù)。逾期不答復(fù)的，按拒報論處。

統(tǒng)計檢查人員應(yīng)當(dāng)對被檢查單位的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)情況等相關(guān)資料予以保密，不得泄露。

第十五條 統(tǒng)計檢查人員進行統(tǒng)計檢查時，應(yīng)當(dāng)出示統(tǒng)計檢查證件或縣級以上人民政府統(tǒng)計行政主管部門的證明。不出示證件、證明的，被檢查單位和個人有權(quán)拒絕接受檢查。

統(tǒng)計檢查的主要內(nèi)容是：

（一）報送和提供統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性和及時性；

（二）制發(fā)統(tǒng)計調(diào)查表的合法性；

（三）統(tǒng)計資料管理和公布情況；

（四）統(tǒng)計人員持證上崗情況；

（五）統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法行使職權(quán)情況；

（六）其他執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)情況。

第十六條 統(tǒng)計檢查實行統(tǒng)計監(jiān)督審查制度。政府統(tǒng)計行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對各單位執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，受理群眾對統(tǒng)計違法行為的舉報和控告，查處統(tǒng)計違法行為。對舉報有功的人員應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

縣級以上人民政府統(tǒng)計行政主管部門應(yīng)設(shè)立統(tǒng)計法制機構(gòu)，負(fù)責(zé)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計檢查和統(tǒng)計監(jiān)督工作。

第十七條 違反本辦法，有下列行為之一的，由政府統(tǒng)計行政主管部門責(zé)令其限期改正，予以警告，并可處1000元以下的罰款：

（一）未按規(guī)定設(shè)置原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺賬，或者擅自銷毀、篡改原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺賬的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)或備案，擅自進行統(tǒng)計調(diào)查或制發(fā)統(tǒng)計調(diào)查表的；

（三）違反本辦法第十二條規(guī)定，未能在規(guī)定時間內(nèi)報送統(tǒng)計資料，影響基本統(tǒng)計單位名錄庫和統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)庫建立和完善的。

其它統(tǒng)計違法行為，按照統(tǒng)計法律、法規(guī)的相應(yīng)規(guī)定處罰。

第十八條 政府統(tǒng)計行政主管部門的統(tǒng)計執(zhí)法人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，按照管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 本辦法自2002年10月1日起施行。