泰安市規(guī)劃局2009年政府信息公開年度報告簡介

公開信息

本局對政府信息進行了梳理和編目， 2009年度主動公開政府信息368條，其中全文電子化率達100%。在主動公開的信息中，政策法規(guī)類的信息98條，占27%；規(guī)劃公示類信息117條，占32%；屬于本部門工作動態(tài)類信息86條，占23%，其他信息52條，占14%。

按照《泰安市政務(wù)公開工作實施意見》，根據(jù)市規(guī)劃局的職能，從八個方面進行了全方位公開：一是機構(gòu)設(shè)置、崗位職責和工作動態(tài)等；二是涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；三是城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃等內(nèi)容；四是各類建設(shè)工程項目設(shè)計方案，各類規(guī)劃方案和建設(shè)項目設(shè)計方案均實行批前公示和批后公示，批前公示廣泛征求公眾意見，批后公示讓社會各界監(jiān)督規(guī)劃實施；五是城市規(guī)劃各項強制性指標，包括道路紅線、公園和綠地綠線、水體藍線、基礎(chǔ)設(shè)施黃線、歷史文化紫線、容積率、建筑密度、建筑高度、規(guī)劃條件等技術(shù)指標；六是基礎(chǔ)設(shè)施及各項指標，包括地下各種管線及地下空間管理；七是辦事依據(jù)，包括行政許可、行政確認、行政審核等事項的辦理條件、辦理時限、審批權(quán)限和審查審批過程等；八是投訴渠道，包括意見箱、投訴電話、投訴電子信箱等。擴大了公眾參與渠道，提高了工作透明度，提升了政務(wù)公開質(zhì)量。

在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本局在主動公開政府信息的形式上采用了六種形式：一是規(guī)劃網(wǎng)站，開設(shè)了“泰安規(guī)劃信息網(wǎng)”，將規(guī)劃局政務(wù)公開目錄和各項規(guī)劃政務(wù)信息及時在網(wǎng)上進行發(fā)布，加大信息公開力度，自覺接受社會監(jiān)督；二是規(guī)劃展覽館，在展覽館內(nèi)設(shè)立八大展區(qū)，全面展示各類城市規(guī)劃和泰安城市發(fā)展成就，現(xiàn)已接待各級領(lǐng)導和社會各界40萬人次；三是服務(wù)窗口，在建設(shè)大廈一樓和市行政審批中心設(shè)立對外服務(wù)窗口，受理報建資料，答復公眾咨詢，發(fā)放相關(guān)證件，為報建業(yè)主提供熱情服務(wù)；四是公示牌，由市規(guī)劃局監(jiān)制“建設(shè)工程規(guī)劃公示牌”，標明建設(shè)單位、工程位置、批準的規(guī)劃設(shè)計方案、工程周邊規(guī)劃情況、監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容，在開工驗線前立于工地現(xiàn)場，方便市民了解和監(jiān)督工程建設(shè)情況；五是新聞媒體，在市內(nèi)各家新聞媒體開設(shè)專版、專欄，及時向社會公示有關(guān)規(guī)劃、發(fā)布有關(guān)公告，加大宣傳力度，使廣大市民更多地了解城市規(guī)劃，提高城市規(guī)劃意識和法律意識，進而自覺服從城市規(guī)劃，理解和支持城市規(guī)劃工作；六是辦事指南，把行政確認、行政許可、行政審核等事項，以及辦事時限、辦事依據(jù)、辦事程序等公開內(nèi)容印制成辦事指南，向公眾發(fā)放。

一、政府信息公開工作概述

市規(guī)劃局始終高度重視政府信息公開工作，列入局黨組重要議事日程，以改進機關(guān)作風、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境為目標，以服務(wù)群眾、服務(wù)社會、服務(wù)發(fā)展為出發(fā)點，加強組織領(lǐng)導，突出部門特色，深化公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，豐富公開載體，扎實推進規(guī)劃部門政府信息公開工作，取得了明顯成效。

(一)切實加強工作組織領(lǐng)導。市規(guī)劃局始終高度重視政府信息公開工作，列入局黨組重要議事日程，以改進機關(guān)作風、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境為目標，以服務(wù)群眾、服務(wù)社會、服務(wù)發(fā)展為出發(fā)點，加強組織領(lǐng)導，突出部門特色，深化公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，豐富公開載體，扎實推進規(guī)劃部門政府信息公開工作，取得了明顯成效。

為切實加強信息公開工作組織領(lǐng)導，我局成立了由呂桂平局長任組長、張春國副書記任副組長、各科室、單位負責人為成員的市規(guī)劃局政務(wù)公開工作領(lǐng)導小組，負責全局政務(wù)公開的組織、指導和監(jiān)督工作。領(lǐng)導小組定期召開會議，制定年度計劃，研究工作措施，落實任務(wù)要求。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，并明確局黨組副書記具體分管政務(wù)公開工作，落實了辦事機構(gòu)，指定了工作人員，配備了相應(yīng)設(shè)備，設(shè)置了查閱服務(wù)場所。局辦公室具體負責全局政務(wù)公開工作的協(xié)調(diào)和落實，并受理依申請公開，加強督促檢查。形成了主要領(lǐng)導親自負責、分管領(lǐng)導組織協(xié)調(diào)、局辦公室牽頭辦理、業(yè)務(wù)科室齊抓共管的良好工作機制。

(二)健全完善相關(guān)規(guī)章制度。為使我局政務(wù)公開更具針對性和可操作性，保障工作規(guī)范有序開展，結(jié)合規(guī)劃部門工作實際，我局先后制定了泰安市規(guī)劃局《關(guān)于深化政務(wù)公開工作的實施意見》、《政務(wù)公開示范點建設(shè)實施方案》、《政務(wù)公開暫行規(guī)定》、《政府信息依申請公開規(guī)定》、《政府信息主動公開制度》、《公文類信息公開發(fā)布制度》、《政府信息公開保密審查制度》等一系列規(guī)章制度，進一步明確了政務(wù)公開工作原則及公開的范圍、內(nèi)容、方式，做到了職責明確，有章可循。

(三)積極推進公開工作開展。工作中，嚴格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)制度，抓好貫徹落實，使我局政務(wù)公開工作進入規(guī)范化、制度化軌道。及時對政務(wù)公開內(nèi)容進行更新，做到了經(jīng)常性工作定期公開、階段性工作逐段公開、臨時性工作隨時公開。局內(nèi)推廣使用“規(guī)管2008”數(shù)字化辦公系統(tǒng)，完善了局政務(wù)網(wǎng)站內(nèi)容，對規(guī)劃公示嚴格按照程序運行。積極組織局內(nèi)相關(guān)人員進行寫作培訓，提高信息撰寫能力。

(四)嚴格執(zhí)行信息保密審查。將政府信息公開保密審查程序與公文運轉(zhuǎn)程序、信息發(fā)布程序結(jié)合起來，堅持“先審查、后公開”和“一事一審”原則，遵守保密紀律和安全規(guī)定，保密審查機構(gòu)設(shè)在局辦公室，同時積極組織相關(guān)人員參加保密培訓，實行一般信息由辦公室主任把關(guān)、重要信息通過分管領(lǐng)導審查、特別重要信息必須經(jīng)主要領(lǐng)導審核簽字，確保上網(wǎng)信息不涉密，涉密信息不上網(wǎng)。

(五)規(guī)范編制公開指南和目錄。根據(jù)政務(wù)公開內(nèi)容，規(guī)范編制了《泰安市規(guī)劃局政府信息公開目錄》和《公開指南》，并通過市政府信息公開平臺和我局政務(wù)網(wǎng)站，向社會公開了《市規(guī)劃局2011年政府信息公開工作年度報告》，發(fā)布了《公開指南》和《公開目錄》，對內(nèi)容及時維護更新。并在局機關(guān)和規(guī)劃展覽館，設(shè)置了查閱服務(wù)場所。

(六)認真落實工作監(jiān)督檢查。為強化對政府信息公開工作的監(jiān)督，我局專門制定了市規(guī)劃局《政務(wù)公開工作檢查考評辦法》、《政務(wù)公開責任追究制度》等文件，建立了政務(wù)公開監(jiān)督考核體系，采取平時抽查和年終總結(jié)的方式，加大綜合指導和監(jiān)督檢查力度，檢查情況納入年度科室工作目標考核。

二、主動公開政府信息情況

(一)政府信息公開的主要內(nèi)容。根據(jù)規(guī)劃部門工作職責，我局對職能范圍內(nèi)涉及人民群眾切身利益的政府信息，認真進行了梳理、歸類，全方位向社會主動進行公開。主要包括八個方面內(nèi)容：一是部門主要職責、機構(gòu)設(shè)置和工作動態(tài)等;二是涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的國家法律、法規(guī)、部門規(guī)章和地方規(guī)范性文件等;三是城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃等內(nèi)容;四是各類規(guī)劃方案和建設(shè)工程設(shè)計方案，均實行批前公示和批后公示，批前公示廣泛征求公眾意見，批后公示接受社會各界監(jiān)督;五是城市規(guī)劃各項強制性指標，包括道路紅線、公園和綠地綠線、水體藍線、基礎(chǔ)設(shè)施黃線、歷史文化紫線、容積率、建筑密度、建筑高度、規(guī)劃條件等技術(shù)指標;六是基礎(chǔ)設(shè)施及各項指標，包括地下各種管線及地下空間管理;七是辦事依據(jù)，包括行政許可、行政確認、行政審核等事項的辦理條件、辦理時限、審批權(quán)限和審查審批過程等;八是投訴渠道，包括投訴電話、意見箱、局長信箱等。做到了公開內(nèi)容全面真實、及時準確、重點突出、群眾滿意。

2012年，通過市政府網(wǎng)站部門欄目主動公開信息185條，其中政策法規(guī)32條、工作信息152條、其他1條，受理便民服務(wù)電話381項、市政府政民互動欄目留言34項、泰安民生網(wǎng)留言539件，我局均認真辦理，及時答復。在建設(shè)項目現(xiàn)場監(jiān)制設(shè)置公示牌78處，核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》17件、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》73件、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》382件、《建設(shè)項目竣工規(guī)劃驗收合格證》88件，共核發(fā)“一書三證”559件，并在我局網(wǎng)站及時進行了公開。

(二)政府信息公開平臺、載體建設(shè)情況。我局將政府信息公開與實施“陽光規(guī)劃”相結(jié)合，按照便利、實用、高效的原則，積極創(chuàng)新公開載體和途徑，深化公開形式和平臺建設(shè)：一是開通規(guī)劃局政務(wù)網(wǎng)站，作為我局政務(wù)公開的主要形式和載體，網(wǎng)站設(shè)立了組織機構(gòu)、政務(wù)公開、工作動態(tài)、規(guī)劃公示、通知公告、政策法規(guī)等欄目，將規(guī)劃部門各項政務(wù)信息及時在網(wǎng)上進行發(fā)布，完善信息化建設(shè)，方便群眾參與。二是設(shè)立報建窗口，在市公共行政服務(wù)中心設(shè)立規(guī)劃局對外服務(wù)窗口，選派責任心強、服務(wù)態(tài)度好的同志進駐窗口辦公，受理報建資料，答復公眾咨詢，發(fā)放相關(guān)證件和征求意見表，實行了“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)，為報建單位和群眾提供高效服務(wù)，努力營造公開透明的辦事環(huán)境。三是運行規(guī)劃展覽館，在展覽館內(nèi)設(shè)立八大展區(qū)，全面展示各類城市規(guī)劃和泰安城市發(fā)展成就，免費為公眾提供講解服務(wù)，并設(shè)置了液晶電視、電腦、觸摸屏等，方便群眾查詢;四是設(shè)置現(xiàn)場公示牌，由市規(guī)劃局監(jiān)制“建設(shè)工程規(guī)劃公示牌”，標明建設(shè)單位、工程位置、批準的規(guī)劃設(shè)計方案、工程周邊規(guī)劃情況、監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容，在開工驗線前立于工地現(xiàn)場，并要求保留至竣工驗收，方便周邊市民了解和監(jiān)督工程建設(shè)情況。

(三)政府信息公開形式。一是通過新聞媒體，在泰安日報、電視臺等市內(nèi)各家新聞媒體開設(shè)專版、專欄，及時向社會公示有關(guān)規(guī)劃、發(fā)布有關(guān)公告，加大宣傳力度，使廣大市民更多地了解城鄉(xiāng)規(guī)劃，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃法律意識，進而自覺服從城鄉(xiāng)規(guī)劃，理解和支持城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。二是印制辦事指南，把行政許可、行政確認、行政審核等審批事項，以及辦事時限、辦事依據(jù)、辦事程序等公開內(nèi)容印制成辦事指南，向公眾發(fā)放。三是參加政行風熱線直播節(jié)目，局領(lǐng)導現(xiàn)場接受市民咨詢，對群眾提出的問題能現(xiàn)場解答的一律現(xiàn)場解答，不能解答的事后也按時進行了回復，取得了預(yù)期的效果。類似的網(wǎng)絡(luò)留言欄目，還有市政府12345便民熱線、政民互動、泰安民生網(wǎng)留言等，我局均認真辦理，及時答復。四是做好人大建議、政協(xié)提案辦理，認真采納合理化建議，積極改進工作，并召開集中面復會，與人大代表、政協(xié)委員面對面座談溝通，對反饋的意見當場予以答復。另外，對于一些重大決策事項，我局通過召專家論證會、公眾聽證會、征求意見座談會等，廣泛征求社會意見，切實保障公眾知情權(quán)和參與權(quán)，進一步提高了規(guī)劃工作透明度。

一、基本情況

(一)積極推進信息工作

2009年，我局按照市委市政府的有關(guān)工作部署，強化政務(wù)公開，及時將有關(guān)信息上報有關(guān)上級部門，并通過云浮電視臺、云浮日報、云浮規(guī)劃網(wǎng)等媒體途徑公布規(guī)劃信息。同時，根據(jù)實際工作情況，及時對《云浮市城鄉(xiāng)規(guī)劃局政府信息公開目錄》進行修訂，并將政府信息公開申請?zhí)幚砹鞒虉D與政府信息更正處理流程圖等在云浮規(guī)劃網(wǎng)上公布，方便市民群眾對政府信息公開的有關(guān)程序的了解。

(二)主動公開政府信息情況

2009年，我局進一步加強網(wǎng)站建設(shè)，主要從豐富網(wǎng)站內(nèi)容、增強互動交流、方便群眾查閱等方面進一步完善我局網(wǎng)站結(jié)構(gòu)和管理技術(shù)，取得了良好效果。

在利用網(wǎng)絡(luò)平臺做好政務(wù)信息工作中，我局除及時更新規(guī)劃動態(tài)信息和相關(guān)通知公告外，

一是將全年各項規(guī)劃審批業(yè)務(wù)情況進行統(tǒng)計，并全部進行網(wǎng)上公布，方便群眾查詢了解項目受理與審批工作情況。

二是全面推行規(guī)劃公示制度，全年共11宗規(guī)劃批前公示項目，除進行現(xiàn)場公示、報紙公示、電視臺公示外，亦全部進行網(wǎng)上公示，公示過程公平、公正、公開。

三是公布我局代市政府收取的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、市城市規(guī)劃設(shè)計院、市城市規(guī)劃測量隊收費標準，確保收費有據(jù)可依，陽光透明，杜絕亂收費現(xiàn)象。

四是公布業(yè)務(wù)辦事指南、業(yè)務(wù)辦理綠色通道制度等信息，方便群眾查詢和辦理各類業(yè)務(wù)。

(三)依申請公開政府信息情況

2009年，我局未收到書面政府信息公開申請。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，我局對其他單位及廣大市民提出的查詢需求和申請，均按照相關(guān)規(guī)定在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。

(四)因政府信息公開申請行政復議提起行政訴訟情況

我局2009年度未出現(xiàn)政府信息公開申請復議、行政訴訟情況。

(五)政府信息公開收費情況

我局2009年度辦理查閱檔案資料未收取任何費用。

二、主要做法

(一)加強組織領(lǐng)導，做好指導監(jiān)督。

2009年我局認真落實“主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，職能科室抓落實”的工作機制，局領(lǐng)導多次對政府信息公開工作提出要求和指導意見，局辦公室作為政府信息公開工作的日常管理機構(gòu)，多次協(xié)調(diào)各職能科室做好信息公開和更新工作，各職能科室派出專人負責信息公開及更新工作，為全局信息公開工作打下了堅實的基礎(chǔ)，整體推進信息工作開展。

(二)規(guī)范流程，完善平臺。

2009年我局充分利用云浮規(guī)劃網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)平臺，優(yōu)化欄目設(shè)置，充實內(nèi)容，更新信息，提升運行速度，簡化查詢步驟，改善了網(wǎng)站訪問體驗，為我局順利開展政務(wù)信息公開與服務(wù)提供了保障。

同時，我局全面推行規(guī)劃公示制度，通過多次開展現(xiàn)場咨詢活動，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等對規(guī)劃有關(guān)法律法規(guī)劃和相關(guān)政策進行廣泛宣傳。指派專人收集公眾對公示項目的意見和建議，切實保障公民知情權(quán)，提高建設(shè)項目審批透明度。對其中的合理化建議，我局均予以采納，在項目規(guī)劃審批中予以考慮和統(tǒng)籌。

(三)主動送規(guī)劃上門，開創(chuàng)政務(wù)公開工作新局面。

2009年我局繼續(xù)開展業(yè)務(wù)科室定點聯(lián)系城區(qū)12個社區(qū)活動，各業(yè)務(wù)科室每月至少一次聯(lián)系掛點社區(qū)，向社區(qū)居民宣傳有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律法規(guī)和市委市政府的工作部署，解釋我局工作要點和業(yè)務(wù)辦理流程，了解他們對規(guī)劃工作的需求，并虛心接受廣大群眾對規(guī)劃工作的監(jiān)督，將矛盾化解在基層。同時，在總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，由局領(lǐng)導分組帶隊，積極主動到各重點項目、有基建任務(wù)的有關(guān)部門和單位了解項目進度，協(xié)調(diào)項目實施，并將收集到的可行性較強的意見和建議迅速落實到實際工作中。

三、存在問題及下一步工作計劃

在政務(wù)信息公開工作中，我局在過去一年雖然取得一定成效，但仍存在不足。目前，我局政府信息公開工作在培訓交流、監(jiān)督考核、宣傳力度等方面還存在著一些問題，這些將在下一步工作中加以改進。2010年，我局將繼續(xù)高度重視政府信息公開工作，加大工作力度，認真做好政府信息公開工作。

(一)做好基礎(chǔ)性工作。

通過加強領(lǐng)導、完善制度、明確規(guī)則等方式為信息公開工作奠定堅實基礎(chǔ)，確保公開工作的長效化、制度化和規(guī)范化。

(二)加強培訓和交流。

進一步健全全局系統(tǒng)信息員聯(lián)絡(luò)制度，加強部門之間的協(xié)作與經(jīng)驗交流。定期開展培訓，提高全局信息公開工作人員的業(yè)務(wù)水平。

(三)加大指導和監(jiān)督力度。

定期對公開工作各個環(huán)節(jié)進行檢查，及時解決公開工作中存在的問題，加大對全局系統(tǒng)公開工作的指導力度，確保公開工作的質(zhì)量。

(四)進一步抓好規(guī)劃公示工作，積極拓寬政務(wù)公開宣傳渠道。

按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《云浮市規(guī)劃公示制度》等法律法規(guī)，進一步做好規(guī)劃公示工作，并在此前提下，加強規(guī)劃和實施管理。同時認真清查政務(wù)公開工作中存在的死角，逐步擴大政府政務(wù)信息公開范圍，做好網(wǎng)站維護管理，并積極與各媒體聯(lián)系溝通，進一步拓寬政務(wù)信息公開的宣傳渠道。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《信息公開條例》）和《民政部機關(guān)政府信息公開暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），特向社會公布2009年度民政部機關(guān)政府信息公開年度報告。 本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費情況、行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進措施六個部分的內(nèi)容組成。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2009年1月1日起至2009年12月31 日止。本報告的電子版可在民政部網(wǎng)站查閱或下載。

如對報告有任何疑問，請與民政部政務(wù)公開領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)系（地址：北京市東城區(qū)北河沿大街147號；郵編：100721；聯(lián)系電話：略）。