突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)對(duì)作者簡(jiǎn)介

秦啟文，博士，教授，博士生導(dǎo)師，重慶市人民政府決策咨詢專家委員會(huì)委員，中國心理學(xué)會(huì)社會(huì)心理學(xué)專業(yè)委員會(huì)副主任，重慶市社會(huì)學(xué)科帶頭人，中國公共關(guān)系協(xié)會(huì)常務(wù)理事，重慶市國際國內(nèi)公共關(guān)系協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)。

序

第一章 突發(fā)事件概述

第一節(jié) 突發(fā)事件的含義與性質(zhì)

1 突發(fā)事件的含義

2 突發(fā)事件的性質(zhì)

第二節(jié) 突發(fā)事件的類型

1 按誘因分

2 按危害程度分

3 按是否可預(yù)測(cè)分

4 按是否可防可控分

5 按發(fā)展階段分

6 按影響范圍分

第二章 突發(fā)事件的消極影響及其預(yù)防與應(yīng)對(duì)的價(jià)值

第一節(jié) 突發(fā)事件消極影響

1 突發(fā)事件可能對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成的消極影響

2 突發(fā)事件可能對(duì)社會(huì)政治造成消極影響

3 突發(fā)事件可能對(duì)社會(huì)文化、社會(huì)心理造成消極影響

第二節(jié) 突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)對(duì)的價(jià)值

1 突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)對(duì)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值

2 突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)對(duì)的政治價(jià)值

3 突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)對(duì)的文化價(jià)值

第三節(jié) 突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)對(duì)的常見問題

1 缺乏足夠的危機(jī)意識(shí)

2 突發(fā)事件管理沒有做到“以人為本”

3 缺乏科學(xué)的應(yīng)對(duì)機(jī)制

4 管理者的能力有缺陷

5 缺乏對(duì)公眾的防災(zāi)教育

6 非政府組織參與不夠

第三章 突發(fā)事件的預(yù)防

第一節(jié) 突發(fā)事件預(yù)防體系的構(gòu)建

1 培養(yǎng)突發(fā)事件防范意識(shí)

2 健全有效的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制

3 建立突發(fā)事件的預(yù)警系統(tǒng)

4 編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

5 成立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)

6 儲(chǔ)備足夠的后勤保障

7 組織必要的訓(xùn)練與演習(xí)

第二節(jié) 突發(fā)事件預(yù)防的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

1 法律機(jī)制方面

2 管理機(jī)構(gòu)方面

3 保障體系方面

4 信息管理方面

第四章 突發(fā)事件的處置與應(yīng)對(duì)

第一節(jié) 突發(fā)事件處置的一般原則

1 民生性原則

2 整體性原則

3 及時(shí)性原則

4 公開性原則

5 轉(zhuǎn)危為機(jī)原則

6 適度性原則

7 靈活性原則

第二節(jié) 突發(fā)事件處置的一般程序

1 啟動(dòng)突發(fā)事件的反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)對(duì)系統(tǒng)

2 確認(rèn)突發(fā)事件的狀態(tài)與程度

3 適時(shí)公布事件的真相

4 查明事件的真實(shí)原因

5 制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的具體方案

6 組織應(yīng)對(duì)方案的實(shí)施

7 適時(shí)評(píng)估工作進(jìn)程，調(diào)整和改進(jìn)應(yīng)對(duì)策略

第五章 突發(fā)事件的善后與利用

第一節(jié) 突發(fā)事件的善后處理

1 突發(fā)事件發(fā)生后的重建工作

2 處理遺留問題和滯后影響

第二節(jié) 突發(fā)事件的利用

1 突發(fā)事件中的危險(xiǎn)與機(jī)遇

2 化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)

第六章 突發(fā)事件的傳播管理

第一節(jié) 突發(fā)事件傳播的特點(diǎn)

1 緊張的傳播情境

2 混亂的信息共享

3 非秩序化的主客體互動(dòng)

4 變異的社會(huì)關(guān)系

5 失衡的傳播系統(tǒng)

第二節(jié) 突發(fā)事件傳播的類型

1 突發(fā)事件中的人際傳播

2 突發(fā)事件中的組織傳播

3 突發(fā)事件中的大眾傳播

第三節(jié) 突發(fā)事件傳播的基本方法

1 霍夫蘭的強(qiáng)化傳播方法

2 斯蒂文·芬克(Steven Fink)的傳播方法

3 伯克蘭(Birkland T.A.)的突發(fā)事件傳播方法

4 班尼特(Benoit W.L.)的突發(fā)事件傳播方法

第四節(jié) 突發(fā)事件傳播管理的若干策略

1 信息傳播渠道的管理——引導(dǎo)大眾傳媒

2 信息傳播內(nèi)容的管理——完善新聞發(fā)言人制度

3 信息傳播環(huán)境的管理——控制謠言傳播

第七章 突發(fā)事件與公共關(guān)系

第一節(jié) 公共關(guān)系的含義及其介入突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)對(duì)的必要性

1 公共關(guān)系的含義

2 公關(guān)介入突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)對(duì)的必要性

第二節(jié) 預(yù)防與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的幾個(gè)基本公共關(guān)系觀念

1 民生觀念

2 形象觀念

3 真誠觀念

4及時(shí)溝通觀念

5 化危險(xiǎn)為機(jī)遇觀念

6 系統(tǒng)觀念

第三節(jié) 預(yù)防與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的公關(guān)策略

1 突發(fā)事件公關(guān)的基本宗旨與基本方針

2 內(nèi)部公眾的應(yīng)對(duì)策略

3 外部公眾的應(yīng)對(duì)策略

第八章 突發(fā)事件中的心理現(xiàn)象與應(yīng)對(duì)

第一節(jié) 公眾面對(duì)突發(fā)事件的一般心理

1 公眾對(duì)突發(fā)事件的心理及行為反應(yīng)

2 公眾對(duì)突發(fā)事件的心理感受

3 制約公眾對(duì)突發(fā)事件心理反應(yīng)的主要因素

第二節(jié) 公眾對(duì)突發(fā)事件的總體心理流程與應(yīng)對(duì)

1 漠視及其應(yīng)對(duì)策略

2 恐慌及其應(yīng)對(duì)策略

3 過度反應(yīng)及其應(yīng)對(duì)策略

第九章 公共管理機(jī)構(gòu)與突發(fā)事件

第一節(jié) 公共管理機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件中的地位和作用

1 公共管理機(jī)構(gòu)及其在突發(fā)事件中的地位

2 公共管理機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件中的主要作用

第二節(jié) 公共管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基本原則

1 以人為本的原則

2 雙重負(fù)責(zé)(政府形象、公眾利益)原則

3 防患于未然原則

4 科學(xué)性原則

5 協(xié)同性原則

6 公平、守法原則

7 靈活、果斷原則

第三節(jié) 公共管理機(jī)構(gòu)處理突發(fā)事件的一般程序

1 迅速啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案

2 盡快查清事件真相

3 及時(shí)匯報(bào)與公布真相

4 動(dòng)員和組織相關(guān)公眾

5 引導(dǎo)社會(huì)輿論

6 果斷處理各種相關(guān)問題

7 必要時(shí)啟動(dòng)社會(huì)保障與社會(huì)救助

8 做好善后工作

9 總結(jié)、評(píng)估事件后果

第四節(jié) 提高政府預(yù)防與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力

1 提高政府預(yù)防應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的必要性

2 如何提高政府預(yù)防與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力

第十章 全球化背景下的突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)對(duì)

第一節(jié) 全球化背景下的全球問題

1 全球問題概述

2 全球化引起的全球問題

3 全球化背景下的中國突發(fā)事件新環(huán)境

第二節(jié) 全球化背景下突發(fā)事件的特性與發(fā)展態(tài)勢(shì)

1 全球化背景下突發(fā)事件的特性

2 全球化背景下突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)

第三節(jié) 全球化背景下突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)對(duì)的特點(diǎn)

1 全球化突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)對(duì)的積極影響

2 全球化給突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)對(duì)帶來的挑戰(zhàn)

第四節(jié) 全球化背景下突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)對(duì)的策略

1 國際性突發(fā)事件的主要應(yīng)對(duì)策略

2 全球化背景下中國的突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)對(duì)策略

主要參考文獻(xiàn)

后記

構(gòu)建預(yù)防與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的觀念系統(tǒng)。掌握預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的技能技巧，不僅可以減少突發(fā)事件的發(fā)生，降低突發(fā)事件造成的損失，而且，還有可能化危險(xiǎn)為機(jī)遇，化腐朽為神奇。突發(fā)事件隨時(shí)都可能爆發(fā)。

如果防控不當(dāng)，突發(fā)事件對(duì)個(gè)人、組織乃至整個(gè)社會(huì)的危害將是毀滅性的。

項(xiàng)目一 突發(fā)事件預(yù)防與處置基本知識(shí)認(rèn)識(shí)

任務(wù)一 認(rèn)識(shí)突發(fā)事件的含義和基本特征

任務(wù)二 突發(fā)事件的類別

任務(wù)三 突發(fā)事件預(yù)防的方法

任務(wù)四 突發(fā)事件處置程序和原則

任務(wù)五 突發(fā)事件預(yù)案的制作

項(xiàng)目二 自然災(zāi)害預(yù)防與處置

任務(wù)一 自然災(zāi)害的概述和預(yù)防

任務(wù)二 自然災(zāi)害處置方法和原則

任務(wù)三 地震的臨災(zāi)處置

任務(wù)四 洪水、泥石流的臨災(zāi)處置

任務(wù)五 技能訓(xùn)練：地震現(xiàn)場(chǎng)的處置訓(xùn)練

項(xiàng)目三 火災(zāi)事故預(yù)防與處置

任務(wù)一 火災(zāi)事故預(yù)防與處置基本知識(shí)認(rèn)識(shí)

任務(wù)二 火災(zāi)事故處置機(jī)制

任務(wù)三 火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的處置程序和方法

任務(wù)四 技能訓(xùn)練：大型商場(chǎng)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)處置的模擬訓(xùn)練

項(xiàng)目四 危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防與處置

任務(wù)一 危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防基本知識(shí)認(rèn)識(shí)

任務(wù)二 危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置原則和方法

任務(wù)三 危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置的程序

任務(wù)四 技能訓(xùn)練：危險(xiǎn)物品泄漏現(xiàn)場(chǎng)處置模擬訓(xùn)練

項(xiàng)目五 突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與處置

任務(wù)一 突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防基本知識(shí)認(rèn)識(shí)

任務(wù)二 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置

任務(wù)三 突發(fā)傳染病事件的處置

任務(wù)四 突發(fā)中毒事件的處置

任務(wù)五 技能訓(xùn)練：高校學(xué)生突發(fā)集體中毒事件的臨場(chǎng)處置訓(xùn)練

項(xiàng)目六 群體性事件預(yù)防與處置

任務(wù)一 群體性事件預(yù)防與處置基本知識(shí)認(rèn)識(shí)

任務(wù)二 群體性事件現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)制

任務(wù)三 群體性事件現(xiàn)場(chǎng)處置的程序與方法

任務(wù)四 技能訓(xùn)練：群體性事件處置的戰(zhàn)術(shù)隊(duì)形

項(xiàng)目七 恐怖活動(dòng)預(yù)防與處置

任務(wù)一 認(rèn)識(shí)恐怖活動(dòng)的含義及分類

任務(wù)二 恐怖活動(dòng)的預(yù)防

任務(wù)三 恐怖活動(dòng)處置的方法和原則

任務(wù)四 技能訓(xùn)練

項(xiàng)目八 突發(fā)事件的恢復(fù)

任務(wù)一 突發(fā)事件恢復(fù)基本知識(shí)認(rèn)識(shí)

任務(wù)二 突發(fā)事件恢復(fù)的管理

任務(wù)三 突發(fā)事件恢復(fù)的實(shí)施

任務(wù)四 技能訓(xùn)練：對(duì)地震災(zāi)害受害者進(jìn)行心理干預(yù)模擬訓(xùn)練

參考文獻(xiàn) 2100433B

《工務(wù)安全突發(fā)事件應(yīng)急處理與預(yù)防》根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)章制度、管理文件以及有關(guān)工務(wù)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理等資料編寫而成，全文分為人身安全、行車安全、設(shè)備故障、車輛故障和自然災(zāi)害等五個(gè)方面，從作業(yè)流程、處理方法和預(yù)防措施等進(jìn)行了整理和歸納，內(nèi)容全面、圖文并茂、簡(jiǎn)結(jié)實(shí)用，為鐵路工務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工在安全突發(fā)事件的處理和預(yù)防方面提供一些有益的幫助和參考

第十二條 本市建立健全科學(xué)、規(guī)范的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。

市人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障預(yù)案。市人民政府有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)和市人民政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。

區(qū)、縣人民政府制定本區(qū)、縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障預(yù)案。區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門制定突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定本區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和本市關(guān)于制定應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定本單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

大型社會(huì)活動(dòng)的主辦者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市關(guān)于大型社會(huì)活動(dòng)的管理規(guī)定，制定保障大型社會(huì)活動(dòng)安全的應(yīng)急預(yù)案。

第十三條 區(qū)、縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障預(yù)案，應(yīng)當(dāng)向市人民政府備案；部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣人民政府備案。

市和區(qū)、縣人民政府確定的重點(diǎn)單位的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定分別向市或者所在地區(qū)、縣人民政府備案；其他單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。

第十四條 市和區(qū)縣人民政府及其部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，針對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會(huì)危害，具體規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的組織指揮體系與職責(zé)和突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施等內(nèi)容。

制定應(yīng)急預(yù)案的行政機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化，適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。

市和區(qū)縣人民政府及其部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。

第十五條 市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定規(guī)范，明確應(yīng)急預(yù)案的體系構(gòu)成、主要內(nèi)容、制定和審批程序、管理責(zé)任與要求等。

制定應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行國家規(guī)定的突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。國家尚未制定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，市人民政府可以先行制定，報(bào)國務(wù)院或者國務(wù)院確定的部門備案。

第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所。已有的城鄉(xiāng)規(guī)劃不符合突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行修改；已有的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施不符合突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要的，市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要的防范措施，并制定改造計(jì)劃，逐步組織實(shí)施。

市和區(qū)、縣人民政府確定的應(yīng)急避難場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。

應(yīng)急避難場(chǎng)所的所有權(quán)人或者管理使用單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所的維護(hù)和管理，保證其正常使用。

第十七條 本市建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理體系，健全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制等風(fēng)險(xiǎn)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)管理信息化系統(tǒng)，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評(píng)估，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地減輕突發(fā)事件的影響。

第十八條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的管理制度，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期檢查、監(jiān)控，責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。登記的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的信息數(shù)據(jù)庫，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行分類分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)時(shí)檢查、更新和分析信息數(shù)據(jù)。

第十九條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品、病原微生物等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)、使用、處置單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境定期開展隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)采取措施消除隱患。

供水、排水、供電、供煤、供油、供氣、供熱、交通、通信、有線電視網(wǎng)絡(luò)等公共設(shè)施的經(jīng)營、管理單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，建立安全巡檢制度，及時(shí)消除事故隱患，保障安全運(yùn)營。

第二十條 車站、機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)（館）、影劇院、歌舞廳、醫(yī)院、商（市）場(chǎng)、賓館、飯店、旅游區(qū)（點(diǎn)）、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營、管理單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列安全管理規(guī)定：

（一）制定有效的安全管理措施和突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員；

（二）設(shè)置符合要求并且標(biāo)志明顯的安全出口和疏散通道，配備應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明設(shè)施、消防設(shè)備和器材；

（三）有關(guān)人員掌握應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容，熟練使用應(yīng)急廣播、消防設(shè)備和器材，了解安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應(yīng)急救援職責(zé)；

（四）根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)的安全技術(shù)防范設(shè)施，建立安全檢查制度；

（五）對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全措施的情況，及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報(bào)告。

第二十一條 公共交通工具的經(jīng)營、管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，為公共交通工具配備報(bào)警裝置和應(yīng)急照明設(shè)備、消防器材、應(yīng)急避險(xiǎn)工具等應(yīng)急救援設(shè)備，注明其使用方法，并確保正常使用。

城市軌道交通的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)組織制定安全運(yùn)營規(guī)章制度和操作規(guī)程，定期對(duì)供電、通信、監(jiān)控等安全保障系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)、維修、更新和改造；設(shè)置導(dǎo)向、疏散、提示、警告、限制、禁止等各類安全標(biāo)志；乘客流量達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)，并采取分時(shí)進(jìn)入或者限制進(jìn)入等措施。

第二十二條 本市建立矛盾糾紛排查調(diào)處制度，對(duì)排查出的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的矛盾糾紛，所在地人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施及時(shí)予以化解。

第二十三條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立公共安全形勢(shì)分析會(huì)議制度，定期研判突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的總體形勢(shì)，部署相關(guān)工作。

第二十四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)專業(yè)人才庫，根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供決策和處置建議。

第二十五條 本市國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，針對(duì)不同對(duì)象確定教育內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)國家機(jī)關(guān)工作人員的安全意識(shí)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決策和處置能力。

第二十六條 市和區(qū)縣人民政府及其部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過多種形式，廣泛開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律、法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育。

工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)以及其他社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作特點(diǎn)，協(xié)助人民政府開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律、法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作和應(yīng)急知識(shí)的公益宣傳。

第二十七條 本市各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，根據(jù)學(xué)生的年齡和認(rèn)知能力，采取多種形式開展應(yīng)急知識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救與互救能力。

教育主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校開展應(yīng)急知識(shí)教育進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

第二十八條 企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定，制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)本單位職工進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律、法規(guī)和安全管理制度、安全操作規(guī)程以及應(yīng)急知識(shí)等方面的教育培訓(xùn)，提高職工安全防范的意識(shí)和能力。

第二十九條 本市統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)教育基地，開展公共安全與應(yīng)急管理知識(shí)的宣傳教育。政府投資建設(shè)的防災(zāi)減災(zāi)教育基地應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向公眾開放。

第三十條 市人民政府依托市公安消防專業(yè)隊(duì)伍，建立綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。市人民政府有關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；依托社會(huì)力量建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的，應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

市和區(qū)縣人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組織建立由成年志愿者組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。

建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的行政機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高搶險(xiǎn)救援和安全防護(hù)能力。

第三十一條 市和區(qū)縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)采取多種形式，組織跨地區(qū)、跨行業(yè)的綜合應(yīng)急演練，提高協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。

市和區(qū)縣人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織開展應(yīng)急演練。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，每年開展不同形式和規(guī)模的應(yīng)急演練。

第三十二條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)對(duì)突發(fā)事件專項(xiàng)準(zhǔn)備資金，保障突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件專項(xiàng)準(zhǔn)備資金的使用辦法由市和區(qū)、縣人民政府制定。

市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門所需的突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警等工作經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算，同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以保障。

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫瑢徲?jì)、財(cái)政、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督。

第三十三條 本市建立統(tǒng)一的應(yīng)急救援物資、應(yīng)急處置裝備和生活必需品等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備保障制度。

市發(fā)展改革、市商務(wù)行政部門應(yīng)當(dāng)定期組織征集應(yīng)急物資儲(chǔ)備需求，會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系，并根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要，采取生產(chǎn)能力儲(chǔ)備等方式，與有關(guān)企業(yè)簽訂合同，保障應(yīng)急處置與救援所需物資的生產(chǎn)、供給。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立與其他省、自治區(qū)、直轄市的應(yīng)急物資調(diào)劑供應(yīng)渠道。

第三十四條 本市制定應(yīng)急管理技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急管理信息化工程，保證應(yīng)急管理技術(shù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通、資源共享。

應(yīng)急管理信息化工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)將工程項(xiàng)目的需求效益、規(guī)劃布局、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、信息資源共享以及其他相關(guān)內(nèi)容，報(bào)市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)、市信息化行政部門審查。