鐵路產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法

2014年6月12日，國家鐵路局發(fā)布《鐵路產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》（以下簡稱“《管理辦法》”），要求對(duì)鐵路建設(shè)、運(yùn)輸和設(shè)備制造中涉及安全、質(zhì)量及環(huán)保等的鐵路專用產(chǎn)品，組織開展有計(jì)劃的隨機(jī)抽樣、檢驗(yàn)，并定期向社會(huì)發(fā)布抽查情況通報(bào)。通報(bào)的不合格產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)不得銷售，使用單位不得采購?！豆芾磙k法》從2014年7月1日起施行。同時(shí)廢止了2011年發(fā)布的《鐵道部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》。

《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定：國家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，對(duì)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進(jìn)行抽查，并要求國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。2013年鐵路政企分開改革后，新組建的國家鐵路局依據(jù)“三定”規(guī)定，承擔(dān)鐵路技術(shù)監(jiān)督工作。鐵路產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查（以下簡稱“監(jiān)督抽查”）作為鐵路技術(shù)監(jiān)督工作的重要內(nèi)容之一，是國家鐵路局為監(jiān)督鐵路產(chǎn)品質(zhì)量，依法組織對(duì)在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的鐵路專用產(chǎn)品進(jìn)行有計(jì)劃的隨機(jī)抽樣、檢驗(yàn)，并對(duì)抽查結(jié)果公布和處理的活動(dòng)。按照國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗(yàn)的規(guī)定，國家鐵路局委托具有法定資質(zhì)和專業(yè)能力并能獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”）承擔(dān)監(jiān)督抽查的檢驗(yàn)工作。

《管理辦法》規(guī)定：檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依據(jù)國家鐵路局發(fā)布的監(jiān)督抽查檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則和年度監(jiān)督抽查計(jì)劃，依據(jù)被檢產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，開展抽查檢驗(yàn)工作。監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得向被抽查企業(yè)收取檢驗(yàn)費(fèi)用。檢驗(yàn)結(jié)果經(jīng)國家鐵路局審核后，形成監(jiān)督抽查鐵路產(chǎn)品質(zhì)量情況通報(bào)，在局政府網(wǎng)站上向社會(huì)公布。對(duì)通報(bào)的不合格產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)不得銷售，使用單位不得采購。不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)按要求進(jìn)行整改后，可向國家鐵路局申請(qǐng)復(fù)查?！豆芾磙k法》還對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和參與監(jiān)督抽查人員的工作程序提出了規(guī)范化管理要求，對(duì)相關(guān)企業(yè)配合抽查檢驗(yàn)的相關(guān)職責(zé)和異議處理程序等作出了明確規(guī)定。

依據(jù)《管理辦法》，國家鐵路局還制定了2014年鐵路產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃，計(jì)劃年內(nèi)對(duì)5種鐵路專用產(chǎn)品、共81廠項(xiàng)組織開展抽查檢驗(yàn)。

鐵路產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法

（2014年6月12日國家鐵路局印發(fā)，國鐵科法〔2014〕33號(hào)）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范鐵路產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查（以下簡稱“監(jiān)督抽查”）工作，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱監(jiān)督抽查是指國家鐵路局為監(jiān)督鐵路產(chǎn)品質(zhì)量，依法組織對(duì)在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的鐵路專用產(chǎn)品進(jìn)行有計(jì)劃的隨機(jī)抽樣、檢驗(yàn)，并對(duì)抽查結(jié)果公布和處理的活動(dòng)。

監(jiān)督抽查范圍主要是鐵路建設(shè)、運(yùn)輸和設(shè)備制造中涉及安全、質(zhì)量及環(huán)保等的鐵路專用產(chǎn)品。

第三條 監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正原則。

第四條 監(jiān)督抽查的質(zhì)量檢驗(yàn)依據(jù)是被檢產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范等。

第五條 監(jiān)督抽查不得向被抽查企業(yè)收取檢驗(yàn)費(fèi)用。

第六條 國家鐵路局按年度制定監(jiān)督抽查計(jì)劃。根據(jù)實(shí)際需要，可補(bǔ)充專項(xiàng)監(jiān)督抽查計(jì)劃。

第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第七條 國家鐵路局科技與法制司（以下簡稱“科法司”）履行鐵道行業(yè)技術(shù)監(jiān)督職能，負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查的管理工作，主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，擬定監(jiān)督抽查有關(guān)辦法；

（二）組織編制監(jiān)督抽查計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施；

（三）組織編制產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則；

（四）編制并發(fā)布監(jiān)督抽查情況通報(bào)；

（五）協(xié)調(diào)解決企業(yè)申訴、投訴及其他有關(guān)問題。

國家鐵路局有關(guān)部門和單位配合做好監(jiān)督抽查工作。

第八條 國家鐵路局委托具有法定資質(zhì)和專業(yè)能力的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”）承擔(dān)監(jiān)督抽查的檢驗(yàn)工作。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）依據(jù)國家和國家鐵路局有關(guān)規(guī)定，制定具體的工作程序；

（二）依據(jù)監(jiān)督抽查計(jì)劃和檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則，制定產(chǎn)品抽查方案，并負(fù)責(zé)進(jìn)行產(chǎn)品抽樣和檢驗(yàn)；

（三）編制監(jiān)督抽查檢驗(yàn)報(bào)告；

（四）根據(jù)監(jiān)督抽查計(jì)劃完成情況，提出經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告。

第三章 計(jì)劃與實(shí)施細(xì)則

第九條 年度監(jiān)督抽查計(jì)劃的編制應(yīng)根據(jù)鐵路安全監(jiān)督管理的需要和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)情況，安排重要、關(guān)鍵產(chǎn)品和反映質(zhì)量問題較多的產(chǎn)品，以及新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的重要產(chǎn)品。

第十條 科法司組織有關(guān)部門和單位提出監(jiān)督抽查產(chǎn)品的建議，在征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，組織編制年度監(jiān)督抽查計(jì)劃（包括抽查產(chǎn)品、檢驗(yàn)依據(jù)、抽查計(jì)劃廠項(xiàng)、檢驗(yàn)內(nèi)容、承擔(dān)檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)），由國家鐵路局批準(zhǔn)下達(dá)?？品ㄋ靖鶕?jù)授權(quán)代表國家鐵路局與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽訂項(xiàng)目合同。

第十一條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則由科法司組織編制，經(jīng)專家審查后按程序批準(zhǔn)發(fā)布。

實(shí)施細(xì)則應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）適用范圍；

（二）檢驗(yàn)依據(jù)；

（三）抽樣方案；

（四）檢驗(yàn)條件；

（五）檢驗(yàn)內(nèi)容及檢驗(yàn)方法；

（六）檢驗(yàn)程序；

（七）數(shù)據(jù)處理；

（八）檢驗(yàn)結(jié)果的判定。

第十二條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)監(jiān)督抽查檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則和計(jì)劃檢驗(yàn)的項(xiàng)目，制定產(chǎn)品抽查方案。

第四章 抽 樣

第十三條 監(jiān)督抽查的抽樣人員應(yīng)當(dāng)是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)人員。抽樣時(shí)，應(yīng)至少有2名抽樣人員參加。抽樣人員不得事先通知生產(chǎn)企業(yè)。

第十四條 抽樣人員在抽樣前，應(yīng)出示檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開具的監(jiān)督抽查通知書和有效身份證件，并說明監(jiān)督抽查的性質(zhì)和抽樣方法及數(shù)量。

第十五條 抽查的樣品應(yīng)是經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)合格的近期產(chǎn)品，可在生產(chǎn)企業(yè)或用戶抽取。

第十六條 各單位應(yīng)積極配合產(chǎn)品抽樣工作。抽查的樣品由生產(chǎn)企業(yè)無償提供；在用戶抽樣時(shí)，被抽查產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向用戶補(bǔ)充。

抽取樣品的數(shù)量不得超過產(chǎn)品檢驗(yàn)的合理需要。

第十七條 生產(chǎn)企業(yè)（或用戶）遇有下列情況之一的，可以拒絕接受抽樣：

（一）抽樣人員少于2人的；

（二）抽樣人員姓名與監(jiān)督抽查通知書不符的；

（三）抽樣人員應(yīng)攜帶的監(jiān)督抽查通知書和有效身份證件不齊全的；

（四）要求支付檢驗(yàn)費(fèi)或其他任何費(fèi)用的。

第十八條 抽樣人員封樣時(shí)，應(yīng)有防拆封措施，以保證樣品的真實(shí)、完整、有效。

第十九條 抽樣后，抽樣人員應(yīng)填寫抽樣單。抽樣單中有關(guān)企業(yè)名稱、商標(biāo)、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)日期、抽樣日期、抽樣數(shù)量、抽樣地點(diǎn)、是否有相關(guān)準(zhǔn)入資質(zhì)等內(nèi)容應(yīng)逐項(xiàng)填寫清楚。企業(yè)需要特別陳述的情況，在備注欄中加以說明。

第二十條 抽樣單應(yīng)由抽樣人員和生產(chǎn)企業(yè)（或用戶）有關(guān)人員簽字，并加蓋公章。

抽樣單一式二份，分別留存檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)（或用戶）。

第二十一條 對(duì)因轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)等原因?qū)е聼o樣品可抽的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)出具書面證明材料，并提供抽樣日期之前一年內(nèi)的生產(chǎn)、銷售記錄；抽樣人員應(yīng)查閱有關(guān)臺(tái)賬予以確認(rèn)，并在證明材料上簽字。

第二十二條 用戶拒絕進(jìn)行抽樣的，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)科法司予以協(xié)調(diào)。生產(chǎn)企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕進(jìn)行抽樣的，視為該企業(yè)拒絕監(jiān)督抽查（以下簡稱“拒檢”）。

第二十三條 樣品一般應(yīng)由抽樣人員負(fù)責(zé)帶至檢驗(yàn)地點(diǎn)。對(duì)不便攜帶的樣品，應(yīng)由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)寄（送）至檢驗(yàn)地點(diǎn)。

第二十四條 在用戶抽樣時(shí)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)確認(rèn)并通知樣品的生產(chǎn)企業(yè)確認(rèn)。

生產(chǎn)企業(yè)對(duì)樣品有異議的，應(yīng)當(dāng)于接到通知之日起15日內(nèi)向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出，提供證明材料。逾期無書面回復(fù)的，視為無異議。

確認(rèn)樣品不是產(chǎn)品標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)的，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)停止后續(xù)檢驗(yàn)工作，并及時(shí)通知用戶。

第五章 檢 驗(yàn)

第二十五條 承擔(dān)監(jiān)督抽查工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力，在國家資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證）、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的資質(zhì)范圍內(nèi)。

第二十六條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定樣品接收、入庫、領(lǐng)用、檢驗(yàn)、保存及處理的程序規(guī)定，并嚴(yán)格按程序執(zhí)行。避免出現(xiàn)可能對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果產(chǎn)生影響的情況。

第二十七條 產(chǎn)品檢驗(yàn)的儀器設(shè)備應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定要求，并在計(jì)量檢定周期內(nèi)保證正常運(yùn)行。

第二十八條 按規(guī)定的檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)條件進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)。對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的產(chǎn)品，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)規(guī)程，并保證對(duì)同一產(chǎn)品的所有現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)遵守相同的規(guī)程。

第二十九條 檢驗(yàn)原始記錄應(yīng)如實(shí)填寫，保證真實(shí)、準(zhǔn)確、清楚，不得隨意涂改，并妥善保留備查。

第三十條 檢驗(yàn)過程中遇有樣品失效或檢驗(yàn)儀器設(shè)備故障等情況致使檢驗(yàn)無法進(jìn)行時(shí)，應(yīng)如實(shí)記錄即時(shí)情況，并有充分的證實(shí)材料。

第三十一條 檢驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)齊全，檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)與抽查方案一致，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確，結(jié)論明確。

第三十二條 樣品應(yīng)在監(jiān)督抽查結(jié)果公布后退還生產(chǎn)企業(yè)；檢驗(yàn)結(jié)果為不合格的樣品，應(yīng)在監(jiān)督抽查結(jié)果公布3個(gè)月后退還生產(chǎn)企業(yè)。

生產(chǎn)企業(yè)提出樣品不退還的，可由雙方協(xié)商解決。

第三十三條 在監(jiān)督抽查結(jié)果公布前，對(duì)監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)其生產(chǎn)企業(yè)。

第三十四條 生產(chǎn)企業(yè)在接到檢驗(yàn)報(bào)告之日起15日內(nèi)，如對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議，應(yīng)向科法司提出具有明確依據(jù)的書面報(bào)告。逾期未提出異議的，視為承認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果。

科法司應(yīng)當(dāng)依法處理生產(chǎn)企業(yè)提出的異議。

對(duì)有異議需要重新檢驗(yàn)（以下簡稱“復(fù)檢”）并具備檢驗(yàn)條件的，科法司組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按原監(jiān)督抽查方案對(duì)留存的樣品或抽取的備用樣品進(jìn)行復(fù)檢，于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提交檢驗(yàn)報(bào)告后10日內(nèi)作出書面答復(fù)。復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論。

第三十五條 復(fù)檢結(jié)論表明樣品合格的，復(fù)檢費(fèi)用列入監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)；復(fù)檢結(jié)論表明樣品不合格的，復(fù)檢費(fèi)用由樣品生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。

第六章 監(jiān)督抽查結(jié)果的處理

第三十六條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)向科法司報(bào)送檢驗(yàn)結(jié)果，科法司定期起草《關(guān)于監(jiān)督抽查鐵路產(chǎn)品質(zhì)量情況的通報(bào)》，由國家鐵路局批準(zhǔn)發(fā)布。鐵路產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況通報(bào)同時(shí)在國家鐵路局政府網(wǎng)站上向社會(huì)公布。

第三十七條 拒檢企業(yè)的產(chǎn)品按不合格處理。

第三十八條 對(duì)通報(bào)的不合格產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)不得銷售，使用單位不得采購。

第三十九條 不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，除因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等原因不再繼續(xù)生產(chǎn)的以外，應(yīng)對(duì)通報(bào)的不合格產(chǎn)品按下列要求進(jìn)行整改：

（一）立即停止生產(chǎn)；

（二）查明產(chǎn)生的原因，查清質(zhì)量責(zé)任，制定整改方案，落實(shí)整改工作責(zé)任；

（三）對(duì)在制產(chǎn)品、庫存產(chǎn)品進(jìn)行全面清理，防止不合格產(chǎn)品繼續(xù)出廠。

第四十條 自通報(bào)發(fā)布之日起6個(gè)月內(nèi)，不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)按要求進(jìn)行整改后，可向科法司提交復(fù)查申請(qǐng)，有特殊情況的應(yīng)在限期期滿前提出延期復(fù)查申請(qǐng)，并申述延期的理由?？品ㄋ緦徍耍⒔M織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣復(fù)查。

復(fù)查檢驗(yàn)費(fèi)用由不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。

第四十一條 應(yīng)進(jìn)行復(fù)查的生產(chǎn)企業(yè)到期未提出復(fù)查申請(qǐng)，或提出復(fù)查申請(qǐng)但不履行復(fù)查程序的，按復(fù)查不合格處理。

第四十二條 對(duì)于監(jiān)督抽查不合格并且復(fù)查仍不合格，或二年內(nèi)連續(xù)兩次監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品，自公布之日起二年期滿后，產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)可向科法司申請(qǐng)?jiān)俅螐?fù)查。

第七章 監(jiān)督管理

第四十三條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按年度監(jiān)督抽查計(jì)劃完成監(jiān)督抽查任務(wù)，并將監(jiān)督抽查任務(wù)完成情況報(bào)科法司。

第四十四條 科法司定期對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督抽查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十五條 監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)抽查經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算、?？顚Ｓ?。

第四十六條 參與監(jiān)督抽查工作的人員，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。檢驗(yàn)人員還應(yīng)熟悉相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)的有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可從事檢驗(yàn)工作。

第四十七條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全相關(guān)管理制度和內(nèi)部工作流程，嚴(yán)格按規(guī)定開展抽樣及檢驗(yàn)工作，保證檢驗(yàn)工作科學(xué)、公正、準(zhǔn)確，并對(duì)出具的檢驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第四十八條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果公正性有影響的檢驗(yàn)項(xiàng)目。

第四十九條 任何人不得擅自將檢驗(yàn)結(jié)果及有關(guān)材料對(duì)外泄露，不得擅自發(fā)布監(jiān)督抽查信息。

第五十條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及人員具有以下行為之一者，責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，給予檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或責(zé)任人通報(bào)批評(píng)、取消委托檢驗(yàn)資格等處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（一）未按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品抽樣、檢驗(yàn)的；

（二）未按規(guī)定上報(bào)檢驗(yàn)結(jié)果和檢驗(yàn)結(jié)論的；

（三）違反有關(guān)規(guī)定收取檢驗(yàn)費(fèi)用，或超標(biāo)收取復(fù)查檢驗(yàn)費(fèi)用的；

（四）偽造檢驗(yàn)報(bào)告或者其數(shù)據(jù)、結(jié)果的；

（五）利用監(jiān)督抽查工作從事或參與商務(wù)有償活動(dòng)、接受被抽查企業(yè)饋贈(zèng)、牟取不正當(dāng)利益的。

第八章 附 則

第五十一條 本辦法由國家鐵路局科技與法制司負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條 本辦法自2014年7月1日起施行。原鐵道部發(fā)布的《鐵道部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》（鐵科技〔2011〕143號(hào)）同時(shí)廢止。

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查包括國家監(jiān)督抽查和地方監(jiān)督抽查。

國家監(jiān)督抽查，是指由國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門規(guī)劃和組織的對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行定期或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督抽查，并發(fā)布國家監(jiān)督抽查公報(bào)的制度。

地方監(jiān)督抽查，是指縣級(jí)以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的監(jiān)督抽查活動(dòng)。地方抽查，不得以“國家監(jiān)督抽查”的名義進(jìn)行，發(fā)布其質(zhì)量公報(bào)不得冠以“國家監(jiān)督抽查”字樣。

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查（以下簡稱監(jiān)督抽查）工作，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱監(jiān)督抽查是指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門為監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量，依法組織對(duì)在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品進(jìn)行有計(jì)劃的隨機(jī)抽樣、檢驗(yàn)，并對(duì)抽查結(jié)果公布和處理的活動(dòng)。

第三條　監(jiān)督抽查分為由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）組織的國家監(jiān)督抽查和縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的地方監(jiān)督抽查。

第四條　監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正原則。

第五條　國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)劃、管理全國監(jiān)督抽查工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施國家監(jiān)督抽查工作；匯總、分析并通報(bào)全國監(jiān)督抽查信息。

省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一管理、組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的地方監(jiān)督抽查工作；負(fù)責(zé)匯總、分析并通報(bào)本行政區(qū)域監(jiān)督抽查信息；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域國家和地方監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)的處理及其他相關(guān)工作；按要求向國家質(zhì)檢總局報(bào)送監(jiān)督抽查信息。

第六條　監(jiān)督抽查的產(chǎn)品主要是涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品。

第七條　監(jiān)督抽查不得向被抽查企業(yè)收取檢驗(yàn)費(fèi)用。國家監(jiān)督抽查和地方監(jiān)督抽查所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政部門安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)解決。

第八條　對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督抽查，企業(yè)予以應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助，不得以任何形式阻礙、拒絕監(jiān)督抽查工作。

第九條　凡經(jīng)上級(jí)部門監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量合格的，自抽樣之日起6個(gè)月內(nèi)，下級(jí)部門對(duì)該企業(yè)的該種產(chǎn)品不得重復(fù)進(jìn)行監(jiān)督抽查，依據(jù)有關(guān)規(guī)定為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件開展的監(jiān)督抽查除外。

第十條　組織監(jiān)督抽查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱組織監(jiān)督抽查的部門）負(fù)責(zé)發(fā)布監(jiān)督抽查信息。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布監(jiān)督抽查信息。

監(jiān)督抽查信息發(fā)布辦法由省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織制定。

第二章　監(jiān)督抽查的組織

第十一條　國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)制定年度國家監(jiān)督抽查計(jì)劃，并通報(bào)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域年度監(jiān)督抽查計(jì)劃，報(bào)國家質(zhì)檢總局備案。

第十二條　組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，指定有關(guān)部門或者委托具有法定資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）承擔(dān)監(jiān)督抽查相關(guān)工作。

委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)督抽查相關(guān)工作的，組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)與被委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽訂行政委托協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。

被委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證所承擔(dān)監(jiān)督抽查相關(guān)工作的科學(xué)、公正、準(zhǔn)確，如實(shí)上報(bào)檢驗(yàn)結(jié)果和檢驗(yàn)結(jié)論，并對(duì)檢驗(yàn)工作負(fù)責(zé)，不得分包檢驗(yàn)任務(wù)，未經(jīng)組織監(jiān)督抽查的部門批準(zhǔn)，不得租賃或者借用他人檢測(cè)設(shè)備。

組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)抽樣人員和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，制定相應(yīng)的考核辦法，對(duì)監(jiān)督抽查實(shí)施過程及相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員開展監(jiān)督檢查。對(duì)存在違反本辦法相關(guān)規(guī)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必要時(shí)可暫停其3年承擔(dān)監(jiān)督抽查任務(wù)資格，并按照第四章的有關(guān)規(guī)定處罰。

第十三條　國家質(zhì)檢總局依據(jù)法律法規(guī)、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、國家相關(guān)規(guī)定等制定并公告發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范（以下簡稱實(shí)施規(guī)范），作為實(shí)施監(jiān)督抽查的工作規(guī)范。

組織監(jiān)督抽查的部門，可以根據(jù)監(jiān)管工作需要，依據(jù)實(shí)施規(guī)范確定具體抽樣檢驗(yàn)項(xiàng)目和判定要求。

對(duì)尚未制定實(shí)施規(guī)范的產(chǎn)品，需要組織實(shí)施監(jiān)督抽查時(shí)，組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施細(xì)則。

第十四條　組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督抽查計(jì)劃，制定監(jiān)督抽查方案，將監(jiān)督抽查任務(wù)下達(dá)所指定的部門或者委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。監(jiān)督抽查方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）適用的實(shí)施規(guī)范或者制定的實(shí)施細(xì)則；

（二）抽查產(chǎn)品范圍和檢驗(yàn)項(xiàng)目；

（三）擬抽查企業(yè)名單或者范圍。

第三章　監(jiān)督抽查的實(shí)施

第一節(jié)　抽　樣

第十五條　抽樣人員應(yīng)當(dāng)是承擔(dān)監(jiān)督抽查的部門或者檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工作人員。抽樣人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可從事抽樣工作。

第十六條　抽樣人員不得少于2名。抽樣前，應(yīng)當(dāng)向被抽查企業(yè)出示組織監(jiān)督抽查的部門開具的監(jiān)督抽查通知書或者相關(guān)文件復(fù)印件和有效身份證件，向被抽查企業(yè)告知監(jiān)督抽查性質(zhì)、抽查產(chǎn)品范圍、實(shí)施規(guī)范或者實(shí)施細(xì)則等相關(guān)信息后，再進(jìn)行抽樣。

抽樣人員應(yīng)當(dāng)核實(shí)被抽查企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照信息，確定企業(yè)持照經(jīng)營。對(duì)依法實(shí)施行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入和相關(guān)資質(zhì)管理的產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)核實(shí)被抽查企業(yè)的相關(guān)法定資質(zhì)，確認(rèn)抽查產(chǎn)品在企業(yè)法定資質(zhì)允許范圍內(nèi)后，再進(jìn)行抽樣。

抽樣人員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)被抽查企業(yè)存在無證無照生產(chǎn)等不需檢驗(yàn)即可判定明顯違法的行為，應(yīng)當(dāng)終止抽查，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)送當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和相關(guān)部門進(jìn)行處理。

抽樣人員抽樣時(shí)，應(yīng)當(dāng)公平、公正，不徇私情。

第十七條　監(jiān)督抽查的樣品應(yīng)當(dāng)由抽樣人員在市場(chǎng)上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)待銷的產(chǎn)品中隨機(jī)抽取，不得由企業(yè)抽樣。抽取的樣品應(yīng)當(dāng)是有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明或者以其他形式表明合格的產(chǎn)品。

監(jiān)督抽查的樣品由被抽查企業(yè)無償提供，抽取樣品應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定的數(shù)量抽取，沒有具體數(shù)量規(guī)定的，抽取樣品不得超過檢驗(yàn)的合理需要。

第十八條　有下列情形之一的，抽樣人員不得抽樣：

（一）被抽查企業(yè)無監(jiān)督抽查通知書或者相關(guān)文件復(fù)印件所列產(chǎn)品的；

（二）有充分證據(jù)證明擬抽查的產(chǎn)品是不用于銷售的；

（三）產(chǎn)品不涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，僅按雙方約定的技術(shù)要求加工生產(chǎn)，且未執(zhí)行任何標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）有充分證據(jù)證明擬抽查的產(chǎn)品為企業(yè)用于出口，并且出口合同對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量另有規(guī)定的；

（五）產(chǎn)品或者標(biāo)簽、包裝、說明書標(biāo)有“試制”、“處理”或者“樣品”等字樣的；

（六）產(chǎn)品抽樣基數(shù)不符合抽查方案要求的。

第十九條　有下列情形之一的，被抽查企業(yè)可以拒絕接受抽查：

（一）抽樣人員少于2人的；

（二）抽樣人員無法出具監(jiān)督抽查通知書、相關(guān)文件復(fù)印件或者有效身份證件的；

（三）抽樣人員姓名與監(jiān)督抽查通知書不符的；

（四）被抽查企業(yè)和產(chǎn)品名稱與監(jiān)督抽查通知書不一致的；

（五）要求企業(yè)支付檢驗(yàn)費(fèi)或者其他任何費(fèi)用的。

第二十條　抽樣人員封樣時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取防拆封措施，以保證樣品的真實(shí)性。

第二十一條　抽樣人員應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的抽樣文書，詳細(xì)記錄抽樣信息。抽樣文書必須由抽樣人員和被抽查企業(yè)有關(guān)人員簽字，并加蓋被抽查企業(yè)公章。對(duì)特殊情況，雙方簽字確認(rèn)即可。

抽樣文書應(yīng)當(dāng)字跡工整、清楚，容易辨認(rèn)，不得隨意涂改，需要更改的應(yīng)當(dāng)由雙方簽字確認(rèn)。

抽樣文書分別留存企業(yè)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并報(bào)送組織監(jiān)督抽查的部門。國家監(jiān)督抽查抽樣文書同時(shí)由承擔(dān)抽樣工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)送企業(yè)所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

第二十二條　因企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、破產(chǎn)等原因?qū)е聼o樣品可以抽取的，抽樣人員應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)證明材料，如實(shí)記錄相關(guān)情況，并經(jīng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門確認(rèn)后，及時(shí)上報(bào)組織監(jiān)督抽查的部門。

第二十三條　抽取的樣品需送至承擔(dān)檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由抽樣人員負(fù)責(zé)攜帶或者寄送。需要企業(yè)協(xié)助寄、送樣品時(shí)，所需費(fèi)用納入監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)。對(duì)于易碎品、危險(xiǎn)化學(xué)品、有特殊貯存條件等要求的樣品，抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取措施，保證樣品運(yùn)輸過程中狀態(tài)不發(fā)生變化。

抽取的樣品需要封存在企業(yè)的，由被檢企業(yè)妥善保管。企業(yè)不得擅自更換、隱匿、處理已抽查封存的樣品。

第二十四條　被抽查企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕監(jiān)督抽查的，抽樣人員應(yīng)當(dāng)填寫拒絕監(jiān)督抽查認(rèn)定表，列明企業(yè)拒絕監(jiān)督抽查的情況，由當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和抽樣人員共同確認(rèn)，并報(bào)組織監(jiān)督抽查的部門。

第二十五條　在市場(chǎng)抽取樣品的，抽樣單位應(yīng)當(dāng)書面通知產(chǎn)品包裝或者銘牌上標(biāo)稱的生產(chǎn)企業(yè)，依據(jù)第十六條第二款規(guī)定確認(rèn)企業(yè)和產(chǎn)品的相關(guān)信息。

生產(chǎn)企業(yè)對(duì)需要確認(rèn)的樣品有異議的，應(yīng)當(dāng)于接到通知之日起15日內(nèi)向組織監(jiān)督抽查的部門或者其委托的異議處理機(jī)構(gòu)提出，并提供證明材料。逾期無書面回復(fù)的，視為無異議。

組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)核查生產(chǎn)企業(yè)提出的異議。樣品不是產(chǎn)品標(biāo)稱的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的，移交銷售企業(yè)所在地的相關(guān)部門依法處理。

第二節(jié)　檢　驗(yàn)

第二十六條　檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接收樣品時(shí)應(yīng)當(dāng)檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損及其他可能對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況，并確認(rèn)樣品與抽樣文書的記錄是否相符，對(duì)檢驗(yàn)和備用樣品分別加貼相應(yīng)標(biāo)識(shí)后入庫。

在不影響樣品檢驗(yàn)結(jié)果的情況下，應(yīng)當(dāng)盡可能將樣品進(jìn)行分裝或者重新包裝編號(hào)，以保證不會(huì)發(fā)生因其他原因?qū)е虏还那闆r。

第二十七條　檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存樣品。制定并嚴(yán)格執(zhí)行樣品管理程序文件，詳細(xì)記錄檢驗(yàn)過程中的樣品傳遞情況。

第二十八條　檢驗(yàn)過程中遇有樣品失效或者其他情況致使檢驗(yàn)無法進(jìn)行的，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須如實(shí)記錄即時(shí)情況，提供充分的證明材料，并將有關(guān)情況上報(bào)組織監(jiān)督抽查的部門。

第二十九條　檢驗(yàn)原始記錄必須如實(shí)填寫，保證真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰，并留存?zhèn)洳椋徊坏秒S意涂改，更改處應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)人員和報(bào)告簽發(fā)人共同確認(rèn)。

第三十條　對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的產(chǎn)品，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)規(guī)程，并保證對(duì)同一產(chǎn)品的所有現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)遵守相同的規(guī)程。

第三十一條　除第二十八條所列情況外，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具抽查檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實(shí)齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的檢驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。禁止偽造檢驗(yàn)報(bào)告或者其數(shù)據(jù)、結(jié)果。

第三十二條　檢驗(yàn)工作結(jié)束后，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將檢驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)情況報(bào)送組織監(jiān)督抽查的部門。國家監(jiān)督抽查同時(shí)抄送生產(chǎn)企業(yè)所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

第三十三條　檢驗(yàn)結(jié)果為合格的樣品應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)結(jié)果異議期滿后及時(shí)退還被抽查企業(yè)。檢驗(yàn)結(jié)果為不合格的樣品應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)結(jié)果異議期滿三個(gè)月后退還被抽查企業(yè)。

樣品因檢驗(yàn)造成破壞或者損耗而無法退還的，應(yīng)當(dāng)向被抽查企業(yè)說明情況。被抽查企業(yè)提出樣品不退還的，可以由雙方協(xié)商解決。

第三節(jié)　異議復(fù)檢

第三十四條　組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果和被抽查企業(yè)的法定權(quán)利書面告知被抽查企業(yè)，也可以委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)告知。

在市場(chǎng)上抽樣的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)書面告知銷售企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)，并通報(bào)被抽查產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

第三十五條　被抽查企業(yè)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起15日內(nèi)向組織監(jiān)督抽查的部門或者其上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出書面復(fù)檢申請(qǐng)。逾期未提出異議的，視為承認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果。

第三十六條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法處理企業(yè)提出的異議，也可以委托下一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)處理企業(yè)提出的異議。

對(duì)需要復(fù)檢并具備檢驗(yàn)條件的，處理企業(yè)異議的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按原監(jiān)督抽查方案對(duì)留存的樣品或抽取的備用樣品組織復(fù)檢，并出具檢驗(yàn)報(bào)告，于檢驗(yàn)工作完成后10日內(nèi)作出書面答復(fù)。復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論。

第三十七條　復(fù)檢結(jié)論表明樣品合格的，復(fù)檢費(fèi)用列入監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)。復(fù)檢結(jié)論表明樣品不合格的，復(fù)檢費(fèi)用由樣品生產(chǎn)者承擔(dān)。

第三十八條　檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將復(fù)檢結(jié)果及時(shí)報(bào)送組織監(jiān)督抽查的部門。國家監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄報(bào)企業(yè)所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

第四節(jié)　結(jié)果處理

第三十九條　組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)匯總分析監(jiān)督抽查結(jié)果，依法向社會(huì)發(fā)布監(jiān)督抽查結(jié)果公告，向地方人民政府、上級(jí)主管部門和同級(jí)有關(guān)部門通報(bào)監(jiān)督抽查情況。對(duì)無正當(dāng)理由拒絕接受監(jiān)督抽查的企業(yè)，予以公布。

對(duì)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量問題，組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府進(jìn)行專題報(bào)告，同時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門。

第四十條　負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查結(jié)果處理的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱負(fù)責(zé)后處理的部門）應(yīng)當(dāng)向抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)責(zé)令整改通知書，限期改正。

監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，除因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等原因不再繼續(xù)生產(chǎn)的，或者因遷址、自然災(zāi)害等情況不能正常辦公且能夠提供有效證明的以外，必須進(jìn)行整改。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到責(zé)令整改通知書之日起，查明不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因，查清質(zhì)量責(zé)任，根據(jù)不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因和負(fù)責(zé)后處理的部門提出的整改要求，制定整改方案，在30日內(nèi)完成整改工作，并向負(fù)責(zé)后處理的部門提交整改報(bào)告，提出復(fù)查申請(qǐng)；企業(yè)不能按期完成整改的，可以申請(qǐng)延期一次，并應(yīng)在整改期滿5日前申請(qǐng)延期，延期不得超過30日；確因不能正常辦公而造成暫時(shí)不能進(jìn)行整改的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)辦理停業(yè)證明，停止同類產(chǎn)品的生產(chǎn)，并在辦公條件正常后，按要求進(jìn)行整改、復(fù)查。企業(yè)在整改復(fù)查合格前，不得繼續(xù)生產(chǎn)銷售同一規(guī)格型號(hào)的產(chǎn)品。

第四十一條　監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)報(bào)告之日起停止生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品，對(duì)庫存的不合格產(chǎn)品及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照本辦法第三十三條的規(guī)定退回的不合格樣品進(jìn)行全面清理；對(duì)已出廠、銷售的不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行處理，并向負(fù)責(zé)后處理的部門書面報(bào)告有關(guān)情況。

對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)在采取補(bǔ)救措施且能保證產(chǎn)品安全的情況下，方可繼續(xù)銷售。

監(jiān)督抽查的產(chǎn)品有嚴(yán)重質(zhì)量問題的，依照本辦法第四章的有關(guān)規(guī)定處罰。

第四十二條　負(fù)責(zé)后處理的部門接到企業(yè)復(fù)查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)組織符合法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照原監(jiān)督抽查方案進(jìn)行抽樣復(fù)查。

監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)整改到期無正當(dāng)理由不申請(qǐng)復(fù)查的，負(fù)責(zé)后處理的部門應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行強(qiáng)制復(fù)查。

復(fù)查檢驗(yàn)費(fèi)用由不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。

第四十三條　監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有下列逾期不改正的情形的，由省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向社會(huì)公告：

（一）監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格，無正當(dāng)理由拒絕整改的；

（二）監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格，在整改期滿后，未提交復(fù)查申請(qǐng)，也未提出延期復(fù)查申請(qǐng)的；

（三）企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)向負(fù)責(zé)后處理的部門提交了整改報(bào)告和復(fù)查申請(qǐng)，但并未落實(shí)整改措施且產(chǎn)品經(jīng)復(fù)查仍不合格的。

第四十四條　監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題，或者產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重的，負(fù)責(zé)后處理的部門可以會(huì)同有關(guān)部門，組織召開質(zhì)量分析會(huì)，督促企業(yè)整改。

第四十五條　各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤檢查。

第四十六條　監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品及其企業(yè)的質(zhì)量問題屬于其他行政管理部門處理的，組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理。

第四章　法律責(zé)任

第四十七條　企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕接受依法進(jìn)行的監(jiān)督抽查的，由所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十六條規(guī)定處理。

第四十八條　被抽查企業(yè)違反本辦法第二十三條規(guī)定，擅自更換、隱匿、處理已抽查封存的樣品的，由所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處以3萬元以下罰款。

第四十九條　監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法第四十一條規(guī)定，收到檢驗(yàn)報(bào)告后未立即停止生產(chǎn)和銷售不合格產(chǎn)品的，由所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條、第五十條、第五十一條、第六十條規(guī)定處理。

第五十條　監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)復(fù)查其產(chǎn)品仍然不合格的，由所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令企業(yè)在30日內(nèi)進(jìn)行停業(yè)整頓；整頓期滿后經(jīng)再次復(fù)查仍不合格的，通報(bào)有關(guān)部門吊銷相關(guān)證照。

第五十一條　監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的，由生產(chǎn)企業(yè)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條、第五十條、第五十一條、第六十條規(guī)定處理。

第五十二條　檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反本辦法第十二條、第三十二條和第三十八條規(guī)定，分包檢驗(yàn)任務(wù)的，或者未經(jīng)組織監(jiān)督抽查部門批準(zhǔn)，租借他人檢測(cè)設(shè)備的，或者未按規(guī)定及時(shí)報(bào)送檢驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)情況和復(fù)檢結(jié)果的，由組織監(jiān)督抽查的部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，由所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處3萬元以下罰款。

第五十三條　檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反本辦法第三十一條規(guī)定，偽造檢驗(yàn)結(jié)果的，由所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條規(guī)定處理。

第五十四條　組織監(jiān)督抽查的部門違反本辦法第九條規(guī)定，重復(fù)進(jìn)行監(jiān)督抽查的，由上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五十五條　組織監(jiān)督抽查的部門違反第十五條至二十五條規(guī)定，違規(guī)抽樣的，由上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有前款所列行為的，由組織監(jiān)督抽查的部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，由所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處3萬元以下罰款。

第五十六條　組織監(jiān)督抽查的部門違反本辦法第七條和第十七條規(guī)定，向被抽查企業(yè)收取費(fèi)用或者超過規(guī)定的數(shù)量索取樣品的，由上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十六條規(guī)定處理。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有前款所列行為的，由組織監(jiān)督抽查的部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，由所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處3萬元以下罰款；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第五十七條　參與監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門及其工作人員，有下列違反法律、法規(guī)規(guī)定和有關(guān)紀(jì)律要求的情形，由組織監(jiān)督抽查的部門或者上級(jí)主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（一）違反第十條規(guī)定，擅自發(fā)布監(jiān)督抽查信息；

（二）在開展抽樣工作前事先通知被抽查企業(yè)；

（三）接受被抽查企業(yè)的饋贈(zèng)；

（四）在實(shí)施監(jiān)督抽查期間，與企業(yè)簽訂同類產(chǎn)品的有償服務(wù)協(xié)議或者接受企業(yè)同種產(chǎn)品的委托檢驗(yàn)；

（五）利用監(jiān)督抽查結(jié)果參與有償活動(dòng)，開展產(chǎn)品推薦、評(píng)比活動(dòng)，向被監(jiān)督抽查企業(yè)發(fā)放監(jiān)督抽查合格證書或牌匾；

（六）利用抽查工作之便牟取其他不正當(dāng)利益。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有前款所列行為的，由組織監(jiān)督抽查的部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，由所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處3萬元以下罰款；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第五十八條　組織監(jiān)督抽查的部門和承擔(dān)監(jiān)督抽查任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，向社會(huì)推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品或者以監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十七條規(guī)定處理。

第五章　附　則

第五十九條　《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例對(duì)食品監(jiān)督抽查另有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十條　國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)地與實(shí)際經(jīng)營地不在同一省（自治區(qū)、直轄市）的，可以由企業(yè)注冊(cè)地的相應(yīng)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營地所在省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行協(xié)商，共同開展處理工作。有關(guān)處理結(jié)果由企業(yè)注冊(cè)所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)匯總。

地方監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)地與實(shí)際經(jīng)營地不在同一市（地、州）的，可以參照上款規(guī)定，由相應(yīng)的市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理工作和處理結(jié)果匯總工作。

第六十一條　組織地方監(jiān)督抽查中，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在其他省（自治區(qū)、直轄市）的，應(yīng)當(dāng)由本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門移交企業(yè)所在地同級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門；在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)的其他市（地、州）的，應(yīng)當(dāng)由市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門移交企業(yè)所在地同級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

第六十二條　本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第六十三條　本辦法自2011年2月1日起施行。2001年12月發(fā)布的《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查管理辦法》同時(shí)廢止。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令

第　133　號(hào)

《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》經(jīng)2010年11月23日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。

局　長

二〇一〇年十二月二十九日