鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法辦法全文

鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法第一條

為加強(qiáng)鐵路專用線與國(guó)鐵接軌的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法第二條

本辦法適用于新建、改建的鐵路專用線與國(guó)鐵接軌的審批。

鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法第三條

鐵路專用線與國(guó)鐵接軌必須經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)。鐵道部行政許可管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理鐵路專用線與國(guó)鐵接軌的申請(qǐng)和送達(dá)行政許可決定，鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)鐵路專用線與國(guó)鐵接軌的審查。

鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法第四條

鐵路專用線與國(guó)鐵接軌，應(yīng)由專用線擬投資人或所有權(quán)人向鐵道部提出申請(qǐng)。與既有鐵路接軌，可委托所在地鐵路局向鐵道部辦理申請(qǐng)；與新建鐵路接軌，可委托該新建國(guó)鐵建設(shè)管理單位向鐵道部辦理申請(qǐng)。

鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法第五條

專用線與國(guó)鐵接軌應(yīng)符合以下基本條件：

（一）專用線近期到、發(fā)運(yùn)量一般不低于30萬(wàn)噸/年；情況特殊、修建理由充分，如涉及國(guó)防、科研以及危險(xiǎn)、超限、鮮活貨物和集裝箱運(yùn)輸?shù)?，運(yùn)量可少于30萬(wàn)噸/年；

（二）專用線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸設(shè)備應(yīng)滿足《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、鐵路行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范和鐵路運(yùn)輸安全的要求；

（三）符合鐵路技術(shù)政策和路網(wǎng)規(guī)劃；

（四）相關(guān)線路、車站的運(yùn)輸能力和技術(shù)設(shè)備等運(yùn)輸條件能夠滿足專用線的運(yùn)輸需要；

（五）對(duì)專用線與國(guó)鐵接軌的配套工程投資、建設(shè)、施工安全管理等問題，有關(guān)各方已達(dá)成一致意見；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法第六條

申請(qǐng)專用線與國(guó)鐵接軌時(shí)應(yīng)提交下列材料：

（一）行政許可申請(qǐng)書；

（二）專用線可行性研究報(bào)告；

（三）擬接軌鐵路所屬鐵路運(yùn)輸企業(yè)或擬接軌新建鐵路建設(shè)管理單位參與的專用線可行性研究報(bào)告審查意見；

（四）擬接軌鐵路所屬鐵路局或擬接軌新建鐵路建設(shè)管理單位關(guān)于專用線接軌的書面意見；

（五）有關(guān)主管部門出具的專用線所屬單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、科研等的批（核）準(zhǔn)、審查文件（軍事專用線另有規(guī)定的從其規(guī)定）；

（六）有關(guān)各方對(duì)專用線與國(guó)鐵接軌配套工程相關(guān)問題的協(xié)商情況說(shuō)明；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

行政許可申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)采用格式文本。格式文本由鐵道部提供。

鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法第七條

專用線可行性研究報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）擬接軌的鐵路線路名稱、車站站名、接軌點(diǎn)線路里程；

（二）專用線名稱及其所有權(quán)人、經(jīng)營(yíng)使用人名稱；

（三）有確切依據(jù)的近、遠(yuǎn)期運(yùn)量、運(yùn)輸徑路、貨物品類及對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)奶厥庖螅?

（四）運(yùn)輸組織方案（包括相關(guān)線路、車站的技術(shù)條件、運(yùn)輸能力，專用線車輛取送、交接等運(yùn)輸組織方式，對(duì)接軌車站作業(yè)、勞動(dòng)組織的要求）；

（五）專用線與國(guó)鐵接軌的配套工程實(shí)施方案；

（六）專用線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備數(shù)量及相關(guān)設(shè)施的技術(shù)條件、方案；

（七）有關(guān)線路、樞紐、車站的示意圖、專用線的比例尺圖；

（八）其他需要說(shuō)明的內(nèi)容。

鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法第八條

鐵道部受理專用線與國(guó)鐵接軌的申請(qǐng)后，及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人提報(bào)的有關(guān)材料進(jìn)行審查，自受理之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予接軌的許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)鐵道部主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

鐵道部自作出專用線與國(guó)鐵接軌的行政許可決定后10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)專用線與國(guó)鐵“接軌許可證”。

鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法第九條

專用線與國(guó)鐵接軌工程竣工后，由專用線所有權(quán)人根據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)專用線驗(yàn)收。

驗(yàn)收合格，專用線所有權(quán)人憑專用線與國(guó)鐵“接軌許可證”與鐵路局簽訂有關(guān)安全協(xié)議、運(yùn)輸協(xié)議，制定相關(guān)的運(yùn)輸作業(yè)細(xì)則。驗(yàn)收不合格，鐵路局不得與專用線所有權(quán)人簽訂任何運(yùn)輸、安全協(xié)議。

鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法第十條

專用線具備開通運(yùn)輸業(yè)務(wù)的條件后，鐵路局按規(guī)定報(bào)告鐵道部運(yùn)輸局，經(jīng)鐵道部運(yùn)輸局公告開辦運(yùn)輸業(yè)務(wù)；鐵路局通知專用線所有權(quán)人，正式開辦運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法第十一條

違反本辦法，專用線與國(guó)鐵接軌的，鐵路局不得開辦運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法第十二條

被許可人轉(zhuǎn)讓專用線使用權(quán)或拆除專用線的，須經(jīng)接軌鐵路所屬鐵路局同意并報(bào)鐵道部備案。

鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法第十三條

出現(xiàn)下列情況之一的，鐵道部有權(quán)撤銷許可：

（一）專用線與國(guó)鐵接軌后實(shí)際運(yùn)量、貨物品類或運(yùn)輸條件與接軌標(biāo)準(zhǔn)有重大不符的；

（二）申請(qǐng)材料不真實(shí)的；

（三）被許可人未經(jīng)備案轉(zhuǎn)讓使用權(quán)的；

（四）其他不符合接軌條件的情形。

鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法第十四條

專用線與國(guó)鐵接軌后的實(shí)際運(yùn)量按被許可人與鐵路局簽訂的運(yùn)輸協(xié)議執(zhí)行。

鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法第十五條

鐵道部準(zhǔn)予專用線接軌的行政許可決定有效期3年，自送達(dá)之日起計(jì)算。在有效期內(nèi)未驗(yàn)收的，原行政許可自動(dòng)失效。

鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法第十六條

專用鐵路與國(guó)鐵接軌引起的變更設(shè)計(jì)，按鐵道部有關(guān)建設(shè)管理規(guī)定辦理。

鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法第十七條

專用鐵路與國(guó)鐵接軌，鐵路專用線、專用鐵路與合資鐵路接軌參照本辦法執(zhí)行。

鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法第十八條

本辦法由鐵道部負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自2005年4月1日起實(shí)施。鐵道部1999年印發(fā)的《鐵路專用線、專用鐵路與國(guó)鐵接軌審批開通實(shí)施辦法（試行）》（鐵運(yùn)〔1999〕64號(hào)）同時(shí)廢止。

第一條 為做好鐵路專用線（以下簡(jiǎn)稱專用線）與國(guó)鐵接軌審批管理工作，確保鐵路運(yùn)輸安全，提高效率效益，根據(jù)《鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法》（鐵道部令第21號(hào)），制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于新建、改擴(kuò)建專用線（鐵路段管線除外）與國(guó)鐵接軌的審批管理。

第三條 專用線與國(guó)鐵接軌應(yīng)當(dāng)履行專用線接軌行政許可手續(xù)，取得“鐵路專用線與國(guó)鐵接軌許可證”（以下簡(jiǎn)稱“接軌許可證”，格式見附件1）。

第四條 專用線接軌審批管理工作堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)公開、程序透明、集體決策”的原則，做到公開、公平、公正。專用線接軌方案應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行。

第四十九條 專用鐵路與國(guó)鐵接軌，鐵路專用線、專用鐵路與合資鐵路接軌參照本細(xì)則辦理。

第五十條 本細(xì)則由鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。

本細(xì)則自2011年12月24日起施行。《關(guān)于進(jìn)一步做好鐵路專用線接軌有關(guān)工作的意見》（鐵運(yùn)函〔2007〕714號(hào)）同時(shí)廢止。

第五條 專用線建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，與鐵路新線建設(shè)、既有線擴(kuò)能改造和生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整相結(jié)合，促進(jìn)鐵路現(xiàn)代物流發(fā)展。與新建鐵路接軌的專用線，應(yīng)當(dāng)與接軌鐵路同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步開通；與既有鐵路接軌的專用線，應(yīng)當(dāng)符合貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，提高鐵路貨運(yùn)規(guī)?；?、集約化程度。

第六條 基本條件：

（一）近期年到發(fā)運(yùn)量不低于30萬(wàn)噸，涉及國(guó)防、科研或國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目等特殊情況的除外；

（二）符合鐵路技術(shù)政策、路網(wǎng)規(guī)劃和貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃；

（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)設(shè)備符合國(guó)家、鐵道行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》等規(guī)定，滿足鐵路運(yùn)輸安全的要求；

（四）與相關(guān)線路、車站的運(yùn)輸能力和技術(shù)設(shè)備協(xié)調(diào)匹配；

（五）品類單一、設(shè)計(jì)近期年到發(fā)運(yùn)量在500萬(wàn)噸及以下的集（疏）運(yùn)型專用線應(yīng)當(dāng)集中設(shè)置，原則上50公里范圍內(nèi)只建設(shè)一處；

（六）接軌配套工程投資、建設(shè)、施工安全管理等問題，有關(guān)各方已達(dá)成一致意見；

（七）在既有專用線上接軌的，專用線擬投資人與既有專用線所有權(quán)人就接軌和改建方案、到發(fā)運(yùn)量、運(yùn)輸組織和費(fèi)用等達(dá)成協(xié)議；

（八）專用線或其配套項(xiàng)目主體工程通過(guò)國(guó)家或地方有關(guān)部門立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地、安全生產(chǎn)、消防等方面的有效審查；

（九）申請(qǐng)單位注冊(cè)資本不低于專用線總投資的25%；

（十）法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)定的其他條件。

第七條 主要技術(shù)條件：

（一）專用線宜直通廠（礦）區(qū)，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)到點(diǎn)”鐵路運(yùn)輸，原則上不設(shè)路企交接場(chǎng)（站）；

（二）專用線牽引方式、牽引質(zhì)量、限制坡度、到發(fā)線及裝卸線有效長(zhǎng)等主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與擬接軌鐵路相匹配；

（三）煤、焦炭或金屬礦石等大宗貨物品類或近期年運(yùn)量在100萬(wàn)噸及以上的專用線，一般應(yīng)當(dāng)具備整列裝卸和直通運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)條件；

（四）在繁忙干線、時(shí)速200公里客貨共線鐵路和以客運(yùn)為主的鐵路接軌，應(yīng)當(dāng)與擬接軌鐵路立交疏解，一般采用專用線下穿擬接軌鐵路方案；

（五）配置專業(yè)化、自動(dòng)化裝卸機(jī)具；煤、焦炭或金屬礦石等大宗散堆裝貨物專用線，采用筒倉(cāng)、裝載機(jī)、翻車機(jī)等設(shè)備；

（六）根據(jù)需要配備軌道衡、汽車衡、超偏載檢測(cè)裝置等貨物計(jì)量安全檢測(cè)設(shè)備，安裝調(diào)度指揮、貨車裝載視頻監(jiān)控、車號(hào)識(shí)別等信息系統(tǒng)以及配套的信息通道，并納入鐵路相應(yīng)信息系統(tǒng)；

（七）鐵道部規(guī)定的其他條件。

第八條 辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膶Ｓ镁€應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定。

（一）生產(chǎn)、加工、裝卸、儲(chǔ)存和銷售危險(xiǎn)貨物的場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施與鐵路線路及車站（含貨場(chǎng)）的安全距離，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家對(duì)于鐵路線路安全保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。

（二）人員密集場(chǎng)所，公共設(shè)施，水源保護(hù)區(qū)，交通場(chǎng)站樞紐、通信干線，農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)，軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域與辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膶Ｓ镁€距離，應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。

（三）運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物品類、危險(xiǎn)性分析，承（托）運(yùn)人資質(zhì)，存儲(chǔ)、裝卸設(shè)施，消防、防雷、防靜電設(shè)備設(shè)施，安全檢測(cè)設(shè)備及安全防護(hù)，裝卸機(jī)具，載運(yùn)工具，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控、視頻系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)通道，安全管理、應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施等，應(yīng)符合《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》和《鐵路危險(xiǎn)貨物辦理站、專用線（專用鐵路）貨運(yùn)安全設(shè)備設(shè)施暫行技術(shù)條件》等規(guī)定。

第九條 辦理集裝箱運(yùn)輸?shù)膶Ｓ镁€應(yīng)當(dāng)符合《鐵路集裝箱運(yùn)輸管理規(guī)則》等集裝箱運(yùn)輸管理規(guī)定。

第十條 專用線改擴(kuò)建，涉及以下情況之一的，應(yīng)當(dāng)履行專用線接軌行政許可手續(xù)：

（一） 接軌點(diǎn)、接軌方式等發(fā)生變化的（由于接軌鐵路改擴(kuò)建引起的除外）；

（二） 專用線主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)設(shè)備發(fā)生變化引起運(yùn)輸組織方式改變的；

（三） 實(shí)際運(yùn)量、貨物品類或運(yùn)輸條件與原接軌標(biāo)準(zhǔn)有重大變化的；

（四） 法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)定的其他條件。

第十一條 依法關(guān)閉的專用線擬重新開通的，應(yīng)當(dāng)符合鐵路貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃和現(xiàn)行專用線接軌基本條件和主要技術(shù)條件，并辦理專用線接軌行政許可手續(xù)。

第十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行可行性研究和技術(shù)審查，重新申請(qǐng)專用線接軌行政許可：

（一）專用線未按期建成驗(yàn)收且在規(guī)定期限內(nèi)未辦理行政許可延期的；

（二）鐵道部作出不予許可決定后，優(yōu)化方案并重新申請(qǐng)的；

（三）原許可決定撤銷已滿2年，且符合重新申請(qǐng)條件的；

（四）原許可決定已注銷，依法可重新辦理的；

（五）法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)定的其他情況。

第十三條 下列情況原則上不辦理專用線接軌：

（一）高速鐵路和城際鐵路等客運(yùn)專線；

（二）鐵路區(qū)間正線；

（三）按照規(guī)劃不辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)的車站或擬封閉的車站；

（四）接軌站及后方通道能力不能滿足運(yùn)輸需求的；

（五）50公里范圍內(nèi)鐵路貨場(chǎng)等集（疏）運(yùn)站能力能夠滿足擬建集（疏）運(yùn)型專用線運(yùn)輸需求的；

（六）不符合法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)定的其他情況。