汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則總則

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則第一條

。

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則第二條

本導(dǎo)則適用于汶川地震災(zāi)后水電站的修復(fù)、加固、改造和重建工作。

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則第三條

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建要執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持“以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)重建”的原則，與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境相結(jié)合，符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則第四條

震損水電站的恢復(fù)重建工作，應(yīng)按照震損情況調(diào)查、制定恢復(fù)重建方案、實(shí)施恢復(fù)重建工作、恢復(fù)重建工程驗(yàn)收的程序進(jìn)行?；謴?fù)重建方案應(yīng)按要求進(jìn)行防震抗震研究設(shè)計(jì)，并滿足流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。

已損毀水電站的重建工作，參照新建水電站建設(shè)的有關(guān)程序執(zhí)行，也可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)簡(jiǎn)化程序。

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則第五條

對(duì)于位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)地等國(guó)家和地方禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)的水電站，已經(jīng)損毀報(bào)廢的，原則上不再恢復(fù)重建。項(xiàng)目法人應(yīng)研究提出避免發(fā)生次生災(zāi)害等的安全措施及善后處理方案，并將善后處理情況報(bào)原核準(zhǔn)（審批）機(jī)關(guān)備案。

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則第六條

震損水電站的恢復(fù)重建工作要服從流域防汛調(diào)度，積極采取措施，確?；謴?fù)重建期工程安全度汛，保障工程及上下游人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則第七條

項(xiàng)目法人應(yīng)組織技術(shù)力量對(duì)水電站地震損壞情況進(jìn)行全面調(diào)查（震損調(diào)查的主要內(nèi)容和要求詳見附件一），對(duì)水電站的主要建筑物、地基及其邊坡、重要設(shè)施外觀形態(tài)、功能完整性和修復(fù)難易程度等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。震損程度分為未震損、震損輕微、震損較重、震損嚴(yán)重和損毀五個(gè)等級(jí)（震損等級(jí)劃分詳見附件二）。

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則第八條

震損調(diào)查報(bào)告是編制恢復(fù)重建方案的重要依據(jù)，并作為其附件。震損調(diào)查要依據(jù)原設(shè)計(jì)文件，對(duì)震前狀態(tài)、震損情況、相關(guān)觀測(cè)資料進(jìn)行調(diào)查和分析，必要時(shí)可采取現(xiàn)場(chǎng)儀器檢測(cè)和數(shù)值分析等手段，確定震損等級(jí)，并綜合形成震損調(diào)查報(bào)告。

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則第九條

根據(jù)震損調(diào)查報(bào)告，對(duì)不同震損程度的水電站，采取適當(dāng)措施恢復(fù)重建。 2

對(duì)于震損輕微的水電站，在確認(rèn)不存在或已經(jīng)排除安全隱患的前提下，可在應(yīng)急搶修基礎(chǔ)上直接進(jìn)行加固和修復(fù)，經(jīng)調(diào)度同意先行恢復(fù)發(fā)電。此類水電站應(yīng)在恢復(fù)發(fā)電后報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委備案，并進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)計(jì)復(fù)核。

對(duì)震損較重、震損嚴(yán)重的水電站，要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)計(jì)復(fù)核，編制恢復(fù)重建方案并按有關(guān)要求審查后，按規(guī)定程序?qū)嵤┗謴?fù)重建工作。

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則第十條

除損毀報(bào)廢的以外，災(zāi)區(qū)其他震損水電站的項(xiàng)目法人應(yīng)委托有資質(zhì)單位（原則上應(yīng)委托原勘測(cè)設(shè)計(jì)單位），根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門修訂后的電站所在區(qū)域地震動(dòng)參數(shù)，進(jìn)行水電站場(chǎng)址地震安全性評(píng)價(jià)復(fù)核。經(jīng)地震工作主管部門批準(zhǔn)的場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)成果是抗震設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和依據(jù)。

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則第十一條

汶川地震災(zāi)區(qū)震損水電站，應(yīng)按照《水電工程防震抗震研究設(shè)計(jì)及專題報(bào)告編制暫行規(guī)定》（水電規(guī)計(jì)[2008]24號(hào)）的有關(guān)要求，編制恢復(fù)重建防震抗震復(fù)核（或研究設(shè)計(jì)）專題報(bào)告，原則上報(bào)原審批（核準(zhǔn)）部門審查或核備。對(duì)于由省級(jí)以上部門審批（或核準(zhǔn)）的重要水電站，其恢復(fù)重建防震抗震復(fù)核（或研究設(shè)計(jì)）專題報(bào)告應(yīng)報(bào)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院組織技術(shù)審查，具體范圍由省級(jí)發(fā)展改革委商水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院確定。

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則第十二條

震損輕微和震損較重的水電站，根據(jù)審定的防震抗震復(fù)核（或研究設(shè)計(jì)）成果，需進(jìn)行抗震加固改造的，可以結(jié)合震損修復(fù)進(jìn)行加固改造；或在修復(fù)后另行組織設(shè)計(jì)施工。震損嚴(yán)重的水電站，應(yīng)統(tǒng)籌考慮震損修復(fù)與抗震加固改建，編制恢復(fù)重建方案，并經(jīng)審查同意后實(shí)施。

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則第十三條

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站，經(jīng)震損調(diào)查需修復(fù)的、或經(jīng)抗震復(fù)核評(píng)價(jià)需加固的、以及為滿足流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求等需改造的，均需委托有資質(zhì)單位（原則上為原勘測(cè)設(shè)計(jì)單位）制定詳細(xì)的恢復(fù)重建方案專題報(bào)告。

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則第十四條

震損水電站恢復(fù)重建方案，應(yīng)遵循安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、環(huán)境友好的原則，滿足水電工程設(shè)計(jì)、建設(shè)有關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)范，以及資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)有關(guān)法規(guī)的要求，并制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)措施。

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則第十五條

引水式水電站的恢復(fù)重建，要根據(jù)流域特點(diǎn)，從河流生態(tài)保護(hù)和景觀需要設(shè)置合理的生態(tài)流量。生態(tài)流量應(yīng)滿足下游各類用水需要，枯水期泄放流量不小于同期多年平均流量的20%。同時(shí)，要逐步建立下泄流量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，采取切實(shí)有效措施加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)督管理。

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則第十六條

恢復(fù)重建方案，要重視工程的防震抗震能力建設(shè)，配置應(yīng)急電源、通訊、照明等設(shè)備，設(shè)置避難場(chǎng)地和安全通道，儲(chǔ)備應(yīng)急物資。泄水建筑物金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備，應(yīng)設(shè)置專用應(yīng)急電源。

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則第十七條

電站防震抗震應(yīng)急預(yù)案是震損電站災(zāi)后恢復(fù)重建方案的重要內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案制定要按照“統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、

預(yù)防為主、保證重點(diǎn)”的原則，提出地震災(zāi)害預(yù)防控制措施，特別是防止次生災(zāi)害發(fā)生的措施以及次生災(zāi)害發(fā)生后的預(yù)警、控制方案和措施。要建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效、處置靈活的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)急培訓(xùn)、演練和提高應(yīng)急救援能力的具體方案和措施。

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則第十八條

恢復(fù)重建方案應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)施工組織設(shè)計(jì)，合理安排施工進(jìn)度計(jì)劃。水電站震損輕微的，可在應(yīng)急修復(fù)后根據(jù)防震抗震及下泄生態(tài)流量要求進(jìn)行改造；震損較重的，可以統(tǒng)籌考慮震損修復(fù)、防震抗震改建及下泄生態(tài)流量要求，分期實(shí)施或一并實(shí)施；震損嚴(yán)重的，應(yīng)嚴(yán)格按審查同意的恢復(fù)重建方案實(shí)施。

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則第十九條

水電站恢復(fù)重建方案，原則上由原審查單位審查。對(duì)于由省級(jí)以上部門審批（或核準(zhǔn)）的重要水電站，其恢復(fù)重建方案應(yīng)報(bào)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院組織審查，具體審查范圍由省級(jí)發(fā)展改革委商水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院確定。

恢復(fù)重建方案由水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院會(huì)同省級(jí)發(fā)展改革委審查的，應(yīng)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局備案。其他震損水電站的恢復(fù)重建方案，均應(yīng)報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委備案。

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則第二十條

水電站恢復(fù)重建方案審查后，項(xiàng)目法人應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)單位開展震損電站恢復(fù)重建的施工、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等工作，做到精心組織、精心設(shè)計(jì)、精心施工，確保加固、改建和重建工作質(zhì)量。

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則第二十一條

水電站在恢復(fù)重建過程中，對(duì)拆除損毀設(shè)施、

清理坍塌邊坡和恢復(fù)重建中產(chǎn)生的棄渣，應(yīng)設(shè)置渣場(chǎng)集中堆放，并采取有效的防護(hù)和水土保持措施，避免引起水土流失和產(chǎn)生次生災(zāi)害。

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則第二十二條

在機(jī)電設(shè)備清理、拆除、修復(fù)過程中，要避免油污和其他有毒有害物質(zhì)對(duì)水體和環(huán)境的污染，保證下游水環(huán)境安全。

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則第二十三條

恢復(fù)重建過程中，要加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)植物的保護(hù)。位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園和世界遺產(chǎn)地周邊的水電站，修復(fù)重建工作應(yīng)盡量避免進(jìn)入保護(hù)區(qū)域，減少產(chǎn)生的不利影響。

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則第二十四

條 已損毀水電站的復(fù)建、重建竣工驗(yàn)收按項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限，由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)組織驗(yàn)收。其他電站的恢復(fù)重建由省級(jí)發(fā)展改革委牽頭組織驗(yàn)收。對(duì)于震損輕微的水電站，如抗震復(fù)核滿足要求且不需改造下泄生態(tài)流量設(shè)施，僅需簡(jiǎn)單修復(fù)，施工完成后可由項(xiàng)目法人組織驗(yàn)收并報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委備案。

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則第二十五條

地方各級(jí)政府及有關(guān)部門要建立健全地震應(yīng)急救援體系，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防震抗災(zāi)事故應(yīng)急救援，及時(shí)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害可能引發(fā)的水電站各種事故，最大限度地降低事故影響程度。

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則第二十六條

本導(dǎo)則由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋。自頒布之日起施行。 6

震損調(diào)查主要內(nèi)容和要求

一、壩基

大壩基礎(chǔ)檢查應(yīng)注意其穩(wěn)定性、滲漏、管涌和變形等。主要檢查項(xiàng)目如下：

（1）兩岸壩肩區(qū)：繞滲、管涌、裂縫，滑坡和崩塌堆積。

（2）下游壩腳：集中滲流、滲漏水水質(zhì)、管涌、沉陷、壩基淘刷。

（3）壩體與岸坡交接處：壩體與巖體接合處錯(cuò)動(dòng)、脫離。

（4）灌漿及基礎(chǔ)排水廊道：排水量變化，渾濁度、水質(zhì)。

（5）其他異?，F(xiàn)象。

二、壩體

（一）混凝土壩

混凝土壩檢查應(yīng)注意沉陷、壩體滲漏、滲透和揚(yáng)壓力等。主要檢查項(xiàng)目如下：

（1）壩頂：壩面及防浪墻裂縫、錯(cuò)動(dòng)、壩體位移、相鄰兩壩段之間不均勻位移、沉陷變形、伸縮縫開合情況、止水破壞或失效。

（2）上游面：裂縫、膨脹、伸縮縫開合。

（3）下游面：松軟、脫落、裂縫、露筋。

（4）廊道：裂縫、漏水、伸縮縫開合情況。

（5）排水系統(tǒng)：排水通暢情況、排水量變化。

（6）觀測(cè)設(shè)備：儀器工作狀況。

（7）其他異?，F(xiàn)象。

（二）土石壩

土石壩檢查應(yīng)注意其振動(dòng)液化、壩坡不穩(wěn)定、過量滲流，固體材料與可溶性物質(zhì)的流失和壩坡沖刷等。主要檢查項(xiàng)目如下：

（1）壩頂：位移、沉降、裂縫。

（2）上游面：護(hù)面破壞、滑坡、裂縫、鼓脹或凹凸、沉陷、沖刷、堆積。

（3）下游面及壩趾區(qū)：位移、滑坡、裂縫、泉水、滲水坑、水點(diǎn)、濕斑、下陷區(qū)、滲水顏色、管涌。

（4）土石壩與混凝土結(jié)構(gòu)物或其他建筑物接頭、界面工作狀況與缺陷。

（5）觀測(cè)設(shè)備、儀器工作狀況。

（6）其他異?，F(xiàn)象。

三、泄洪設(shè)施

應(yīng)對(duì)進(jìn)水口，閘門及控制設(shè)備、過水部分和下游消能設(shè)施等各組成部分分項(xiàng)進(jìn)行檢查。主要檢查項(xiàng)目如下：

（一）開敞式溢洪道

（1）進(jìn)水渠：進(jìn)口附近庫(kù)岸塌方、滑坡，渠道邊坡穩(wěn)定，護(hù)坡混凝土裂縫、沉陷。

（2）消能設(shè)施(包括消力池、鼻坎、護(hù)坦)：堆積物、裂縫、沉陷、位移、接縫破壞、下游基礎(chǔ)淘蝕。

（3）下游河床及岸坡：沖刷、變形；危及壩基的淘刷。

（4）其他異?，F(xiàn)象。

（二）泄洪隧洞或管道

（1）進(jìn)水口結(jié)構(gòu)：鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)、閘門門槽和通氣孔破損情況。

（2）隧洞、豎井：混凝土襯砌剝落、裂縫、漏水；圍巖崩塌、掉塊、淤積。

（3）混凝土管道：裂縫、鼓脹、扭變；漏水及混凝土破壞情況。

（4）其他異常現(xiàn)象。

（三）閘門及控制設(shè)備

（1）閘門、閥門：變形、裂紋、螺(鉚)釘松動(dòng)，焊縫開裂；鋼絲繩斷裂。

（2）控制設(shè)備：變形、裂紋、螺(鉚)釘松動(dòng)、焊縫開裂；電、油、氣、水系統(tǒng)故障；操作運(yùn)行情況。

（3）備用電源：容量、燃料油量；防火、排氣及保衛(wèi)措施；自動(dòng)化系統(tǒng)故障。

（4）其他異常現(xiàn)象。

四、引水發(fā)電系統(tǒng)

（1）進(jìn)水口：進(jìn)水塔鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)受損情況和其他異?，F(xiàn)象。

（2）引水系統(tǒng)

混凝土隧洞、豎井、管道：混凝土襯砌剝落、裂縫、漏水；圍巖崩塌、掉塊、淤積；排水孔堵塞。

調(diào)壓井：混凝土襯砌裂縫和剝落、漏水以及圍巖崩塌、掉塊。

壓力鋼管：裂縫、鼓脹、扭變；漏水及鋼襯損壞。

其他異?，F(xiàn)象。

（3）發(fā)電廠房

廠房基礎(chǔ)：裂縫，滑坡、沉陷、集中滲流；沉陷，基礎(chǔ)沖刷、淘刷和巖石擠壓錯(cuò)動(dòng)情況。

混凝土：裂縫、漏水；廠房與巖體接合處錯(cuò)動(dòng)、脫離；

其他異?，F(xiàn)象。

五、邊坡

工程邊坡和近壩區(qū)堆積體邊坡：坡體開裂、松動(dòng)、錯(cuò)臺(tái)、滑移、塌方、脫離、滾石，涌水、滲水。

其他異常現(xiàn)象。

六、道路交通

道路交通系指壩區(qū)為觀測(cè)大壩和事故處理所必需的主要交通干道。主要檢查項(xiàng)目如下：

（1）公路：路面情況；路基及上方邊坡穩(wěn)定情況；排水溝破損情況。

（2）橋梁：地基情況；支承結(jié)構(gòu)情況；橋墩沖刷；混凝土破壞；橋面情況。

（3）其他異常情況。

七、水庫(kù)

水庫(kù)包括庫(kù)區(qū)和庫(kù)盆。水庫(kù)檢查應(yīng)注意水庫(kù)滲漏、塌方、庫(kù)邊沖刷、斷層活動(dòng)以及沖擊引起的水面波動(dòng)等現(xiàn)象，尤應(yīng)注意近壩庫(kù)區(qū)的這些現(xiàn)象。主要檢查項(xiàng)目如下：

（1）水庫(kù)：庫(kù)水流失和新的泉水。

（2）庫(kù)區(qū)：附近地區(qū)滲水坑；公路及建筑物的沉陷；煤，油、氣、地下水開采情況；與大壩在同一地質(zhì)構(gòu)造上的其它建筑物的反應(yīng)。

（3）庫(kù)盆（有條件時(shí)，在水庫(kù)低水位時(shí)檢查）：表面塌陷；滲水坑；原地面剝蝕；淤積。

（4）塌方與滑坡：庫(kù)區(qū)滑坡體規(guī)模，方位及對(duì)水庫(kù)的影響和發(fā)展情況；壩區(qū)及上壩公路附近的塌方，滑坡體。

八、地震地質(zhì)調(diào)查

（1）調(diào)查水庫(kù)及樞紐區(qū)因地震形成的滑坡、崩塌、泥石流等物理地質(zhì)現(xiàn)象，重點(diǎn)關(guān)注工程邊坡和自然邊坡在地震作用下的不同反應(yīng)，對(duì)典型邊坡進(jìn)行深度剖析。

（2）開展水電工程附近地震地表破裂帶的調(diào)查，調(diào)查其破裂長(zhǎng)度、寬度、錯(cuò)動(dòng)方向及位移量，影響范圍以及對(duì)電站的直接或間接影響。2100433B

汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則總 則

第一條根據(jù)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（國(guó)務(wù)院令第526號(hào)）、《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、電監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)電力系統(tǒng)抗災(zāi)能力建設(shè)若干意見的通知》（國(guó)發(fā)[2008]20號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2008〕22號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)搶修和恢復(fù)重建工作的通知》（發(fā)改能源[2008]1500號(hào)）和《汶川地震災(zāi)后能源基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃》的要求，為明確汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建的原則、標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范恢復(fù)重建工作，制定本導(dǎo)則。

第二條電網(wǎng)恢復(fù)重建要在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、適度超前，按照重在恢復(fù)重建、兼顧規(guī)劃發(fā)展的原則，盡快恢復(fù)電網(wǎng)正常運(yùn)行，滿足災(zāi)后重建和災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用電需要。

第三條電網(wǎng)恢復(fù)重建的范圍包括對(duì)汶川地震中受損的電網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行搶修恢復(fù)、原地和異地恢復(fù)重建，受損的營(yíng)銷、生產(chǎn)用房等恢復(fù)重建，以及為災(zāi)區(qū)群眾安置、新建城鎮(zhèn)和受損企業(yè)搬遷等配套新建的電網(wǎng)設(shè)施。

第四條按照適度超前的原則，災(zāi)區(qū)在建和原規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，在進(jìn)行地震復(fù)核和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估的基礎(chǔ)上，納入電網(wǎng)恢復(fù)重建范圍。為改善災(zāi)區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)供電可靠性，部分新規(guī)劃電網(wǎng)項(xiàng)目可納入恢復(fù)重建范圍。

第五條地處國(guó)家自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)域內(nèi)的電網(wǎng)設(shè)施，已經(jīng)損毀報(bào)廢的，原則上不再恢復(fù)重建。項(xiàng)目法人應(yīng)研究提出安全措施及善后處理方案，并將處理情況報(bào)原核準(zhǔn)（審批）機(jī)關(guān)備案。報(bào)廢電網(wǎng)原承擔(dān)的負(fù)荷，由電網(wǎng)企業(yè)另行研究供電方案，相應(yīng)電網(wǎng)項(xiàng)目納入恢復(fù)重建范圍。

汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則深入調(diào)查，科學(xué)設(shè)防

第六條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)查清受損電網(wǎng)設(shè)施的數(shù)量、地點(diǎn)、性質(zhì)和受損程度，進(jìn)行工程質(zhì)量和抗震性能鑒定，保存有關(guān)資料和樣本，為改進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取抗震設(shè)防措施提供科學(xué)依據(jù)。

第七條電網(wǎng)企業(yè)和相關(guān)設(shè)計(jì)單位要在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，提出修訂電網(wǎng)抗震設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范的建議。在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)正式出臺(tái)前，災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建，應(yīng)依據(jù)所處地震帶烈度分級(jí)，適當(dāng)提高抗震標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)電網(wǎng)抗災(zāi)能力。

第八條變電站站址選擇應(yīng)在無不良地質(zhì)地帶、地質(zhì)構(gòu)造相對(duì)穩(wěn)定的區(qū)域，避免在地震斷裂帶附近建站，原則上不宜在9度抗震設(shè)防烈度地區(qū)建站。確需在地震活動(dòng)區(qū)建站的，應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011-2001）的要求，掌握地震活動(dòng)情況、工程地質(zhì)和地震地質(zhì)的有關(guān)資料，并提出抗震措施?？拐鹪O(shè)防烈度要采用新的中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的地震基本烈度。

第九條變電站內(nèi)建筑物的設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》的要求。330千伏及以上變電站和220千伏及以下樞紐變電站的主控通訊樓、配電裝置樓、就地繼電器室的抗震設(shè)防類別為乙類。對(duì)必須在發(fā)生地震較頻繁且地震強(qiáng)度較大的區(qū)域建設(shè)變電站，變電站規(guī)模應(yīng)盡可能小型化，站內(nèi)建筑最好采用單層建筑，分散布置。

第十條變電站屋外構(gòu)（支）架的抗震措施。地震烈度7度及以上地區(qū)屋外配電裝置構(gòu)（支）架結(jié)構(gòu)，要在滿足結(jié)構(gòu)受力和設(shè)備變形要求的前提下，具有適當(dāng)?shù)牡卣鹱冃蔚难有蕴卣?；如有必要可采用鋼結(jié)構(gòu)。組合電氣設(shè)備和有硬連接的設(shè)備基礎(chǔ)，應(yīng)采用整體鋼筋混凝土基礎(chǔ)或加強(qiáng)基礎(chǔ)之間聯(lián)系梁，以抵抗不均勻變形造成設(shè)備損壞。

第十一條變電站內(nèi)電氣設(shè)施的抗震設(shè)計(jì)應(yīng)符合本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的要求。一般情況下，當(dāng)抗震設(shè)防烈度為6～8度時(shí)，應(yīng)符合本地區(qū)抗震設(shè)防烈度提高一度的要求?？拐鹪O(shè)防烈度7度及以上時(shí)，電壓等級(jí)為330千伏及以上的電氣設(shè)施、安裝在屋內(nèi)二層及以上和屋外高架平臺(tái)上的電氣設(shè)施應(yīng)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)；抗震設(shè)防烈度為8度及以上時(shí)，所有電壓等級(jí)的電氣設(shè)施都應(yīng)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。

第十二條輸電線路路徑選擇應(yīng)避開易出現(xiàn)滑坡、泥石流、崩塌、地基液化等不良地質(zhì)地帶；當(dāng)無法避讓時(shí)，應(yīng)適當(dāng)提高抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)或采取局部加強(qiáng)等措施。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)多回輸電線路，宜多通道架設(shè)，以降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。大跨越工程應(yīng)進(jìn)行地震安全評(píng)估。

第十三條輸電線路桿塔及基礎(chǔ)的抗震設(shè)計(jì)。對(duì)位于地震烈度為七度及以上地區(qū)的混凝土高塔和位于地震烈度為九度及以上地區(qū)的各類桿塔均應(yīng)進(jìn)行抗震驗(yàn)算；對(duì)大跨越桿塔及特殊重要的桿塔基礎(chǔ)，當(dāng)位于地震烈度為七度及以上的地區(qū)且場(chǎng)地為飽和沙土和粉土?xí)r，均應(yīng)考慮地基液化的可能，并采取必要的穩(wěn)定地基或基礎(chǔ)的抗震措施；對(duì)220千伏及以上的耐張轉(zhuǎn)角塔基礎(chǔ)，當(dāng)位于地震烈度為八度以上地區(qū)時(shí)，均應(yīng)考慮地基液化的可能，并采取必要的穩(wěn)定地基或基礎(chǔ)的抗震措施。

汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施

第十四條電網(wǎng)恢復(fù)重建工作要分階段、分重點(diǎn)實(shí)施，優(yōu)先保證骨干網(wǎng)架和受損嚴(yán)重地區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)，保障地震災(zāi)區(qū)居民生活和災(zāi)后重建工作的電力供應(yīng)。

對(duì)于受損較輕的電網(wǎng)設(shè)施和直接影響居民生活、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的電網(wǎng)設(shè)施，應(yīng)就地抓緊實(shí)施搶修。以后再逐步改造加固，提高抗災(zāi)能力。

對(duì)于受損較重、可在原址恢復(fù)重建的電網(wǎng)設(shè)施，應(yīng)在抗震復(fù)核和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估的基礎(chǔ)上，盡早提出恢復(fù)重建方案，盡快開工建設(shè)。加快岷江水電外送輸電通道恢復(fù)工作。

對(duì)于破壞嚴(yán)重、無法原址恢復(fù)的電網(wǎng)設(shè)施，應(yīng)科學(xué)選址，異地重新建設(shè)；對(duì)于滿足災(zāi)后重建城鎮(zhèn)、企業(yè)用電需求的新增規(guī)劃項(xiàng)目，應(yīng)科學(xué)設(shè)計(jì)，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。

第十五條各電網(wǎng)企業(yè)原則上應(yīng)在2008年內(nèi)恢復(fù)受損較輕電網(wǎng)設(shè)施和部分受損較重、但供電急需的電網(wǎng)設(shè)施；2009年進(jìn)一步恢復(fù)受損較嚴(yán)重電網(wǎng)，豐水期前恢復(fù)岷江水電外送輸電通道；2010年全面恢復(fù)受損較為嚴(yán)重電網(wǎng)供電能力，完成原地重建或異地重建工作。同步恢復(fù)生產(chǎn)用房、營(yíng)銷系統(tǒng)等生產(chǎn)輔助設(shè)施。

第十六條電網(wǎng)設(shè)施恢復(fù)重建工作應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)程規(guī)范，確保工程質(zhì)量。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照電力設(shè)計(jì)抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和電力行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)；施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖、設(shè)計(jì)文件和電力行業(yè)施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；工程監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電力工程施工監(jiān)理相關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止搶修和重建過程中發(fā)生事故。

第十七條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)恢復(fù)重建工程建設(shè)概預(yù)算管理，積極配合相關(guān)部門審定建設(shè)工程量，嚴(yán)格資金和費(fèi)用核算。按照國(guó)家要求，救災(zāi)專項(xiàng)資金等各種渠道的恢復(fù)重建款項(xiàng)要做到?？顚Ｓ谩?

第十八條恢復(fù)重建過程中，要加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)植物的保護(hù)。位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園和世界遺產(chǎn)地周邊的電網(wǎng)設(shè)施，恢復(fù)重建工作應(yīng)盡量減少不利影響。

汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則加大協(xié)調(diào)，支持重建

第十九條對(duì)于搶修恢復(fù)和原地恢復(fù)重建的輸變電設(shè)施，原則上按照電網(wǎng)項(xiàng)目投資管理權(quán)限，由項(xiàng)目業(yè)主上報(bào)主管部門備案；異地重建的輸變電設(shè)施，應(yīng)按照電力項(xiàng)目基本建設(shè)程序，上報(bào)相應(yīng)主管部門核準(zhǔn)。有關(guān)部門應(yīng)按照投資體制規(guī)定，盡可能簡(jiǎn)化程序，特事特辦，急事急辦，加快辦理。

第二十條地方政府應(yīng)協(xié)調(diào)規(guī)劃、林業(yè)、交通、鐵道和環(huán)保等有關(guān)部門，及時(shí)解決電網(wǎng)設(shè)施搶修、重建中的工程選址選線、通道清理、搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸和污染防控等問題，確保電網(wǎng)恢復(fù)重建工作順利開展。

第二十一條相關(guān)制造企業(yè)應(yīng)抓緊生產(chǎn)，保障電網(wǎng)設(shè)施恢復(fù)重建所需設(shè)備、材料的供應(yīng)；交通運(yùn)輸部門要提供必要的運(yùn)輸保障，確?；謴?fù)重建物資及時(shí)運(yùn)達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)。

第二十二條各級(jí)政府應(yīng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)設(shè)施恢復(fù)重建資金使用的監(jiān)督檢查。

汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則附則

第二十三條本導(dǎo)則由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋。自頒布之日起施行。 2100433B

四川、甘肅、陜西省發(fā)展改革委：

為明確汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建的原則和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范電網(wǎng)恢復(fù)重建工作，國(guó)家能源局組織制定了《汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則

國(guó)家能源局

二○○八年十月十日

汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建導(dǎo)則

一、總則

第一條 根據(jù)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》(國(guó)務(wù)院令第526號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2008〕22 號(hào))、《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、電監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)電力系統(tǒng)抗災(zāi)能力建設(shè)若干意見的通知》(國(guó)發(fā)[2008]20 號(hào))和《汶川地震災(zāi)后能源基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃》要求,為明確汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建的原則和標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范恢復(fù)重建的工作程序,指導(dǎo)汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建工作,制定本導(dǎo)則。

第二條 本導(dǎo)則適用于汶川地震災(zāi)后水電站的修復(fù)、加固、改造和重建工作。

第三條 汶川地震災(zāi)區(qū)水電站恢復(fù)重建要執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),堅(jiān)持“以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)重建”的原則,與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境相結(jié)合,符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。

第四條 震損水電站的恢復(fù)重建工作,應(yīng)按照震損情況調(diào)查、制定恢復(fù)重建方案、實(shí)施恢復(fù)重建工作、恢復(fù)重建工程驗(yàn)收的程序進(jìn)行。恢復(fù)重建方案應(yīng)按要求進(jìn)行防震抗震研究設(shè)計(jì),并滿足流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。

已損毀水電站的重建工作,參照新建水電站建設(shè)的有關(guān)程序

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執(zhí)行,也可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)簡(jiǎn)化程序。

第五條 對(duì)于位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)地等國(guó)家和地方禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)的水電站,已經(jīng)損毀報(bào)廢的,原則上不再恢復(fù)重建。項(xiàng)目法人應(yīng)研究提出避免發(fā)生次生災(zāi)害等的安全措施及善后處理方案,并將善后處理情況報(bào)原核準(zhǔn)(審批)機(jī)關(guān)備案。

第六條 震損水電站的恢復(fù)重建工作要服從流域防汛調(diào)度,積極采取措施,確?；謴?fù)重建期工程安全度汛,保障工程及上下游人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

二、震損調(diào)查和應(yīng)急修復(fù)

第七條 項(xiàng)目法人應(yīng)組織技術(shù)力量對(duì)水電站地震損壞情況進(jìn)行全面調(diào)查(震損調(diào)查的主要內(nèi)容和要求詳見附件一),對(duì)水電站的主要建筑物、地基及其邊坡、重要設(shè)施外觀形態(tài)、功能完整性和修復(fù)難易程度等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。震損程度分為未震損、震損輕微、震損較重、震損嚴(yán)重和損毀五個(gè)等級(jí)(震損等級(jí)劃分詳見附件二)。

第八條 震損調(diào)查報(bào)告是編制恢復(fù)重建方案的重要依據(jù),并作為其附件。震損調(diào)查要依據(jù)原設(shè)計(jì)文件,對(duì)震前狀態(tài)、震損情況、相關(guān)觀測(cè)資料進(jìn)行調(diào)查和分析,必要時(shí)可采取現(xiàn)場(chǎng)儀器檢測(cè)和數(shù)值分析等手段,確定震損等級(jí),并綜合形成震損調(diào)查報(bào)告。

第九條 根據(jù)震損調(diào)查報(bào)告,對(duì)不同震損程度的水電站,采取適當(dāng)措施恢復(fù)重建。

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對(duì)于震損輕微的水電站,在確認(rèn)不存在或已經(jīng)排除安全隱患的前提下,可在應(yīng)急搶修基礎(chǔ)上直接進(jìn)行加固和修復(fù),經(jīng)調(diào)度同意先行恢復(fù)發(fā)電。此類水電站應(yīng)在恢復(fù)發(fā)電后報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委備案,并進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)計(jì)復(fù)核。

對(duì)震損較重、震損嚴(yán)重的水電站,要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)計(jì)復(fù)核,編制恢復(fù)重建方案并按有關(guān)要求審查后,按規(guī)定程序?qū)嵤┗謴?fù)重建工作。

三、地震安全性評(píng)價(jià)與抗震設(shè)計(jì)復(fù)核

第十條 除損毀報(bào)廢的以外,災(zāi)區(qū)其他震損水電站的項(xiàng)目法人應(yīng)委托有資質(zhì)單位(原則上應(yīng)委托原勘測(cè)設(shè)計(jì)單位),根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門修訂后的電站所在區(qū)域地震動(dòng)參數(shù),進(jìn)行水電站場(chǎng)址地震安全性評(píng)價(jià)復(fù)核。經(jīng)地震工作主管部門批準(zhǔn)的場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)成果是抗震設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和依據(jù)。

第十一條 汶川地震災(zāi)區(qū)震損水電站,應(yīng)按照《水電工程防震抗震研究設(shè)計(jì)及專題報(bào)告編制暫行規(guī)定(》水電規(guī)計(jì)[2008]24 號(hào))的有關(guān)要求,編制恢復(fù)重建防震抗震復(fù)核(或研究設(shè)計(jì))專題報(bào)告,原則上報(bào)原審批(核準(zhǔn))部門審查或核備。對(duì)于由省級(jí)以上部門審批(或核準(zhǔn))的重要水電站,其恢復(fù)重建防震抗震復(fù)核(或研究設(shè)計(jì))專題報(bào)告應(yīng)報(bào)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院組織技術(shù)審查,具體范圍由省級(jí)發(fā)展改革委商水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院確定。

第十二條 震損輕微和震損較重的水電站,根據(jù)審定的防震抗震復(fù)核(或研究設(shè)計(jì))成果,需進(jìn)行抗震加固改造的,可以結(jié)

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合震損修復(fù)進(jìn)行加固改造;或在修復(fù)后另行組織設(shè)計(jì)施工。震損嚴(yán)重的水電站,應(yīng)統(tǒng)籌考慮震損修復(fù)與抗震加固改建,編制恢復(fù)重建方案,并經(jīng)審查同意后實(shí)施。

四、恢復(fù)重建方案制定

第十三條 汶川地震災(zāi)區(qū)水電站,經(jīng)震損調(diào)查需修復(fù)的、或經(jīng)抗震復(fù)核評(píng)價(jià)需加固的、以及為滿足流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求等需改造的,均需委托有資質(zhì)單位(原則上為原勘測(cè)設(shè)計(jì)單位)制定詳細(xì)的恢復(fù)重建方案專題報(bào)告。

第十四條 震損水電站恢復(fù)重建方案,應(yīng)遵循安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、環(huán)境友好的原則,滿足水電工程設(shè)計(jì)、建設(shè)有關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)范,以及資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)有關(guān)法規(guī)的要求,并制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)措施。

第十五條 引水式水電站的恢復(fù)重建,要根據(jù)流域特點(diǎn),從河流生態(tài)保護(hù)和景觀需要設(shè)置合理的生態(tài)流量。生態(tài)流量應(yīng)滿足下游各類用水需要,枯水期泄放流量不小于同期多年平均流量的20%。同時(shí),要逐步建立下泄流量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),采取切實(shí)有效措施加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)督管理。

第十六條 恢復(fù)重建方案,要重視工程的防震抗震能力建設(shè),配置應(yīng)急電源、通訊、照明等設(shè)備,設(shè)置避難場(chǎng)地和安全通道,儲(chǔ)備應(yīng)急物資。泄水建筑物金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備,應(yīng)設(shè)置專用應(yīng)急電源。

第十七條 電站防震抗震應(yīng)急預(yù)案是震損電站災(zāi)后恢復(fù)重建方案的重要內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案制定要按照“統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、

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預(yù)防為主、保證重點(diǎn)”的原則,提出地震災(zāi)害預(yù)防控制措施,特別是防止次生災(zāi)害發(fā)生的措施以及次生災(zāi)害發(fā)生后的預(yù)警、控制方案和措施。要建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效、處置靈活的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),制定應(yīng)急培訓(xùn)、演練和提高應(yīng)急救援能力的具體方案和措施。

第十八條 恢復(fù)重建方案應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)施工組織設(shè)計(jì),合理安排施工進(jìn)度計(jì)劃。水電站震損輕微的,可在應(yīng)急修復(fù)后根據(jù)防震抗震及下泄生態(tài)流量要求進(jìn)行改造;震損較重的,可以統(tǒng)籌考慮震損修復(fù)、防震抗震改建及下泄生態(tài)流量要求,分期實(shí)施或一并實(shí)施;震損嚴(yán)重的,應(yīng)嚴(yán)格按審查同意的恢復(fù)重建方案實(shí)施。

第十九條 水電站恢復(fù)重建方案,原則上由原審查單位審查。對(duì)于由省級(jí)以上部門審批(或核準(zhǔn))的重要水電站,其恢復(fù)重建方案應(yīng)報(bào)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院組織審查,具體審查范圍由省級(jí)發(fā)展改革委商水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院確定。

恢復(fù)重建方案由水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院會(huì)同省級(jí)發(fā)展改革委審查的,應(yīng)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局備案。其他震損水電站的恢復(fù)重建方案,均應(yīng)報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委備案。

五、恢復(fù)重建實(shí)施與驗(yàn)收

第二十條 水電站恢復(fù)重建方案審查后,項(xiàng)目法人應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)單位開展震損電站恢復(fù)重建的施工、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等工作,做到精心組織、精心設(shè)計(jì)、精心施工,確保加固、改建和重建工作質(zhì)量。

第二十一條 水電站在恢復(fù)重建過程中,對(duì)拆除損毀設(shè)施、

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清理坍塌邊坡和恢復(fù)重建中產(chǎn)生的棄渣,應(yīng)設(shè)置渣場(chǎng)集中堆放,并采取有效的防護(hù)和水土保持措施,避免引起水土流失和產(chǎn)生次生災(zāi)害。

第二十二條 在機(jī)電設(shè)備清理、拆除、修復(fù)過程中,要避免油污和其他有毒有害物質(zhì)對(duì)水體和環(huán)境的污染,保證下游水環(huán)境安全。

第二十三條 恢復(fù)重建過程中,要加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理,加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)植物的保護(hù)。位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園和世界遺產(chǎn)地周邊的水電站,修復(fù)重建工作應(yīng)盡量避免進(jìn)入保護(hù)區(qū)域,減少產(chǎn)生的不利影響。

第二十四條 已損毀水電站的復(fù)建、重建竣工驗(yàn)收按項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限,由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)組織驗(yàn)收。其他電站的恢復(fù)重建由省級(jí)發(fā)展改革委牽頭組織驗(yàn)收。對(duì)于震損輕微的水電站,如抗震復(fù)核滿足要求且不需改造下泄生態(tài)流量設(shè)施,僅需簡(jiǎn)單修復(fù),施工完成后可由項(xiàng)目法人組織驗(yàn)收并報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委備案。

六、附則

第二十五條 地方各級(jí)政府及有關(guān)部門要建立健全地震應(yīng)急救援體系,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防震抗災(zāi)事故應(yīng)急救援,及時(shí)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害可能引發(fā)的水電站各種事故,最大限度地降低事故影響程度。

第二十六條 本導(dǎo)則由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋。自頒布之日起施行。

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附件一:

一、壩基

震損調(diào)查主要內(nèi)容和要求

大壩基礎(chǔ)檢查應(yīng)注意其穩(wěn)定性、滲漏、管涌和變形等。主要檢查項(xiàng)目如下:

(1)兩岸壩肩區(qū):繞滲、管涌、裂縫,滑坡和崩塌堆積。

(2)下游壩腳:集中滲流、滲漏水水質(zhì)、管涌、沉陷、壩基淘刷。

(3)壩體與岸坡交接處:壩體與巖體接合處錯(cuò)動(dòng)、脫離。(4)灌漿及基礎(chǔ)排水廊道:排水量變化,渾濁度、水質(zhì)。(5)其他異?，F(xiàn)象。

二、壩體

(一)混凝土壩

混凝土壩檢查應(yīng)注意沉陷、壩體滲漏、滲透和揚(yáng)壓力等。主要檢查項(xiàng)目如下:

(1)壩頂:壩面及防浪墻裂縫、錯(cuò)動(dòng)、壩體位移、相鄰兩壩段之間不均勻位移、沉陷變形、伸縮縫開合情況、止水破壞或失效。

(2)上游面:裂縫、膨脹、伸縮縫開合。(3)下游面:松軟、脫落、裂縫、露筋。(4)廊道:裂縫、漏水、伸縮縫開合情況。(5)排水系統(tǒng):排水通暢情況、排水量變化。

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(6)觀測(cè)設(shè)備:儀器工作狀況。

(7)其他異?，F(xiàn)象。

(二)土石壩土石壩檢查應(yīng)注意其振動(dòng)液化、壩坡不穩(wěn)定、過量滲流,固

體材料與可溶性物質(zhì)的流失和壩坡沖刷等。主要檢查項(xiàng)目如下:(1)壩頂:位移、沉降、裂縫。(2)上游面:護(hù)面破壞、滑坡、裂縫、鼓脹或凹凸、沉陷、

沖刷、堆積。(3)下游面及壩趾區(qū):位移、滑坡、裂縫、泉水、滲水坑、

水點(diǎn)、濕斑、下陷區(qū)、滲水顏色、管涌。(4)土石壩與混凝土結(jié)構(gòu)物或其他建筑物接頭、界面工作狀

況與缺陷。

(5)觀測(cè)設(shè)備、儀器工作狀況。

(6)其他異?，F(xiàn)象。

三、泄洪設(shè)施應(yīng)對(duì)進(jìn)水口,閘門及控制設(shè)備、過水部分和下游消能設(shè)施等

各組成部分分項(xiàng)進(jìn)行檢查。主要檢查項(xiàng)目如下:(一)開敞式溢洪道(1)進(jìn)水渠:進(jìn)口附近庫(kù)岸塌方、滑坡,渠道邊坡穩(wěn)定,護(hù)

坡混凝土裂縫、沉陷。(2)消能設(shè)施(包括消力池、鼻坎、護(hù)坦):堆積物、裂縫、

沉陷、位移、接縫破壞、下游基礎(chǔ)淘蝕。

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(3)下游河床及岸坡:沖刷、變形;危及壩基的淘刷。(4)其他異?，F(xiàn)象。

(二)泄洪隧洞或管道(1)進(jìn)水口結(jié)構(gòu):鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)、閘門門槽和通氣孔

破損情況。(2)隧洞、豎井:混凝土襯砌剝落、裂縫、漏水;圍巖崩塌、

掉塊、淤積。(3)混凝土管道:裂縫、鼓脹、扭變;漏水及混凝土破壞情

況。

(4)其他異?，F(xiàn)象。

(三)閘門及控制設(shè)備(1)閘門、閥門:變形、裂紋、螺(鉚)釘松動(dòng),焊縫開裂;

鋼絲繩斷裂。(2)控制設(shè)備:變形、裂紋、螺(鉚)釘松動(dòng)、焊縫開裂;電、

油、氣、水系統(tǒng)故障;操作運(yùn)行情況。(3)備用電源:容量、燃料油量;防火、排氣及保衛(wèi)措施;

自動(dòng)化系統(tǒng)故障。

(4)其他異常現(xiàn)象。

四、引水發(fā)電系統(tǒng)(1)進(jìn)水口:進(jìn)水塔鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)受損情況和其他異?，F(xiàn)

象。(2)引水系統(tǒng)

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混凝土隧洞、豎井、管道:混凝土襯砌剝落、裂縫、漏水;圍巖崩塌、掉塊、淤積;排水孔堵塞。

調(diào)壓井:混凝土襯砌裂縫和剝落、漏水以及圍巖崩塌、掉塊。壓力鋼管:裂縫、鼓脹、扭變;漏水及鋼襯損壞。其他異?，F(xiàn)象。

(3)發(fā)電廠房廠房基礎(chǔ):裂縫,滑坡、沉陷、集中滲流;沉陷,基礎(chǔ)沖刷、

淘刷和巖石擠壓錯(cuò)動(dòng)情況。混凝土:裂縫、漏水;廠房與巖體接合處錯(cuò)動(dòng)、脫離;其他異?，F(xiàn)象。

五、邊坡工程邊坡和近壩區(qū)堆積體邊坡:坡體開裂、松動(dòng)、錯(cuò)臺(tái)、滑

移、塌方、脫離、滾石,涌水、滲水。 其他異?，F(xiàn)象。

六、道路交通

道路交通系指壩區(qū)為觀測(cè)大壩和事故處理所必需的主要交通干道。主要檢查項(xiàng)目如下:

(1)公路:路面情況;路基及上方邊坡穩(wěn)定情況;排水溝破損情況。

(2)橋梁:地基情況;支承結(jié)構(gòu)情況;橋墩沖刷;混凝土破壞;橋面情況。

(3)其他異常情況。

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七、水庫(kù)

水庫(kù)包括庫(kù)區(qū)和庫(kù)盆。水庫(kù)檢查應(yīng)注意水庫(kù)滲漏、塌方、庫(kù)邊沖刷、斷層活動(dòng)以及沖擊引起的水面波動(dòng)等現(xiàn)象,尤應(yīng)注意近壩庫(kù)區(qū)的這些現(xiàn)象。主要檢查項(xiàng)目如下:

(1)水庫(kù):庫(kù)水流失和新的泉水。

(2)庫(kù)區(qū):附近地區(qū)滲水坑;公路及建筑物的沉陷;煤,油、氣、地下水開采情況;與大壩在同一地質(zhì)構(gòu)造上的其它建筑物的反應(yīng)。

(3)庫(kù)盆(有條件時(shí),在水庫(kù)低水位時(shí)檢查):表面塌陷;滲水坑;原地面剝蝕;淤積。

(4)塌方與滑坡:庫(kù)區(qū)滑坡體規(guī)模,方位及對(duì)水庫(kù)的影響和發(fā)展情況;壩區(qū)及上壩公路附近的塌方,滑坡體。

八、地震地質(zhì)調(diào)查

(1)調(diào)查水庫(kù)及樞紐區(qū)因地震形成的滑坡、崩塌、泥石流等物理地質(zhì)現(xiàn)象,重點(diǎn)關(guān)注工程邊坡和自然邊坡在地震作用下的不同反應(yīng),對(duì)典型邊坡進(jìn)行深度剖析。

(2)開展水電工程附近地震地表破裂帶的調(diào)查,調(diào)查其破裂長(zhǎng)度、寬度、錯(cuò)動(dòng)方向及位移量,影響范圍以及對(duì)電站的直接或間接影響。

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附件二:

水電站震損等級(jí)劃分表

國(guó)家能源局

二○○八年八月二十六日