中文名 | ?武漢市揚(yáng)塵污染防治管理辦法 | 實(shí)施時(shí)間 | 2018年7月1日 |
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第一條(立法目的) 為了有效防治揚(yáng)塵污染,改善大氣環(huán)境質(zhì)量,依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條(適用范圍)本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治與管理活動(dòng)。
第三條(概念定義)本辦法所稱揚(yáng)塵污染,是指在建設(shè)工程施工、建筑物拆除、道路清掃、固體物料運(yùn)輸和堆放、綠化養(yǎng)護(hù)等活動(dòng)中以及因泥地裸露等場(chǎng)地中,產(chǎn)生的粉塵顆粒物,造成大氣環(huán)境污染。
第四條(防治原則)揚(yáng)塵污染防治堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地管理、部門監(jiān)管、誰(shuí)污染誰(shuí)防治的原則。
第五條(市、區(qū)政府職責(zé))市人民政府、區(qū)人民政府(管委會(huì),下同)建立揚(yáng)塵污染防治工作的協(xié)調(diào)機(jī)制,定期研究、通報(bào)揚(yáng)塵污染防治情況。大氣污染防治協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在市、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門,具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)管理部門履行揚(yáng)塵防治職責(zé),協(xié)調(diào)處理有關(guān)揚(yáng)塵污染的突出問(wèn)題,組織、考核揚(yáng)塵污染防治工作。
區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治具體工作,統(tǒng)籌行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)工程和建筑物、構(gòu)筑物拆除工程的施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作,并確定具體監(jiān)督管理部門。
第六條(部門職責(zé)) 市、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門是揚(yáng)塵污染防治工作主管部門,負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理,并具體負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)過(guò)程中揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸和處置、道路清掃保潔、違法建設(shè)拆除、道路臨時(shí)挖掘、燃?xì)夂褪姓崃芫€工程揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
市交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)交通工程施工、砂石料運(yùn)輸、港口物料堆場(chǎng)以及主管道路(國(guó)道、省道、高速公路等)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
市國(guó)土資源和規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收儲(chǔ)土地的施工以及采礦采石作業(yè)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
市水務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)水務(wù)工程施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
市園林與林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)園林綠化工程施工、綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)和自然山體的生態(tài)修復(fù)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
市公安交通管理部門負(fù)責(zé)查處建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸車輛的道路交通違法行為,審核確定上述車輛行駛路線和通行時(shí)間,依法配合城管執(zhí)法部門查處上述車輛未采用密閉方式運(yùn)輸、沿途遺撒泄漏等違法行為。
其他相關(guān)行政主管部門和單位按照各自職責(zé),共同做好揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
第七條(揚(yáng)塵污染防治方案制定)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定揚(yáng)塵污染防治方案,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、國(guó)土規(guī)劃、水務(wù)、園林和林業(yè)等行政主管部門和重點(diǎn)工程建設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定和揚(yáng)塵污染防治方案,制定揚(yáng)塵污染防治的具體措施,減少揚(yáng)塵污染。
第八條(行業(yè)企業(yè)自律管理)鼓勵(lì)、支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)制定、實(shí)施揚(yáng)塵污染防治規(guī)范,開展環(huán)境管理體系認(rèn)證工作,加強(qiáng)自律管理。
第九條(建設(shè)單位責(zé)任)建設(shè)單位實(shí)施產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)編制建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包含施工過(guò)程中產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的防治措施;
(二)開工前辦理建設(shè)工程安全監(jiān)督登記手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)向相關(guān)主管部門報(bào)送揚(yáng)塵污染防治措施或者方案;
(三)將揚(yáng)塵污染防治的費(fèi)用列入工程造價(jià),開工前足額撥付給施工單位,??顚S茫?
(四)與監(jiān)理單位簽訂工程監(jiān)理合同時(shí),應(yīng)當(dāng)要求監(jiān)理單位將揚(yáng)塵污染納入工程監(jiān)理細(xì)則。
第十條(工程施工總體要求)建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求:
(一)在施工工地主出入口單獨(dú)設(shè)立揚(yáng)塵污染防治管理責(zé)任牌,公示揚(yáng)塵污染防治措施及責(zé)任單位、責(zé)任人員等信息;
(二)施工工地應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置密閉式圍擋,圍擋高度不得低于2.5米;
(三)施工工地的主要道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化,周邊破損道路及時(shí)修復(fù),并輔以灑水等抑塵措施;
(四)施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置沖洗槽、排水溝、沉淀池等設(shè)施,運(yùn)輸車輛在除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場(chǎng)所;
(五)腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的密目式防塵網(wǎng)或者防塵布;
(六)施工作業(yè)產(chǎn)生泥漿的,設(shè)置泥漿池、泥漿溝,確保泥漿不溢流,廢棄泥漿采用密封式罐車清運(yùn);
(七)施工工地按照規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿,不得現(xiàn)場(chǎng)露天攪拌;
(八)施工機(jī)械在進(jìn)行易產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧等抑塵措施;
(九)在建筑物、構(gòu)筑物上運(yùn)送散裝物料、建筑垃圾和渣土的,應(yīng)當(dāng)采用密閉方式清理運(yùn)輸,禁止從高空拋擲、揚(yáng)撒;
(十)建筑垃圾無(wú)法在48小時(shí)內(nèi)清運(yùn)完畢的,應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時(shí)堆放場(chǎng),臨時(shí)堆放場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋等防塵措施;
(十一)堆放工程材料、砂石、土方等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)采取定期灑水或者覆蓋防塵網(wǎng)、防塵布等抑塵措施;
(十二)閑置或者停工三個(gè)月以上的工地,應(yīng)當(dāng)對(duì)其裸露泥地進(jìn)行臨時(shí)綠化或者鋪裝。
第十一條(房屋或建筑物拆除防塵要求)拆除房屋或者其他建(構(gòu))筑物時(shí),除應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第十條第(二)、(三)、(八)、(九)、(十)、(十一)項(xiàng)規(guī)定外,施工單位還應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆除房屋或者其他建(構(gòu))筑物進(jìn)行灑水或者噴淋;但采取灑水或者噴淋措施可能導(dǎo)致危及施工安全的除外。 房屋或者其他建(構(gòu))筑物拆除后的場(chǎng)地,超過(guò)3個(gè)月未進(jìn)行開發(fā)或者利用的,應(yīng)當(dāng)種植植物或者覆蓋。
第十二條(運(yùn)輸防塵要求)運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵的煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染,并按照規(guī)定路線行駛。
裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染。
第十三條(道路保潔作業(yè)防塵要求)城市道路清掃保潔,應(yīng)當(dāng)達(dá)到本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并符合下列防塵要求:
(一)除雨雪或者最低氣溫在攝氏2度以下的天氣外,城市主要道路機(jī)動(dòng)車道至少每日灑水降塵或者沖洗1次;
(二)城市主要道路實(shí)行灑水清掃(高架道路實(shí)行機(jī)械化清掃),其他道路鼓勵(lì)采取機(jī)械化灑水清掃;
(三)采用人工方式清掃的,應(yīng)當(dāng)符合市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范。
廣場(chǎng)、公園、停車場(chǎng)、車站、市場(chǎng)等露天公共場(chǎng)所,經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定進(jìn)行清掃保潔,防止揚(yáng)塵污染。
第十四條(綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)、下水道疏浚作業(yè)防塵要求)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)、下水道疏浚作業(yè),應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求:
(一)種植土、棄土和下水道疏浚廢物不得在道路路面直接堆放,應(yīng)當(dāng)鋪墊氈布;
(二)栽植行道樹,所挖樹穴在48小時(shí)內(nèi)不能栽植的,樹穴和栽種土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等抑塵措施。行道樹栽植后,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)天完成余土及其他物料清運(yùn);不能完成清運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行遮蓋;
(三)綠化帶、行道樹下的裸露泥地上應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化或者鋪裝透水材料;
(四)道路中心隔離帶、分車帶及路邊綠化時(shí),回填土邊緣應(yīng)當(dāng)?shù)陀诘姥?厘米;
(五)綠化、養(yǎng)護(hù)和下水道疏浚作業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)。
第十五條(堆場(chǎng)、攪拌站防塵管理)堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的堆場(chǎng)、露天倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所,以及預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)地面硬化;
(二)采用圍擋或者其他封閉倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,配備噴淋或者其他抑塵設(shè)備;
(三)生產(chǎn)用原料需要頻繁裝卸作業(yè)的,在密閉車間進(jìn)行,堆場(chǎng)露天裝卸作業(yè)的,采取灑水等抑塵措施;
(四)采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的,在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施,并保持防塵設(shè)施的正常使用;
(五)長(zhǎng)期性的廢棄物堆,在表面、四周種植植物或者砌筑圍墻,加以覆蓋;
(六)在出口處設(shè)置運(yùn)輸車輛沖洗保潔設(shè)施。
第十六條(裸露地防塵管理)本市實(shí)行城市化管理區(qū)域內(nèi)的裸露地,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化或者鋪裝。有關(guān)責(zé)任人按照下列方式確定:
(一)單位內(nèi)的裸露地,由所在單位負(fù)責(zé);
(二)居住區(qū)內(nèi)的裸露地,由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé),沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的,由其管理單位或者所在街道辦事處負(fù)責(zé);
(三)市政道路、河道沿線、公共綠地的裸露地,由城市管理、水務(wù)、園林和林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé);
(四)建設(shè)儲(chǔ)備土地的裸露地,由土地儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),并設(shè)置不低于2.5米的圍墻;
(五)未利用地的裸露地,由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)。
第十七條(臨時(shí)管控)區(qū)人民政府、市政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府大氣污染防治協(xié)調(diào)辦公室發(fā)布的大氣污染天氣臨時(shí)管控措施,落實(shí)揚(yáng)塵污染防治工作,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合。
第十八條(揚(yáng)塵監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè))市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)等行政主管部門分析城市環(huán)境空氣顆粒物來(lái)源,根據(jù)工程體量、生產(chǎn)規(guī)模和道路通行等級(jí)確定并公布重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位名錄。
被列為重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源的單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)管理部門的要求設(shè)置自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施,并保證其正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)傳輸。自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。
任何單位和個(gè)人,不得擅自拆除和閑置自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施。
第十九條(公眾監(jiān)督)任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法造成揚(yáng)塵污染的行為都有權(quán)進(jìn)行勸阻、舉報(bào)和投訴。
第二十條(法律責(zé)任)違反本辦法規(guī)定,施工單位未按規(guī)定設(shè)立揚(yáng)塵污染防治管理責(zé)任牌,公示揚(yáng)塵污染防治相關(guān)信息的,由工程建設(shè)的主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處2千元罰款。
第二十一條(法律責(zé)任)違反本辦法規(guī)定,實(shí)施建筑物、構(gòu)筑物拆除作業(yè)時(shí),未按照要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的,由區(qū)人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,并處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
第二十二條(法律責(zé)任)違反本辦法規(guī)定,相關(guān)單位拒不執(zhí)行市人民政府大氣污染防治機(jī)構(gòu)發(fā)布的臨時(shí)管控措施的,由工程建設(shè)主管部門責(zé)令改正,并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第二十三條(法律責(zé)任)違反本辦法規(guī)定,未按照規(guī)定要求建設(shè)和正常運(yùn)行揚(yáng)塵自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第二十四條(法律責(zé)任)違反本辦法規(guī)定,法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十五條(法律責(zé)任)有關(guān)行政主管部門及其工作人員不依法履行揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的,由其所在單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管部門責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條(實(shí)施日期)本辦法自 年 月 日起施行。