危機(jī)礦山接替資源找礦項(xiàng)目管理暫行辦法

第二十八條 項(xiàng)目結(jié)束野外作業(yè)在轉(zhuǎn)入報(bào)告編寫(xiě)之前，承擔(dān)單位應(yīng)向省級(jí)項(xiàng)目主管部門提出野外工作驗(yàn)收申請(qǐng)，省級(jí)項(xiàng)目主管部門受理驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織專家進(jìn)行野外工作驗(yàn)收，驗(yàn)收的重點(diǎn)是檢查設(shè)計(jì)執(zhí)行情況，各項(xiàng)地質(zhì)工作是否達(dá)到編寫(xiě)成果報(bào)告和實(shí)現(xiàn)預(yù)期成果的要求，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行評(píng)估，并提交野外驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。重大項(xiàng)目的野外驗(yàn)收可以由項(xiàng)目辦直接組織。

第二十九條 省級(jí)項(xiàng)目主管部門在野外驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)上簽署意見(jiàn)后，報(bào)送項(xiàng)目辦，同時(shí)向項(xiàng)目承擔(dān)單位通報(bào)野外驗(yàn)收意見(jiàn)。

野外驗(yàn)收意見(jiàn)要求補(bǔ)充工作的，承擔(dān)單位應(yīng)按要求及時(shí)補(bǔ)做，并向省級(jí)項(xiàng)目主管部門提交補(bǔ)做工作報(bào)告。

第三十條 項(xiàng)目野外作業(yè)施工結(jié)束并經(jīng)野外驗(yàn)收通過(guò)后，承擔(dān)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和要求，組織編寫(xiě)成果報(bào)告，提請(qǐng)成果報(bào)告評(píng)審、審查和項(xiàng)目驗(yàn)收。

第三十一條 省級(jí)項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目成果報(bào)告的初審工作，并監(jiān)督成果報(bào)告的修改，修改后的成果報(bào)告連同初審意見(jiàn)一并報(bào)項(xiàng)目辦終審。

第三十二條 項(xiàng)目成果報(bào)告評(píng)審依據(jù)為：項(xiàng)目任務(wù)書(shū)、設(shè)計(jì)書(shū)、設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)、設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)、調(diào)整意見(jiàn)書(shū)、補(bǔ)充設(shè)計(jì)、野外驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)、相關(guān)技術(shù)文件和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條 項(xiàng)目辦組織成果報(bào)告評(píng)審的同時(shí),根據(jù)項(xiàng)目工作任務(wù)、預(yù)期成果、工作量、成果報(bào)告質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)使用等，組織項(xiàng)目驗(yàn)收，并統(tǒng)一下達(dá)成果報(bào)告評(píng)審和項(xiàng)目驗(yàn)收批復(fù)意見(jiàn)。

第三十四條 承擔(dān)單位應(yīng)向省級(jí)項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目辦上交項(xiàng)目成果資料紙介質(zhì)和電子文檔資料。同時(shí)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定匯交項(xiàng)目地質(zhì)資料；匯交（備案）運(yùn)用新理論、新技術(shù)、新方法取得的找礦突破的成果資料；備案經(jīng)委托評(píng)審的儲(chǔ)量報(bào)告；履行有關(guān)儲(chǔ)量登記手續(xù)。

第一條 為規(guī)范危機(jī)礦山接替資源找礦專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)）管理工作，保證專項(xiàng)的順利實(shí)施，依據(jù)《全國(guó)危機(jī)礦山接替資源找礦規(guī)劃綱要（2004～2010年）》和《關(guān)于印發(fā)全國(guó)危機(jī)礦山接替資源找礦工作組織管理機(jī)構(gòu)方案的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2005〕205號(hào)），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于由中央財(cái)政預(yù)算安排的支持重點(diǎn)礦種的全國(guó)大中型危機(jī)礦山接替資源找礦項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）。

第三條 國(guó)土資源部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、分工負(fù)責(zé)”的原則組織項(xiàng)目的實(shí)施。

第四條 國(guó)土資源部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合組建全國(guó)危機(jī)礦山接替資源找礦項(xiàng)目管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目辦），作為項(xiàng)目的組織實(shí)施及項(xiàng)目的日常管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目辦聘請(qǐng)專家組成專家委員會(huì)，咨詢指導(dǎo)項(xiàng)目技術(shù)業(yè)務(wù)。各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源廳（局）和財(cái)政廳（局）是省級(jí)項(xiàng)目主管部門，參與項(xiàng)目的組織管理。

第五條 全國(guó)大中型危機(jī)礦山接替資源找礦項(xiàng)目分為礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目、礦產(chǎn)預(yù)測(cè)項(xiàng)目和新技術(shù)新方法項(xiàng)目等三類。礦山企業(yè)是礦產(chǎn)勘查類項(xiàng)目承擔(dān)單位（以下簡(jiǎn)稱承擔(dān)單位），負(fù)責(zé)本企業(yè)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目的組織實(shí)施?？蒲性核ㄐ＃┦堑V產(chǎn)預(yù)測(cè)和新技術(shù)新方法類項(xiàng)目的牽頭單位，負(fù)責(zé)所牽頭的礦產(chǎn)預(yù)測(cè)和新技術(shù)新方法項(xiàng)目的組織實(shí)施。

承擔(dān)礦產(chǎn)勘查類項(xiàng)目總體地質(zhì)勘查工作的地質(zhì)勘查單位為項(xiàng)目勘查單位（以下簡(jiǎn)稱勘查單位）。根據(jù)勘查設(shè)計(jì)的總體要求，承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施中鉆探、坑探、物探、測(cè)試和綜合研究等具體工作的單位為外協(xié)單位。

第六條 勘查單位、外協(xié)單位、礦產(chǎn)預(yù)測(cè)和新技術(shù)新方法類項(xiàng)目牽頭單位的確定應(yīng)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取招投標(biāo)等方式擇優(yōu)選擇，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各類參與項(xiàng)目實(shí)施單位的積極性。

第七條 承擔(dān)單位應(yīng)依法取得礦業(yè)權(quán)，并履行礦業(yè)權(quán)人的義務(wù)?？辈槌晒Y料按《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定管理。礦產(chǎn)預(yù)測(cè)類等項(xiàng)目牽頭單位也應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提交成果資料。

第十五條 項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)符合以下基本條件：

（一）礦山建設(shè)規(guī)模為大型或中型；

（二）礦山勘查開(kāi)采主礦種為煤、鈾、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鎢、錫、鉬、銻、鎳、金、磷、優(yōu)質(zhì)石墨、纖維石膏、涂料級(jí)高嶺土等重要礦產(chǎn)；

（三）接替勘查區(qū)的成礦地質(zhì)條件有利、找礦潛力大；

（四）礦山尚可服務(wù)年限小于15年，優(yōu)先考慮服務(wù)年限10年以下的礦山；

（五）接替勘查區(qū)應(yīng)符合勘查規(guī)劃要求，主要在礦山近外圍和深部；

（六）勘查工作程度主要為普查，特殊需要的局部地段輔以詳查；

（七）預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益明顯；

（八）注重共伴生礦產(chǎn)的綜合評(píng)價(jià)與資源綜合利用。

第十六條 項(xiàng)目立項(xiàng)的基本要求：

（一）承擔(dān)單位應(yīng)持有接替勘查區(qū)范圍內(nèi)礦業(yè)權(quán)證明文件或礦業(yè)權(quán)主管部門出具的預(yù)留勘查范圍的證明文件；

（二）勘查單位應(yīng)具有相應(yīng)的甲級(jí)勘查資質(zhì)，外協(xié)單位應(yīng)具有相應(yīng)的乙級(jí)以上勘查資質(zhì)；

（三）地方財(cái)政（或中直企業(yè)集團(tuán)）、礦山企業(yè)落實(shí)項(xiàng)目總預(yù)算的50%。

第十七條 國(guó)土資源部和財(cái)政部商國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，根據(jù)專項(xiàng)實(shí)施方案的總體安排，擬定并發(fā)布年度立項(xiàng)通知。

第十八條　省級(jí)項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)的立項(xiàng)申報(bào)和初審。對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)，但尚未取得礦業(yè)權(quán)的項(xiàng)目，省級(jí)項(xiàng)目主管部門應(yīng)將接替勘查區(qū)范圍預(yù)留給承擔(dān)單位。

第十九條 各?。▍^(qū)、市）所屬的礦山企業(yè)的立項(xiàng)申請(qǐng)，由省級(jí)項(xiàng)目主管部門初審后，報(bào)送項(xiàng)目辦。

中直企業(yè)集團(tuán)（核工業(yè)集團(tuán)等特殊企業(yè)集團(tuán)除外）所屬的礦山企業(yè)的立項(xiàng)申請(qǐng)，由中直企業(yè)集團(tuán)簽署意見(jiàn)，并經(jīng)項(xiàng)目所在地的省級(jí)項(xiàng)目主管部門初審后，報(bào)送項(xiàng)目辦。

第二十條　對(duì)通過(guò)立項(xiàng)初審的項(xiàng)目，項(xiàng)目辦組織專家進(jìn)行論證。根據(jù)礦山危機(jī)程度、找礦潛力、地質(zhì)工作程度等因素，將申報(bào)項(xiàng)目分為礦產(chǎn)勘查類項(xiàng)目和礦產(chǎn)預(yù)測(cè)類項(xiàng)目，并提出可否立項(xiàng)的論證意見(jiàn)。

第二十一條　通過(guò)立項(xiàng)論證的項(xiàng)目在指定媒體上公示，公開(kāi)征求意見(jiàn)，接受監(jiān)督。

公示完畢并經(jīng)核實(shí)無(wú)異議的礦產(chǎn)勘查類項(xiàng)目，列入年度危機(jī)礦山接替資源勘查項(xiàng)目安排計(jì)劃。

公示完畢并經(jīng)核實(shí)無(wú)疑義的礦產(chǎn)預(yù)測(cè)類項(xiàng)目，由項(xiàng)目辦通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選定牽頭單位，與承擔(dān)單位和勘查單位聯(lián)合承擔(dān)，并納入礦產(chǎn)預(yù)測(cè)項(xiàng)目計(jì)劃。

第二十二條 礦產(chǎn)勘查、礦產(chǎn)預(yù)測(cè)和新技術(shù)新方法等三類項(xiàng)目，由國(guó)土資源部商國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，編制項(xiàng)目預(yù)算建議報(bào)財(cái)政部，由財(cái)政部審核并下達(dá)預(yù)算。國(guó)土資源部商國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，根據(jù)財(cái)政部項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)計(jì)劃，并經(jīng)省級(jí)項(xiàng)目主管部門（或中直企業(yè)集團(tuán)）向承擔(dān)單位下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。其中，礦產(chǎn)勘查類項(xiàng)目在申報(bào)預(yù)算前須依法持有接替勘查區(qū)的礦業(yè)權(quán)。

第二十三條 接替勘查區(qū)由國(guó)土資源主管部門預(yù)留礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)勘查類項(xiàng)目，自公示截止日起，為其保留立項(xiàng)資格一年。在預(yù)留期內(nèi)依法取得礦業(yè)權(quán)后，方可申報(bào)礦產(chǎn)勘查類項(xiàng)目預(yù)算；在預(yù)留期內(nèi)未取得礦業(yè)權(quán)的項(xiàng)目，取消申報(bào)預(yù)算資格，并不得再次申報(bào)立項(xiàng)。

第二十四條 承擔(dān)單位按項(xiàng)目任務(wù)書(shū)要求，組織勘查單位依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范編寫(xiě)勘查設(shè)計(jì)；報(bào)送至項(xiàng)目所在地的省級(jí)項(xiàng)目主管部門。

第二十五條 省級(jí)項(xiàng)目主管部門組織對(duì)設(shè)計(jì)書(shū)進(jìn)行初審，并負(fù)責(zé)將修改后的設(shè)計(jì)書(shū)連同項(xiàng)目設(shè)計(jì)初審意見(jiàn)書(shū)一并報(bào)項(xiàng)目辦。

對(duì)通過(guò)初審的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，項(xiàng)目辦組織專家進(jìn)行終審。

第二十六條　項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)對(duì)修改后設(shè)計(jì)進(jìn)行批復(fù)。承擔(dān)單位根據(jù)項(xiàng)目辦批復(fù)的設(shè)計(jì)組織野外作業(yè)施工。

第二十七條 礦產(chǎn)預(yù)測(cè)類項(xiàng)目完成后提交成果報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目辦組織專家審查可以轉(zhuǎn)為礦產(chǎn)勘查類項(xiàng)目的，由相應(yīng)的礦山企業(yè)依本辦法規(guī)定的程序申報(bào)，直接納入相應(yīng)年度勘查項(xiàng)目計(jì)劃。

危機(jī)礦山找礦是近年來(lái)國(guó)內(nèi)地質(zhì)界、礦業(yè)界開(kāi)展的一項(xiàng)重大找礦行動(dòng)。迄今為止，我國(guó)已安排危機(jī)礦山找礦項(xiàng)目150多個(gè)，實(shí)施野外施工勘查項(xiàng)目48個(gè)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的管理，國(guó)土資源部、財(cái)政部、發(fā)展改革委近期聯(lián)合發(fā)布了《危機(jī)礦山接替資源找礦項(xiàng)目管理暫行辦法》。記者日前就這一辦法的主要內(nèi)容采訪了國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

危機(jī)礦山接替資源找礦項(xiàng)目管理暫行辦法積極性

在我國(guó)傳統(tǒng)的探礦、采礦分離體制下，礦山企業(yè)只采礦不找礦。近年來(lái)，隨著危機(jī)礦山試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)以及危機(jī)礦山項(xiàng)目的實(shí)施，國(guó)有礦山企業(yè)逐步成為地質(zhì)工作的承擔(dān)者，礦山企業(yè)投資找礦的積極性被有效地調(diào)動(dòng)起來(lái)。

《危機(jī)礦山接替資源找礦項(xiàng)目管理暫行辦法》肯定了這一模式，并且進(jìn)一步明確，礦山企業(yè)與地方財(cái)政落實(shí)找礦項(xiàng)目投入的50%。

國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，礦山企業(yè)直接接觸礦山，熟悉礦山地質(zhì)情況，我國(guó)的地勘單位、科研和教學(xué)單位在找礦中也各有專長(zhǎng)。隨著危機(jī)礦山接替資源找礦項(xiàng)目組織管理形式的變革，危機(jī)礦山礦產(chǎn)勘查各方的積極性將被調(diào)動(dòng)起來(lái)，從而有利于推進(jìn)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)良性機(jī)制的建立。

危機(jī)礦山接替資源找礦項(xiàng)目管理暫行辦法項(xiàng)目分類

根據(jù)《危機(jī)礦山接替資源找礦項(xiàng)目管理暫行辦法》，國(guó)家對(duì)危機(jī)礦山項(xiàng)目實(shí)行分類管理，除礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目外，第一次在找礦實(shí)踐中設(shè)置了礦產(chǎn)預(yù)測(cè)項(xiàng)目、新技術(shù)新方法項(xiàng)目。

對(duì)地質(zhì)依據(jù)充分、勘查設(shè)計(jì)依據(jù)部署充分的危機(jī)礦山，直接安排礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目；對(duì)地質(zhì)依據(jù)充分但勘查設(shè)計(jì)部署依據(jù)不充分的項(xiàng)目，則作為礦產(chǎn)預(yù)測(cè)項(xiàng)目；對(duì)地質(zhì)依據(jù)比較充分但物探資料解譯不太清楚的項(xiàng)目，部署安排新技術(shù)新方法項(xiàng)目，組織國(guó)內(nèi)有實(shí)力的科研院所進(jìn)行攻關(guān)，以確定是否有勘查的必要。

國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這種新的項(xiàng)目管理形式，實(shí)行的是科研院所牽頭、礦山企業(yè)和地勘單位共同參與的運(yùn)作模式，有利于促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，有利于推動(dòng)找礦突破，有利于技術(shù)進(jìn)步。

危機(jī)礦山接替資源找礦項(xiàng)目管理暫行辦法監(jiān)審制度

危機(jī)礦山找礦項(xiàng)目單個(gè)項(xiàng)目投資額度大，涉及中央政府、地方政府、地勘單位、礦山企業(yè)等多方利益，管理層次多、關(guān)系復(fù)雜等。為此，《危機(jī)礦山接替資源找礦項(xiàng)目管理暫行辦法》在立項(xiàng)論證、過(guò)程管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突顯了監(jiān)審專家制度、專家委員會(huì)的作用，把項(xiàng)目組織管理的權(quán)力交給了專家委員會(huì)。

根據(jù)這一辦法，在危機(jī)礦山組織實(shí)施過(guò)程中將聘任監(jiān)審專家，對(duì)指定項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查和技術(shù)指導(dǎo)。

據(jù)國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，專家監(jiān)審既是管理也是服務(wù)，專家們把幾十年地質(zhì)找礦技術(shù)、理論的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)監(jiān)審這一方式為地質(zhì)工作薄弱的礦山提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢。

此外，國(guó)土資源部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委將聯(lián)合組建全國(guó)危機(jī)礦山接替資源找礦項(xiàng)目管理辦公室，從國(guó)內(nèi)聘請(qǐng)一流專家組成專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目重大技術(shù)咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

危機(jī)礦山接替資源找礦項(xiàng)目管理暫行辦法主體職責(zé)

據(jù)國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，危機(jī)礦山項(xiàng)目技術(shù)管理難，難在參加找礦的隊(duì)伍來(lái)源多元，有礦山企業(yè)，有地勘單位，有科研院所，也有地勘工程施工單位等。由于師出多門，涉及行業(yè)較多，各自執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也是多元化。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，礦山企業(yè)、地方政府、地勘單位在找礦實(shí)施過(guò)程中有著不同的利益訴求。

為了發(fā)揮多方積極性，《危機(jī)礦山接替資源找礦項(xiàng)目管理暫行辦法》明晰地界定了各級(jí)項(xiàng)目主管部門、承擔(dān)單位（礦山企業(yè)）、勘查單位、外協(xié)單位、礦產(chǎn)預(yù)測(cè)牽頭單位在地質(zhì)工作管理中的職責(zé)和發(fā)揮職責(zé)的機(jī)制，在組織管理過(guò)程中兼顧了各方訴求。

比如，危機(jī)礦山項(xiàng)目立項(xiàng)設(shè)立準(zhǔn)入條件，承擔(dān)單位是國(guó)有大中型礦山企業(yè)，勘查單位應(yīng)具有甲級(jí)資質(zhì)，外協(xié)單位應(yīng)具有乙級(jí)資質(zhì)。機(jī)制上，承擔(dān)單位負(fù)責(zé)擇優(yōu)選定項(xiàng)目勘查單位，勘查單位負(fù)責(zé)擇優(yōu)選定外協(xié)單位。

第四十一條 省級(jí)項(xiàng)目主管部門可以依據(jù)本辦法制定相關(guān)管理辦法與實(shí)施細(xì)則。

第四十二條　本辦法由國(guó)土資源部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)解釋。

第四十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

（注：本辦法于2006年11月9日由國(guó)土資源部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)。）

第八條 項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)組織編制專項(xiàng)工作規(guī)劃和實(shí)施方案；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目年度立項(xiàng)；編制和下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、年度工作方案、成果報(bào)告的終審和項(xiàng)目驗(yàn)收；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)督檢查和項(xiàng)目任務(wù)、設(shè)計(jì)方案重大調(diào)整的審批；負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目實(shí)施的管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 專家委員會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目重大技術(shù)咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。審議實(shí)施方案，提出工作部署修改建議；參與項(xiàng)目立項(xiàng)論證、評(píng)審、質(zhì)量監(jiān)督和成果驗(yàn)收工作；指導(dǎo)找礦技術(shù)方法攻關(guān)，幫助解決施工中的疑難問(wèn)題。

第十條 省級(jí)項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、年度工作方案與成果報(bào)告的初審，項(xiàng)目野外工作驗(yàn)收，督促項(xiàng)目資料的匯交；負(fù)責(zé)組織本?。▍^(qū)、市）內(nèi)項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查，參與項(xiàng)目辦組織的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目承擔(dān)單位、勘查單位、外協(xié)單位和礦產(chǎn)預(yù)測(cè)等其他各類項(xiàng)目牽頭單位間的關(guān)系和資質(zhì)審核；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)礦業(yè)權(quán)關(guān)系；負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目地方財(cái)政（中直企業(yè)集團(tuán)）和礦山企業(yè)資金。

第十一條 承擔(dān)單位按要求組織編制立項(xiàng)申請(qǐng)（可行性報(bào)告）及年度項(xiàng)目續(xù)作建議；組織編寫(xiě)項(xiàng)目設(shè)計(jì)；組織編寫(xiě)項(xiàng)目工作報(bào)告和成果報(bào)告并負(fù)責(zé)提交；委托資源儲(chǔ)量報(bào)告的評(píng)審、地質(zhì)資料的匯交和保管。負(fù)責(zé)擇優(yōu)選定項(xiàng)目勘查單位。

第十二條 勘查單位負(fù)責(zé)整個(gè)勘查工作的實(shí)施和管理。根據(jù)承擔(dān)單位的要求，編寫(xiě)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、年度工作方案、成果報(bào)告；按有關(guān)技術(shù)要求和規(guī)定組織項(xiàng)目實(shí)施，按時(shí)提交項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的工作報(bào)告，按規(guī)定提交項(xiàng)目勘查工作的地質(zhì)資料。負(fù)責(zé)擇優(yōu)確定外協(xié)單位。

第十三條　外協(xié)單位按照與勘查單位簽訂的施工協(xié)議的要求，負(fù)責(zé)具體承擔(dān)的鉆探、坑探、物探、測(cè)試和綜合研究等工作的組織實(shí)施，向勘查單位提交相應(yīng)的工作報(bào)告、成果報(bào)告和相關(guān)原始資料。

第十四條 礦產(chǎn)預(yù)測(cè)牽頭單位負(fù)責(zé)接替勘查區(qū)的礦產(chǎn)預(yù)測(cè)工作，并向項(xiàng)目辦提交相應(yīng)的工作報(bào)告、成果報(bào)告、勘查工作方案建議和相關(guān)原始資料。

第三十五條 項(xiàng)目辦聘任監(jiān)審專家，對(duì)指定項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查和技術(shù)指導(dǎo)。

省級(jí)項(xiàng)目主管部門根據(jù)項(xiàng)目辦的有關(guān)要求，負(fù)責(zé)組織本省（區(qū)、市）項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查，并參與項(xiàng)目辦組織的監(jiān)督檢查工作。

第三十六條 承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)勘查工作實(shí)行嚴(yán)格的管理，勘查單位應(yīng)健全項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理。

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，承擔(dān)單位應(yīng)編制月報(bào)、半年報(bào)和年報(bào)，按時(shí)向省級(jí)項(xiàng)目主管部門報(bào)送，同時(shí)向項(xiàng)目辦抄報(bào)；重大情況隨時(shí)向省級(jí)項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目辦專報(bào)。

省級(jí)項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)向項(xiàng)目辦報(bào)送本省內(nèi)項(xiàng)目執(zhí)行情況年報(bào)。

第三十七條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目的工作地區(qū)、目標(biāo)任務(wù)、工作周期、主要實(shí)物工作量等確需重大調(diào)整的，必須由項(xiàng)目承擔(dān)單位正式行文，監(jiān)審專家簽署意見(jiàn)后，經(jīng)省級(jí)項(xiàng)目主管部門復(fù)核后報(bào)項(xiàng)目辦批準(zhǔn)。涉及經(jīng)費(fèi)調(diào)整的事宜，需報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后執(zhí)行。

批準(zhǔn)同意調(diào)整的項(xiàng)目應(yīng)按要求提交補(bǔ)充設(shè)計(jì)或工作方案。

第三十八條 項(xiàng)目管理實(shí)行回避制度。項(xiàng)目的參加人員和顧問(wèn)，以及其他有可能影響公正的人員，在項(xiàng)目立項(xiàng)論證、設(shè)計(jì)審查、野外驗(yàn)收、報(bào)告評(píng)審等環(huán)節(jié)中應(yīng)當(dāng)回避。

第三十九條 參與項(xiàng)目管理的工作人員和聘請(qǐng)的專家徇私舞弊，濫用職權(quán)，玩忽職守，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 承擔(dān)單位、勘查單位、外協(xié)單位和礦產(chǎn)預(yù)測(cè)等其他各類項(xiàng)目牽頭單位偽造地質(zhì)資料、編造原始地質(zhì)記錄、瞞報(bào)或虛報(bào)勘查結(jié)果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和直接負(fù)責(zé)人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

危機(jī)礦山接替資源找礦規(guī)劃將分階段實(shí)施。

第一階段（2004～2005年）

1.開(kāi)展危機(jī)礦山資源潛力評(píng)價(jià)，編制我國(guó)主要固體礦產(chǎn)危機(jī)礦山接替資源找礦規(guī)劃實(shí)施方案。

2.開(kāi)展危機(jī)礦山找礦關(guān)鍵技術(shù)研究與推廣應(yīng)用。

3.開(kāi)展危機(jī)礦山接替資源勘查試點(diǎn)工作，探索我國(guó)危機(jī)礦山接替資源找礦運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施第一批危機(jī)礦山接替資源找礦項(xiàng)目。

第二階段（2006～2010年）

1.全面開(kāi)展大中型危機(jī)礦山接替資源勘查工作，發(fā)現(xiàn)并查明一批新增儲(chǔ)量，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。

2.開(kāi)展危機(jī)礦山共生伴生礦產(chǎn)與尾礦綜合利用研究評(píng)價(jià)。

3.對(duì)我國(guó)危機(jī)礦山接替資源找礦規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)估。

以為主攻礦種新增探明資源儲(chǔ)量為目標(biāo)，依托大中型資源生產(chǎn)基地，應(yīng)用新理論、新技術(shù)、新方法，開(kāi)展探明儲(chǔ)量保證程度低、找礦潛力大、市場(chǎng)需求好的大中型危機(jī)礦山深部和外圍接替資源勘查工作，實(shí)現(xiàn)危機(jī)礦山找礦的重大突破。工作任務(wù)主要包括我國(guó)危機(jī)礦山資源潛力評(píng)價(jià)、危機(jī)礦山接替資源勘查、危機(jī)礦山地質(zhì)探礦關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用等。

（一）危機(jī)礦山資源潛力評(píng)價(jià)

調(diào)查主要固體礦產(chǎn)大中型礦山現(xiàn)狀，全面了解危機(jī)礦山礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀、生產(chǎn)狀況、產(chǎn)銷關(guān)系等相關(guān)資料，建立與完善我國(guó)主要固體礦產(chǎn)礦山基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行礦山危機(jī)程度評(píng)價(jià)，科學(xué)評(píng)估危機(jī)礦山資源潛力，依據(jù)市場(chǎng)需求、危機(jī)程度與資源潛力，篩選接替資源勘查區(qū)，制定危機(jī)礦山接替資源找礦實(shí)施方案。

開(kāi)展危機(jī)礦山資源潛力評(píng)估。系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)大中型礦山多年來(lái)的地質(zhì)勘查、礦山開(kāi)發(fā)和科學(xué)研究成果，開(kāi)展危機(jī)礦山資源儲(chǔ)量核查和地質(zhì)調(diào)查，開(kāi)展礦床成礦地質(zhì)條件、成礦作用、控礦因素等綜合分析，結(jié)合地質(zhì)、物探、化探等綜合找礦信息，應(yīng)用礦產(chǎn)資源綜合信息預(yù)測(cè)的理論、方法和GIS技術(shù)，科學(xué)預(yù)測(cè)礦山深部及外圍已知礦種的找礦潛力；運(yùn)用新的成礦理論，積極研究與探索新類型礦床和找礦方向，力爭(zhēng)在2004～2005年期間基本摸清礦山保有儲(chǔ)量危機(jī)狀況和資源前景，為進(jìn)一步部署接替資源勘查提供科學(xué)依據(jù)。

編制危機(jī)礦山接替資源找礦實(shí)施方案。系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)危機(jī)礦山礦產(chǎn)資源狀況、礦山服務(wù)年限與資源潛力狀況等因素，研究危機(jī)礦山的地域分布與社會(huì)影響，探索不可再生資源的開(kāi)發(fā)與管理機(jī)制；在緊缺和優(yōu)勢(shì)礦種中，選擇經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益影響大的典型礦山，按礦山儲(chǔ)量危機(jī)程度和資源潛力，進(jìn)行危機(jī)礦山篩選排隊(duì)，分不同層次部署礦山找礦工作，確定優(yōu)先開(kāi)展礦山接替資源找礦工作的次序，制訂危機(jī)礦山接替資源找礦規(guī)劃綱要的實(shí)施方案。

（二）危機(jī)礦山接替資源勘查

根據(jù)危機(jī)礦山接替資源找礦規(guī)劃綱要實(shí)施方案，按照分布實(shí)施、滾動(dòng)安排的原則，開(kāi)展礦區(qū)深部及外圍的綜合成礦研究與大比例尺找礦預(yù)測(cè)，對(duì)目標(biāo)區(qū)進(jìn)行地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)等綜合方法評(píng)價(jià)和解剖研究，確定最佳找礦目標(biāo)進(jìn)行工程驗(yàn)證和控制，力求發(fā)現(xiàn)新的礦床、礦體或礦段，提交新增儲(chǔ)量。

危機(jī)礦山接替資源勘查的任務(wù)主要包括三個(gè)層次：一是在礦山采掘工程附近開(kāi)展“探邊摸底”的探礦工作，擴(kuò)大礦山近期可采礦量；二是在礦山近外圍找礦，擴(kuò)大保有儲(chǔ)量；三是開(kāi)展礦區(qū)外圍的找礦評(píng)價(jià)，為礦山的中長(zhǎng)期發(fā)展提供新的后備基地。同時(shí)，運(yùn)用成礦系統(tǒng)的新思維，加強(qiáng)礦山外圍新礦種、新類型的綜合預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)；重視金屬礦山共生、伴生組份與非金屬礦產(chǎn)資源的綜合評(píng)價(jià)和可利用性研究，提高資源利用效益，多途徑解決危機(jī)礦山的接替資源問(wèn)題。根據(jù)掌握的資料，初步安排各主攻礦種的重點(diǎn)地區(qū)如下。

煤礦：重點(diǎn)開(kāi)展江蘇、山東、河南、安徽、黑龍江、遼寧、福建等危機(jī)礦山深部和外圍接替資源勘查；同時(shí)，開(kāi)展四川、貴州低硫煤資源評(píng)價(jià)等。

鐵礦：重點(diǎn)開(kāi)展河北、安徽、山西、山東、湖北等重要鐵礦石生產(chǎn)基地的接替資源勘查。

錳礦：重點(diǎn)開(kāi)展廣西、云南、湖南、廣東、福建及湘渝黔接壤區(qū)等生產(chǎn)基地優(yōu)質(zhì)錳礦的接替資源勘查。

銅礦：重點(diǎn)開(kāi)展長(zhǎng)江中下游地區(qū)、遼吉地區(qū)、滇中—川南、山西、甘肅等重要銅礦生產(chǎn)基地的接替資源勘查。

鋁土礦：重點(diǎn)圍繞廣西、貴州、河南、山西等我國(guó)大型鋁業(yè)基地開(kāi)展富鋁土礦的接替資源勘查。

鉛鋅礦：重點(diǎn)開(kāi)展遼吉地區(qū)、川滇黔相鄰地區(qū)、秦嶺地區(qū)、湘中—粵北地區(qū)、青海錫鐵山地區(qū)等富鉛鋅礦山的接替資源勘查。

鎢錫礦：重點(diǎn)開(kāi)展我國(guó)南嶺地區(qū)、云南、廣西等鎢錫生產(chǎn)基地的接替資源勘查。

鉬礦：重點(diǎn)開(kāi)展遼寧、陜西等大型鉬礦基地的接替資源勘查。

銻礦：重點(diǎn)圍繞湖南錫礦山外圍，兼顧貴州、廣西等省區(qū)大型銻礦開(kāi)展接替資源勘查。

鎳礦：主要圍繞甘肅和吉林等地區(qū)的老礦山開(kāi)展接替資源勘查。

金礦：重點(diǎn)開(kāi)展膠東地區(qū)、吉林、小秦嶺地區(qū)和冀蒙接壤區(qū)等大型金礦接替資源勘查。

磷礦：重點(diǎn)圍繞南方大型磷礦生產(chǎn)基地開(kāi)展接替資源勘查。

加強(qiáng)對(duì)大中型礦山尾礦的物質(zhì)組分和規(guī)模、有用組分的賦存狀態(tài)和富集規(guī)律，以及尾礦利用的經(jīng)濟(jì)可行性論證評(píng)價(jià)；加強(qiáng)對(duì)金屬礦山中的非金屬礦產(chǎn)資源的回收利用研究；開(kāi)展大中型礦山共生伴生組分分析及其綜合回收利用工藝研究，變廢為寶，物盡其用，最大限度發(fā)揮資源的利用效益，降低礦山生產(chǎn)成本，提高礦山企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益；減少礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。

（三）推廣應(yīng)用資源勘查關(guān)鍵技術(shù)

堅(jiān)持科技進(jìn)步，重視危機(jī)礦山接替資源勘查過(guò)程中充分利用關(guān)鍵勘查技術(shù)。重點(diǎn)研究解決礦山生產(chǎn)對(duì)物探儀器和測(cè)量設(shè)備的干擾問(wèn)題和對(duì)化探樣品的污染問(wèn)題、危機(jī)礦山尋找深部和隱伏礦體的深部定位問(wèn)題以及資料綜合研究問(wèn)題，開(kāi)拓找礦新思路，探索新礦種和新類型礦床的找礦突破。在新的成礦理論指導(dǎo)下，通過(guò)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用研究，提高地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)和鉆探等技術(shù)方法的綜合應(yīng)用水平，提高找礦效率。

中、大比例尺成礦預(yù)測(cè)技術(shù)應(yīng)用。應(yīng)用現(xiàn)代成礦學(xué)理論，開(kāi)展成礦特征、區(qū)域成礦規(guī)律和成礦系統(tǒng)研究，建立區(qū)域成礦模式，總結(jié)控礦因素和找礦標(biāo)志。加強(qiáng)現(xiàn)有礦山的礦床模型和找礦模型研究，充分利用地質(zhì)、物探、化探和深部工程驗(yàn)證的信息，通過(guò)礦田構(gòu)造對(duì)礦體控礦—導(dǎo)礦—容礦三級(jí)定位構(gòu)造研究，選擇少數(shù)大型礦集區(qū)開(kāi)展三維立體填圖，借助GIS技術(shù)進(jìn)行多元綜合找礦信息提取，開(kāi)展危機(jī)礦山深部和外圍大比例尺成礦預(yù)測(cè)，對(duì)礦山找礦潛力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

精細(xì)地球物理、地球化學(xué)探測(cè)技術(shù)應(yīng)用。開(kāi)展礦山強(qiáng)干擾環(huán)境下物探方法的有效性試驗(yàn)研究，特別是井中物探、高精度磁測(cè)、CT成像技術(shù)等的應(yīng)用研究；加強(qiáng)大探測(cè)深度物探方法的應(yīng)用研究和推廣，如瞬變電磁法、大功率高分辨率電磁法、可控源音頻大地電磁法、大功率井中充電法、井中激發(fā)極化法等精細(xì)找礦方法的研究。開(kāi)展巖石地球化學(xué)、礦床地球化學(xué)模型、金屬活動(dòng)態(tài)地球化學(xué)、汞氣測(cè)量、鉆孔或坑道原生暈填圖等精細(xì)找礦方法研究。

深部找礦的鉆探技術(shù)。發(fā)展坑道鉆探技術(shù)，加強(qiáng)精密定向鉆進(jìn)系統(tǒng)、金剛石繩索取心鉆探技術(shù)，反循環(huán)中心取樣系統(tǒng)，空氣泡沫鉆進(jìn)系統(tǒng)、全液壓巖心鉆探和全液壓坑道巖心鉆探技術(shù)的研究與推廣應(yīng)用，滿足礦山深部及外圍尋找盲礦體的需要。

結(jié)合不同的礦床類型和礦山地質(zhì)條件，研究獲取不同深度礦體及相關(guān)地質(zhì)信息的最佳技術(shù)方法組合。以大比例尺礦產(chǎn)預(yù)測(cè)技術(shù)為基礎(chǔ)，開(kāi)展適用于礦山資源勘查的三維可視化GIS系統(tǒng)研制，立體展現(xiàn)礦區(qū)地質(zhì)與礦床特征，提高深部找礦的效率。

財(cái)政部 國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《危機(jī)礦山接替資源找礦專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知

財(cái)建〔2006〕367號(hào)

中央有關(guān)單位，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、國(guó)土資源廳(局)：

為加強(qiáng)和規(guī)范危機(jī)礦山接替資源找礦專項(xiàng)資金的使用和管理，提高資金使用效益，我們制定了《危機(jī)礦山接替資源找礦專項(xiàng)資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：危機(jī)礦山接替資源找礦專項(xiàng)資金管理暫行辦法

財(cái)政部　國(guó)土資源部

二○○六年七月二十五日

危機(jī)礦山接替資源找礦專項(xiàng)資金管理暫行辦法