威寧自治縣土地整理復墾開發(fā)項目資金管理辦法第十二條

土地整理復墾開發(fā)項目資金實行質(zhì)量保證金制度?？h建設投資公司按規(guī)定扣留項目投資財政補助部分10%的質(zhì)量保證金。工程完工交付使用一年后，如未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，按規(guī)定程序報批后撥付工程質(zhì)量保證金，否則質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費用。

項目實施單位必須及時提供各種真實、有效和完整的請款報賬憑據(jù)。

第一次請款所需的資料：請款申請表、項目中標通知書、項目承包合同書（副本）等有關(guān)資料。

第二次以后請款所需資料：請款申請表、施工監(jiān)理部門出具的工程進度資料、發(fā)票等。

實施單位根據(jù)項目首付資金使用情況（用完70%以上），提出報賬請款申請，填制《報賬請款審批表》和《費用支出核銷單》，并附有效報銷憑證，經(jīng)上述單位申核后撥付第二批項目資金。再按上述程序報賬和請撥下一批次資金。

項目施工單位根據(jù)項目啟動情況和實施進度，提出資金使用計劃，請撥項目首付資金，首付款一般為該項目資金的20%，填制《報賬請款審批表》，經(jīng)項目實施單位、監(jiān)理單位、國土局、建設投資公司、財政局審核，報縣人民政府審批后撥付資金。項目前期工作費、竣工驗收費、監(jiān)理費、業(yè)主管理費等其他費用，由土地儲備交易中心據(jù)實申報，經(jīng)建設投資公司、財政局審核后報縣人民政府審批后撥付。

縣財政局、國土局、建設投資公司、相關(guān)銀行和項目實施單位必須嚴格按照報賬制管理要求，執(zhí)行各項財經(jīng)紀律和財務制度。

縣人民政府成立土地整理復墾開發(fā)領(lǐng)導小組，下設辦公室在國土資源局，由國土資源局土地儲備交易中心代各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體承擔項目管理工作，負責資金安排、使用的管理和監(jiān)督，保證投資項目保質(zhì)、保量、按期完工。必須依照財政專項資金的有關(guān)規(guī)定，開設專戶，單獨建賬，單獨核算，落實管理責任制。項目實施單位負責人對土地整理復墾開發(fā)項目資金使用管理負總責，對項目建設資金的財務管理負責，對資金的安全和合理使用負責。

縣國土局是土地整理復墾開發(fā)項目的管理和監(jiān)督部門，負責項目的實施管理、檢查驗收和費用支出的審核。

縣建設投資公司在收到銀行貸款和財政部門的配套資金后，應及時根據(jù)項目實施進度撥付給實施單位。

土地整理復墾開發(fā)項目資金由縣財政局、國土局、建設投資公司、相關(guān)銀行共同負責管理。資金的安排、使用、監(jiān)督依照本辦法要求執(zhí)行。

土地整理復墾開發(fā)項目資金主要包括財政資金及為進行土地整理復墾開發(fā)由投資公司向相關(guān)銀行申請的貸款資金。

為進一步規(guī)范土地整理復墾開發(fā)項目管理，理順工作關(guān)系，提高資金使用效益，強化資金監(jiān)管，根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳省財政廳關(guān)于加強和改進我省土地開發(fā)整理及耕地占補平衡工作的通知》（黔府辦發(fā)[2007]101號）、省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《貴州省土地整理復墾開發(fā)項目管理辦法》（黔國土資發(fā)[2009]149號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

項目實施單位對項目質(zhì)量全權(quán)負責，施工監(jiān)理部門對項目質(zhì)量負監(jiān)管責任，要嚴格把關(guān)，確保項目質(zhì)量?？h國土局、財政局等部門要對項目進行跟蹤檢查，對土地整理復墾開發(fā)項目資金使用的事前、事中、事后全過程進行監(jiān)督管理，防止資金在使用過程中出現(xiàn)問題。

項目竣工財務決算由土地儲備交易中心委托具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)進行竣工決算審查后報縣財政局審查批復。

對于不符合基本建設程序、前期工作未完成、工程預算未核定、未按規(guī)定程序進行招投標、工程達不到應有進度以及未按規(guī)定使用資金的項目，縣建設投資公司有權(quán)緩撥或停撥資金。由此產(chǎn)生的損失，由責任單位承擔，并追究相關(guān)責任人的責任。

發(fā)現(xiàn)隨意擴大或縮小工程規(guī)模、拖延工期、留下資金缺口以及更改實施項目等問題要及時糾正；對違規(guī)、違紀、截留、挪用項目資金或造成資金損失浪費的，要按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導和當事人的責任，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

本辦法自行文之日起施行。

二0一0年四月二十三日

固始縣人民政府辦公室

關(guān)于固始縣土地整理復墾開發(fā)項目工程

驗收的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：

根據(jù)國土資源部和省土地整理復墾開發(fā)項目管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣土地整理復墾開發(fā)項目管理實際，為規(guī)范我縣土地整理復墾開發(fā)項目工程管理及竣工驗收工作，提出意見如下：

一、建立健全組織

項目驗收組由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導，縣政府督查室牽頭，監(jiān)察、檢察、財政部門參加抽取土地整治項目庫專家進行項目驗收，負責組織我縣土地整理復墾開發(fā)項目工程驗收工作。項目工程竣工驗收技術(shù)標準按照國土資源部制定的《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》（TD/T1013—2000）和河南省土地開發(fā)整理工程建設標準及其他相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。

二、項目工程驗收的內(nèi)容

(一）檢查項目單項工程是否按已批準的規(guī)劃設計完成建設任務。

（二）檢查項目工程質(zhì)量，對工程存在的缺陷和不足提出處理意見。

三、申請項目單項工程驗收需提交的資料

（一）項目工程驗收申請；

（二）項目工程竣工報告。內(nèi)容主要包括：項目建設任務完成情況、工程建設質(zhì)量情況、資金使用與管理情況、項目組織管理的主要措施與經(jīng)驗、存在問題與改進措施以及文檔管理情況等；

（三）項目工程監(jiān)理總結(jié)報告。

四、項目單項工程驗收的程序

（一）項目承擔單位自檢合格后，向驗收組申請工程驗收。

（二）驗收組在接到項目單項工程驗收申請后，由工作組提前5天下達驗收通知書。

（三）工作組組織相關(guān)專家技術(shù)人員開展項目工程驗收工作。

1、組織召開項目工程驗收會，工作組宣布參加驗收單位及驗收組成員；

2、項目承擔單位、監(jiān)理單位、施工單位匯報項目工程建設情況（設計單位應派代表參加工程驗收工作）；

3、查看項目工程內(nèi)業(yè)資料；

4、實地查看外業(yè)工程建設數(shù)量、質(zhì)量；

5、根據(jù)內(nèi)外業(yè)驗收情況，驗收組成員發(fā)表意見，起草討論驗收結(jié)論，通過驗收結(jié)論并簽字，專家組出具驗收結(jié)論；

6、召開驗收結(jié)論會。

五、項目工程驗收的方法及要求

（一）工程任務完成情況

以批準的項目規(guī)劃設計為依據(jù)，核對各單項工程工程量的完成情況。

1、土地平整工程采用核查整理面積、動土數(shù)量的計算方法及原始數(shù)據(jù)進行檢查；

2、農(nóng)田水利、道路工程、林網(wǎng)建設、電力設施采用對照規(guī)劃設計要求及圖冊進行實地核查工程量完成情況。

3、工程任務完成情況核查數(shù)量100%。

（二）土地整理復墾開發(fā)面積的驗收

面積的驗收以工程竣工后的土地勘測定界報告為準。

（三）工程質(zhì)量的驗收

1、檢查所有工程項目的質(zhì)量評定資料及隱蔽工程的驗收資料，并查驗有關(guān)質(zhì)檢部門出具的檢驗報告。

2、檢查土地平整的綜合質(zhì)量、土層厚度、平整度等指標是否達到項目規(guī)劃設計標準的要求。

3、單體建筑物檢查其結(jié)構(gòu)尺寸及外觀質(zhì)量是否符合規(guī)劃設計要求，包括原材料及中間產(chǎn)品的質(zhì)量是否合格。

六、項目工程驗收完畢后，縣人民政府根據(jù)專家驗收組的工程驗收鑒定書，出具工程驗收文件。

2100433B

（一）辦公室。

負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作。承擔文電、信息、保密、機要、文書檔案管理、新聞宣傳、政務公開、輿情應對、督查考核、后勤保障、制度建設等工作。負責黨務黨建、紀檢監(jiān)察工作;承擔組織編制自然資源發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃工作。開展重大問題調(diào)查研究，承擔重要文件文稿起草，協(xié)調(diào)自然資源領(lǐng)域綜合改革有關(guān)工作。承擔自然資源領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展工作。承擔綜合統(tǒng)計和局內(nèi)專業(yè)統(tǒng)計、業(yè)務檔案管理。承擔扶貧開發(fā)等相關(guān)工作。落實有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范。承擔自然資源信息化管理工作，承擔大數(shù)據(jù)管理工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)局內(nèi)各業(yè)務工作開展，負責局政務服務管理工作。

（二）政策法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)督股。

承擔有關(guān)行政規(guī)范性文件合法性審查。組織開展法治宣傳教育有關(guān)工作，推進自然資源系統(tǒng)依法行政。參與行政復議，組織協(xié)調(diào)行政應訴、行政裁決及行政賠償工作。承擔法律顧問有關(guān)工作，執(zhí)行自然資源督察制度，落實國家、省、市自然資源督察工作要求。根據(jù)授權(quán)，承擔對全縣自然資源和國土空間規(guī)劃等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，督查指導本縣落實自然資源督察意見。承擔自然資源信訪維穩(wěn)工作，組織協(xié)調(diào)風險防范化解工作，負責社會治安綜合治理工作，負責組織人大代表建議、政協(xié)提案的辦理工作；執(zhí)行自然資源法律法規(guī)，擬訂相關(guān)政策措施并指導實施。查處國土空間規(guī)劃和自然資源、測繪違法案件，指導協(xié)調(diào)違法案件調(diào)查處理工作，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域違法案件查處。對重要控制線和重點區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)測。負責本縣自然資源執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設，組織自然資源執(zhí)法相關(guān)人員的業(yè)務培訓。負責土地、礦產(chǎn)批后監(jiān)管。負責建設工程項目規(guī)劃批后管理。

（三）自然資源調(diào)查監(jiān)測與確權(quán)登記股。

執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，實施自然資源定期調(diào)查監(jiān)測評價制度。定期組織實施全縣性自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價。開展水、森林、草原、濕地資源和地理國情等專項調(diào)查監(jiān)測評價工作，承擔自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、共享和利用監(jiān)督；組織實施各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。承擔指導監(jiān)督全縣自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。建立健全全縣統(tǒng)一的自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理平臺，管理登記資料。

（四）自然資源所有者權(quán)益與開發(fā)利用股。

執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策，實施全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，承擔自然資源資產(chǎn)價值評估和資產(chǎn)核算工作。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，實施相關(guān)考核標準，擬訂全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策并監(jiān)督實施。承擔報縣政府審批的改制企業(yè)的國有土地資產(chǎn)處置。承擔自然資源資產(chǎn)有償使用工作，監(jiān)督執(zhí)行自然資源市場交易規(guī)則，組織開展自然資源市場調(diào)控。承擔自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測工作，建立自然資源市場信用體系，執(zhí)行政府公示自然資源價格體系制度，組織開展自然資源分等定級價格評估，組織實施自然資源開發(fā)利用標準，開展評價考核，指導節(jié)約集約利用。

（五）國土空間規(guī)劃股。

承擔建立空間規(guī)劃體系工作并監(jiān)督實施。組織編制全縣國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃并監(jiān)督實施。承擔報各級政府審批的相關(guān)規(guī)劃的審核、報批工作，指導和審核涉及國土空間開發(fā)利用的縣級重點專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織控制性詳細規(guī)劃的編制、調(diào)整和成果動態(tài)維護。出具城鎮(zhèn)建設項目規(guī)劃條件，依法受理變更規(guī)劃條件的申請。

（六）國土空間用途管制股。

執(zhí)行國土空間用途管制制度規(guī)范和技術(shù)標準，提出土地年度利用計劃并組織實施。執(zhí)行耕地、林地、草地、濕地等國土空間用途轉(zhuǎn)用政策，承擔建設項目用地預審與規(guī)劃選址工作。承擔報各級政府審批的各類土地用途轉(zhuǎn)用、土地征收的審核、報批工作。承擔城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作。承擔土地征收征用管理工作，組織落實城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等用途管制政策，負責城鎮(zhèn)建設用地（含臨時用地）規(guī)劃管理，承擔建設用地規(guī)劃許可工作。

（七）國土空間生態(tài)修復股。

承擔國土空間修復政策研究工作，擬訂國土空間生態(tài)修復規(guī)劃。承擔國土空間綜合整治，土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理、工礦廢棄地復墾再利用等工作。承擔生態(tài)保護補償相關(guān)工作。指導開展國土空間生態(tài)修復工作。

（八）市政公用設施與交通規(guī)劃股。

負責中心城區(qū)內(nèi)市政項目工程規(guī)劃管理工作。配合開展中心城區(qū)內(nèi)大型交通、市政基礎(chǔ)設施的選址、選線工作。承擔中心城區(qū)市政、交通等項目工程規(guī)劃許可工作。負責中心城區(qū)市政和交通工程項目的放線、驗線工作。參與跨區(qū)域的重大基礎(chǔ)設施與交通設施規(guī)劃審查。

（九）耕地保護監(jiān)督股。

組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護，承擔永久基本農(nóng)田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理。承擔耕地占補平衡管理工作。指導全縣征地補償標準制定工作。承擔耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接。

（十）地質(zhì)勘查管理股。

管理地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作，編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理縣級地質(zhì)勘查項目，組織實施縣級地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項。提出落實綜合防災減災規(guī)劃的建議，組織編制和指導實施全縣地質(zhì)災害防治規(guī)劃。指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。組織開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。

（十一）礦業(yè)權(quán)管理股。

承擔縣級礦業(yè)權(quán)的出讓及審批登記工作，負責礦業(yè)權(quán)市場建設。統(tǒng)計分析并指導監(jiān)督全縣礦業(yè)權(quán)審批登記，調(diào)處重大權(quán)屬糾紛。承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。承擔本部門，本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，組織實施礦產(chǎn)資源政策和規(guī)劃，監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護，承擔礦產(chǎn)資源有償使用工作。承擔礦產(chǎn)資源儲量評審、備案、登記、統(tǒng)計和壓覆礦產(chǎn)資源初審管理，負責礦產(chǎn)地儲備工作。實施礦山儲量動態(tài)管理，建立礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測預警體系。監(jiān)督地質(zhì)資料匯交、保管和利用。監(jiān)督管理古生物化石。

（十二）國土測繪與地理信息管理股。

擬訂全縣基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、計劃并監(jiān)督實施，組織實施基礎(chǔ)測繪和地理信息資源建設等重要項目。建立和管理測繪基準、測繪系統(tǒng)。開展衛(wèi)星遙感建設工作，統(tǒng)籌遙感影像應用。監(jiān)督管理民用測繪航空攝影與衛(wèi)星遙感。貫徹測繪行業(yè)管理政策，監(jiān)督管理測繪活動、質(zhì)量、管理測繪資質(zhì)資格。承擔測繪項目備案工作。落實地理信息安全保密政策，開展地理信息成果管理和測量標志保護，審核重要地理信息數(shù)據(jù)。承擔地圖管理，審查向社會公開的地圖，監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)地圖服務，開展國家版圖意識宣傳教育，協(xié)同擬訂界限標準樣圖。提供地理信息應急保障，指導監(jiān)督地理信息公共服務。

（十三）建設工程股。

負責中心城區(qū)內(nèi)除市政和交通工程項目外的建設工程（含臨時工程）規(guī)劃管理工作。承擔中心城區(qū)內(nèi)除市政和交通工程項目外的建設工程規(guī)劃許可工作及建制鎮(zhèn)建設工程規(guī)劃許可工作。負責中心城區(qū)除市政和交通工程項目外的建設工程放線，驗線工作。

（十四）鄉(xiāng)村規(guī)劃管理股。

研究本縣鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的重大問題，擬訂鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的有關(guān)政策建議。負責鄉(xiāng)村建設工程規(guī)劃許可工作。

（十五）城鎮(zhèn)規(guī)劃管理股。

負責城鎮(zhèn)建設項目的建設工程設計方案的審查，承擔建設項目涉及城市景觀風貌、配套設施、綠化等相關(guān)規(guī)劃控制指標的符合性審查工作。負責歷史建筑的規(guī)劃管理工作按有關(guān)權(quán)限負責城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)和規(guī)劃設計單位資質(zhì)管理工作。

（十六）人事財務股。

承擔全縣自然資源專項收入征管和專項資金，基金的管理工作，擬訂有關(guān)財務，資產(chǎn)管理的規(guī)定和內(nèi)部控制制度。負責機關(guān)和指導監(jiān)督所屬單位的經(jīng)費預決算編制、財務核算、國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計、財務檔案管理等工作。參與政府采購和項目驗收工作，貫徹執(zhí)行合理利用社會資金的政策措施，參與提出備選項目；承擔機關(guān)的人事管理、機構(gòu)編制、勞動工資和教育培訓工作。承擔縣自然資源局、局派出機構(gòu)、局所屬事業(yè)單位領(lǐng)導班子建設的具體工作，承擔自然資源人才隊伍建設等工作。承擔機關(guān)黨委的日常工作，負責機關(guān)和所屬單位黨群工作。負責機關(guān)離退休工作，指導所屬單位離退休工作。