武清區(qū)城區(qū)排水管理暫行辦法

濰坊市人民政府關(guān)于印發(fā)《濰坊市城區(qū)排水管理辦法》的通知

濰政發(fā)〔2011〕24號(hào)

各縣市區(qū)人民政府，市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各高等院校，各人民團(tuán)體，各大企業(yè)：

《濰坊市城區(qū)排水管理辦法》已經(jīng)第四十二次市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濰坊市人民政府

二○一一年七月八日

濰坊市城區(qū)排水管理辦法

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)我市城區(qū)排水管理,保障排水系統(tǒng)安全正常運(yùn)行,提高城市防汛能力,改善水環(huán)境,根據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》、《城市排水許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條　本辦法所稱城區(qū)排水,是指城區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的污水和大氣降水的接納、輸送和排放。

本辦法所稱排水戶,是指因從事制造、建筑、電力和燃?xì)馍a(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿、餐飲、娛樂(lè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動(dòng),向城區(qū)排水設(shè)施排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。

城區(qū)排水設(shè)施(以下簡(jiǎn)稱排水設(shè)施),包括排水管網(wǎng)、城區(qū)河道、明溝、暗渠、泵站、污水處理廠及其附屬設(shè)施,分為公共排水設(shè)施和專用排水設(shè)施。公共排水設(shè)施是指提供公共服務(wù)的排水設(shè)施;專用排水設(shè)施是指產(chǎn)權(quán)人自行投資建設(shè)用于本區(qū)域使用的排水設(shè)施。

第三條　在我市奎文、濰城、坊子、寒亭四區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi),從事城區(qū)排水設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、管理以及直接或間接向排水設(shè)施排水的,適用本辦法。

第四條　市市政部門負(fù)責(zé)我市城區(qū)排水管理工作,各區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))市政部門負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的排水管理工作,并接受市市政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章　規(guī)劃建設(shè)

第五條　市市政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃等部門,根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃,報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

市市政部門根據(jù)城區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃,組織編制公共排水設(shè)施中長(zhǎng)期和年度建設(shè)計(jì)劃。

第六條　城區(qū)排水工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)的原則,符合城區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃,遵守國(guó)家有關(guān)排水工程的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,已建成的排水設(shè)施按照市政府確定的權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。

第七條　新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目配套建設(shè)的城區(qū)排水設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目排水工程設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)征求市政部門的意見(jiàn)。規(guī)劃部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查。

第八條　公共排水設(shè)施未覆蓋區(qū)域的排水戶,應(yīng)當(dāng)按照城區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃的要求自建專用排水設(shè)施,排放的污水經(jīng)處理達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后,按照指定區(qū)域排放。

第九條　專用排水設(shè)施需要接入公共排水設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)事先告知市政部門,符合條件的方能接入。專用排水設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后15日內(nèi),向市政部門報(bào)送有關(guān)圖紙資料。

第十條　城區(qū)排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流,禁止混合排放?，F(xiàn)有排水設(shè)施未實(shí)行雨污分流的,應(yīng)逐步實(shí)施改造。

第三章　排水許可

第十一條　排水戶向公共排水設(shè)施排放污水前,應(yīng)當(dāng)向市市政部門申領(lǐng)城市排水許可證書。市市政部門在審查時(shí)應(yīng)當(dāng)征求所在區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))市政部門的意見(jiàn)。

本辦法實(shí)施前已向公共排水設(shè)施排放污水的排水戶,應(yīng)于本辦法實(shí)施之日起6個(gè)月內(nèi)申辦城市排水許可證書。

第十二條　排水戶申請(qǐng)辦理城市排水許可證書,應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下述材料:

(一)城市排水許可申請(qǐng)表;

(二)有關(guān)專用檢測(cè)井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說(shuō)明材料;

(三)按規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施的有關(guān)材料;

(四)排水許可申請(qǐng)受理之日前一個(gè)月內(nèi)由具有計(jì)量認(rèn)證資格的排水檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的水質(zhì)、水量檢測(cè)報(bào)告。

(五)國(guó)家規(guī)定的已安裝在線檢測(cè)裝置和具備規(guī)定檢測(cè)能力、檢測(cè)制度的材料。

第十三條　符合下述條件的,由市市政部門核發(fā)城市排水許可證書:(一)污水排放口的設(shè)置符合城區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃的要求;(二)排放的污水符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ3082—1999)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定;其中,經(jīng)由排水設(shè)施后不進(jìn)入污水處理廠、直接排入自然水體的污水,還應(yīng)當(dāng)符合《山東省半島流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB37燉67-2007);

(三)已按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施;

(四)已在排放口設(shè)置專用檢測(cè)井;

(五)排放污水易對(duì)公共排水設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè),已在排放口安裝能夠?qū)λ俊H值、CODcr(或TOC)進(jìn)行檢測(cè)的在線檢測(cè)裝置;其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶,具備對(duì)水量、pH值、CODcr、SS和氨氮等進(jìn)行檢測(cè)的能力和相應(yīng)的水量、水質(zhì)檢測(cè)制度;

(六)對(duì)各類施工作業(yè)臨時(shí)排水中有沉淀物,足以造成公共排水設(shè)施堵塞或者損壞的,排水戶已修建預(yù)沉設(shè)施,且排放的污水符合本條第二項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶,由市政部門會(huì)同市環(huán)境部門確定并向社會(huì)公布。

第十四條　需要變更排水許可內(nèi)容的,排水戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市市政部門申請(qǐng)變更登記,市市政部門應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出是否變更登記的決定。

第十五條　城市排水許可證書有效期為5年。因工程建設(shè)需要向公共排水設(shè)施臨時(shí)排放污水的,城市排水許可證書有效期由市市政部門根據(jù)排水狀況確定,但最長(zhǎng)不得超過(guò)施工期限。

第十六條　城市排水許可證書有效期滿需要繼續(xù)排放污水的,排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期滿30日前提出申請(qǐng)。市市政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)申請(qǐng),在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的,有效期延長(zhǎng)5年。

第十七條　市市政部門在實(shí)施城市排水許可過(guò)程中不得收費(fèi),所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入預(yù)算,由本級(jí)財(cái)政予以保障。

第四章　管理與養(yǎng)護(hù)

第十八條　排水戶應(yīng)當(dāng)按照許可的排水種類、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物種類和濃度等排放污水。

第十九條　排放的污水屬下列情形之一的,排水戶應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的污水預(yù)處理設(shè)施,處理達(dá)標(biāo)后方可排入排水設(shè)施:

(一)含生物制品或者其他難以生化降解物質(zhì)的污水;

(二)含放射性物質(zhì)或者超過(guò)規(guī)定濃度的有害物質(zhì)的污水;

(三)含強(qiáng)酸、強(qiáng)堿等腐蝕性物質(zhì)的污水;

(四)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的污水;

(五)可能危害排水設(shè)施和公共安全的其他污水。

第二十條　從事餐飲、洗浴、洗車、汽車修理、建材沖洗、工程施工等活動(dòng)的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范建設(shè)相應(yīng)的隔油池、沉砂池,并定期清理維護(hù),確保正常使用。

第二十一條　重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶應(yīng)當(dāng)按照水量、水質(zhì)檢測(cè)制度將檢測(cè)數(shù)據(jù)定期報(bào)送市政部門,并按要求安裝水污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,與環(huán)保部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

環(huán)保、市政等部門的排水監(jiān)測(cè)信息應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)共享。

第二十二條　排水量大并且水質(zhì)經(jīng)常發(fā)生變化的排水戶,在水量或水質(zhì)發(fā)生重大變化時(shí),應(yīng)及時(shí)采取防范措施并立即向市政部門報(bào)告,市政部門應(yīng)當(dāng)委托具有計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)排水水質(zhì)和水量進(jìn)行檢測(cè)。

第二十三條　在汛期或者發(fā)生其他特殊情況時(shí),排水戶應(yīng)當(dāng)服從市政部門的統(tǒng)一調(diào)度,按照要求排放污水。

第二十四條　明溝、暗渠兩側(cè)各3米內(nèi)和城區(qū)河道兩側(cè)各5米內(nèi),屬于排水設(shè)施的安全防護(hù)范圍;雨水、污水管道安全防護(hù)范圍依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)范確定;排水泵站、污水處理廠及污泥處理站點(diǎn)的安全防護(hù)范圍以其用地紅線為準(zhǔn)。

第二十五條　在城區(qū)河道、明溝、暗渠上架設(shè)橋梁、埋設(shè)管線或者進(jìn)行其他工程建設(shè)的,不得損壞排水設(shè)施。

在公共排水設(shè)施安全距離范圍內(nèi)埋設(shè)其他管線的,應(yīng)當(dāng)事先告知市政部門,并不得損壞城區(qū)排水設(shè)施。

第二十六條　處于綠地內(nèi)的檢查井、閘門等公共排水設(shè)施不得覆蓋。

第二十七條　因建設(shè)需要拆除、改建、移建公共排水設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得市政部門同意,并承擔(dān)所需費(fèi)用。

第二十八條　公共排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修,由市、區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))兩級(jí)市政部門按照管理權(quán)限分別組織實(shí)施。市政部門設(shè)置下屬排水管理單位的,可以委托相應(yīng)的排水管理單位具體實(shí)施養(yǎng)護(hù)維修作業(yè);未設(shè)置下屬排水管理單位的,可以委托有資質(zhì)的市政公用企業(yè)實(shí)施養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)。鼓勵(lì)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式,選擇有資質(zhì)的市政公用企業(yè)實(shí)施養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)。

市、區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))兩級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將上述公共排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)融資、社會(huì)投資等方式籌措資金。

第二十九條　專用排水設(shè)施及其與公共排水設(shè)施連接部位的養(yǎng)護(hù)維修,由排水戶負(fù)責(zé),并接受市政部門監(jiān)督。

第三十條　養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)單位在實(shí)施養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和市政部門提出的質(zhì)量要求,并接受市政部門的監(jiān)督管理。

第三十一條　養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)單位應(yīng)在汛期之前對(duì)公共排水設(shè)施進(jìn)行全面檢修,確保汛期安全運(yùn)行。汛期內(nèi)電力、通訊、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合市政部門保障公共排水設(shè)施的安全運(yùn)行,以滿足防汛要求。

第三十二條　公共排水設(shè)施發(fā)生事故時(shí),養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶修,并及時(shí)報(bào)告市政部門;需暫停排水的,市政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知沿線排水戶,實(shí)施特殊維護(hù)作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)提前告知排水戶。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合,不得阻撓。

第三十三條　市政部門和養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定排水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并在遇到重大汛情、疫情等突發(fā)事件時(shí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第三十四條　市政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)養(yǎng)護(hù)維修單位履行養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任的情況進(jìn)行考核。

第五章　監(jiān)督檢查

第三十五條　市政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)投訴電話,及時(shí)處理針對(duì)違法排水和破壞排水設(shè)施行為的舉報(bào),以及污水外溢、井篦丟失或破損方面的投訴。

第三十六條　市政部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:

(一)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查;

(二)要求被檢查排水戶出示城市排水許可證書;

(三)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和材料;

(四)要求被檢查單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明;

(五)糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

排水管理部門實(shí)施上述行為時(shí),被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合檢查,如實(shí)反映情況,并按照檢查意見(jiàn)進(jìn)行整改。

第三十七條　排水戶有下列行為之一的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰并責(zé)令限期改正;造成損失的,承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

(一)未取得城市排水許可證書,向城區(qū)排水設(shè)施排放污水的;(二)超過(guò)城市排水許可證書有效期限向城區(qū)排水設(shè)施排放污水的;

(三)違反城市排水許可證書規(guī)定的內(nèi)容,向城區(qū)排水設(shè)施排放污水的;

(四)向城區(qū)排水設(shè)施排放有毒、有害、易燃、易爆物質(zhì)和有害氣體的;

(五)堵塞城區(qū)排水設(shè)施或者向城區(qū)排水設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物的;

(六)擅自接設(shè)、占?jí)?、拆卸、移?dòng)或穿鑿城區(qū)排水設(shè)施的;

(七)擅自向城區(qū)排水設(shè)施加壓排放污水的;

(八)其他損害城區(qū)排水設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

第三十八條　在城區(qū)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi),排水戶未將污水排入城區(qū)排水設(shè)施的,由市政部門給予警告,責(zé)令限期改正,并依法予以處罰。

第三十九條　排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)單位未按規(guī)定對(duì)公共排水設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修的,由市政部門責(zé)令改正;造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條　有下列情形之一的,市市政部門可以依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求,撤銷城市排水許可證書:

(一)市政部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的;

(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的;(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的;(四)對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予許可決定的;(五)依法可以撤銷城市排水許可的其他情形。排水戶以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得城市排水許可證書的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第六章　附　則

第四十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

為進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)排水行為，保障排水設(shè)施安全運(yùn)行，防治城鎮(zhèn)水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。近日，市政府辦公室印發(fā)了《平頂山市城鎮(zhèn)排水管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）。

《暫行辦法》全文包括5個(gè)章節(jié)，共計(jì)三十二條，主要內(nèi)容有：

第一章是“總則”，明確了各部門在排水管理中的相關(guān)職責(zé)。市城市管理行政主管部門是我市城鎮(zhèn)排水主管部門，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）確定的城鎮(zhèn)排水主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)排水監(jiān)督管理工作。市發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、水利、財(cái)政等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好城鎮(zhèn)排水管理工作。

第二章是“規(guī)劃與建設(shè)”，就排水規(guī)劃和城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)提出了要求。

1.排水建設(shè)，規(guī)劃先行?！稌盒修k法》明確了城鎮(zhèn)排水規(guī)劃編制主體、審批主體，并特別強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)排水規(guī)劃應(yīng)與其他規(guī)劃相銜接。

2.增加海綿城市建設(shè)理念，要求新建、改建、擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水利用系統(tǒng)。

3.為提升污水再生利用，鼓勵(lì)新建、改建、擴(kuò)建污水處理廠，配套建設(shè)再生水利用系統(tǒng)。

第三章是“排水管理”，就排水管理提出了具體措施。

1.重申了排水許可證制度?！稌盒修k法》明確了商業(yè)綜合體等集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個(gè)排水戶的，可以由產(chǎn)權(quán)單位、經(jīng)營(yíng)管理單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證，并對(duì)排水戶的排水行為負(fù)責(zé)。

2.針對(duì)排水管理中常見(jiàn)的餐飲油污和施工泥漿堵塞下水道問(wèn)題，《暫行辦法》對(duì)“預(yù)處理”制度進(jìn)行了細(xì)化，要求從事餐飲、機(jī)動(dòng)車清洗和維修、美容美發(fā)等行業(yè)設(shè)置油水分離裝置、泥砂沉淀池、毛發(fā)收集裝置等污水預(yù)處理設(shè)施。

第四章是“排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)與安全”，提出了如何規(guī)范排水設(shè)施的管理和維護(hù)。

1.根據(jù)不同情況，《暫行辦法》明確了相應(yīng)的排水設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任主體，避免出現(xiàn)責(zé)任不清、推諉扯皮現(xiàn)象。

2.《暫行辦法》明確了排水設(shè)施的維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)。

3.《暫行辦法》對(duì)日常管理中出現(xiàn)頻率較高的危及排水設(shè)施安全的各類具體活動(dòng)進(jìn)行了明令禁止。

第五章是“附則”，對(duì)違反《暫行辦法》的行為如何處理進(jìn)行了明確。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的單位和個(gè)人，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 2100433B