危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)

關(guān)于法人設(shè)立的原則，不同國(guó)家和地區(qū)在不同歷史階段對(duì)不同類型的法人，甚至對(duì)同一類型的法人的設(shè)立所采取的原則也不完全一致，因此，法人的設(shè)立原則并不是單一的，一成不變的，它因法人的類型不同以及時(shí)代的演變而有所差別，概括起來，法人設(shè)立的原則有如下幾種：

法人設(shè)立放任主義

放任主義也稱自由設(shè)立主義，即法人的設(shè)立完全聽?wèi){當(dāng)事人的自由，國(guó)家不加以干涉或限制。

法人設(shè)立特許主義

特許主義是指法人的設(shè)立需要有專門的法令或國(guó)家的特別許可，在特許主義下設(shè)立的法人稱為“特許法人”。

法人設(shè)立行政許可主義

行政許可主義又稱為核準(zhǔn)主義，指法人設(shè)立時(shí)除了應(yīng)符合法律規(guī)定的條件外，還要經(jīng)過行政主管部門的批準(zhǔn)。

法人設(shè)立準(zhǔn)則主義

準(zhǔn)則主義也稱為登記主義，指由法律規(guī)定法人的條件，法人設(shè)立時(shí)，如果其章程具備規(guī)定的要件，無須主管部門批準(zhǔn)，就可以直接向登記機(jī)關(guān)登記，法人即告成立。

法人設(shè)立嚴(yán)格準(zhǔn)則主義

嚴(yán)格準(zhǔn)則主義是指法人設(shè)立時(shí)，除了具備法律規(guī)定的要件外，還必須符合法律中明確規(guī)定的其他一些限制性條款。

法人設(shè)立強(qiáng)制主義

強(qiáng)制主義也稱為命令主義，是指國(guó)家對(duì)于法人的設(shè)立、實(shí)行強(qiáng)制設(shè)立，即在一定行業(yè)或一定條件下，必須設(shè)立某種法人。

中國(guó)的法人設(shè)立，對(duì)于不同類型的法人采取不同的設(shè)立原則。對(duì)于企業(yè)法人，傳統(tǒng)上一律采用行政許可主義，但在《中華人民共和國(guó)公司法》等法律頒布后，開始有所區(qū)別對(duì)待，即對(duì)于有限責(zé)任公司的設(shè)立主要采用嚴(yán)格準(zhǔn)則主義，對(duì)于股份有限公司和其他非公司法人的設(shè)立仍采用行政許可主義；對(duì)于機(jī)關(guān)法人的設(shè)立采用強(qiáng)制設(shè)立主義；對(duì)于事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人的設(shè)立，根據(jù)《民法通則》第50條第2款的規(guī)定，分別采用兩種不同的原則；不需要辦理法人登記的，其設(shè)立采用特許主義，需要辦理法人登記的，因其一般要經(jīng)過主管部門審查同意，其設(shè)立采用的是行政許可主義。

《中華人民共和國(guó)新安全生產(chǎn)法》有如下規(guī)定：

第二十九條 礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。

第六十二條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。

《安全生產(chǎn)許可條例》有如下規(guī)定：

第二條 國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。

企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

第六條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；

（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；

（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；

（七）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；

（八）廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；

（九）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；

（十）依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；

（十一）有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

（十二）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； （十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

安全評(píng)價(jià)按照實(shí)施階段的不同分為三類：安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。

安全評(píng)價(jià)安全預(yù)評(píng)價(jià)

在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)組織實(shí)施之前，根據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)資料，辨識(shí)與分析建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)潛在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性，預(yù)測(cè)發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。

安全評(píng)價(jià)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)

在建設(shè)項(xiàng)目竣工后正式生產(chǎn)運(yùn)行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過檢查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況，審查確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行狀況和安全管理情況，做出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。

安全評(píng)價(jià)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中、工業(yè)園區(qū)的事故風(fēng)險(xiǎn)、安全管理等情況，辨識(shí)與分析其存在的危險(xiǎn)、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，預(yù)測(cè)發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，做出安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。

安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)既適用于對(duì)一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或一個(gè)工業(yè)園區(qū)的評(píng)價(jià)，也適用于某一特定的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置或作業(yè)場(chǎng)所的評(píng)價(jià)。