許昌市人民政府關(guān)于做好建筑垃圾綜合利用工作的意見(jiàn)

一、充分認(rèn)識(shí)綜合利用建筑垃圾的重要意義

近年來(lái),我市新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,在老城區(qū)改造、城中村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中產(chǎn)生了大量的建筑垃圾。這些垃圾通常采用露天堆放或者簡(jiǎn)易填埋,既占用大量土地、污染城市環(huán)境,也造成了資源的巨大浪費(fèi)。開展建筑垃圾綜合利用對(duì)減少占用土地、促進(jìn)資源節(jié)約、保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要意義,是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感,完善工作機(jī)制,制定有效措施,推動(dòng)建筑垃圾綜合利用工作順利實(shí)施,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的共贏。

二、加大對(duì)綜合利用建筑垃圾項(xiàng)目的扶持力度

(一)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。根據(jù)區(qū)域建筑垃圾存量及增量預(yù)測(cè)情況,按照資源就近利用原則,城市管理部門要會(huì)同相關(guān)部門,科學(xué)制定建筑垃圾治理和綜合利用中長(zhǎng)期規(guī)劃,堅(jiān)持建筑垃圾收集、運(yùn)輸特許經(jīng)營(yíng)制,鼓勵(lì)各類民間資本進(jìn)入建筑垃圾再生產(chǎn)品市場(chǎng),扶持和發(fā)展建筑垃圾綜合利用企業(yè),確保全市建筑垃圾綜合利用工作有序開展。

(二)給予政策優(yōu)惠。綜合利用財(cái)政、稅收、投資等經(jīng)濟(jì)杠桿支持建筑垃圾的綜合利用,鼓勵(lì)企業(yè)采用直接投資的方式進(jìn)行建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展改革、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保等部門要在建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目立項(xiàng)、土地審批、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等環(huán)節(jié)給予優(yōu)先考慮,優(yōu)先辦理;財(cái)政、稅務(wù)等部門要積極幫助企業(yè)落實(shí)國(guó)家有關(guān)資源綜合利用的優(yōu)惠政策,增強(qiáng)建筑垃圾綜合利用企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)研究開發(fā)建筑垃圾綜合利用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)、成熟的建筑垃圾綜合利用技術(shù)與設(shè)備,不斷提高建筑垃圾綜合利用的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化水平。建筑垃圾綜合利用企業(yè)要積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求,加大產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)備改造力度,擴(kuò)展建筑垃圾制取新型建材的品種、規(guī)格。

三、積極推廣應(yīng)用建筑垃圾再生產(chǎn)品

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑、市政、水利等設(shè)計(jì)部門在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)環(huán)節(jié),要重點(diǎn)考慮再生骨料在城市道路的慢車道、人行道及游園、廣場(chǎng)的基層、地基層、建筑基層、找平層的應(yīng)用,再生透水磚、廣場(chǎng)磚在人行道、游園、廣場(chǎng)中的應(yīng)用,再生空心砌塊、多孔磚等在房屋建筑中的應(yīng)用,再生擋土砌塊,護(hù)坡磚在水利工程中的應(yīng)用等。

(二)將建筑垃圾再生產(chǎn)品(再生粗骨料、再生細(xì)骨料、再生透水磚、再生標(biāo)磚、再生空心砌塊、再生砂漿等)納入政府采購(gòu)的范疇,凡是政府投資建設(shè)的項(xiàng)目,各建設(shè)單位要監(jiān)督施工企業(yè)與政府采購(gòu)確定的供貨企業(yè)簽訂建筑垃圾產(chǎn)品供貨合同,并將此作為結(jié)算和資金撥付的依據(jù)之一。定額管理部門要定期發(fā)布建筑垃圾再生產(chǎn)品的價(jià)格信息,為財(cái)政評(píng)審、企業(yè)預(yù)算、政府采購(gòu)提供依據(jù)。

(三)積極推廣符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾再生砌塊、再生磚在房屋等建筑中的應(yīng)用,產(chǎn)生建筑垃圾的單位,新建工程時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)回用一定比例的建筑垃圾再生產(chǎn)品。任何部門、單位不得以任何理由拒絕采用合格的、通過(guò)新型墻體材料認(rèn)證的建筑垃圾再生產(chǎn)品,沒(méi)有按照設(shè)計(jì)要求利用建筑垃圾再生產(chǎn)品的各類工程不得進(jìn)行竣工備案驗(yàn)收。

四、落實(shí)建筑垃圾綜合利用工作責(zé)任

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、發(fā)展改革委、國(guó)土資源、環(huán)保、財(cái)政、稅務(wù)等部門要按照本意見(jiàn)的要求,明確職責(zé)分工,建立協(xié)調(diào)機(jī)制,確保各項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位,積極推動(dòng)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。各有關(guān)部門、新聞媒體要加大對(duì)建筑垃圾綜合利用工作的宣傳力度,讓社會(huì)公眾了解綜合利用建筑垃圾的重要性,提高全社會(huì)的資源節(jié)約意識(shí),提高使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的自覺(jué)性和積極性,為開展建筑垃圾綜合利用工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市建筑垃圾綜合利用工作,提高資源循環(huán)利用率,按照市委、市政府積極推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品的要求,借鑒外地經(jīng)驗(yàn)做法,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就做好建筑垃圾綜合利用工作提出如下意見(jiàn)。

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，根據(jù)國(guó)家及省“十一五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能目標(biāo)，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就做好2009年節(jié)能工作提出以下意見(jiàn)：

一、全力做好2009年節(jié)能工作

2008年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào)）精神，按照《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好2008年節(jié)能工作的意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2008〕1號(hào)）要求以及國(guó)家、省有關(guān)節(jié)能工作的安排部署，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核制度，逐級(jí)分解落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任；制定并實(shí)施了淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案，完成全年淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃；加大節(jié)能技改和節(jié)能產(chǎn)品推廣力度，落實(shí)中央財(cái)政節(jié)能優(yōu)惠政策，實(shí)施了一批重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目，完成節(jié)能燈推廣任務(wù)，節(jié)能效果明顯；突出抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能，節(jié)能降耗總體水平得到提高；節(jié)能管理體系和能力建設(shè)取得較大進(jìn)展，初步形成了以工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域節(jié)能為重點(diǎn)，帶動(dòng)全社會(huì)節(jié)能的工作格局。通過(guò)努力，節(jié)能降耗工作取得積極進(jìn)展，預(yù)計(jì)2008年全省單位生產(chǎn)總值能耗下降約4.1%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低5.21%的目標(biāo)可以完成。

2008年全省節(jié)能工作克服雪凝災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)的影響，取得了新的進(jìn)展，但結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙仍然突出。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，高耗能產(chǎn)業(yè)比重大，技術(shù)裝備總體上落后，節(jié)能技改投入嚴(yán)重不足，高投入、高消耗、高污染和低效益的問(wèn)題仍然嚴(yán)重；有利于節(jié)能的體制機(jī)制不完善，建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查把關(guān)和全過(guò)程監(jiān)管不力，節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用難，節(jié)能管理基礎(chǔ)工作仍然薄弱，節(jié)能科學(xué)管理的規(guī)章制度不健全，缺乏節(jié)能管理專業(yè)人員；全社會(huì)對(duì)節(jié)能降耗的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)還不足，部分地區(qū)、部門和企業(yè)有畏難情緒，對(duì)節(jié)能工作只是處于應(yīng)付狀態(tài)，存在政策不落實(shí)、措施不到位、協(xié)調(diào)不得力等問(wèn)題。特別是2008年第三季度以來(lái)，我省受到國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度大幅回落，許多企業(yè)開工不足，產(chǎn)能得不到充分發(fā)揮，能源利用效率下降；有的企業(yè)陷入停產(chǎn)狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)效益下滑，影響重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施，使節(jié)能工作面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨。

2006年至2008年三年間，我省累計(jì)只完成了“十一五”節(jié)能總體目標(biāo)的48.05%，要確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)，今后兩年年均節(jié)能降耗要達(dá)到5.94%。但隨著我省煤炭、電力等能源、原材料工業(yè)的發(fā)展壯大，節(jié)能降耗與能源消耗增長(zhǎng)過(guò)快的矛盾突出，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都將面臨著加快工業(yè)化進(jìn)程與確保節(jié)能降耗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的雙重考驗(yàn)。節(jié)能降耗是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，更要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。2009年是力爭(zhēng)完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)具有決定性意義的一年，全省上下必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和緊迫感，振奮精神，堅(jiān)定信心，始終堅(jiān)持把節(jié)能降耗作為硬指標(biāo)、硬任務(wù)，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需推進(jìn)節(jié)能減排的機(jī)遇，采取更加強(qiáng)有力的措施，全力推動(dòng)2009年節(jié)能降耗取得突破性進(jìn)展。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約資源的基本國(guó)策，加快生態(tài)文明建設(shè)，把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手，作為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善法規(guī)政策，健全體制機(jī)制，落實(shí)工作計(jì)劃，強(qiáng)化目標(biāo)考核，加大資金投入，狠抓節(jié)能技改，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，形成全社會(huì)共同推動(dòng)和參與節(jié)能降耗工作的良好氛圍和工作格局，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。

按照2010年全省單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末下降20%左右的目標(biāo)任務(wù)和國(guó)家關(guān)于節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度與“十一五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度保持同步的要求，綜合考慮2006年、2007年兩年全省節(jié)能目標(biāo)完成情況和2008年全省節(jié)能目標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況，以及節(jié)能工作的形勢(shì)和實(shí)際，初步確定2009年全省單位GDP能耗下降4.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降4.85%的目標(biāo)。各地區(qū)、各有關(guān)行業(yè)（部門）具體單位生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值能耗下降基數(shù)和計(jì)劃完成數(shù)，待2008年節(jié)能目標(biāo)實(shí)際完成數(shù)統(tǒng)計(jì)公布后，由省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省有關(guān)部門核算后下達(dá)。省重點(diǎn)監(jiān)控的70戶企業(yè)2008年能耗指標(biāo)降低計(jì)劃由省經(jīng)貿(mào)委核算后下達(dá)。

三、工作措施

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，淘汰落后產(chǎn)能和用能設(shè)備。

各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，深入重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，摸清每一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、能耗物耗、用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝等方面的情況，進(jìn)行綜合排隊(duì)和分類指導(dǎo)，加大淘汰落后力度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。一是按照《貴州省淘汰落后生產(chǎn)能力工作實(shí)施方案》制定和公布分年度限期淘汰計(jì)劃名單，建立淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策，通過(guò)以大帶小、改造升級(jí)、兼并重組等方式，加快淘汰落后產(chǎn)能。二是按照《節(jié)能法》禁止使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝的規(guī)定，督促企業(yè)制定分期淘汰和更新改造方案，由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督企業(yè)銷毀并登記備案，對(duì)先期實(shí)施淘汰和改造的企業(yè)給予一定資金支持，70家省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)要在兩年內(nèi)完成淘汰任務(wù)。三是按照《貴州省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，完善節(jié)能評(píng)估審查制度，加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程的節(jié)能監(jiān)管，嚴(yán)把增量節(jié)能準(zhǔn)入關(guān)，從源頭控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，防止新上不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。四是始終貫徹落實(shí)“上大壓小、扶優(yōu)汰劣、有保有壓”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點(diǎn)實(shí)施一批資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化并具有示范帶動(dòng)作用的精加工、深加工項(xiàng)目，促進(jìn)能源、原材料產(chǎn)業(yè)升級(jí)。特別是在當(dāng)前形勢(shì)下，企業(yè)要認(rèn)真分析產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)需求，開發(fā)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品，采用先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)行改造，加強(qiáng)管理，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善清潔生產(chǎn)機(jī)制，建設(shè)一批煤化工、磷化工、鋁工業(yè)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地。集中財(cái)力、物力，支持一批振興白酒業(yè)、裝備制造業(yè)以及發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代中藥等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，積極發(fā)展電子信息、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高輕工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率。加快旅游、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)交通運(yùn)輸、批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)占GDP的比重和水平。

（二）加大節(jié)能資金投入，加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。

在2008年安排省節(jié)能專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加大財(cái)政資金的投入，認(rèn)真落實(shí)《貴州省節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，重點(diǎn)支持節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用、節(jié)能技術(shù)改造示范、節(jié)能監(jiān)督管理能力建設(shè)等項(xiàng)目，對(duì)節(jié)能效果顯著，但達(dá)不到中央財(cái)政節(jié)能技改獎(jiǎng)勵(lì)門檻的企業(yè)節(jié)能技改項(xiàng)目，省節(jié)能專項(xiàng)資金給予一定支持。各級(jí)財(cái)政要切實(shí)加大節(jié)能投入，積極引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)各方面資金投向節(jié)能降耗，拓寬融資渠道。各級(jí)、各有關(guān)部門和企業(yè)要緊緊抓住中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策給我們帶來(lái)的重大機(jī)遇，圍繞十大重點(diǎn)節(jié)能工程，集中力量組織實(shí)施一批中央財(cái)政節(jié)能技改獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項(xiàng)目。各級(jí)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)政策宣傳和項(xiàng)目申報(bào)培訓(xùn)，組織好項(xiàng)目開發(fā)，建立項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、能評(píng)、審批、上報(bào)等協(xié)調(diào)工作；各有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真分析和挖掘節(jié)能潛力，做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備和前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。同時(shí)要加強(qiáng)在建項(xiàng)目的跟蹤協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，定期進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和開展宣傳交流；項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目的組織實(shí)施和資金管理，加快建設(shè)進(jìn)度，盡早發(fā)揮節(jié)能效益。

（三）加快節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)推廣，培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。

各級(jí)、各有關(guān)部門要鼓勵(lì)和支持節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)推廣，積極培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，加大財(cái)政資金投入，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金的投入，依靠技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。一是加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。結(jié)合我省重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域發(fā)展對(duì)節(jié)能降耗的技術(shù)需求，組織實(shí)施省級(jí)科技計(jì)劃，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，開展技術(shù)攻關(guān)，安排一批節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究項(xiàng)目，支持企業(yè)開發(fā)一批先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗提供技術(shù)支撐和技術(shù)儲(chǔ)備。二是培育和發(fā)展我省節(jié)能技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推行合同能源管理和節(jié)能融資擔(dān)保機(jī)制，采取節(jié)能專項(xiàng)資金補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理的方式，推廣應(yīng)用電機(jī)變頻調(diào)速、路燈節(jié)能控制、半導(dǎo)體照明等一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，促進(jìn)我省節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。三是加快節(jié)能先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。繼續(xù)抓好中央財(cái)政補(bǔ)貼推廣高效節(jié)能燈的工作，2009年力爭(zhēng)在全省推廣500萬(wàn)只節(jié)能燈；繼續(xù)組織推薦、公布適于在我省推廣應(yīng)用的先進(jìn)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品；舉辦各種展覽會(huì)、推廣會(huì)，推廣一批量大面廣、節(jié)能效果顯著的技術(shù)和產(chǎn)品。

（四）突出重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，深入開展全社會(huì)節(jié)能工作。

一是突出抓好工業(yè)節(jié)能，加強(qiáng)對(duì)年耗標(biāo)煤5000噸及以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)建立健全節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，依法設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，把各種能源資源消耗指標(biāo)細(xì)化到車間、班組和重點(diǎn)耗能設(shè)備，明確責(zé)任，加強(qiáng)考評(píng)，與獎(jiǎng)懲和效益掛鉤，形成人人參與、事事考慮節(jié)能降耗的良好氛圍。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，組織開展能耗指標(biāo)與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，倡導(dǎo)比學(xué)趕超的精神，培育一批節(jié)能降耗示范企業(yè)。督促和指導(dǎo)省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)盡快完成能源審計(jì)，挖掘節(jié)能潛力，抓住機(jī)遇，實(shí)施一批重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家支持。強(qiáng)化省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)節(jié)能目標(biāo)考核和通報(bào)制度，實(shí)行每月通報(bào)制，對(duì)節(jié)能指標(biāo)完成不好的企業(yè)，要加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，制定措施，限期整改。二是突出抓好建筑節(jié)能，認(rèn)真貫徹《民用建筑節(jié)能條例》，以新建住宅和公共建筑為重點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)既有建筑的節(jié)能改造，建立民用建筑節(jié)能分部工程施工質(zhì)量驗(yàn)收等有關(guān)制度，確保新建工程達(dá)到節(jié)能設(shè)計(jì)和施工標(biāo)準(zhǔn)。三是突出抓好交通運(yùn)輸節(jié)能，要優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，優(yōu)化交通運(yùn)輸方式，整合運(yùn)力過(guò)剩線路，淘汰老舊車輛，推廣使用節(jié)能型汽車和清潔燃料，加快貴陽(yáng)、遵義等城市公共交通車輛燃油改燃?xì)飧脑臁Ｋ氖峭怀鲎ズ蒙虡I(yè)和民用節(jié)能，大力推廣應(yīng)用高效照明產(chǎn)品和空調(diào)節(jié)能技術(shù)，引導(dǎo)合理的消費(fèi)模式和生活方式。在農(nóng)村繼續(xù)加快戶用沼氣工程建設(shè)，積極調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。五是突出抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，認(rèn)真貫徹《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)特別是政府機(jī)構(gòu)在節(jié)能降耗中的表率作用，將節(jié)能降耗納入政府機(jī)關(guān)目標(biāo)績(jī)效管理考核內(nèi)容，建立能耗指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度，落實(shí)公務(wù)車節(jié)油、淘汰低效照明產(chǎn)品等節(jié)能措施。各級(jí)、各部門要認(rèn)真組織實(shí)施《貴州省全民節(jié)能減排行動(dòng)實(shí)施方案》，深入開展全社會(huì)節(jié)能工作。

（五）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法，實(shí)行區(qū)域限批制度。

各級(jí)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、電力、有色、建材、化工等高耗能行業(yè)用能和節(jié)能管理的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理的監(jiān)督檢查。節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，組織開展對(duì)重點(diǎn)用能單位聘任能源管理負(fù)責(zé)人情況、淘汰和更新用能設(shè)備情況、能效標(biāo)識(shí)執(zhí)行情況等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違反節(jié)能法律法規(guī)的案件，依法進(jìn)行處罰。省節(jié)能監(jiān)察總隊(duì)要加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能監(jiān)督檢查力度。實(shí)行嚴(yán)格的區(qū)域限批制度，對(duì)工作不力、措施不落實(shí)、未完成節(jié)能目標(biāo)的市（州、地），由省發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、國(guó)土資源等有關(guān)部門暫停對(duì)該地區(qū)新建或以擴(kuò)大規(guī)模為主的改、擴(kuò)建高耗能項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案，以及環(huán)評(píng)和新增工業(yè)用地手續(xù)的審批。對(duì)整改不到位、措施不落實(shí)、未完成節(jié)能目標(biāo)的省重點(diǎn)監(jiān)控耗能企業(yè)，除企業(yè)實(shí)施的節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目外，暫停對(duì)該企業(yè)新建或以擴(kuò)大規(guī)模為主的改、擴(kuò)建高耗能項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案，以及項(xiàng)目環(huán)評(píng)和企業(yè)新增用地的審批。

（六）完善節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育。

樹立依法開展節(jié)能工作的觀念，認(rèn)真貫徹實(shí)施《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《民用建筑節(jié)能條例》等國(guó)家法律法規(guī)，以及我省頒布實(shí)施的《貴州省節(jié)約能源條例》、《貴州省節(jié)能減排綜合方案》等地方法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，充分利用法律法規(guī)和相關(guān)政策措施來(lái)保障節(jié)能目標(biāo)的完成。要抓緊制定和完善我省地方性配套法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系，把修訂《貴州省節(jié)約能源條例》、制訂《貴州省節(jié)能監(jiān)察辦法》納入立法計(jì)劃，并推進(jìn)《貴州省資源綜合利用條例》等地方法規(guī)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，修訂完善我省高耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，制定貴州省水泥行業(yè)能耗考核標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)完善新型節(jié)能墻材的設(shè)計(jì)規(guī)范和節(jié)能建筑設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育，采取多種形式，廣泛深入持久地開展節(jié)能法律、法規(guī)、知識(shí)的宣傳，以加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電節(jié)水為重點(diǎn)，深入開展全民節(jié)能行動(dòng)，繼續(xù)抓好“節(jié)能減排進(jìn)家庭社區(qū)”、“節(jié)能減排企業(yè)在行動(dòng)”、“全國(guó)節(jié)能宣傳周”等活動(dòng)，積極倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣，加大對(duì)節(jié)能先進(jìn)單位和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，讓節(jié)能的觀念深入人心。新聞媒體要加大節(jié)能工作的報(bào)道力度，宣傳先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)行為，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，營(yíng)造全社會(huì)共同推動(dòng)和參與節(jié)能工作的良好氛圍。

（七）強(qiáng)化目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，落實(shí)節(jié)能工作責(zé)任制。

按照《貴州省單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值能耗考核體系實(shí)施方案》的規(guī)定，總結(jié)2007年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)考核辦法。由省節(jié)能辦牽頭組織省有關(guān)部門和專家對(duì)各市（州、地）政府（行署）和18戶千家企業(yè)開展2008年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)考核，組織各地區(qū)節(jié)能主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和專家對(duì)省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)開展2008年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)考核，各地區(qū)也要切實(shí)做好2008年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作。評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后向社會(huì)公告，評(píng)價(jià)考核結(jié)果，作為地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，作為企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。落實(shí)節(jié)能獎(jiǎng)懲措施，實(shí)行嚴(yán)格的行政問(wèn)責(zé)制。對(duì)2007年和2008年超額完成和完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)和省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，結(jié)合2009年節(jié)能表彰活動(dòng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)和省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，由省政府予以通報(bào)批評(píng)，該地區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)干部不得參與年度評(píng)獎(jiǎng)和授予榮譽(yù)稱號(hào)，并督促其限期整改，整改不到位的，送監(jiān)察部門追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；該企業(yè)一律不得參與年度評(píng)獎(jiǎng)和授予榮譽(yù)稱號(hào)，不給予享受國(guó)家和省有關(guān)扶優(yōu)政策，并由企業(yè)所在地政府督促其限期整改，整改不到位的，送省節(jié)能監(jiān)察部門依法予以處罰。

（八）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)強(qiáng)化能力建設(shè)。

各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，將節(jié)能工作納入重要議事日程，掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)檢查和安排部署節(jié)能工作。要改變工作作風(fēng)，節(jié)能工作必須采取強(qiáng)硬措施和非常手段，不能只停留在寫報(bào)告和開會(huì)上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)節(jié)能工作要做到心中有數(shù)，明確責(zé)任，解決關(guān)鍵問(wèn)題，聚精會(huì)神抓好節(jié)能。省各有關(guān)部門要明確職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，共同推動(dòng)各項(xiàng)節(jié)能工作。各級(jí)政府要繼續(xù)加強(qiáng)綜合能源統(tǒng)計(jì)、節(jié)能管理等機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，調(diào)整充實(shí)能源統(tǒng)計(jì)和節(jié)能管理工作隊(duì)伍，增加工作經(jīng)費(fèi)投入，加大省節(jié)能專項(xiàng)資金支持力度，重點(diǎn)組織實(shí)施一批省、地兩級(jí)節(jié)能管理、節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，盡快建立各級(jí)政府節(jié)能管理、節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能服務(wù)三位一體的節(jié)能管理體系。進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)方法，強(qiáng)化能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，盡快建立節(jié)能監(jiān)察制度，依法開展節(jié)能執(zhí)法工作。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)節(jié)能管理部門和重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理、能源統(tǒng)計(jì)人員的教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，建立一支思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的節(jié)能工作隊(duì)伍。

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

為了全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2007〕30號(hào),以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),進(jìn)一步推動(dòng)我省測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展,提升測(cè)繪服務(wù)保障水平,現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,提出以下意見(jiàn):

一、充分認(rèn)識(shí)測(cè)繪工作的重要意義

測(cè)繪作為國(guó)家一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性、前期性、公益性事業(yè),在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活中發(fā)揮著不可替代的重要作用。測(cè)繪成果作為國(guó)家重要的戰(zhàn)略性資源,是政府宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、資源調(diào)查開發(fā)、土地開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)綜合治理、重大災(zāi)害防治等各項(xiàng)工作不可缺少的基礎(chǔ)地理信息支撐,對(duì)于全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、準(zhǔn)確掌握統(tǒng)籌省情省力、提高管理決策水平、全面建設(shè)小康社會(huì)、加快構(gòu)建和諧山西,具有非常重要的作用。同時(shí),測(cè)繪工作涉及國(guó)家秘密,地圖體現(xiàn)國(guó)家主權(quán)和政治主張,確保涉密測(cè)繪成果安全,維護(hù)國(guó)家版圖尊嚴(yán)和地圖的嚴(yán)肅性,對(duì)于維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益至關(guān)重要。

近年來(lái),我省測(cè)繪事業(yè)得到較快發(fā)展。測(cè)繪法規(guī)日趨完善,統(tǒng)一監(jiān)管不斷加強(qiáng),基礎(chǔ)測(cè)繪穩(wěn)步推進(jìn),科技興測(cè)成效顯著,服務(wù)保障能力大幅提高。但是,面對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)地理信息需求的不斷增長(zhǎng),還存在測(cè)繪行政管理機(jī)構(gòu)不完善、統(tǒng)一監(jiān)管不到位、基礎(chǔ)地理信息比較短缺、服務(wù)相對(duì)滯后等突出問(wèn)題。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)測(cè)繪工作的重要意義,關(guān)心和支持測(cè)繪事業(yè)發(fā)展。

二、進(jìn)一步完善測(cè)繪行政管理體制

各地人民政府要按照省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于對(duì)各市、縣(市、區(qū))國(guó)土資源管理部門機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行調(diào)整的通知》(晉編字〔2005〕5號(hào))及省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于明確市(地)縣(市、區(qū))測(cè)繪監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和職能等事項(xiàng)的意見(jiàn)》(晉編辦字〔2003〕100號(hào))精神,落實(shí)好同級(jí)測(cè)繪行政管理的機(jī)構(gòu)編制相關(guān)事項(xiàng)。各地財(cái)政部門要安排專門經(jīng)費(fèi)用于同級(jí)測(cè)繪行政管理工作。各地測(cè)繪管理部門要按照“統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效”的原則,加強(qiáng)自身建設(shè),完善規(guī)章制度,認(rèn)真履行職責(zé)。省級(jí)測(cè)繪管理部門要加強(qiáng)對(duì)市、縣測(cè)繪工作的指導(dǎo)。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪工作

各地人民政府要依法將基礎(chǔ)測(cè)繪列入同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃及年度計(jì)劃的銜接,按照分級(jí)管理的要求建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)測(cè)繪投入機(jī)制?；A(chǔ)測(cè)繪的財(cái)政投入要與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求相適應(yīng),與現(xiàn)代測(cè)繪科技的發(fā)展相協(xié)調(diào),與國(guó)家及地區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略相匹配,以保障本地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施。

基礎(chǔ)地理信息的更新要堅(jiān)持定期與動(dòng)態(tài)相結(jié)合原則。實(shí)施衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行參考站網(wǎng)建設(shè)工程,建設(shè)高精度現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系。著力構(gòu)建基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。加快省級(jí)基礎(chǔ)地理信息更新,不斷完善省級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù),切實(shí)提高基礎(chǔ)地理信息的現(xiàn)勢(shì)性。全面推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪工作,加快各地基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。全面推進(jìn)數(shù)字山西、數(shù)字城市地理空間框架建設(shè),滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)地理信息的持續(xù)需求。

省人民政府繼續(xù)對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪提供經(jīng)費(fèi)支持,促進(jìn)全省基礎(chǔ)測(cè)繪工作協(xié)調(diào)發(fā)展。各地人民政府要加大對(duì)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面的投入。財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估,提高財(cái)政資金使用效率。

四、加快測(cè)繪科技進(jìn)步與創(chuàng)新

實(shí)施“科技興測(cè)”戰(zhàn)略,提升我省測(cè)繪科技的整體實(shí)力。完善激勵(lì)機(jī)制,健全創(chuàng)新體系,提高創(chuàng)新能力。建立以需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的測(cè)繪科技創(chuàng)新體系,優(yōu)化測(cè)繪科技資源布局。要加快遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的應(yīng)用,推動(dòng)測(cè)繪科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)對(duì)外交流與合作,引進(jìn)技術(shù),更新裝備,提升水平。加強(qiáng)現(xiàn)代測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高地理信息快速獲取、處理和傳輸能力,促進(jìn)地理信息獲取實(shí)時(shí)化、處理自動(dòng)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和應(yīng)用社會(huì)化,加快推進(jìn)信息化測(cè)繪體系建設(shè)。

五、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)

為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)是測(cè)繪工作的職責(zé)。各地測(cè)繪管理部門要緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,大力發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)地理信息資源整合,推進(jìn)全省測(cè)繪成果網(wǎng)絡(luò)化分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)和各級(jí)基礎(chǔ)地理信息交換中心建設(shè),依靠科技進(jìn)步,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提升服務(wù)水平。應(yīng)用好山西省1∶25萬(wàn)、1∶5萬(wàn)、1∶1萬(wàn)三個(gè)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和山西省高精度三維大地基準(zhǔn)、山西省似大地水準(zhǔn)面五大成果,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的地理信息服務(wù)。加快建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化、現(xiàn)代化發(fā)展要求的基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái),滿足政府決策、有關(guān)部門規(guī)劃與管理、全省重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大工程建設(shè)的地理信息需求,為國(guó)家安全、防空、戰(zhàn)備、反恐、戰(zhàn)略導(dǎo)航等提供基礎(chǔ)地理信息支持。建立應(yīng)急測(cè)繪保障機(jī)制,為搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供及時(shí)的地理信息和技術(shù)服務(wù)。

積極編制專題地圖,豐富地圖品種,打造地圖精品,繁榮地圖文化,滿足人民對(duì)地理信息的多樣化需求。

各地測(cè)繪管理部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與合作,建立信息交換機(jī)制,推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息共建共享,避免重復(fù)測(cè)繪,提高基礎(chǔ)測(cè)繪成果的使用效率。各地各有關(guān)部門要依托基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng),加快建設(shè)本部門的專業(yè)地理信息系統(tǒng),推進(jìn)本部門管理工作的信息化與現(xiàn)代化。使用財(cái)政資金建設(shè)的基于地理位置的信息系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)采用測(cè)繪管理部門提供的基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)。使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目或使用財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目中的測(cè)繪項(xiàng)目,有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)征求本地測(cè)繪管理部門意見(jiàn),有適宜測(cè)繪成果的,應(yīng)當(dāng)充分利用已有測(cè)繪成果。

六、全力推進(jìn)測(cè)繪法制建設(shè)

加強(qiáng)地方測(cè)繪法規(guī)建設(shè),加快基礎(chǔ)測(cè)繪、礦山測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、地圖市場(chǎng)監(jiān)管、數(shù)字化測(cè)繪成果管理、測(cè)量標(biāo)志維護(hù)等方面的地方測(cè)繪法規(guī)、行政規(guī)章的制定,不斷完善具有山西特色的地方測(cè)繪法規(guī)體系。加強(qiáng)測(cè)繪法制宣傳與普法工作,強(qiáng)化測(cè)繪法制意識(shí)。積極開展《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和《山西省測(cè)繪管理?xiàng)l例》貫徹情況的執(zhí)法檢查,加快完善我省測(cè)繪工作的法制化進(jìn)程。

七、強(qiáng)化測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管

加強(qiáng)資質(zhì)管理,強(qiáng)化測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管,鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng),規(guī)范市場(chǎng)行為,建設(shè)統(tǒng)一、誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)、有序的測(cè)繪市場(chǎng)。深入開展國(guó)家版圖意識(shí)教育,提高全社會(huì)的國(guó)家版圖意識(shí)。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)地圖市場(chǎng)、網(wǎng)站登載地圖的監(jiān)管,嚴(yán)格公開出版、展示地圖的審查制度,打擊各種違法違規(guī)編制出版地圖以及地圖侵權(quán)盜版行為,維護(hù)國(guó)家的安全與利益。加強(qiáng)測(cè)繪成果管理,正確處理測(cè)繪成果保密與開發(fā)利用的關(guān)系,推進(jìn)測(cè)繪成果的社會(huì)化應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)繪項(xiàng)目登記、測(cè)繪成果目錄或副本匯交等各項(xiàng)制度,強(qiáng)化測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn),確保測(cè)繪成果質(zhì)量。加強(qiáng)礦山測(cè)量監(jiān)督管理,規(guī)范礦山測(cè)量行為。落實(shí)好測(cè)量標(biāo)志管理維護(hù)經(jīng)費(fèi),著力解決永久性測(cè)量標(biāo)志占地問(wèn)題,切實(shí)加強(qiáng)測(cè)量標(biāo)志管理與維護(hù)。加強(qiáng)房產(chǎn)測(cè)繪和地籍測(cè)繪管理,維護(hù)權(quán)益人合法權(quán)益。加強(qiáng)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化管理,增強(qiáng)測(cè)繪工作的科學(xué)性。制定相關(guān)政策,促進(jìn)各類測(cè)繪資源的優(yōu)化配置和合理布局,推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪與地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

八、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),構(gòu)建和諧測(cè)繪行業(yè)

以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線,創(chuàng)新人才工作機(jī)制,改善人才成長(zhǎng)環(huán)境,加強(qiáng)人才培訓(xùn)和教育,強(qiáng)化測(cè)繪職業(yè)資格管理,積極推進(jìn)注冊(cè)測(cè)繪師工作,努力提高測(cè)繪隊(duì)伍的整體素質(zhì)。采取有效措施,廣泛吸引高層次人才為我省測(cè)繪事業(yè)發(fā)展服務(wù)。按照數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的要求,著力建設(shè)具有較高素質(zhì)的行政執(zhí)法、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)骨干三支人才隊(duì)伍,為測(cè)繪事業(yè)發(fā)展提供人才保障。穩(wěn)步推進(jìn)測(cè)繪事業(yè)單位改革,建設(shè)技術(shù)裝備先進(jìn)、作風(fēng)過(guò)硬、布局合理、保障有力的基礎(chǔ)測(cè)繪保障隊(duì)伍。充分發(fā)揮學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)和中介服務(wù)作用,進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)外、省外的測(cè)繪交流與合作,提高我省測(cè)繪單位的競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)測(cè)繪隊(duì)伍的思想道德和職業(yè)道德建設(shè),創(chuàng)建良好測(cè)繪風(fēng)尚,建設(shè)和諧測(cè)繪行業(yè)。

九、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)

各地各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《意見(jiàn)》精神,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)測(cè)繪工作的重要性和緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)做好測(cè)繪工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。各地人民政府要加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo),把測(cè)繪工作列入重要議事日程,為測(cè)繪事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各地測(cè)繪管理部門要認(rèn)真履行職能,努力做好測(cè)繪保障服務(wù)。各有關(guān)部門要關(guān)心測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展,加強(qiáng)配合,密切協(xié)作,共同做好測(cè)繪工作。