許昌市政府機(jī)構(gòu)改革撤并單位和下劃市管部門資產(chǎn)清查審計(jì)工作方案方案

一、目標(biāo)任務(wù)

對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革中調(diào)整單位的資產(chǎn)、負(fù)債和財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行清查審計(jì)，全面摸清單位家底，真實(shí)、完整地反映單位資產(chǎn)狀況和財(cái)務(wù)狀況，堅(jiān)決糾正和查處利用改革之機(jī)隱匿、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、出賣、私分資產(chǎn)，突擊花錢或公費(fèi)旅游、公費(fèi)吃喝等違法違紀(jì)行為，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整，為政府機(jī)構(gòu)改革單位資產(chǎn)交接提供保障。

二、清查審計(jì)范圍

市政府機(jī)構(gòu)改革中撤并單位，包括市衛(wèi)生局、市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、市文化新聞出版局、市廣播電影電視局，市政府食品安全委員會(huì)辦公室、市政府金融服務(wù)辦公室、市公務(wù)員局、市糧食局；原省以下垂直管理調(diào)整為市政府工作部門，包括市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局。

三、清查審計(jì)內(nèi)容

（一）資產(chǎn)清查工作。

1．單位自查清理階段。各單位要根據(jù)《許昌市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》（許發(fā)〔2014〕26號(hào)），以2014年12月31日為基準(zhǔn)日，積極開展賬務(wù)清理和資產(chǎn)清查工作。賬務(wù)清理主要是對(duì)單位的各類賬戶、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，各項(xiàng)債權(quán)、債務(wù)以及或有負(fù)債進(jìn)行全面核對(duì)和清理，做到賬賬相符、賬證相符、賬表相符；資產(chǎn)清查主要是對(duì)單位各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、核對(duì)和查實(shí)，資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、盤虧、報(bào)廢和報(bào)損，要逐筆登記，查明原因，明確責(zé)任。對(duì)報(bào)損核銷資產(chǎn)，必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。對(duì)基準(zhǔn)日至交接日前的資產(chǎn)、負(fù)債和財(cái)務(wù)收支變動(dòng)情況要及時(shí)調(diào)整，對(duì)清查結(jié)果造冊(cè)登記。

2．清產(chǎn)核資階段。由市財(cái)政局組織對(duì)相關(guān)單位開展清產(chǎn)核資，確認(rèn)單位各項(xiàng)資產(chǎn)是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

3．資產(chǎn)交接階段。根據(jù)清產(chǎn)核資后的資產(chǎn)清單，做好資產(chǎn)的交接或合并工作。

（二）審計(jì)工作。

市審計(jì)局將此次機(jī)構(gòu)改革涉及的單位列入2015年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，分類開展審計(jì)工作。對(duì)撤并前獨(dú)立核算的單位以開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主，對(duì)原省以下垂直管理調(diào)整為市政府工作部門的單位開展財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的要求進(jìn)行，重點(diǎn)關(guān)注單位是否存在借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)突擊花錢、違規(guī)處置國(guó)有資產(chǎn)等損害國(guó)家利益，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的問題。

四、部門職責(zé)分工

（一）市財(cái)政局負(fù)責(zé)有關(guān)單位清產(chǎn)核資工作的部署落實(shí)。制定清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案，對(duì)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)、核查和監(jiān)督。同時(shí)，牽頭配合市監(jiān)察局、市審計(jì)局以及有關(guān)部門，成立資產(chǎn)交接工作小組，做好資產(chǎn)交接的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。

（二）市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)單位的審計(jì)工作，針對(duì)每個(gè)單位制定具體的審計(jì)實(shí)施方案，認(rèn)真開展審計(jì)工作。

（三）各機(jī)構(gòu)調(diào)整單位具體負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)自查，按時(shí)向財(cái)政部門提交資產(chǎn)自查清單，并做好清查審計(jì)配合工作。

五、工作要求

清查審計(jì)工作要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理各項(xiàng)制度，及時(shí)研究解決政府機(jī)構(gòu)改革中國(guó)有資產(chǎn)管理出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真做好清查審計(jì)與資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。相關(guān)單位要高度重視清查審計(jì)工作，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市政府的工作部署上來，以高度的政治責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，優(yōu)質(zhì)高效地完成清查審計(jì)工作任務(wù)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。財(cái)政部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格核查工作，確保國(guó)有資產(chǎn)真實(shí)完整。審計(jì)部門要對(duì)各單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，堅(jiān)決查處各種違紀(jì)違法行為，2015年底前完成審計(jì)工作任務(wù)。各機(jī)構(gòu)調(diào)整單位要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織實(shí)施，在政府機(jī)構(gòu)改革規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成資產(chǎn)清查和移交工作。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各單位自查工作要全面徹底、不重不漏，如實(shí)反映存在的問題，切實(shí)摸清“家底”，保證清查結(jié)果真實(shí)、可靠。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得擅自處置國(guó)有資產(chǎn)或進(jìn)行賬務(wù)處理，更不能借政府機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，違規(guī)突擊花錢，轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)或形成新的債權(quán)債務(wù)。

根據(jù)市委、市政府印發(fā)的《許昌市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》（許發(fā)〔2014〕26號(hào)）精神，為切實(shí)做好政府機(jī)構(gòu)改革涉及單位的資產(chǎn)清查和財(cái)務(wù)審計(jì)工作，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整，確保政府機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，特制定本工作方案。

許昌市墻體材料改革辦公室

許昌市物業(yè)管理中心

許昌市室內(nèi)裝飾行業(yè)管理辦公室

許昌市政府投資項(xiàng)目代建制管理辦公室

許昌市房屋征收管理中心

許昌市住房保障中心

許昌市房產(chǎn)交易租賃管理處

許昌市建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理站

許昌市建設(shè)工程安全監(jiān)督站

許昌市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站

許昌市公園管理處

許昌市市政設(shè)施管理中心

許昌市市政設(shè)施管理中心

許昌市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室

《水利部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查成果匯編》的數(shù)據(jù)資料均來源于水利部資產(chǎn)清查成果，在吸取和借鑒以往清產(chǎn)核資成果匯編經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，力求在資產(chǎn)清查過程回顧、文件資料匯編、報(bào)表數(shù)據(jù)分析等方面有所突破。

前言

第一篇　行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)講話

財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉在全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作電視電話會(huì)議上的講話

水利部副部長(zhǎng)翟浩輝在水利部部屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作動(dòng)員會(huì)上的講話

中紀(jì)委、監(jiān)察部駐水利部紀(jì)檢組組長(zhǎng)張印忠在水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理座談會(huì)上的講話

水利部財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)張紅兵在水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理座談會(huì)上的講話

水利部財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)鄭通漢在全國(guó)事業(yè)資產(chǎn)管理工作會(huì)議上的發(fā)言

第二篇　水利部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作總結(jié)報(bào)告

第一部分水利部2007年行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作回顧

第二部分水利部2007年行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作成果

第三部分水利部2007年行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查成果分析

第四部分水利部2007年行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查反映出的主要問題及建議

第三篇　水利部部分直屬單位資產(chǎn)清查工作總結(jié)報(bào)告

黃河水利委員會(huì)資產(chǎn)清查工作總結(jié)

長(zhǎng)江水利委員會(huì)資產(chǎn)清查工作總結(jié)

海河水利委員會(huì)資產(chǎn)清查工作總結(jié)

松遼水利委員會(huì)資產(chǎn)清查工作總結(jié)

珠江水利委員會(huì)資產(chǎn)清查工作總結(jié)

太湖流域管理局資產(chǎn)清查工作總結(jié)

水利部水文局（水利信息中心）資產(chǎn)清查工作總結(jié)

水利部綜合事業(yè)局資產(chǎn)清查工作總結(jié)

第四篇　水利部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果圖示分析

一、人員結(jié)構(gòu)分布圖

二、各類資產(chǎn)情況分布圖

三、資產(chǎn)盤盈明細(xì)分布圖

四、資產(chǎn)損失明細(xì)分布圖

第五篇水利部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)資料

一、水利部行政單位人員和資產(chǎn)清查匯總（明細(xì)）報(bào)表

二、水利部事業(yè)單位人員和資產(chǎn)清查匯總（明細(xì)）報(bào)表

三、水利部行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)損益事項(xiàng)匯總（明細(xì)）報(bào)表

四、水利部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查相關(guān)工作報(bào)告

水利部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報(bào)告

水利部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查實(shí)地督導(dǎo)工作報(bào)告

水利部資產(chǎn)清查專項(xiàng)匯總審計(jì)報(bào)告

水利部資產(chǎn)核實(shí)工作報(bào)告

水利部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作有關(guān)問題解答

第六篇　水利部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作簡(jiǎn)報(bào)

提高認(rèn)識(shí)　認(rèn)真部署　扎實(shí)工作　水利部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作順利推進(jìn)

水利行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作進(jìn)展順利

水利行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作進(jìn)入專項(xiàng)審計(jì)階段

水利行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查督導(dǎo)工作圓滿完成

第七篇　行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查有關(guān)文件匯編

財(cái)政部關(guān)于開展全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知財(cái)辦[2006]51號(hào)

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》的通知財(cái)辦[2006]52號(hào)

財(cái)政部關(guān)于成立全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作小組有關(guān)事項(xiàng)的通知財(cái)辦[2007]5號(hào)

關(guān)于印發(fā)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中有關(guān)問題解答的通知財(cái)辦行[2007]7號(hào)

財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)清查督導(dǎo)工作有關(guān)問題的通知財(cái)辦[2007]16號(hào)

財(cái)政部關(guān)于開展中央級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)工作的通知財(cái)辦[2007]21號(hào)

關(guān)于中央級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)工作有關(guān)問題的通知財(cái)辦[2007]30號(hào)

關(guān)于開展中央級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項(xiàng)審核工作的通知財(cái)辦行[2007]44號(hào)

財(cái)政部關(guān)于中央級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)工作有關(guān)問題的補(bǔ)充通知財(cái)辦行[2007]76號(hào)

財(cái)政部關(guān)于表彰2007年全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查先進(jìn)單位（中央部門）的通知財(cái)辦[2007]52號(hào)

財(cái)政部關(guān)于表彰2007年全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查先進(jìn)個(gè)人（中央部門）的通知財(cái)辦[2007]54號(hào)

水利部關(guān)于開展部屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知水財(cái)經(jīng)[2007]615號(hào)

關(guān)于召開部屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作動(dòng)員會(huì)的通知辦財(cái)經(jīng)函[2006]677號(hào)

關(guān)于成立水利部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知水人教[2007]21號(hào)

關(guān)于印發(fā)水利部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案的通知辦財(cái)經(jīng)[2007]5號(hào)

關(guān)于舉辦部屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查培訓(xùn)班的通知財(cái)經(jīng)資[2007]7號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報(bào)表及編制說明的通知財(cái)經(jīng)資[2007]25號(hào)

關(guān)于召開水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理座談會(huì)的通知辦財(cái)經(jīng)函[2007]136號(hào)

關(guān)于開展水利部行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查會(huì)審工作的通知財(cái)經(jīng)資[2007]91號(hào)