孝感市城市綜合管理條例

停車難如何解決？餐飲油煙污染怎么管理？日前，經(jīng)湖北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn)，《孝感市城市綜合管理條例》公布，自2017年11月1日起施行，屆時，解決上述問題將有章可循。

據(jù)介紹，孝感市積極推動城管執(zhí)法體制改革，市委、市政府出臺了推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實施意見，決定成立孝感市城市管理執(zhí)法委員會，加掛“孝感市城市管理綜合執(zhí)法局”牌子，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核全市城市綜合管理工作，以及部分需要直接承擔(dān)的城市執(zhí)法管理事項。該委（局）將作為執(zhí)法人，依照條例履行管理職責(zé)。

按照條例規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居民區(qū)、旅游區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場（庫），并且停車場（庫）要與主體工程同時投入使用，不得擅自停用或者改作他用。城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車輛通行情況下，可以由城市管理部門會同公安交通管理部門施劃機(jī)動車、非機(jī)動車停車泊位。

為應(yīng)對餐飲油煙污染的問題，任何單位和個人不得在市、縣（區(qū)）人民政府禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤違反規(guī)定在禁止區(qū)域露天燒烤食品的，由城市管理行政主管部門責(zé)令改正，逾期不改正的，沒收其經(jīng)營工具，并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

對于噪音擾民問題，該條例規(guī)定，生產(chǎn)、施工、經(jīng)營場所和廣場、公園、居民小區(qū)等公共場所產(chǎn)生的邊界噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境噪聲污染控制標(biāo)準(zhǔn)。在商業(yè)經(jīng)營活動中不得使用高音喇叭或者采用其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客。 2100433B

（2017年6月30日孝感市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過

2017年7月27日湖北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn)）

目錄

第一章總則

第二章市政公用設(shè)施管理

第三章市容環(huán)境衛(wèi)生管理

第四章園林綠化管理

第五章其他事項管理

第六章綜合執(zhí)法

第七章法律責(zé)任

第八章附則

第一章總則

第一條

第二條本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實施城市綜合管理，適用本條例。

第三條本條例所稱城市綜合管理，包括市政公用設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生和園林綠化管理，以及經(jīng)依法確定的，與城市管理密切相關(guān)、需要納入統(tǒng)一管理的公共空間秩序、違法建設(shè)治理、環(huán)境保護(hù)、交通和應(yīng)急等方面的部分事項管理。

第四條城市綜合管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、公眾參與，以人為本、服務(wù)為先，屬地管理、權(quán)責(zé)一致，依法治理、科學(xué)高效的原則。

第五條城市綜合管理由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立以縣（市、區(qū)）人民政府為主，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為基礎(chǔ)，分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動的管理體制。

縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本級各部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展城市綜合管理工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織落實轄區(qū)內(nèi)城市綜合管理的具體工作。

社區(qū)居民委員會、村民委員會協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好城市綜合管理相關(guān)工作，組織、動員轄區(qū)內(nèi)單位和居（村）民參與城市綜合管理相關(guān)活動。

第六條市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立城市管理委員會，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核城市綜合管理工作，協(xié)調(diào)解決城市綜合管理工作中的重大問題。城市管理委員會的組成及議事范圍、規(guī)程由本級人民政府制定。

第七條市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綜合管理工作，依法行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)和實施相應(yīng)行政強(qiáng)制措施。

市和市轄區(qū)城市管理主管部門的具體管理內(nèi)容、執(zhí)法事項和區(qū)域由市人民政府確定。

規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、國土資源、工商行政管理、公安、交通運(yùn)輸、食品藥品監(jiān)督、住房保障和房屋管理、水利、民政、民族宗教、商務(wù)等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)共同做好城市綜合管理工作。

供水、供電、供氣、通信、有線電視和公共交通等單位，應(yīng)當(dāng)在各自經(jīng)營服務(wù)范圍內(nèi)按照合同約定提供公共服務(wù)，承擔(dān)設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任，配合做好城市綜合管理工作。

第八條各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)由城市管理主管部門設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市綜合管理工作。

第九條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綜合管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定城市綜合管理工作目標(biāo)，建立與城市綜合管理工作相適應(yīng)的資金投入和保障機(jī)制，促進(jìn)城市健康發(fā)展。

第十條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立數(shù)字化城市綜合管理平臺，實現(xiàn)城市管理的信息采集、指揮調(diào)度、督察督辦、公眾參與等功能，提高城市綜合管理信息化水平。

第十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新城市綜合管理運(yùn)行服務(wù)機(jī)制，通過開展政府與社會資本合作，采取政府購買服務(wù)等方式，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)、市政設(shè)施維護(hù)、園林綠化管養(yǎng)等公共服務(wù)社會化和市場化。

鼓勵、引導(dǎo)公眾參與城市綜合管理，倡導(dǎo)城市文明志愿服務(wù)，對在城市綜合管理工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章市政公用設(shè)施管理

第十二條城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范定期對城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，保障道路設(shè)施完好。城市道路出現(xiàn)塌陷、斷裂等突發(fā)情形時，養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)。

城市道路上的各類管線的檢查井、箱蓋和其他附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市道路養(yǎng)護(hù)規(guī)范。因缺損影響交通和安全時，權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)立即采取防護(hù)措施，并及時補(bǔ)缺或者修復(fù)。

第十三條禁止擅自占用或者挖掘城市道路。因工程建設(shè)或者其他特殊情況需要臨時占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)事先征得城市管理主管部門的同意；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安交通管理部門的同意。

地下管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，同時依照前款規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、用途、期限占用或者挖掘。占用期滿或者竣工后，應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)原狀，并接受城市管理主管部門和公安交通管理部門檢查驗收。

第十四條在城市道路和其他公共區(qū)域設(shè)置的路名牌、公交站牌、道路指示牌等公共信息標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。出現(xiàn)污濁、損壞、移位等情形時，權(quán)屬單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)及時清洗、更換或者修復(fù)。

第十五條在城市橋梁上架設(shè)管線或者設(shè)置大型戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)原設(shè)計單位提出技術(shù)安全意見，報城市管理主管部門批準(zhǔn)后，方可實施。

在城市橋梁安全控制范圍內(nèi)從事疏浚、挖掘、打樁、頂進(jìn)、爆破等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得施工許可證，并與所有權(quán)人或者管理人簽訂保護(hù)協(xié)議，采取安全保護(hù)措施后，方可施工。

第十六條城市道路上的各類管線應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置，標(biāo)識清晰明顯，不得妨礙城市道路交通，不得影響城市道路整體景觀。

新建、改建、擴(kuò)建城市道路應(yīng)當(dāng)實行管線入地，但按照設(shè)計施工規(guī)范不能入地或者現(xiàn)場不具備入地條件的除外。

建有地下綜合管廊的，管線應(yīng)當(dāng)進(jìn)入管廊有序敷設(shè)。

第十七條供水、排水、供電、供氣、通信、有線電視等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管線及其附屬設(shè)施的日常巡查、養(yǎng)護(hù)和維修，保障設(shè)施安全運(yùn)行。

在管線設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為:

（一）占壓管線設(shè)施建造建（構(gòu)）筑物和堆放物品；

（二）堵塞、損毀、穿鑿、挪動管線設(shè)施；

（三）移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞管線設(shè)施的安全警示標(biāo)志；

（四）向管線設(shè)施傾倒、排放垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物和易燃易爆、腐蝕性物品；

（五）擅自進(jìn)行挖掘取土、碾壓爆破、打樁鉆探、焊接烘烤、頂進(jìn)、采石等作業(yè)；

（六）其他危及管線設(shè)施安全的行為。

第十八條涉及城市地下空間利用的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前了解施工影響范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀，并與權(quán)屬單位或者管理單位協(xié)商制定安全保護(hù)方案。

施工作業(yè)中損壞地下管線的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即通知權(quán)屬單位或者管理單位，同時采取應(yīng)急措施防止事故擴(kuò)大，并依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十九條城市照明設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)定期對照明燈具及燈桿、配電柜等照明設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，保證照明設(shè)施功能完好、運(yùn)行正常。

城市道路、廣場、公園等公共區(qū)域照明應(yīng)當(dāng)合理控制照度和亮度，做到節(jié)能環(huán)保，防止光污染。

任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)保護(hù)城市照明設(shè)施，不得實施下列行為：

（一）在城市照明設(shè)施上刻畫、涂寫；

（二）擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告；

（三）擅自占用、拆除、改動、遷移城市照明設(shè)施；

（四）其他可能影響城市照明設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

第二十條環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的檢查、維護(hù)，保持環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好、整潔。

禁止擅自拆除、遷移、封閉環(huán)衛(wèi)設(shè)施或者改變其使用性質(zhì)。因城市建設(shè)或者其他特殊情況確需拆除環(huán)衛(wèi)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)先提出還建方案，經(jīng)城市管理主管部門批準(zhǔn)后實施。

第三章市容環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十一條市容環(huán)境衛(wèi)生實行責(zé)任區(qū)管理。

責(zé)任區(qū)管理應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任區(qū)域、責(zé)任單位、責(zé)任人，并符合下列要求：

（一）市容秩序規(guī)范有序，無私搭亂建、亂堆雜物、亂擺攤點、亂貼亂畫、亂停車輛等行為；

（二）環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，無裸露垃圾、糞便、污水、污跡、渣土等；

（三）設(shè)施設(shè)備完好齊備。

第二十二條城市臨街建（構(gòu)）筑物外立面、屋頂及防盜網(wǎng)、遮陽篷、空調(diào)外機(jī)等附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)安全要求，定期進(jìn)行維護(hù)和保潔。影響城市容貌和公共安全的，所有權(quán)人、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)及時整修。

第二十三條戶外廣告和門店招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，使用的文字、商標(biāo)、圖案準(zhǔn)確規(guī)范，內(nèi)容合法。設(shè)置人負(fù)責(zé)戶外廣告和門店招牌的日常維護(hù)和安全管理。

設(shè)置戶外廣告和門店招牌不得封閉窗戶、通風(fēng)口、排煙管道和其他消防安全通道，不得影響路燈、交通信號燈、交通標(biāo)志等交通安全設(shè)施的正常使用。

大型戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理主管部門批準(zhǔn)。

第二十四條禁止在建（構(gòu)）筑物外墻、樓道、電梯和其他設(shè)施以及路面、線桿、樹木等處涂寫、刻畫、噴涂或者張貼小廣告。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在街巷、居民小區(qū)選擇適當(dāng)?shù)攸c設(shè)置便民信息張貼欄，并負(fù)責(zé)管理和保潔。

第二十五條臨街門店經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在店內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得在店外堆物、經(jīng)營和作業(yè)。

任何單位和個人不得擅自占用城市道路、廣場、公園、綠地、地下通道和其他公共場所擺攤設(shè)點、堆放或者加工制作物品。

第二十六條街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)會同城市管理主管部門，按照方便群眾、合理布局的原則，在不影響消防安全、道路通行和居民生活的情況下，合理設(shè)置自由市場、攤點群、流動商販?zhǔn)鑼?dǎo)點等臨時經(jīng)營場所，并規(guī)定經(jīng)營的區(qū)域、時段。

第二十七條集貿(mào)市場經(jīng)營、管理單位應(yīng)當(dāng)按照市場規(guī)范化管理的要求，做好市場內(nèi)部的區(qū)域劃分、環(huán)境衛(wèi)生、車輛停放、消防安全等管理服務(wù)工作，保持場內(nèi)設(shè)施完好、過道暢通、環(huán)境整潔。

第二十八條從事車輛修理、洗車、材料加工等經(jīng)營活動的，經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備污水、污泥處理設(shè)施及垃圾收集容器，對產(chǎn)生的污水、污泥和垃圾進(jìn)行處理。

在城市主要街道和學(xué)校、醫(yī)院、居民小區(qū)等區(qū)域內(nèi)，不得設(shè)立噴漆、切割、焊接、粉塵原料制品加工等產(chǎn)生污染，以及車輛修理、清洗和夜市排檔、廢品收購、垃圾收容處置等影響市容的經(jīng)營場所。

第二十九條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地規(guī)劃和建設(shè)專業(yè)市場，引導(dǎo)從事車輛銷售、修理、清洗和夜市排檔等經(jīng)營者歸行入市。

第三十條任何單位和個人不得向城市道路、河道、湖泊和其他公共場地傾倒垃圾、糞便、污水或者丟棄其他廢棄物。

第三十一條生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照減量化、資源化、無害化管理的要求，逐步實行分類投放、收集、運(yùn)輸和處理。

餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位食堂應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定單獨收集和處置餐廚垃圾，禁止與其他垃圾混倒或者向排水管道傾倒。

工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物和其他危險廢物必須按照國家有關(guān)規(guī)定單獨收集、運(yùn)輸和處置，禁止混入生活垃圾或者隨意丟棄。

第三十二條建筑垃圾處置不得有下列行為：

（一）處置建筑垃圾的單位未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置；

（二）施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位運(yùn)輸；

（三）未按規(guī)定的時間、路線、地點處置。

第三十三條建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置硬質(zhì)實體圍擋，主要路段圍擋高度不低于2.5米，一般路段圍擋高度不低于1.8米；

（二）施工現(xiàn)場出入口及場內(nèi)通行道路應(yīng)當(dāng)硬化，并設(shè)置車輛沖洗設(shè)施對駛出車輛進(jìn)行沖洗保潔；

（三）拆除、爆破等工程作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定防止揚(yáng)塵污染的施工方案；

（四）砂石、灰漿、土方等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料，應(yīng)當(dāng)實行密閉化運(yùn)輸；

（五）裸露的場地和集中堆放的泥土、砂石、土方等，應(yīng)當(dāng)采取攔擋、覆蓋、固化等防塵降塵措施。

第三十四條飼養(yǎng)犬只和其他寵物不得危害他人人身安全和干擾他人正常生活，不得影響環(huán)境衛(wèi)生和損壞公用設(shè)施。寵物在公共場所產(chǎn)生的糞便，攜帶人應(yīng)當(dāng)即時清理。

攜犬只出戶的，應(yīng)當(dāng)束牽引帶。禁止攜犬只進(jìn)入公共場所或者乘坐公共交通工具，但盲人攜導(dǎo)盲犬的除外。

第三十五條禁止在城區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜。因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章園林綠化管理

第三十六條園林綠化部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市園林、綠地的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，保持城市綠化景觀的風(fēng)貌完整和設(shè)施完好。

第三十七條綠化施工和養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）行道樹應(yīng)當(dāng)定期修剪、養(yǎng)護(hù)，不影響路燈、交通信號燈和道路指示牌等設(shè)施的使用，不妨礙道路交通和電線、建筑等安全；

（二）綠地內(nèi)出現(xiàn)缺株、枯死樹木、雜草的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行清理、補(bǔ)植；

（三）綠化施工和養(yǎng)護(hù)作業(yè)產(chǎn)生的垃圾、渣土、枯枝、落葉應(yīng)當(dāng)及時清理，不得就地堆放、焚燒。

第三十八條園林綠化部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市古樹名木的保護(hù)和管理，設(shè)立古樹名木標(biāo)志，落實養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位。

建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)項目規(guī)劃、設(shè)計、施工時，應(yīng)當(dāng)對古樹名木采取避讓和保護(hù)措施。

第三十九條供水、排水、供電、供氣、通信、有線電視等單位敷設(shè)、維修管線時，應(yīng)當(dāng)避讓城市綠地。無法避讓的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工結(jié)束后及時恢復(fù)綠地原狀。

第四十條任何單位和個人不得擅自砍伐、移植城市樹木，不得擅自占用城市綠地或者改變綠地性質(zhì)。

禁止在樹木上拴繩掛物、架設(shè)管線和在綠地內(nèi)種植蔬菜、晾曬物品、放養(yǎng)牲畜、堆放雜物等破壞綠化的行為。

第五章其他事項管理

第四十一條修建建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求。建（構(gòu)）筑物建成后，任何單位和個人不得擅自從事下列行為：

（一）在外墻面新開門窗或者改變原有門窗的位置和大小；

（二）利用道路、陽臺、屋頂?shù)炔课粊y搭亂建；

（三）下挖建（構(gòu)）筑物內(nèi)底層地面；

（四）封堵建（構(gòu)）筑物公共區(qū)域；

（五）其他影響建（構(gòu)）筑物安全的行為。

第四十二條新建、改建、擴(kuò)建公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居民小區(qū)、旅游區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場。停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同時投入使用，不得擅自停止使用或者改作他用。

鼓勵非公共停車場向社會開放。

第四十三條城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車輛通行的情況下，公安交通管理部門會同城市管理主管部門可以施劃機(jī)動車、非機(jī)動車停車泊位。

禁止機(jī)動車在人行道、綠地、消防通道和設(shè)有禁停標(biāo)志的道路上停放。

第四十四條生產(chǎn)、施工、經(jīng)營場所和廣場、公園、居民小區(qū)等公共場所產(chǎn)生的邊界噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境噪聲污染控制標(biāo)準(zhǔn)。

在商業(yè)經(jīng)營活動中不得使用發(fā)出高噪聲的設(shè)備或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。在廣場、公園、居民小區(qū)等公共場所進(jìn)行健身娛樂活動，有使用音響器材的，應(yīng)當(dāng)限定活動時段和音量，避免對周邊居民生活造成影響。

在學(xué)校、醫(yī)院、居民小區(qū)等噪聲敏感區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)，但搶修工程以及搶險、工藝上要求連續(xù)作業(yè)的除外。

在高考、中考等重大社會活動期間，可以對噪聲排放采取臨時性管制措施。

第四十五條排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放。

居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)，不得設(shè)置產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。

任何單位和個人不得在市、縣（市、區(qū)）人民政府禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品。

第四十六條市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，規(guī)定限制或者禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和限制燃放煙花爆竹的時段。

在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)，不得經(jīng)營、儲存煙花爆竹。

第四十七條市、縣（市、區(qū)）人民政府可以依法劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)。在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料。

禁止在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

第四十八條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)健全城市管理應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，做好應(yīng)急避難場所、設(shè)施設(shè)備管理和應(yīng)急物資儲備，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力。

城市管理有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

第六章綜合執(zhí)法

第四十九條城市管理主管部門行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)、實行城市管理綜合執(zhí)法的具體事項范圍包括：

（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（二）環(huán)境保護(hù)管理方面社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚(yáng)塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權(quán)；

（三）工商管理方面戶外公共場所無照經(jīng)營、違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行政處罰權(quán)；

（四）交通管理方面侵占城市道路、違法停放車輛的行政處罰權(quán)；

（五）水務(wù)管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾及違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰權(quán)；

（六）食品藥品監(jiān)管方面戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經(jīng)營，以及違法回收販賣藥品等的行政處罰權(quán)。

前款規(guī)定范圍以外需要集中行使的具體行政處罰權(quán)，由市、縣（市、區(qū)）人民政府按照有關(guān)規(guī)定和程序報省人民政府審批。

第五十條市城市管理主管部門負(fù)責(zé)全市城市管理綜合執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核以及跨區(qū)域和重大違法違規(guī)案件的查處。

縣（市、區(qū)）城市管理主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市管理綜合執(zhí)法工作，并可以向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展綜合執(zhí)法工作。

第五十一條城市管理主管部門開展執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害后果依法給予相應(yīng)的行政處罰。

對違法行為輕微的，可以采取教育、勸誡、疏導(dǎo)等方式予以糾正。

第五十二條城市管理執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動，可以依法采取下列措施：

（一）以勘驗、拍照、錄音、攝像等方式進(jìn)行現(xiàn)場取證；

（二）在現(xiàn)場設(shè)置警示標(biāo)志；

（三）詢問案件當(dāng)事人、證人等；

（四）查閱、調(diào)取、復(fù)制有關(guān)文件資料等;

（五）依法查封、扣押與違法行為有關(guān)的場所、設(shè)施、財物；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第五十三條城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站、辦事窗口等渠道或者場所，公開行政執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、監(jiān)督方式等行政執(zhí)法信息，接受社會監(jiān)督。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)城市管理執(zhí)法人員有違法或者不當(dāng)行為的，有權(quán)向主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴、舉報。接到投訴、舉報的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時核實處理，并將處理結(jié)果反饋投訴、舉報人。

第五十四條城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門建立行政執(zhí)法信息互通共享機(jī)制。城市管理主管部門查處違法行為，需要有關(guān)部門提供專業(yè)意見的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)助函件之日起七個工作日內(nèi)出具書面意見；情況復(fù)雜需要延期的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由并明確答復(fù)期限。

第五十五條公安機(jī)關(guān)可以向城市管理主管部門派駐執(zhí)勤力量，協(xié)助做好城市管理綜合執(zhí)法工作。

第五十六條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，根據(jù)城市人口數(shù)量、管轄區(qū)域面積、管理執(zhí)法任務(wù)等因素，合理配置執(zhí)法人員。

城市管理主管部門可以根據(jù)實際工作需要配置執(zhí)法協(xié)管人員。執(zhí)法協(xié)管人員配合執(zhí)法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性事務(wù)。

第七章法律責(zé)任

第五十七條違反本條例規(guī)定，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十八條有下列行為之一的，由城市管理主管部門按照下列規(guī)定處理：

（一）違反本條例第二十三條第三款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置大型戶外廣告的，責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處一千元以上五千元以下罰款。

（二）違反本條例第三十一條第二款規(guī)定，將餐廚垃圾與其他垃圾混倒或者向排水管道傾倒的，責(zé)令改正，并對單位處五千元以上二萬元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款。

（三）違反本條例第三十二條規(guī)定，處置建筑垃圾的，責(zé)令改正，并對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元以下罰款。

（四）違反本條例第四十三條第二款規(guī)定停放機(jī)動車,駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙車輛、行人通行的，處一百元罰款，并可以將機(jī)動車拖離現(xiàn)場。

（五）違反本條例第四十四條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、施工、經(jīng)營場所產(chǎn)生的邊界噪聲超標(biāo)的，責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

（六）違反本條例第四十四條第三款規(guī)定，夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。

第五十九條城市管理主管部門和其他有關(guān)部門及其執(zhí)法人員有下列行為之一的，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未履行法定職責(zé)的；

（二）無法定依據(jù)或者違反法定程序執(zhí)法的；

（三）粗暴執(zhí)法，給當(dāng)事人人身或者財產(chǎn)造成損害的；

（四）使用、截留、損毀或者擅自處置查封、扣押財物的；

（五）利用職務(wù)上的便利，索要或者收受財物的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第八章附則

第六十條本條例自2017年11月1日起施行。

武漢市城管局18日上午召開新聞通氣會，宣布自今年3月1日起正式實施《武漢市城市綜合管理條例》。作為全國首部城市綜合管理地方性法規(guī)，《武漢市城市綜合管理條例》將通過體制創(chuàng)新，加大職能部門聯(lián)動，提升城市管理水平。

這一法規(guī)分為總則、管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、管理機(jī)制和監(jiān)督考核、行政執(zhí)法和法律責(zé)任、附則等5章79條。武漢市城管局副局長袁建梅介紹說，這一法規(guī)最大亮點是明確了城市綜合管理實行“市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市區(qū)分級負(fù)責(zé)，以區(qū)為主，街道、社區(qū)為基礎(chǔ)，部門聯(lián)動”的城市綜合管理體制。

這一法規(guī)還加大對機(jī)動車冒黑煙、餐飲油煙污染、填占湖泊、工地?fù)P塵、大氣污染等領(lǐng)域違規(guī)追責(zé)力度；對于取證難的違法行為，環(huán)保、交管、水務(wù)、工商等部門將通過電子監(jiān)控、遙感監(jiān)測、攝像等方式取證后，責(zé)令整改并處罰；對職能部門故意誘導(dǎo)違規(guī)的“釣魚”執(zhí)法，市民有權(quán)向上級主管部門和司法部門舉報或訴訟。

記者了解到，這一法規(guī)是武漢市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過的，于今年1月得到了湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準(zhǔn)。

《武漢市城市綜合管理條例》

第一章 總則

第1條【立法目的】為規(guī)范城市綜合管理行為，提高城市管理和服務(wù)水平，建設(shè)國家中心城市，優(yōu)化城市人居環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第2條【適用范圍】本條例適用于本市市區(qū)和市人民政府確定實行城市化管理的其他地區(qū)。

第3條【概念界定】本條例所稱城市綜合管理，是指各級人民政府及相關(guān)部門依法對城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共客運(yùn)交通、道路交通安全、市容環(huán)境、環(huán)境保護(hù)、園林綠化、公共水域（湖泊）等公共事務(wù)和秩序進(jìn)行服務(wù)和管理的活動。

第4條【基本原則】城市綜合管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、服務(wù)為先、依法管理、公眾參與的原則。

第5條【管理體制】本市城市綜合管理實行市區(qū)分級負(fù)責(zé)，以區(qū)為主，街道、社區(qū)為基礎(chǔ)，部門聯(lián)動的管理體制。

第6條【市級職責(zé)】市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市綜合管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立城市綜合管理機(jī)制，制定城市綜合管理工作目標(biāo)，監(jiān)督管理全市城市管理工作。

市城市管理（執(zhí)法）、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、房屋管理、工商、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、民政、商務(wù)、文化、教育、旅游、信息產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、園林、廣播影視、公安等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行城市管理職責(zé)，進(jìn)一步向各區(qū)下放城市管理職權(quán)，加強(qiáng)對區(qū)級部門城市綜合管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第7條【區(qū)級職責(zé)】區(qū)人民政府、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)和武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會（以下統(tǒng)稱區(qū)人民政府）是各自管理區(qū)域內(nèi)城市綜合管理工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)區(qū)級各部門、街道辦事處和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府開展城市管理工作。

第8條【街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會職責(zé)】街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)組織落實轄區(qū)內(nèi)城市管理的具體工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)人民政府各部門派駐街道的機(jī)構(gòu)和力量開展城市綜合管理工作。

居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府做好城市管理工作，及時發(fā)現(xiàn)、報告社區(qū)內(nèi)城市管理工作中存在的問題，動員、組織社區(qū)內(nèi)單位和居（村）民積極參與相關(guān)城市管理活動。

第9條【單位職責(zé)】供水、供電、供氣、供熱、郵政、通訊、公共交通和物業(yè)服務(wù)等單位，應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門做好城市管理相關(guān)工作。

第10條【城市綜合管理委員會職責(zé)】市、區(qū)城市綜合管理委員會，對與城市管理有關(guān)的重大事項進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，履行下列職責(zé):

（一）組織編制城市綜合管理工作計劃、實施方案和考核標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施；

（二）指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)成員單位開展城市管理工作；

（三）組織開展城市管理監(jiān)督考核工作；

（四）完成本級人民政府和上級交辦的其他工作。

城市綜合管理委員會的日常工作由其下設(shè)的辦公室承擔(dān)。

第11條【宣傳和教育】市、區(qū)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳與城市管理有關(guān)的法律、法規(guī)，引導(dǎo)居民自覺維護(hù)城市市容環(huán)境和文明秩序，增強(qiáng)社會公德意識。

教育部門應(yīng)當(dāng)將城市市容環(huán)境和文明秩序教育內(nèi)容納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生從小養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境、遵守秩序的良好習(xí)慣。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，安排維護(hù)市容環(huán)境和文明秩序等公益性宣傳內(nèi)容，營造城市管理人人參與、城市環(huán)境人人維護(hù)的社會氛圍。

第12條【社會參與和激勵機(jī)制】任何的單位和個人都有享受整潔市容環(huán)境和文明社會秩序的權(quán)利，同時負(fù)有維護(hù)市容整潔和文明秩序的義務(wù)。各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定措施，鼓勵、引導(dǎo)社會公眾參與城市管理，對在城市管理工作中作出貢獻(xiàn)或者取得成績的單位和個人予以表彰和獎勵。

第二章 城市管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

第13條【規(guī)劃要求】編制公共基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程管線、城市公共空間環(huán)境設(shè)施、環(huán)境治理等專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城市總體規(guī)劃確定的原則和發(fā)揮城市整體功能、長效管理的需要，科學(xué)論證、民主決策，并聽取社會公眾意見。

專項規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序和權(quán)限進(jìn)行。

第14條【建設(shè)投入】城市舊城改造、新區(qū)開發(fā)、新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本市城市總體規(guī)劃的要求，配套建設(shè)城市道路、橋梁、公共交通場站、公共停車場、交通安全、環(huán)境衛(wèi)生、供水、排水、電力、照明、燃?xì)?、熱力、通訊、廣播電視、城市監(jiān)控等城市公共設(shè)施。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)計劃，加大資金投入，完善城市整體功能。

第15條【保障機(jī)制】市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大城市管理投入，使城市管理工作與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，將城市管理專項管理工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并隨著管理任務(wù)增加、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提高和管理設(shè)施更新保持穩(wěn)定增長，實現(xiàn)足額保障。

第16條【作業(yè)市場化】市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新城市綜合管理運(yùn)行服務(wù)機(jī)制，對市政設(shè)施維護(hù)、排水疏澇、園林綠化養(yǎng)護(hù)、公共信息標(biāo)志設(shè)置、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)等事項實行市場化改革，提高城市綜合管理作業(yè)質(zhì)量和效率。

第17條【城市景觀管理】城市景觀管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求:

（一）主干道、窗口地帶和景觀區(qū)域符合城市設(shè)計；

（二）建筑色彩符合有關(guān)城市建筑色彩的管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范；

（三）現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物外形完好、整潔，保持設(shè)計建造審批時的形態(tài)和色彩；

（四）新建、改建、擴(kuò)建居住建筑按照本市有關(guān)居住建筑立面設(shè)計規(guī)劃的管理規(guī)定進(jìn)行立面設(shè)計和建造；

（五）具有代表性風(fēng)格和歷史價值的建筑物、構(gòu)筑物（包括歷史保護(hù)建筑物、構(gòu)筑物、歷史遺跡、名人故居等），按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃保護(hù)控制，保持原有風(fēng)貌特色，并設(shè)置專門標(biāo)志；

（六）國家、省和本市對城市景觀管理的其他要求。

第18條【管線管理】城市管線的管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

（一）新建、改建、擴(kuò)建城市快速路、主次干道、景觀路以及風(fēng)景名勝區(qū)、重點功能區(qū)內(nèi)部道路，實行管線入地，其附屬設(shè)施箱，采取入室等隱蔽方式設(shè)置；按照設(shè)計施工規(guī)范不能入地或者現(xiàn)場不具備入地條件的，按照規(guī)劃要求設(shè)置；

（二）管線設(shè)置規(guī)范、整齊有序，標(biāo)識清晰、明顯；不妨礙城市道路交通，不影響城市道路整體景觀；

（三）國家、省和本市對城市管線管理的其他要求。

第19條【路燈照明和景觀燈光管理】路燈照明及景觀燈光管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

（一）主次干道、街巷路燈照明和經(jīng)過燈光照明設(shè)施完好，開燈期間無連續(xù)斷點、無頻繁閃爍現(xiàn)象，路燈亮燈率達(dá)到98%；

（二）景觀燈光設(shè)置符合規(guī)劃要求，與城市景觀協(xié)調(diào)，節(jié)能環(huán)保，開閉時間、開啟率、完好率符合相關(guān)規(guī)定；

（三）同一條道路的路燈燈桿、燈具和光源的安裝統(tǒng)一、整齊、協(xié)調(diào)；

（四）國家和本市對路燈照明及夜景燈光管理的其他要求。

第20條【臨街商業(yè)網(wǎng)點管理】臨街商業(yè)網(wǎng)點管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

（一）開辦臨街商業(yè)網(wǎng)點符合商業(yè)網(wǎng)點空間布局規(guī)劃；

（二）門面和櫥窗陳設(shè)美觀，門店招牌、照明燈光及遮陽蓬等附屬設(shè)施設(shè)置符合有關(guān)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，整潔、完好、有序；

（三）國家、省和本市對臨街商業(yè)網(wǎng)點管理的其他要求。

第21條【建（構(gòu)）筑立面容貌管理】建筑物、構(gòu)筑物立面容貌管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

（一）頂部、平臺、外走廊、外墻無雜物堆放、無違法搭建附屬設(shè)施；

（二）防盜網(wǎng)、遮陽棚、曬衣架、防護(hù)欄、太陽能熱水器、空調(diào)外機(jī)等附屬設(shè)施按照規(guī)定設(shè)置，不影響城市容貌；

（三）按照規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求清洗、粉刷或者修繕；

（四）國家、省和本市對建筑物、構(gòu)筑物立面容貌管理的其他要求。

第22條【戶外廣告和招牌管理】戶外廣告和門面招牌管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

（一）戶外廣告設(shè)置符合本市設(shè)置規(guī)劃、設(shè)置技術(shù)規(guī)范，門面招牌設(shè)置符合本市設(shè)置技術(shù)規(guī)范；

（二）戶外廣告和招牌標(biāo)志使用的文字、商標(biāo)、圖案準(zhǔn)確、規(guī)范、工整；廣告內(nèi)容符合規(guī)定，文字、圖像無淫穢、低俗內(nèi)容；

（三）公共電（汽）車、地鐵車輛、出租汽車等公共交通工具的車身廣告，簡潔明快，色彩與車輛底色相協(xié)調(diào)，保持完好、整潔；廣告制作不使用反光等影響交通視線的材料，不影響識別和乘座；

（四）公共場所公益性戶外廣告符合規(guī)定數(shù)量和要求；

（五）國家、省和本市戶外廣告和門面招牌管理的其他要求。

第23條【公共信息標(biāo)志管理】公共信息標(biāo)志的管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

（一）設(shè)計、制作符合國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確、簡潔、醒目，有中文表述的符合國家通用語言文字規(guī)范，窗口地帶、旅游景點、賓館飯店等涉外場所有規(guī)范的外文提示；

（二）出現(xiàn)污濁、損壞、脫落等影響使用的，及時清洗、修復(fù)或者更新，修復(fù)更新前設(shè)立臨時標(biāo)志；

（三）國家、省和本市對公共信息標(biāo)志管理的其他要求。

第24條【施工工地環(huán)境管理】建設(shè)工程和建筑物、構(gòu)筑物拆除施工工地環(huán)境管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

（一）施工工地進(jìn)出口道路硬化，圍擋、防護(hù)網(wǎng)、夜間照明裝置設(shè)置規(guī)范并保持牢固、完好、整潔；無法采用實體圍擋的，設(shè)置交通安全警示指示標(biāo)志；

（二）施工圍擋內(nèi)側(cè)的堆放物和建筑垃圾的高度不超過圍擋頂部；

（三）施工現(xiàn)場定期灑水壓塵，裸露泥土按照規(guī)定使用防塵網(wǎng)（布）覆蓋或者簡易植物綠化覆蓋；

（四）駛出工地的車輛按照規(guī)定進(jìn)行沖洗保潔、灑水噴淋壓塵；

（五）國家、省和本市對施工工地環(huán)境管理的其他要求。

第25條【園林綠化管理】城市園林綠化管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

（一）城市園林綠化的設(shè)計建設(shè)符合城市規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，注重景觀、生態(tài)、游憩、防災(zāi)等功能，兼顧城市區(qū)域功能和生物多樣性；

（二）道路兩側(cè)的綠地、綠化隔離帶布局合理，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，綠地率符合國家標(biāo)準(zhǔn)；

（三）保持植物生長良好、葉面潔凈美觀，病死枯枝及時修剪、砍伐，養(yǎng)護(hù)作業(yè)產(chǎn)生的垃圾及時清除；

（四）新栽行道樹按照統(tǒng)一規(guī)劃的規(guī)格、品種、樹穴栽種，不影響交通信號燈和指示牌等設(shè)施的使用，不妨礙道路交通安全；

（五）國家、省和本市對園林綠化管理的其他要求。

第26條【湖泊管理】湖泊保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求:

（一）湖泊水域線、綠化用地、外圍控制范圍明確并按照規(guī)定形成環(huán)湖路和環(huán)湖綠化帶；

（二）湖泊周邊實施城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建以及新建、改建、擴(kuò)建項目，按照雨水、污水分流的要求建設(shè)排水設(shè)施；在尚未實行雨水、污水分流的地區(qū)，實行污水截流，并逐步向雨水、污水分流過渡；

（三）湖泊外圍控制范圍內(nèi)土地的開發(fā)利用，符合城市規(guī)劃和湖泊保護(hù)要求，與湖泊的社會公共使用功能相協(xié)調(diào)，預(yù)留公共進(jìn)出通道和視線通廊；

（四）湖泊水質(zhì)良好，達(dá)到國家規(guī)定的功能類別標(biāo)準(zhǔn)；

（五）國家、省和本市對湖泊保護(hù)和管理的其他要求。

第27條【城市公共排水管理】城市公共排水管理應(yīng)達(dá)到下列要求：

（一）排水管道通暢，井（溝）蓋齊全完好；

（二）排水泵站設(shè)備完好，污水正常排放不外溢；

（三）排水管道定期疏浚維護(hù)，雨后漬水及時排除；

（四）污水處理達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；

（五）國家、省和本市對城市公共排水管理的其他要求。

第28條【道路橋梁管理】城市道路、橋梁的管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

（一）路面、橋面保持平坦、整潔、完好、安全，便于通行；各類地下專業(yè)管線井（溝）蓋齊全，無缺失和損毀；出現(xiàn)坑洞、網(wǎng)裂、擁包、溢水、塌陷等情況以及存在安全隱患時，及時養(yǎng)護(hù)維修，恢復(fù)原狀；

（二）交通信號（交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線）、交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備、交通護(hù)欄、隔離墩等安全設(shè)施設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)和道路交通安全的相關(guān)規(guī)定；

（三）附屬設(shè)施完好、整潔，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；

（四）機(jī)動車、非機(jī)動車在道路上劃定的區(qū)域內(nèi)有序停放，不占用、堵塞消防通道；

（五）國家、省和本市對城市道路、橋梁管理的其他要求。

第29條【道路交通秩序管理】道路交通秩序管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

（一）車輛、行人按照交通規(guī)則通行，各行其道；

（二）道路障礙物及時清除，交通事故及時處理，交通擁堵有效疏導(dǎo)；

（三）車輛出行誘導(dǎo)和行駛導(dǎo)航服務(wù)設(shè)施、措施完善；

（四）國家、省和本市對道路交通秩序管理的其他要求。

第30條【公共停車管理】公共停車管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

（一）公共停車場建設(shè)符合規(guī)劃要求；

（二）在城市道路范圍內(nèi)施劃停車泊位不影響行人、車輛通行；

（三）停車指引標(biāo)志清晰、醒目，收費標(biāo)準(zhǔn)合理、公開；

（四）車輛在泊位線內(nèi)順向有序停放；

（五）國家、省和本市對公共停車管理的其他要求。

第31條【公共交通管理】公共客運(yùn)交通管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

（一）運(yùn)營線路設(shè)計符合公共交通發(fā)展規(guī)劃，方便出行；

（二）站點設(shè)施齊全，標(biāo)識規(guī)范，站區(qū)整潔；

（三）車輛性能良好，內(nèi)部設(shè)施齊全，標(biāo)識統(tǒng)一規(guī)范，尾氣排放達(dá)標(biāo)；

（四）駕駛員規(guī)范操作，安全駕駛，文明服務(wù)；

（五）國家、省和本市對公共客運(yùn)交通管理的其他要求。

第32條【公共自行車管理】城市公共自行車管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

（一）站點設(shè)置符合規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，方便市民出行，與城市公共交通站點對接；

（二）營運(yùn)信息公開，管理規(guī)范，營運(yùn)時間和車輛數(shù)量安排科學(xué)、合理；

（三）車輛外觀整潔、使用狀況良好，損壞車輛及時維修；

（四）市人民政府關(guān)于公共自行車管理的其他要求。

第33條【油煙和尾氣污染防治管理】油煙污染和機(jī)動車排氣污染管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

（一）住宅樓按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的廚房油煙排放通道；未設(shè)置統(tǒng)一的廚房油煙排放通道的已建臨街住宅樓，根據(jù)本市有關(guān)居住建筑立面設(shè)計規(guī)劃的管理規(guī)定，采取統(tǒng)一、隱蔽、環(huán)保、美觀的油煙排放措施，或者進(jìn)行集中煙道排放油煙的改造；

（二）餐飲經(jīng)營者使用電、柴油、煤油、燃?xì)獾惹鍧嵞茉?，按照國家?biāo)準(zhǔn)設(shè)置油煙排放通道和油煙凈化裝置；油煙排放不污染建筑物，造成污染的及時清除；

（三）上路行駛的機(jī)動車排氣污染檢測合格，按照規(guī)定粘貼相應(yīng)的環(huán)保標(biāo)志，并在市人民政府劃定的相應(yīng)區(qū)域內(nèi)行駛；

（四）國家、省和本市對油煙污染和機(jī)動車排氣污染防治管理的其他要求。

第34條【噪聲防治管理】環(huán)境噪聲污染防治的管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

（一）產(chǎn)生環(huán)境噪聲的企業(yè)、施工工地、商業(yè)服務(wù)場所和公園、廣場等公共場所的邊界噪聲排放符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)；

（二）噪聲污染防治措施、設(shè)施符合規(guī)定和技術(shù)要求；

（三）國家、省和本市對環(huán)境噪聲防治管理的其他要求。

第35條【作業(yè)管理】從事市政設(shè)施維護(hù)、排水疏澇、園林綠化養(yǎng)護(hù)、公共信息標(biāo)志設(shè)置、環(huán)境衛(wèi)生等作業(yè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

（一）作業(yè)質(zhì)量符合國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)時間安排科學(xué)、合理，作業(yè)頻率符合規(guī)定，作業(yè)時減少對道路通行的影響；

（二）作業(yè)機(jī)具外觀整潔，使用狀況良好；作業(yè)結(jié)束，現(xiàn)場清理及時，不影響市容環(huán)境衛(wèi)生和道路交通安全；

（三）國家、省和本市對城市作業(yè)管理的其他要求。

第36條【社區(qū)環(huán)境管理】社區(qū)環(huán)境管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

（一）社區(qū)路面平整、排水通暢；

（二）市容環(huán)境衛(wèi)生整潔、有序；

（三）設(shè)施布局合理，功能完善，運(yùn)行正常；

（四）國家、省和本市對社區(qū)環(huán)境管理的其他要求。

第37條【窗口地帶管理】在城市大型商業(yè)街區(qū)、機(jī)場、港口、碼頭、火車站、長途客運(yùn)站、旅游景點等城市窗口地帶管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

（一）路面整潔，無亂丟垃圾、占道經(jīng)營和出店經(jīng)營；

（二）公共交通便捷，公共設(shè)施齊全、完好、衛(wèi)生，公共信息標(biāo)志設(shè)置規(guī)范、醒目；

（三）合理配置公共廁所，干凈整潔，方便使用；

（四）經(jīng)營服務(wù)秩序良好，違法營運(yùn)、爭搶客源、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺客宰客、拒載乘客等現(xiàn)象得到遏制；

（五）市人民政府對窗口地帶管理的其他要求。

第三章 城市綜合管理運(yùn)行和監(jiān)督

第38條【網(wǎng)格化管理】市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推行網(wǎng)格化城市管理，細(xì)化城市管理責(zé)任，實現(xiàn)城市管理全覆蓋。

第39條【信息公開】市、區(qū)人民政府及城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過制定管理手冊、政府網(wǎng)站發(fā)布信息等途徑，將管理部門職責(zé)范圍、管理規(guī)范、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)等信息向社會公開，方便群眾辦事和查詢，并接受社會監(jiān)督。

第40條【管轄劃分】城市綜合管理和相關(guān)行政執(zhí)法活動實行屬地管轄，由該管理事項或違法行為發(fā)生地的區(qū)級城市管理相關(guān)部門管轄。

對專業(yè)性強(qiáng)、影響重大或者跨區(qū)域的管理事項或違法案件，可以由市級城市管理相關(guān)部門直接管轄。

第41條【管轄劃分】對城市管理中的職能交叉、管理空白以及執(zhí)法等方面的問題，由區(qū)人民政府組織相關(guān)部門進(jìn)行研究，明確管理責(zé)任和牽頭責(zé)任部門，建立相關(guān)工作機(jī)制。

對于涉及多個區(qū)或者影響重大，區(qū)人民政府難以協(xié)調(diào)的，可以報市人民政府協(xié)調(diào)，明確管理責(zé)任和牽頭責(zé)任部門。

第42條【部門巡查】區(qū)城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)建立巡查制度，具體劃定責(zé)任區(qū)域和責(zé)任人，分類別確定巡查時段和巡查重點。

城市管理相關(guān)部門的巡查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的責(zé)任區(qū)域和巡查時段進(jìn)行巡查并做好記錄；發(fā)現(xiàn)問題或者違法行為，應(yīng)當(dāng)先予處理或者制止。屬于其職責(zé)范圍的，及時依法處理，并按照規(guī)定報告；不屬于本部門職責(zé)范圍的，按照規(guī)定及時移交有關(guān)部門處理。

第43條【市級督查制度】市級城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對下級部門的城市管理工作進(jìn)行督查。

市城市綜合管理委員會組織城市綜合管理督查隊伍，按照城市綜合管理考核標(biāo)準(zhǔn)，對城市綜合管理工作進(jìn)行督查。

第44條【舉報投訴制度】市、區(qū)城市綜合管理委員會和城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報投訴制度，向社會公布統(tǒng)一受理舉報投訴的電話、信箱和電子郵箱，對收到的舉報、投訴應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒓皶r核實處理。

城市管理相關(guān)部門對不屬于本部門職責(zé)范圍的舉報、投訴事項，應(yīng)當(dāng)告知舉報、投訴人向有權(quán)查處的行政管理部門舉報或者移送有權(quán)查處的行政管理部門處理。

舉報、投訴事項涉及多個部門管理職責(zé)的，接到舉報、投訴的部門應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)先予處理或者制止，并及時通知其他相關(guān)責(zé)任部門依法予以處理。

第45條【信息共享】城市管理相關(guān)部門間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息溝通和共享，互相通報行政許可、行政強(qiáng)制和行政處罰等有關(guān)行政管理信息。城市管理相關(guān)部門查處違法行為時需要向其他相關(guān)部門和單位查詢、復(fù)印檔案等有關(guān)資料的，其他部門和單位應(yīng)當(dāng)提供。

第46條【執(zhí)法協(xié)作、執(zhí)法聯(lián)動】城市管理相關(guān)部門間應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法協(xié)作和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，在實施重要專項行動或者行政強(qiáng)制、行政處罰時，需要其他相關(guān)部門協(xié)助的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。對于涉及多部門管理的突出問題，可以提請本級人民政府組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合專項整治等行動。

第47條【工作考核】市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綜合管理工作的監(jiān)督檢查，定期對相關(guān)部門和單位的城市管理工作進(jìn)行考核并公布考核結(jié)果，并依據(jù)考核的結(jié)果進(jìn)行獎勵和處罰。具體監(jiān)督考核工作由市、區(qū)城市綜合管理委員會組織實施。

第48條【內(nèi)部管理】城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善工作人員錄用、教育培訓(xùn)、考核獎懲制度，實行行政過錯責(zé)任追究，確保本部門工作人員依法履行職責(zé)、行使職權(quán)，提高管理、執(zhí)法水平和效率。

第49條【執(zhí)法保障】公安機(jī)關(guān)對阻礙城市綜合管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)及時制止，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定立案查處。

第50條【協(xié)管員管理】城市管理相關(guān)部門根據(jù)政府購買服務(wù)的相關(guān)規(guī)定聘用協(xié)管員，協(xié)助行政執(zhí)法人員開展城市管理工作，宣傳城市管理相關(guān)法律、法規(guī)，勸阻、制止城市管理違法行為，但不得實施行政處罰和行政強(qiáng)制。

第四章法律責(zé)任

第51條【責(zé)任追究】城市管理相關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，不得損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

違反前款規(guī)定，有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行城市管理職責(zé)，對依法應(yīng)當(dāng)予以制止或者處罰的違法行為不予制止、處罰，對依法應(yīng)當(dāng)處理的投訴不處理的；

（二）濫用職權(quán)，損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的；

（三）包庇、縱容違法行為人的；

（四）應(yīng)當(dāng)履行協(xié)助義務(wù)而不履行；

（五）不具備行政執(zhí)法資格或者不按法定程序執(zhí)法的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第52條【法律責(zé)任】禁止未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。

違反前款規(guī)定的，由城市管理（執(zhí)法）部門按照國家、省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以查處。其中，未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃部門進(jìn)行技術(shù)核查、認(rèn)定，并對該違法建設(shè)是否影響規(guī)劃實施提出書面意見。

在河道堤防管理范圍和湖泊水域線內(nèi)的違法建設(shè)、在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)、在城市公園、單位綠地、綠化廣場等綠地內(nèi)的違法建設(shè)，分別由水務(wù)、交通、園林部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以查處。

第53條【法律責(zé)任】禁止擅自下挖建筑物內(nèi)底層地面，降低地面地坪標(biāo)高。

違反前款規(guī)定，涉及違法建設(shè)的，由城市管理（執(zhí)法）部門按照本條例第五十二條的規(guī)定予以查處；涉及危害房屋安全的，由房屋管理部門按照房屋安全管理的相關(guān)規(guī)定予以查處；涉及違規(guī)裝飾裝修的，由建設(shè)部門按照裝飾裝修管理的相關(guān)規(guī)定予以查處。

第54條【法律責(zé)任】設(shè)置架空管線不符合本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，由城市管理（執(zhí)法）部門按照《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定予以查處。

第55條【法律責(zé)任】禁止擅自將臨街住宅改為經(jīng)營場所。

擅自將臨街住宅改為經(jīng)營場所的，相關(guān)部門不予核發(fā)相關(guān)許可證（照）；涉及無證（照）經(jīng)營的，由工商及相關(guān)前置審批部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以查處；涉及違法建設(shè)的，由城市管理（執(zhí)法）部門按照本條例第五十二條的規(guī)定予以查處；涉及危害房屋安全的，由房屋管理部門按照房屋安全管理的相關(guān)規(guī)定予以查處。

第56條【法律責(zé)任】未按照規(guī)定對建筑物外立面和公共設(shè)施進(jìn)行保潔的，由有關(guān)部門按照《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及市人民政府的相關(guān)規(guī)定予以查處。

第57條【法律責(zé)任】禁止擅自設(shè)置戶外廣告和不按規(guī)范設(shè)置門面招牌。

違反前款規(guī)定的，由城市管理（執(zhí)法）部門按照《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定予以查處；在公路及其兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)擅自設(shè)置戶外廣告的，由交通管理部門按照《中華人民共和國公路法》的規(guī)定予以查處。

第58條【法律責(zé)任】禁止向施工工地外排放污水、污物或者在施工圍擋外側(cè)堆放材料、機(jī)具、雜物、垃圾等。禁止運(yùn)輸散裝、流體貨物或建筑垃圾的車輛泄漏、撒落、飛揚(yáng)。違反規(guī)定的，由城市管理（執(zhí)法）部門按照《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定予以查處。

施工工地未設(shè)置圍擋或者未硬化進(jìn)出口道路的，由建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處一千元以上一萬元以下罰款。

禁止車輛駛出工地污染路面。建設(shè)單位、施工單位未落實車輛沖洗保潔措施的，由建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處一千元以上一萬元以下罰款;導(dǎo)致車輛駛出工地污染路面的，由城市管理（執(zhí)法）部門按照《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定予以查處；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法查封施工工地。

第59條【法律責(zé)任】禁止違法占用、破壞城市綠地和擅自砍伐、移栽城市樹木。

違反前款規(guī)定的，由園林部門按照《武漢市城市綠化條例》的規(guī)定予以查處。

第60條【法律責(zé)任】禁止在湖泊水域范圍內(nèi)從事餐飲活動。禁止在湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)排污，違法填占湖泊，傾倒垃圾、渣土和有毒、有害物質(zhì)。

在湖泊水域范圍內(nèi)從事餐飲活動，違法填占湖泊、傾倒垃圾、渣土的，由水務(wù)部門按照《武漢市湖泊保護(hù)條例》的規(guī)定予以查處。

向湖泊排污、傾倒有毒、有害物質(zhì)的，由環(huán)境保護(hù)部門按照《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定予以查處。

第61條【法律責(zé)任】禁止在城市公共排水管網(wǎng)上私接排水管道；禁止擅自堵塞、占壓、拆卸、移動城市公共排水設(shè)施；禁止向公共排水管道內(nèi)傾倒垃圾、渣土、污泥等廢棄物。

違反前款規(guī)定的，由水務(wù)部門按照《武漢市城市排水條例》的規(guī)定予以查處。

第62條【法律責(zé)任】禁止違法占用道路、橋梁、公共廣場、地下通道及其他公共場所堆放物品、擺攤設(shè)點、銷售商品。禁止在城市道路、電線桿、建筑物、構(gòu)筑物或者其他公共場所、設(shè)施上涂寫、刻畫或者違規(guī)張貼、懸掛宣傳品。

違反前款規(guī)定的，由城市管理（執(zhí)法）部門按照《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定予以查處。

第63條【法律責(zé)任】禁止行人、非機(jī)動車隨意橫穿道路、闖紅燈或者跨越道路隔離設(shè)施。禁止駕駛機(jī)動車闖紅燈，在禁鳴區(qū)鳴喇叭。禁止除警用、搶險、郵政等特種用途以外的摩托車在禁行區(qū)域內(nèi)行駛。禁止未經(jīng)登記上牌的電動自行車上路行駛。禁止機(jī)動車駕駛?cè)撕统塑嚾讼蜍囃鈷伻鑫锲贰?

違反前款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《湖北省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以查處。

第64條【法律責(zé)任】禁止在市人民政府劃定的高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)新（改、擴(kuò)）建高污染燃料燃用設(shè)施或者銷售、使用高污染燃料。違反規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》、《湖北省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以查處。

上路行駛的機(jī)動車輛不得排放黑煙。違反規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期治理，并處二百元罰款。

第65條【法律責(zé)任】禁止違規(guī)排放油煙污染環(huán)境。

在室內(nèi)從事餐飲經(jīng)營排放油煙，對附近居民的居住環(huán)境造成污染的，由環(huán)境保護(hù)部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》、《湖北省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以查處。

出店和占道從事餐飲經(jīng)營排放油煙，對附近居民的居住環(huán)境造成污染的，由城市管理（執(zhí)法）部門責(zé)令立即改正，并處一百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，拒不改正的，處兩千元以上一萬元以下罰款。

第66條【法律責(zé)任】禁止超標(biāo)排放噪聲。

經(jīng)營中的文化娛樂場所邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染、工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的，由環(huán)境保護(hù)部門按照《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定予以處理。

在城市市區(qū)街道、廣場等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量、從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲、未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)生偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲活動、機(jī)動車輛不按照規(guī)定使用聲響裝置等造成環(huán)境噪聲污染的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

在公園內(nèi)開展晨練、演出等文體活動造成環(huán)境噪聲污染的，由園林部門按照《武漢市城市公園管理條例》的規(guī)定予以處罰。

在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭或者采取其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客等造成環(huán)境噪聲污染的行為，由城市管理（執(zhí)法）部門責(zé)令立即改正，并處兩百元以上一千元以下罰款。

第67條【法律責(zé)任】違反城市綜合管理相關(guān)規(guī)定的其他行為，本條例沒有規(guī)定的，按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

第五章附則

第68條【施行時間】本條例自2013年3月1起開始施行 。

《武漢市城市綜合管理條例》將于2013年3月1日起施行，通過地方性法規(guī)對武漢“大城管”工作格局加以規(guī)范，形成城市綜合管理長效機(jī)制。

《條例》明確了由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市級各相關(guān)部門依法下放城市管理職權(quán)，以區(qū)為主，街道、社區(qū)為基礎(chǔ)，管理中心下移。

城管、規(guī)劃、建設(shè)、交通、水務(wù)、房管、工商、環(huán)保、公安、園林、民政、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等二十多個城市綜合管理相關(guān)部門和供水、供電、供氣、供熱、郵政、通信、公共交通、物業(yè)服務(wù)等社會服務(wù)單位齊抓共管，形成“縱到底、橫到邊，管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋”的“大城管”格局。

建立“問題及早發(fā)現(xiàn)和快速處置”機(jī)制，推行網(wǎng)格化城市管理，城管各部門對不屬于本部門職責(zé)范圍的舉報、投訴事項，及時移送有權(quán)查處的部門處理，并回告投訴人。涉及多個部門的，由接到舉報的部門在其職責(zé)范圍內(nèi)先予以處置或制止，再及時通知其他相關(guān)部門。

《條例》對違法建設(shè)、違法填湖、擅自下挖建筑物底層地面、臨街住宅開設(shè)門面、占道經(jīng)營、非法營運(yùn)、違法停車、車窗拋物、油煙噪聲污染、住宅樓開設(shè)餐飲等行為如何查處有了明確規(guī)定。

此外，還首次規(guī)定城市綜合管理各部門、單位及其工作人員不得進(jìn)行“釣魚執(zhí)法”。違反規(guī)定的對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。