新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例

新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例

1998年9月25日新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過，根據(jù)2002年7月26日新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過的《新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于修改<新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例>的決定》修正

第一章  總 則

第一條  為了規(guī)范建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國建筑法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條  凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場(chǎng)活動(dòng)及其監(jiān)督管理的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例。

本條例所稱建筑市場(chǎng)，是指土木建筑、管線設(shè)備安裝、建筑裝飾裝修等工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的承發(fā)包、中介服務(wù)等建設(shè)經(jīng)營活動(dòng)及場(chǎng)所。

第三條  從事建筑活動(dòng)和實(shí)施對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序和公開、公正的原則。禁止損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益；禁止以投資渠道、工程專業(yè)性等為由，或者利用其他形式分割、封鎖、壟斷建筑市場(chǎng)。

第四條  建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和安全符合國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，積極扶持自治區(qū)建筑業(yè)的發(fā)展。建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為自治區(qū)建筑業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

自治區(qū)境內(nèi)各類建筑工程的建設(shè)（含中央駐疆單位和直屬企業(yè)所屬專業(yè)工程），在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用自治區(qū)區(qū)內(nèi)的建筑隊(duì)伍。

第六條  鼓勵(lì)和扶持開展具有民族風(fēng)格、地方特色的建筑設(shè)計(jì)、科研活動(dòng)，積極培養(yǎng)和使用少數(shù)民族建筑工程技術(shù)人員，提高我區(qū)民族、地方特色建筑物的建造能力和水平。

第七條  自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)全區(qū)建筑活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門依照其職責(zé)權(quán)限，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

有關(guān)專業(yè)管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)本專業(yè)建筑工程項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),依法履行其相應(yīng)的行政管理職能。

第八條  任何單位和個(gè)人不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建筑活動(dòng)。對(duì)建筑活動(dòng)及其管理工作中違反法律、法規(guī)的行為，任何單位和個(gè)人均有權(quán)予以檢舉和揭發(fā)。

第二章  建筑工程發(fā)包

第九條  建設(shè)單位發(fā)包建筑工程，應(yīng)當(dāng)具備與其發(fā)包的建筑工程管理相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，并取得工程項(xiàng)目管理資格證書。未取得相應(yīng)資格證書的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建筑工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理發(fā)包。

第十條  建筑工程勘察、設(shè)計(jì)和施工發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包

    1、取得建筑工程項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件；

    2、具備勘察、設(shè)計(jì)所需的基礎(chǔ)資料；

    3、取得建設(shè)工程用地規(guī)劃許可；

    4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（二）施工發(fā)包

    1、初步設(shè)計(jì)和概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

    2、取得建設(shè)工程規(guī)劃許可；

    3、具備施工所需的圖紙和技術(shù)資料；

    4、取得有關(guān)部門對(duì)跨年建筑工程資金基本落實(shí)、當(dāng)年竣工建筑工程資金全部落實(shí)的審核文件；

    5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條  下列建筑工程必須依法通過招標(biāo)發(fā)包方式擇優(yōu)選定承包單位：

（一）勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)

    1、城市重要地段和沿街的主要建筑、紀(jì)念性建筑和大型雕塑；

    2、規(guī)定限額以上的公共建筑和住宅工程；

    3、大中型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的工程。

（二）施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等附屬設(shè)備采購招標(biāo)

    1、使用國有資金投資或者國家融資的規(guī)定限額以上的建筑工程；

    2、其他渠道投資用于大中型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的工程。

前款規(guī)定以外的其他建筑工程和保密等不適于招標(biāo)發(fā)包的工程，建設(shè)單位可以直接發(fā)包。

第十二條  依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國有資金或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門和自治區(qū)人民政府確定的重點(diǎn)建筑工程項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。其他任何部門、單位和個(gè)人不得擅自擴(kuò)大邀請(qǐng)招標(biāo)的范圍，或者違反本條例第十一條規(guī)定將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)發(fā)包的工程直接發(fā)包

第十三條  外商獨(dú)資、外國政府贈(zèng)款、國際金融組織貸款和外商有特殊要求的中外合資、合作工程項(xiàng)目，依法采取國際慣例招標(biāo)發(fā)包，也可按本條例有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)發(fā)包。

第十四條  招標(biāo)發(fā)包應(yīng)當(dāng)符合下列基本程序：

（一）招標(biāo)方發(fā)布招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書，組織編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和工程標(biāo)底，公布招標(biāo)信息，對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審、組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘；

（二）投標(biāo)方編制并遞交投標(biāo)文件；

（三）招標(biāo)方組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，與中標(biāo)方簽訂承包合同。

第十五條  建筑工程招標(biāo)的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)單位依法組織實(shí)施，并接受建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督。

招標(biāo)方編制招標(biāo)文件和工程標(biāo)底應(yīng)當(dāng)公正、科學(xué)、合法。評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)標(biāo)書中提出的投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工期、主要材料用量、施工方案、質(zhì)量實(shí)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、比較，在具備相應(yīng)條件的投標(biāo)者中擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。

第十六條  提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。

發(fā)包方將勘察設(shè)計(jì)平行發(fā)包給幾個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位的，必須選定一個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位作為主設(shè)計(jì)單位，負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的總體協(xié)調(diào)。

建筑工程中，除單獨(dú)設(shè)計(jì)的工藝技術(shù)性較強(qiáng)的專業(yè)部分和規(guī)定限額以上的裝飾裝修工程外，發(fā)包方不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的單體工程的施工肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

第十七條  發(fā)包方不得實(shí)施下列行為：

（一）將建筑工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍的承包單位；

（二）索要、收受賄賂、回扣或者其他好處，要求承包方墊資承包或者附加其他不合理?xiàng)l件發(fā)包工程；

（三）將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)發(fā)包的工程直接發(fā)包或者采取化整為零的方式規(guī)避招標(biāo)；將應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)發(fā)包的工程邀請(qǐng)招標(biāo)發(fā)包；

（四）將投標(biāo)人的設(shè)計(jì)方案和有關(guān)資料泄漏或提供給其他投標(biāo)人，或者與投標(biāo)人串通進(jìn)行虛假招標(biāo)；

（五）強(qiáng)令總承包單位實(shí)施分包，或者限定總承包單位將工程發(fā)包給指定的分包單位；

（六）擅自修改勘察設(shè)計(jì)文件、圖紙，明示或者暗示承包方、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工和中介服務(wù)；

（七）違反合同約定，明示或者暗示承包單位購入指定的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)、供應(yīng)廠商；

（八）以部門、系統(tǒng)、地域劃分，或者超出法律、法規(guī)規(guī)定設(shè)定審查條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)，或者對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇；

（九）法律、法規(guī)禁止實(shí)施的其他行為。

第三章  建筑工程承包

第十八條  從事建筑工程承包活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬建筑工程。

區(qū)外勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位在自治區(qū)境內(nèi)從事建筑活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先持資質(zhì)證書到自治區(qū)建設(shè)行政主管部門登記，并依法辦理工商、稅務(wù)登記等有關(guān)手續(xù)后，方可在自治區(qū)境內(nèi)承攬工程。

第十九條  大型建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工可以由兩個(gè)以上具備相應(yīng)資質(zhì)的承包單位共同承包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。區(qū)內(nèi)外勘察、設(shè)計(jì)、施工單位共同承包建筑工程的，區(qū)外承包方應(yīng)按本條例第十八條第二款規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十條  總承包單位依照總承包合同的約定或征得發(fā)包方同意，可以按下列方式對(duì)承包工程中的部分工程實(shí)施分包：

（一）勘察、設(shè)計(jì)總承包單位可以將總包工程中的某一專業(yè)或非主體部分的勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的承包單位；

（二）施工總承包單位可以將總包工程中工藝技術(shù)性較強(qiáng)的專業(yè)部分和規(guī)定限額以上的裝飾裝修工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的承包單位，但建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須自行完成。

第二十一條  總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)發(fā)包單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职慕ㄖこ虒?duì)發(fā)包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十二條  承包方不得實(shí)施下列行為：

（一）超越資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承攬工程，或者使用其他單位的資質(zhì)等級(jí)證書承攬工程，以及允許他人以本單位名義承攬工程；

（二）違反法律、法規(guī)規(guī)定分包工程，或者將承包的工程全部轉(zhuǎn)包他人；

（三）分包單位將其承包的工程再分包；

（四）勘察設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商；

（五）串通投標(biāo)，哄抬或壓低標(biāo)價(jià)，或者采用賄賂、給回扣和其他好處等可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的手段承攬建筑工程；

（六）不按建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)或者不按工程設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工；

（七）擅自修改、變更原設(shè)計(jì)，偷工減料，或者使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備；

（八）擅自進(jìn)行涉及建筑主體或承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的改建、擴(kuò)建、裝飾裝修活動(dòng)；

（九）法律、法規(guī)禁止實(shí)施的其他行為。

第四章  建筑工程中介服務(wù)

第二十三條  建筑工程中介服務(wù)包括勘察設(shè)計(jì)咨詢、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、建設(shè)監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測(cè)、設(shè)備材料檢驗(yàn)等有償服務(wù)行為。

從事中介服務(wù)活動(dòng)的單位必須依法取得從業(yè)許可和營業(yè)執(zhí)照后，方可開展業(yè)務(wù)。

第二十四條  建筑工程中介服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持誠實(shí)、信用、公正、科學(xué)的原則，嚴(yán)格履行委托合同約定的義務(wù)。

第二十五條  下列建筑工程必須實(shí)行監(jiān)理：

（一）國家、自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程；

（二）大中型公用事業(yè)工程；

（三）規(guī)定限額以上的住宅工程；

（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

（五）國家和自治區(qū)規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。

第二十六條  中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得實(shí)施下列行為：

（一）超越資質(zhì)等級(jí)和服務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù)；

（二）與建筑工程的承包方或者材料、設(shè)備生產(chǎn)、供應(yīng)方有隸屬關(guān)系及其他利害關(guān)系，而對(duì)該工程進(jìn)行監(jiān)理；

（三）與承包方、發(fā)包方中一方有資產(chǎn)利益關(guān)系而接受另一方委托進(jìn)行中介服務(wù)；

（四）采取串通、欺詐、賄賂等手段承接業(yè)務(wù)；

（五）轉(zhuǎn)讓中介業(yè)務(wù)，炒賣工程信息，偽造、涂改有關(guān)文件、資料、圖紙；

（六）法律、法規(guī)禁止實(shí)施的其他行為。

第五章 建筑工程合同與造價(jià)

第二十七條  建筑工程發(fā)包、承包、中介服務(wù)應(yīng)當(dāng)使用或者參照使用國家制定的合同文本，依法簽訂書面合同，并報(bào)工商行政管理部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。接受備案的部門對(duì)利用合同危害國家利益、社會(huì)公共利益的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。

第二十八條  實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的建筑工程，承包合同的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)、中標(biāo)文件相一致。實(shí)行分包的建筑工程，分包合同不得違反總承包合同。

第二十九條  因合同約定的工作量發(fā)生變化，需要調(diào)整工程價(jià)款，或因合同約定的其他事項(xiàng)發(fā)生變化需要變更合同內(nèi)容的，合同雙方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)修改或補(bǔ)簽合同。

第三十條  建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)以國家和自治區(qū)規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)價(jià)方法為依據(jù)，按照工程專業(yè)類別，參照定額規(guī)定的消耗量和相應(yīng)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，由發(fā)包、承包雙方在合同中約定。工程造價(jià)管理部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格信息，公布工程造價(jià)調(diào)整系數(shù)和方法，指導(dǎo)發(fā)包、承包雙方確定工程概算、預(yù)算和決算，并監(jiān)督執(zhí)行。

第三十一條  建筑工程施工期限由承發(fā)包雙方參照工期定額在建筑工程合同中約定?？s短工期應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，確保工程質(zhì)量和施工安全。并由發(fā)包方向承包方支付提前工期所增加的費(fèi)用。

第三十二條  承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行依法簽定的建筑工程合同，違約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

發(fā)包方未按合同約定及時(shí)給付工程進(jìn)度款的，承包方有權(quán)中止勘察、設(shè)計(jì)、施工等建筑活動(dòng)；發(fā)包方未按合同約定支付工程價(jià)款的，承包方可以催告其限期支付；發(fā)包方逾期不支付的，除按照建筑工程性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包方可以與發(fā)包方協(xié)議將建筑工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院依法將建筑工程拍賣，承包方就該建筑工程折價(jià)、拍賣款優(yōu)先受償。

承包單位未按合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期完成承包任務(wù)的，發(fā)包方有權(quán)扣減工程款。

第三十三條  建筑工程竣工結(jié)算應(yīng)當(dāng)在合同約定的期限內(nèi)完成；沒有約定期限的，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)結(jié)算完畢。雙方對(duì)工程結(jié)算有爭(zhēng)議的，可以委托雙方共同認(rèn)可的建筑工程中介機(jī)構(gòu)審核；對(duì)審核結(jié)果仍有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)以工程造價(jià)管理部門審定的結(jié)算為準(zhǔn)。工程造價(jià)審核不得按審定的結(jié)算差價(jià)收取費(fèi)用或者提取獎(jiǎng)勵(lì)金。

第六章 建筑工程質(zhì)量與安全

第三十四條  建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備的質(zhì)量和施工安全，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和有關(guān)的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到設(shè)計(jì)文件和承包合同對(duì)工程質(zhì)量、安全的要求。

建設(shè)行政主管部門、有關(guān)專業(yè)管理部門和工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量和施工安全生產(chǎn)的管理，監(jiān)督從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人依法、規(guī)范經(jīng)營。具體管理辦法由自治區(qū)人民政府制定。

第三十五條  建設(shè)單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)依法辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，組織設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，對(duì)施工過程中的工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收。

第三十六條  建筑工程承包單位應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。

第三十七條  用于建筑工程的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。建材產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)提供合格產(chǎn)品，并對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位按照工程承包合同的約定負(fù)責(zé)供應(yīng)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，其質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

建筑企業(yè)對(duì)用于建筑工程的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備必須進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不得使用。

禁止任何單位和個(gè)人利用職權(quán)強(qiáng)令承包方使用指定廠家的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。  第三十八條  凡涉及建筑工程主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的加層、改造和裝飾裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，沒有設(shè)計(jì)方案的不得施工。

第三十九條  交付使用的建筑工程應(yīng)當(dāng)符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到設(shè)計(jì)文件和建筑工程合同規(guī)定的質(zhì)量要求。經(jīng)驗(yàn)收不合格的建筑工程不得交付使用，承包單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修，對(duì)不符合結(jié)構(gòu)安全要求的，應(yīng)予處理。返修費(fèi)用和因此造成的經(jīng)濟(jì)損失由責(zé)任方承擔(dān)。

對(duì)交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，承包方應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供完整的工程技術(shù)檔案、竣工圖和經(jīng)簽署的工程保修書，并提供有關(guān)工程使用、保養(yǎng)、維護(hù)的說明；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理建筑工程竣工備案手續(xù)，移交工程建設(shè)檔案。

第四十條  建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。保修期限按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。建筑工程在規(guī)定保修期限內(nèi)的維修由建筑工程承包方負(fù)責(zé)，費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

第四十一條  建筑工程承包方應(yīng)當(dāng)采取措施控制因施工引起的噪聲及其他環(huán)境污染和危害，保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)的公共設(shè)施和毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的安全，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)；可能影響到周圍地區(qū)的單位和居民的，應(yīng)當(dāng)事先告知：

（一）需要臨時(shí)占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場(chǎng)地的；

（二）可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施的；

（三）需要臨時(shí)停水、停電、中斷道路交通的；

（四）需要進(jìn)行爆破作業(yè)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要辦理報(bào)批手續(xù)的。

第七章  管理與服務(wù)

第四十二條  建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列文件資料向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證：

（一）建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

（二）建筑工程規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)；

（三）施工承包企業(yè)的資質(zhì)證書和項(xiàng)目管理人的資格證書；

（四）符合施工需要的施工圖紙、技術(shù)資料，需要進(jìn)行施工圖審查的，應(yīng)當(dāng)附施工圖審查批準(zhǔn)手續(xù)；

（五）有關(guān)部門對(duì)建設(shè)資金的審核文件或銀行出具的資信證明；

（六）按規(guī)定需辦理的固定資產(chǎn)投資許可、招標(biāo)投標(biāo)備案、建設(shè)單位自行管理工程項(xiàng)目和建設(shè)監(jiān)理、工程質(zhì)量安全監(jiān)督的有關(guān)手續(xù)；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)送的其他文件資料。

對(duì)符合前款規(guī)定條件的施工申請(qǐng)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)頒發(fā)施工許可證。

按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

第四十三條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極培育、發(fā)展建筑市場(chǎng)。地、州（市）應(yīng)當(dāng)建立和完善工程建設(shè)承發(fā)包交易的有形市場(chǎng)，公開發(fā)布工程建設(shè)信息。建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門對(duì)在有形市場(chǎng)進(jìn)行的建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法實(shí)施監(jiān)督。

第四十四條  建設(shè)行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督、檢查，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守行政處罰法和有關(guān)法律、法規(guī)，持證上崗。

第四十五條  建設(shè)行政管理應(yīng)當(dāng)公開辦事制度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，接受社會(huì)監(jiān)督。

建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門對(duì)從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人提出的各類申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以辦結(jié)或作出書面答復(fù)；沒有規(guī)定期限的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)或作出書面答復(fù)；因特殊情況未能在30日內(nèi)辦結(jié)或答復(fù)的，經(jīng)其上級(jí)行政主管部門批準(zhǔn)，可以延長1個(gè)月。

第四十六條  建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立建筑工程質(zhì)量投訴制度,對(duì)用戶的質(zhì)量投訴及時(shí)予以處理，維護(hù)用戶的合法權(quán)益。

對(duì)建筑活動(dòng)及其監(jiān)督管理工作中違法行為的舉報(bào)，建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以查處，并書面答復(fù)舉報(bào)人。

第四十七條  建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門在對(duì)建筑活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理中，除按國務(wù)院和自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。對(duì)沒有合法依據(jù)的收費(fèi)，從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人有權(quán)拒繳。

第八章  法律責(zé)任

第四十八條  違反本條例規(guī)定，發(fā)包方將工程發(fā)包給未辦理登記手續(xù)的區(qū)外勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，以及區(qū)外勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位在自治區(qū)境內(nèi)從事建筑活動(dòng)，未辦理登記手續(xù)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，分別處以2萬元以上10萬元以下罰款?！?/span>

第四十九條  違反本條例應(yīng)當(dāng)受到處罰的其他行為，依照《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

第五十條  對(duì)建筑活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理的有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)予以糾正或者責(zé)令改正，對(duì)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）對(duì)符合條件的各類申請(qǐng)，無故拖延，故意刁難，超過規(guī)定期限不予辦理的；

（二）對(duì)當(dāng)事人的各類投訴、舉報(bào)或者建設(shè)活動(dòng)中的違法行為，應(yīng)當(dāng)查處而不進(jìn)行查處的；

（三）濫用職權(quán)，給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)條件的單位頒發(fā)該等級(jí)資質(zhì)證書，或者給不符合開工條件的工程辦理施工許可證以及對(duì)不合格工程出具質(zhì)量合格文件的；

（四）限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的工程發(fā)包給指定的承包單位，或者指定承包單位購入指定的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備以及指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；

（五）利用職務(wù)之便索取、收受財(cái)物，謀取私利的；

（六）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。

第九章  附 則

第五十一條  搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性建筑設(shè)施和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng)，不適用本條例。

第五十二條  本條例自1999年1月1日起施行。