項(xiàng)目建設(shè)條件

項(xiàng)目建設(shè)條件指擬建項(xiàng)目的建設(shè)施工條件和 生產(chǎn)經(jīng)營條件。

工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)條件一般包括：

(1) 資源條件。主要指為項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營長期提 供的礦產(chǎn)資源和農(nóng)業(yè)資源;

(2)原材料供應(yīng)條件。指施工所需建筑材料和 生產(chǎn)經(jīng)營所需各種材料的供應(yīng)條件;

(3)燃料、動(dòng)力供應(yīng)條件。項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng) 營的燃料與動(dòng)力的設(shè)施條件。

(4) 交通運(yùn)輸條件。指保證生產(chǎn)經(jīng)營所需的廠 內(nèi)、廠外運(yùn)輸條件;

(5)工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件。指所在地的地 質(zhì)構(gòu)造、地層的穩(wěn)定性，地貌、地下水類型及其形 成、分布與運(yùn)動(dòng)規(guī)律，主要含水層的物理、化學(xué)性 質(zhì)等條件;

(6)三廢治理?xiàng)l件。投產(chǎn)后三廢對環(huán)境的影響 程度及其治理措施條件;

(7)協(xié)作配套條件;

(8)廠址選擇條件。包括項(xiàng)目建廠地區(qū)選擇和 項(xiàng)目具體廠址選擇。 2100433B

項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施條件評(píng)估是對項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施條件是否滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要，是否能保證項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期速度和效率作出評(píng)價(jià)。項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施條件，實(shí)質(zhì)上就是在項(xiàng)目范圍內(nèi)全部工程的建筑生產(chǎn)條件，主要包括建筑用地的地貌、地質(zhì)等自然條件、建筑材料供應(yīng)條件、建設(shè)用設(shè)備供應(yīng)條件、建設(shè)用水、電供應(yīng)條件、建設(shè)物資運(yùn)輸條件、工程設(shè)計(jì)施工力量及組織管理?xiàng)l件等。

項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施條件如何，直接關(guān)系到能否按預(yù)期投資費(fèi)用和建設(shè)工期完成項(xiàng)目建設(shè)。評(píng)估項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施條件，不僅要分析那些不可控制或不可改變的實(shí)施條件對項(xiàng)目建設(shè)的影響，更重要的是對那些可以控制或可以改善的實(shí)施條件進(jìn)行多方案的比較分析，優(yōu)化預(yù)定的實(shí)施條件，促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)速度，提高建設(shè)效率，節(jié)約建設(shè)投資。

項(xiàng)目建設(shè)條件主要包括與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的宏觀運(yùn)行環(huán)境、自然環(huán)境、工程和水文地質(zhì)條件以及廠址選擇等。

一.宏觀運(yùn)行環(huán)境評(píng)估

宏觀運(yùn)行環(huán)境主要是指項(xiàng)目所在地的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等方面。

1．經(jīng)濟(jì)環(huán)境

宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是指項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展變化趨勢，它是項(xiàng)目賴以生存的基本條件之一。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)估主要是對項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)總供給和總需求的平衡狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長情況、國民就業(yè)和收入情況、儲(chǔ)蓄和貸款情況、投資與消費(fèi)和政府購買情況、進(jìn)出口情況等各種與項(xiàng)目成敗有關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件的評(píng)估。通過項(xiàng)目宏觀環(huán)境評(píng)估對項(xiàng)目運(yùn)行的宏觀條件作出基本的判斷和評(píng)價(jià)。

2．政策環(huán)境

政策環(huán)境是指各個(gè)與項(xiàng)目相互聯(lián)系、相互作用所形成的項(xiàng)目運(yùn)行的政策支持體系。主要包括財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策等方面。項(xiàng)目政策環(huán)境評(píng)估就是對項(xiàng)目運(yùn)行的政策支持體系進(jìn)行全面分析，通過評(píng)估與項(xiàng)目相關(guān)的政策對項(xiàng)目運(yùn)行的影響，明確項(xiàng)目所處政策環(huán)境對項(xiàng)目投資的利弊。

3．法律環(huán)境

法律環(huán)境是指各種與項(xiàng)目相關(guān)的法律制度體系。主要包括企業(yè)基本法規(guī)制度、企業(yè)經(jīng)營法規(guī)制度、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)管制度、勞動(dòng)和社會(huì)保障制度、稅收法規(guī)制度等方面。法律環(huán)境評(píng)估就是對與項(xiàng)目運(yùn)行有關(guān)的各種法律、法規(guī)和司法行為所進(jìn)行的全面分析與評(píng)估。

4．社會(huì)環(huán)境

從某種意義上講，一定時(shí)間、空間的社會(huì)文化狀態(tài)會(huì)決定這一特定時(shí)空條件下的項(xiàng)目行為。項(xiàng)目社會(huì)文化包括文化影響因素、輿論影響因素和社區(qū)影響因素等，對項(xiàng)目的成敗起著關(guān)鍵作用。社會(huì)文化評(píng)估就是分析和評(píng)價(jià)上述三因素對項(xiàng)目的影響，目的在于評(píng)估項(xiàng)目是否適合于在某個(gè)社會(huì)文化環(huán)境中運(yùn)行。

二.自然環(huán)境評(píng)估

自然環(huán)境是項(xiàng)目建設(shè)的基本要求，直接關(guān)系到項(xiàng)目的成敗。項(xiàng)目自然環(huán)境包括地理環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、氣候環(huán)境等自然形成而又受到人為影響的各種環(huán)境。

1．地理環(huán)境

在地理、地形、地貌方面，分析項(xiàng)目所處地理位置對項(xiàng)目的投入產(chǎn)出、交通運(yùn)輸、協(xié)作條件的影響；評(píng)估當(dāng)?shù)馗鞣N地理?xiàng)l件和自然災(zāi)害的歷史資料；對區(qū)域地質(zhì)、地震、防洪等資料進(jìn)行分析，評(píng)估防震、防洪、基礎(chǔ)工程等常規(guī)設(shè)施是否完善。

2．生態(tài)環(huán)境

項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境評(píng)估主要是評(píng)估項(xiàng)目所在地的原有生態(tài)環(huán)境和人為污染情況，分析對項(xiàng)目成本和盈利的影響。例如，項(xiàng)目所在地生態(tài)環(huán)境惡劣，就會(huì)迫使項(xiàng)目上馬一些應(yīng)對惡劣生態(tài)環(huán)境的附加項(xiàng)目；又如，農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目所需的原材料，可能因?yàn)樗屯寥辣晃廴径|(zhì)量低劣，最終影響項(xiàng)目產(chǎn)品的質(zhì)量等級(jí)；再如，有的項(xiàng)目用水量很大，而且對水質(zhì)要求也較高，如果水源被污染了，則該項(xiàng)目將直接受到影響等。

3．氣候環(huán)境

在選擇項(xiàng)目地址時(shí)，氣候條件是一個(gè)重要因素，它直接影響項(xiàng)目的投資成本。氣候條件包括氣溫、濕度、日照時(shí)間、風(fēng)向、降水量和颶風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)等，其中每一項(xiàng)還可以進(jìn)行更詳細(xì)的分析．如氣溫分為最高氣溫、最低氣溫和日平均氣溫等。不同類型的項(xiàng)目．有不同的氣候條件要求。例如，有的項(xiàng)目只能建在干旱地區(qū)，而有的項(xiàng)目只能建在潮濕地區(qū)等。因此，在項(xiàng)目選址時(shí)，必須對氣候條件進(jìn)行客觀的評(píng)估。

三.工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件的評(píng)估

對擬選定的廠址來說，應(yīng)當(dāng)估測廠址的生態(tài)條件，主要是工：程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件。因?yàn)?，建設(shè)和生產(chǎn)過程中所需的重型機(jī)械和基礎(chǔ)工程，運(yùn)輸和技術(shù)安裝可能需要特殊的土壤條件，應(yīng)當(dāng)對擬選廠址的承載能力和地下水位情況進(jìn)行勘測。在地震帶中，應(yīng)特別注意建筑結(jié)構(gòu)。

1．工程地質(zhì)條件評(píng)估

主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

(1)分析項(xiàng)目所在地段的自然物理地質(zhì)現(xiàn)象、巖土力學(xué)性質(zhì)等對項(xiàng)目建設(shè)司。能造成的影響。根據(jù)地質(zhì)勘測報(bào)告，評(píng)估土壤耐壓力是否耐滿足擬建建筑物或構(gòu)筑物的要求．搞清巖石、礦石性質(zhì)及斷層、破碎帶、巖溶、風(fēng)化帶、泥化帶、流沙層的發(fā)育程度和分布規(guī)律．嚴(yán)防選在斷層、巖溶和流沙層等不利的地層構(gòu)造上。

(2)分析工程地質(zhì)條件對項(xiàng)目建筑物的影響程度。并考慮建筑物對地質(zhì)構(gòu)造的影響，施二[：對地質(zhì)構(gòu)造的影響，即研究和分析工程地質(zhì)條件和項(xiàng)目建筑物的相互影響。從而選擇相適應(yīng)的地質(zhì)條件，以保證投資項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)的穩(wěn)定。

(3)項(xiàng)目所有設(shè)施要避免布置在具有工業(yè)開采價(jià)值的礦床上。測定巖石、礦石力學(xué)性質(zhì)和開采時(shí)對人體有害的物質(zhì)成分，探明礦體及其頂?shù)装褰V圍巖的堅(jiān)固性和露天開采邊坡的穩(wěn)定性。

2．水文地質(zhì)條件評(píng)估

(1)全面分析項(xiàng)目所在地段的地下水文形成、分布和運(yùn)動(dòng)規(guī)律．評(píng)價(jià)由此決定的基礎(chǔ)工程、樁基工程和施工技術(shù)方案是否合理。

(2)根據(jù)擬建項(xiàng)目用水的實(shí)際情況，對水源的可靠性作出評(píng)價(jià)，判明水質(zhì)和水量能否保證項(xiàng)目所需。評(píng)估中，尤其要注意那些對水的質(zhì)量有特殊要求的項(xiàng)目的水質(zhì)分析與評(píng)估。

(3)根據(jù)項(xiàng)目所在地區(qū)全年不同時(shí)期的水位變化、流向、流速和水質(zhì)條件，分析建設(shè)項(xiàng)目是否建在洪水泛濫區(qū)或已采鈔’坑塌陷區(qū)范圍J^J及滑坡地區(qū)，考察廠址位置的地下水位是否低于地下建筑物的基準(zhǔn)面，如果在基準(zhǔn)面之上，則要有可靠的措施及治理方案。

四.廠址選擇的評(píng)估

1．廠址選擇的原則

(1)符合區(qū)域總體規(guī)劃

項(xiàng)目選址應(yīng)服從國家經(jīng)濟(jì)布局及城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃．廠址選擇是落實(shí)國家和地方產(chǎn)業(yè)布局的重要環(huán)節(jié)．任何部門和單位都不得違背國家總體布局而任意選址。城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是根據(jù)每個(gè)城鎮(zhèn)特點(diǎn)制定的。并經(jīng)國家批準(zhǔn)實(shí)施的一種建設(shè)汁劃，也不能任意破壞。

(2)合理布局

執(zhí)行“控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市、積極發(fā)展小城市”的方針‘，正確處理集中與分散、專業(yè)化與綜合化的關(guān)系，避免產(chǎn)業(yè)過度集中。在選擇廠址時(shí)．不僅要保證生產(chǎn)的需要，還要考慮職工的生活條件，盡可能處理好生產(chǎn)與生活的關(guān)系。

(3)節(jié)約用地

土地資源的一個(gè)重要特點(diǎn)是具有不可再生性。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)用地日趨緊張，如何保護(hù)農(nóng)田和耕地，節(jié)約每一寸土地，是項(xiàng)目選址時(shí)必須考慮的。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)盡量少占或不占良田和耕地，多利用山地、空地、荒地。合理利用有限的土地資源。

(4)保護(hù)環(huán)境

項(xiàng)目與環(huán)境的關(guān)系體現(xiàn)在：一方面是項(xiàng)目對環(huán)境的要求，如果周邊環(huán)境不能滿足項(xiàng)目的要求，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后就有可能難以達(dá)到預(yù)期的效果；另一方面是環(huán)境對項(xiàng)目的要求，即要求擬建項(xiàng)目對所在地不能造成環(huán)境污染。項(xiàng)目選址要全面評(píng)估項(xiàng)目對周圍環(huán)境的影響以及由此而需付出的代價(jià)，防止污染環(huán)境和生態(tài)平衡的破壞。

(5)有利于專業(yè)化協(xié)作

按照專業(yè)化協(xié)作組織生產(chǎn)，可以大大節(jié)約項(xiàng)目用地和建設(shè)資金，最大限度地實(shí)現(xiàn)原材料、燃料、動(dòng)力的有效供應(yīng)以及“三廢”的綜合治理。同時(shí)，也便于運(yùn)用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備。提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

2．廠址選擇的具體要求

(1)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象等自然條件應(yīng)符合建廠的要求．地形需符合項(xiàng)目的工藝技術(shù)、工藝流程的要求。

(2)自然資源、原材料、燃料和動(dòng)力等生產(chǎn)條件的供應(yīng)穩(wěn)定可靠。廠址應(yīng)靠近原材料產(chǎn)地、燃料供應(yīng)地、動(dòng)力供應(yīng)中心。

(3)交通運(yùn)輸、電力、水源等外部協(xié)作條件需落實(shí)，并做到經(jīng)濟(jì)合理。廠址應(yīng)位于交通干支線附近，且電力供應(yīng)充足，同時(shí)注意項(xiàng)目用水和污水的排放和處理。

(4)人力資源和技術(shù)支持滿足項(xiàng)目需要。對于勞動(dòng)密集型、用工數(shù)量大的項(xiàng)目應(yīng)建在勞動(dòng)力供應(yīng)充足的地區(qū)；對于“知識(shí)密集型”、“技術(shù)密集型”項(xiàng)目應(yīng)考慮技術(shù)協(xié)作條件，建在科技園區(qū)或高教園區(qū)附近。

(5)利于環(huán)境保護(hù)。凡有易燃、易爆及有毒物品生產(chǎn)內(nèi)容的，應(yīng)選擇遠(yuǎn)離城市；對于排放煙塵和有害氣體的項(xiàng)目應(yīng)注意風(fēng)向，布置在城市的下風(fēng)側(cè)；對于“三廢”治理，需有切實(shí)可行的方案和治理措施。

3．廠址選址的方法

(1)方案比較法

方案比較法是指通過對項(xiàng)目不同選址方案的投資費(fèi)用和經(jīng)營費(fèi)用的對比，作出選址決定的一種方法。其基本步驟是：首先，在建廠地區(qū)內(nèi)選擇幾個(gè)廠址，列出可比較因素，進(jìn)行初步分析比較；其次，從中選出兩三個(gè)較為合適的廠址方案，再進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查、勘察，并分別計(jì)算出各方案的投資費(fèi)用和經(jīng)營費(fèi)用；最后，從中選擇投資費(fèi)用和經(jīng)營費(fèi)用均為最低的方案作為廠址方案。

(2)評(píng)分優(yōu)選法

評(píng)分優(yōu)選法是指通過計(jì)算影響廠址選擇的有關(guān)因素評(píng)價(jià)分值，并據(jù)以作出廠址選擇的方法。其基本步驟是：首先，列出廠址選擇方案的主要判斷因素；其次，將各判斷因素按其重要程度賦予一定的權(quán)重，并根據(jù)實(shí)際情況分別給出評(píng)分值；再次，將各方案因素權(quán)重與對應(yīng)的評(píng)分值相乘，求出指標(biāo)評(píng)價(jià)分值；最后，從中選出評(píng)價(jià)分最高的方案作為廠址方案。

(3)最小運(yùn)輸費(fèi)用法

最小運(yùn)輸費(fèi)用法是指把生產(chǎn)運(yùn)輸因素作為廠址選擇的重要基點(diǎn)，對生產(chǎn)所需原材料的運(yùn)輸和產(chǎn)品銷售的運(yùn)輸條件進(jìn)行分析論證，在分別計(jì)算不同選址方案的運(yùn)輸費(fèi)用的基礎(chǔ)上，選擇運(yùn)輸距離最短、運(yùn)輸費(fèi)用最小的方案為廠址方案。此方法適用的條件是：項(xiàng)目的幾個(gè)選址方案中，其他因素都基本相同，只有運(yùn)輸費(fèi)用不相同。另外，在計(jì)算運(yùn)輸費(fèi)用時(shí)，要全面考慮運(yùn)輸距離、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸價(jià)格等因素。