習(xí)水縣安全生產(chǎn)檢查督查責(zé)任制度（試行）

習(xí)水縣安全生產(chǎn)檢查督查責(zé)任制度

（試行）

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查督查工作，落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，促進(jìn)安全生產(chǎn)檢查督查工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；皶r(shí)排查治理消除生產(chǎn)安全事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)﹝2016﹞32號(hào)）以及《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈遵義市各級(jí)政府安全生產(chǎn)檢查督查責(zé)任制度（試行）〉的通知》（遵府辦發(fā)〔2017〕16號(hào)）等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本制度。

一、檢查督查目的

通過定期或不定期的巡查、檢查督查，及時(shí)排查和治理消除事故隱患，及時(shí)糾正安全生產(chǎn)和職業(yè)健康違法違規(guī)行為，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平，有效防范和減少各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、檢查督查職責(zé)

縣人民政府負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)所屬相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）進(jìn)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康巡查、綜合檢查督查；

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查下級(jí)政府安全生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等行業(yè)安全及其職業(yè)健康檢查督查；

公安部門負(fù)責(zé)民爆物品和煙花爆竹公共安全管理、危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全管理、道路交通、消防等行業(yè)安全及其職業(yè)健康檢查督查；

經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門負(fù)責(zé)成品油（油庫、加油站）、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、工業(yè)企業(yè)的安全及其職業(yè)健康檢查督查；

交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全縣道路運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)、水路客、貨運(yùn)輸、城市公共交通等行業(yè)安全及其職業(yè)健康檢查督查；

住建部門負(fù)責(zé)建筑工程、拆遷等專項(xiàng)安全及其職業(yè)健康檢查督查；

市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全及其職業(yè)健康檢查督查；

國土資源部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源安全及其職業(yè)健康檢查督查；

教育部門負(fù)責(zé)校園周邊安全、學(xué)校等行業(yè)安全及其職業(yè)健康檢查督查；

水務(wù)主管部門負(fù)責(zé)水利建設(shè)工程(含中小水電工程)安全及其職業(yè)健康檢查督查；

林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)森林防火等行業(yè)安全及其職業(yè)健康檢查督查；

農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)機(jī)和漁業(yè)船舶等行業(yè)安全及其職業(yè)健康檢查督查；

消防部門負(fù)責(zé)消防等行業(yè)安全及其職業(yè)健康檢查督查；

煤炭主管部門、安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)煤礦等行業(yè)安全及其職業(yè)健康檢查督查；

城管部門負(fù)責(zé)市政設(shè)施、渣土場、城市燃?xì)?、戶外廣告等行業(yè)安全及其職業(yè)健康檢查督查；

供電部門負(fù)責(zé)電力等行業(yè)安全及其職業(yè)健康檢查督查；

氣象部門負(fù)責(zé)防雷設(shè)施、設(shè)備，氫氣球施放等行業(yè)安全及其職業(yè)健康檢查督查；

旅游部門負(fù)責(zé)旅游景區(qū)、景點(diǎn)、酒店、旅行社落實(shí)安全及其職業(yè)健康措施安全檢查督查；

煙草專賣部門負(fù)責(zé)煙草生產(chǎn)經(jīng)營等行業(yè)安全及其職業(yè)健康檢查督查。

習(xí)水高速公路管理組負(fù)責(zé)全縣高速公路等行業(yè)安全及其職業(yè)健康檢查督查；

公路管理段負(fù)責(zé)全縣省道公路建設(shè)等行業(yè)安全及其職業(yè)健康檢查督查。

其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)專項(xiàng)安全及其職業(yè)健康檢查督查。

三、檢查督查原則及要求

（一）安全檢查督查按屬地管理與分級(jí)負(fù)責(zé)原則進(jìn)行。

（二）一是縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每兩月內(nèi)調(diào)度檢查研究安全生產(chǎn)工作不少于1次，且每月由縣政府辦收集匯總后向市安委會(huì)書面報(bào)告主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人安全生產(chǎn)履職情況；其中，每季度到煤礦開展安全檢查督查不少1次?？h政府副職領(lǐng)導(dǎo)每月開展安全檢查督查不少1次，其中，分管領(lǐng)導(dǎo)到煤礦開展安全檢查督查每兩月不少1次。二是縣政府負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)有關(guān)部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全檢查督查，每季度不少于2次。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）站所、社區(qū)、村（組）及重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全檢查督查，每月不少于2次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各個(gè)行業(yè)及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全檢查督查，每月不少于4次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度檢查研究安全生產(chǎn)工作每月不少于1次，且每月5日前向縣安委會(huì)書面報(bào)告?zhèn)€人上月安全生產(chǎn)履職情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）副職領(lǐng)導(dǎo)每月安全檢查督查不少于3次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）副職領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊(duì)檢查記錄由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安委辦負(fù)責(zé)收集匯總。

（四）縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)行業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全檢查督查，每月不少于2次，且行業(yè)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人每月5日前向縣安委會(huì)書面報(bào)告?zhèn)€人上月安全生產(chǎn)履職情況。

（五）各級(jí)政府、部門組織的安全生產(chǎn)檢查督查每次不低于5個(gè)工作日。

（六）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各專業(yè)辦、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門在每月30日前將當(dāng)月工作小結(jié)報(bào)縣安委辦，并將當(dāng)月紙質(zhì)小結(jié)留存?zhèn)洳椤?

四、檢查督查方式和重點(diǎn)

采取自查、互查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合；定期與不定期相結(jié)合；明查和暗訪相結(jié)合等方式進(jìn)行。

檢查督查重點(diǎn)放在元旦、春節(jié)、“五一”、國慶、安全生產(chǎn)月等重要節(jié)假日和重大活動(dòng)期間；生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)任務(wù)緊張繁忙時(shí)段；防洪、防凍等季節(jié)性變化時(shí)期；高危行業(yè)和事故多發(fā)領(lǐng)域。

縣安委會(huì)組織相關(guān)單位人員組成督查組，通過“月督查”、日常抽查暗查村居、站所、企業(yè)等方式，督查核實(shí)各級(jí)各部門工作開展落實(shí)情況，并將督查情況書面報(bào)縣安委會(huì)。

五、責(zé)任追究

各級(jí)各部門安全檢查督查工作開展情況納入全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核范疇。對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

六、工作要求

（一）各級(jí)人民政府組織的安全生產(chǎn)檢查督查由政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和相關(guān)職能部門派員，可聘請相關(guān)技術(shù)專家參加。相關(guān)行業(yè)和部門組織的安全生產(chǎn)檢查督查，由各相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，可聘請相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加，相關(guān)部門抽派人員確定后不得擅自更改。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策及專業(yè)知識(shí)，全面掌握相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及要求，不斷提高自身的專業(yè)知識(shí)水平，做到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

（三）檢查人員應(yīng)忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法。檢查督查前要制訂檢查督查計(jì)劃，做到工作目標(biāo)明確，有的放矢。每次檢查督查要有情況記錄記載。并嚴(yán)格執(zhí)法程序，依法行政，不得影響受檢單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

（四）各級(jí)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)安全生產(chǎn)檢查督查工作，應(yīng)當(dāng)積極予以配合，不得采取拒絕、阻撓、隱瞞和弄虛作假行為。 2100433B

習(xí)水縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)習(xí)水縣農(nóng)村村民建房管理辦法（試行）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），縣人民政府各工作部門：

《習(xí)水縣農(nóng)村村民建房管理辦法（試行）》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

2014年10月31日

習(xí)水縣農(nóng)村村民建房管理辦法（試行）

第一章總則

第一條 為規(guī)范農(nóng)村村民建房管理，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國森林法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《貴州省土地管理?xiàng)l例》、《遵義市農(nóng)村村民建房管理辦法（試行）》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)集體所有土地上農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建和翻建住房及其管理。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村村民建房用地（也稱宅基地），是指農(nóng)村村民經(jīng)依法批準(zhǔn)建造私有房屋的建設(shè)用地。

第四條 縣國土資源管理局負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村村民建房的用地管理和監(jiān)督。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房規(guī)劃、建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村村民占用林地建房按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣水利局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村村民在河道兩側(cè)、相鄰飲用水源保護(hù)區(qū)及水庫等水利設(shè)施保護(hù)范圍的建房按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣交通運(yùn)輸局和習(xí)水公路管理段負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村村民在公路兩側(cè)建房按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和工商行政管理部門按各自職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村村民建房建筑材料的生產(chǎn)、銷售進(jìn)行監(jiān)督管理。

供水、供電和通訊行業(yè)主管部門按各自職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村村民建房的供水、供電、通訊按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)審核村民建房用地，并負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房的建設(shè)程序 、施工質(zhì)量、施工安全監(jiān)督管理等日常管理工作。

第五條 縣國土資源局應(yīng)當(dāng)按照市國土資源管理部門下達(dá)的年度計(jì)劃指標(biāo)，確定村民建房的年度用地計(jì)劃指標(biāo)，分解下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核建房申請，應(yīng)當(dāng)符合縣國土資源局分解下達(dá)的村民建房年度用地計(jì)劃指標(biāo)。

第二章宅基地規(guī)劃選址

第六條 農(nóng)村村民建房用地必須符合土地利用總體規(guī)劃,堅(jiān)持節(jié)約用地、集約建設(shè)、保護(hù)環(huán)境、依法審批的原則。

農(nóng)村村民建房必須符合鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，注重建筑質(zhì)量，完善配套設(shè)施，體現(xiàn)地域特色。列入“四在農(nóng)家”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)示范點(diǎn)、精品點(diǎn)的區(qū)域和公路干道兩側(cè)，必須按統(tǒng)一的建筑風(fēng)格打造。

第七條 農(nóng)村村民建房用地必須避開滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域，不得在軟硬相間的山體附近及挖坡腳取地建房。

農(nóng)村村民建房用地必須避讓高壓線、燃?xì)夤艿篮屯ㄓ嵐饫|等設(shè)施。

第八條 禁止占用河道和在水庫等水利設(shè)施保護(hù)范圍及飲用水源保護(hù)區(qū)建房，建房用地在公路、河道兩側(cè)建房的，必須經(jīng)縣交通運(yùn)輸局或縣水利局審查同意。

農(nóng)村村民建房選址在公路兩側(cè)的，需距離公路用地外緣一定距離以上，其中高速公路30米、國道20米、省道15米、縣道10米、鄉(xiāng)村道5米；公路彎道內(nèi)側(cè)、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍根據(jù)安全視距等要求確定。

農(nóng)村村民沿河道兩側(cè)建房的，必須按規(guī)定退讓到歷史最高洪水位以上。

第九條 農(nóng)村村民建房不得占用三級(jí)（包含三級(jí)）以上的保護(hù)林地，對(duì)選址建設(shè)中涉及的古、大、珍稀樹要采取避讓和保護(hù)措施。

第十條 農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)按照具體的村莊規(guī)劃進(jìn)行，建筑層數(shù)原則控制在3層以內(nèi)，建筑檐口高度不得超過10米，每戶建筑面積嚴(yán)格控制在240平方米以內(nèi)。

有下列情形之一的，經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和國土資源局審核同意并報(bào)報(bào)縣人民政府審批可適當(dāng)調(diào)整建筑面積：

（一）列入“四在農(nóng)家”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)示范點(diǎn)、精品點(diǎn)的區(qū)域建房的；

（二）在縣城和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建房，為與周圍建筑協(xié)調(diào)一致的；

（三）持有《集體土地使用證》，在原登記面積上占原宅基地改建、翻建房屋的。

第十一條 農(nóng)村村民建房規(guī)模在3層以上（含3層）的應(yīng)當(dāng)使用具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)或經(jīng)其審核的圖紙，或者免費(fèi)使用縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門推薦的通用圖紙，并按規(guī)劃圖紙建設(shè)。建筑耐火等級(jí)、防火間距應(yīng)符合《農(nóng)村防火規(guī)范》等相關(guān)規(guī)范要求。

第三章 宅基地申請條件

第十二條 符合下列條件之一的村民需要新建、改建、擴(kuò)建或者翻建住房的，可以以戶為單位向戶籍所在地的村（居）民委員會(huì)提出申請。

（一）同戶（以戶籍證明計(jì)戶）居住人口中兩個(gè)以上（含兩個(gè)）達(dá)到法定結(jié)婚年齡的未婚者，具備分戶條件，人均住房面積達(dá)不到50平方米，確需另立門戶建房的；

（二）按照鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃調(diào)整宅基地，需要易地新建的；

（三）原宅基地被征收，未實(shí)施安置，該戶所在的村或者村民小組建制尚未撤銷具備易地建房條件的；

（四）原有住房屬于危險(xiǎn)住房，需要在原址翻建的；

（五）原有住房因自然災(zāi)害等原因滅失或住房處在易發(fā)自然災(zāi)害的區(qū)域，需要易地新建或者在原址翻建的；

（六）其他符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的。

前款中的危險(xiǎn)住房，是指根據(jù)我國危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定危險(xiǎn)等級(jí)屬C級(jí)或D級(jí)，不能保證居住和使用安全的住房。

第十三條 有下列情形之一，宅基地申請不予批準(zhǔn)：

（一）申請使用的宅基地不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，或已列入規(guī)劃改造并實(shí)施的；

（二）申請使用的宅基地涉及農(nóng)用地，其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)尚未依法批準(zhǔn)的；

（三）原在宅基地面積已達(dá)到規(guī)定面積或能夠解決分戶需要的；

（四）原住房長期空置，無人居住；

（五）原有住宅被征收，已進(jìn)行補(bǔ)償安置的；

（六）戶口遷入本集體，但原籍仍有住房，或者原籍住房未依法轉(zhuǎn)讓并將宅基地交回本集體經(jīng)濟(jì)組織的；

（七）將原有住宅出售、出租、贈(zèng)與他人或擅自改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的；

（八）申請宅基地屬于河道、灘涂地、飲用水源保護(hù)區(qū)或水庫等水利設(shè)施保護(hù)范圍等的；

（九）申請宅基地存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的；

（十）不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十四條 農(nóng)村村民分戶申請宅基地必須同時(shí)符合下列條件：

（一）戶主必須達(dá)到法定結(jié)婚年齡；

（二）屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員；

（三）原有宅基地面積低于《貴州省土地管理?xiàng)l例》規(guī)定的用地限額；

（四）人均建筑面積達(dá)不到50平方米；

第十五條 農(nóng)村村民申請宅基地除戶籍在冊人員外，下列人員計(jì)入本戶人口：

（一）家庭成員中在校大中專等院校戶口遷出仍在讀的學(xué)生；

（二）家庭成員中戶口遷出的現(xiàn)役義務(wù)兵；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可計(jì)入的其他人員；

第十六條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地的用地限額按《貴州省土地管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

現(xiàn)有宅基地面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，且符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求的農(nóng)村村民實(shí)施個(gè)人建房的，應(yīng)當(dāng)在原址改建、擴(kuò)建或者翻建，未經(jīng)規(guī)劃許可不得易地新建。

農(nóng)村村民按規(guī)劃易地實(shí)施個(gè)人建房，參加集體建房的，房屋建成后應(yīng)當(dāng)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。原宅基地由村（居）民委員會(huì)依法收回，可以整理或者復(fù)墾的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織國土資源管理等部門及時(shí)整理或者復(fù)墾。

第四章宅基地審批程序

第十七條 農(nóng)村村民申請宅基地建房，應(yīng)當(dāng)向戶口所在地村（居）民委員會(huì)提出書面申請，經(jīng)村（居）民委員會(huì)討論通過并予以公布，屬規(guī)劃區(qū)范圍的經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查同意和縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證后報(bào)縣國土資源局，由縣國土資源局審查通過后報(bào)縣人民政府審批；不在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查同意后報(bào)縣人民政府審批。

申請使用的宅基地是林地的，必須首先向縣林業(yè)局申請辦理使用林地手續(xù)；申請使用的宅基地沿公路兩側(cè)的，必須經(jīng)縣交通運(yùn)輸局或習(xí)水公路管理段審查同意；申請使用的宅基地沿河道兩側(cè)的，必須經(jīng)縣水利局審查同意。

第十八條 農(nóng)村村民建房審批按下列程序辦理：

（一）填寫《農(nóng)村村民建房用地申請審批表》，經(jīng)所在地村（居）民委員會(huì)討論通過后，將該戶申報(bào)的本戶人口、申請宅基地面積、建房選址等情況予以公布。

（二）向所在地村鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)中心提出申請，由所在地國土資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)中心、會(huì)同村（居）民委員會(huì)派人進(jìn)行實(shí)地踏勘和核實(shí)（建房涉及占用林地的，所在地林業(yè)站派員參與；涉及占用灘涂和在河道兩側(cè)及相鄰飲用水源保護(hù)區(qū)、水利設(shè)施保護(hù)范圍建房的，所在地水工站派員參與），由所在地村鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)中心出具《農(nóng)房建設(shè)選址用地紅線圖》。

（三）建房不在規(guī)劃區(qū)的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查同意后報(bào)縣人民政府審批；建房在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，按第四至第八項(xiàng)規(guī)定辦理。

（四）位于鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建房，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；位于縣城或鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建房，報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

（五）持《農(nóng)房建設(shè)選址用地紅線圖》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，向所在地國土資源所申請辦理土地審核手續(xù)。

（六）縣國土資源局審查通過后報(bào)縣人民政府審批。

（七）經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由所在地國土資源所通知村（居）民委員會(huì)將批準(zhǔn)結(jié)果向村（居）民張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

（八）縣城和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建房，在取得縣人民政府用地審批后，向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)的建房，向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出開工申請，并與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府簽訂《建筑安全責(zé)任書》、《建房承諾書》后方可開工建房。

占用林地、灘涂建房和在公路、河道兩側(cè)及相鄰飲用水源保護(hù)區(qū)、水利設(shè)施保護(hù)范圍建房的，須按第十七條第二款規(guī)定經(jīng)相關(guān)部門同意；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的，按相關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條 國土資源、規(guī)劃建設(shè)等管理部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到農(nóng)村村民提交的有關(guān)建房申請和宅基地申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)做出審核、審批或許可的決定。涉及辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的所需報(bào)批時(shí)間不計(jì)算在期限內(nèi)。

第二十條 農(nóng)村村民建房用地管理實(shí)行“四公開、四到場”制度。即所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)分別對(duì)上級(jí)下達(dá)的村民建房年度用地指標(biāo)、核定村民建房戶數(shù)、申請建設(shè)戶名單、建房審批結(jié)果實(shí)行“四公開”。村鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)中心、國土資源所應(yīng)當(dāng)派工作人員，會(huì)同所在村（居）民委員會(huì)實(shí)施批前現(xiàn)場踏勘、批后放線打樁、砌基丈量、竣工驗(yàn)收“四到場 ”管理。

第二十一條 農(nóng)村村民建房依法實(shí)行登記發(fā)證制度。房屋竣工驗(yàn)收合格后，由所在地縣級(jí)人民政府登記造冊，核發(fā)證書。

第二十二條 農(nóng)村村民建房用地和規(guī)劃審批自批準(zhǔn)手續(xù)之日起二年內(nèi)有效，逾期自行作廢；因特殊情況無法近期建房的，經(jīng)建房戶申請，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意，并報(bào)縣級(jí)國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案后可再延期6個(gè)月。

第五章法律責(zé)任

第二十三條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法予以處理。

在縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法予以處理

第二十四條未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，由縣級(jí)國土資源局依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

新建房屋竣工后，不按規(guī)定拆除原有房屋、退還宅基地的，按照非法占用土地處理。

未按審批手續(xù)超面積修建的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收回建房手續(xù)，強(qiáng)行修建的按違法建設(shè)予以處理。未審批和未按要求修建的建（構(gòu)）筑物在折遷中依法不予賠付。

第二十五條 擅自改變規(guī)劃許可房屋用途的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法進(jìn)行處理。

第二十六條 生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建材產(chǎn)品用于農(nóng)村村民建房的，由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門依法對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者予以處理。

第二十七條 供水、供電、通訊服務(wù)單位不得為未取得建房合法手續(xù)的農(nóng)村居民提供供水、供電、通訊服務(wù)，違反規(guī)定的，由主管部門責(zé)令改正，依法處理，并通報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)部門。

第二十八條 涉及農(nóng)村村民建房的工作部門和工作人員玩忽職守，徇私舞弊、濫用職權(quán)的依法予以行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十九條本辦法自2014年11月1日起施行。

水利督查隊(duì)伍管理辦法（試行）

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)水利監(jiān)督工作，規(guī)范水利督查隊(duì)伍管理，提高監(jiān)督能力和水平，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《水利監(jiān)督規(guī)定》，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于水利部水利督查隊(duì)伍的建設(shè)和管理。本辦法所稱水利督查隊(duì)伍包括承擔(dān)水利部督查任務(wù)的組織和人員。本辦法所稱督查，是指水利部按照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定，對(duì)各級(jí)水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其所屬企事業(yè)單位等履責(zé)情況的監(jiān)督檢查。

第三條　水利督查隊(duì)伍建設(shè)和管理堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格規(guī)范、專業(yè)高效、權(quán)責(zé)一致的原則。

第二章　組織管理

第四條　水利部水利督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)水利督查隊(duì)伍的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

第五條　水利部水利督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱水利部督查辦）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排水利督查計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)水利督查隊(duì)伍督查業(yè)務(wù)開展，承擔(dān)交辦的督查任務(wù)。

第六條　水利部各職能部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)水利督查隊(duì)伍相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作，配合水利部督查辦開展專項(xiàng)督查。涉及查處公民、法人、其他組織水事違法行為，可能實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制的，由水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法實(shí)施。

第七條　部相關(guān)直屬單位依據(jù)職責(zé)分工承擔(dān)有關(guān)督查任務(wù)執(zhí)行、督查工作實(shí)施保障等工作。

第八條　流域管理機(jī)構(gòu)設(shè)立水利督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，組建督查隊(duì)伍，負(fù)責(zé)指定區(qū)域的督查工作。

第九條　水利督查隊(duì)伍應(yīng)建立健全責(zé)任分工、考核獎(jiǎng)懲、安全管理、教育培訓(xùn)等規(guī)章制度。

第三章　人員管理

第十條　從事水利督查工作的人員一般應(yīng)為在職人員，須具備下列條件：

（一）堅(jiān)持原則、作風(fēng)正派、清正廉潔；

（二）有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)水利法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，并通過督查上崗培訓(xùn)考核；

（三）身體健康，能承擔(dān)現(xiàn)場督查工作。

第十一條　水利督查人員上崗前的培訓(xùn)考核由水利部督查辦具體負(fù)責(zé)。對(duì)培訓(xùn)考核合格的，統(tǒng)一發(fā)放水利督查工作證。

第十二條　水利督查人員每年應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)。水利督查隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性，不斷提高水利督查人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。

第十三條　水利督查人員執(zhí)行督查任務(wù)實(shí)行回避原則，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得督查與其有利害關(guān)系的單位（項(xiàng)目）。

第十四條　水利督查人員依法依規(guī)開展督查工作，各有關(guān)單位應(yīng)積極配合。

第十五條　水利督查人員開展督查工作，應(yīng)當(dāng)遵守以下要求：

（一）禁止干預(yù)被檢查單位的正常工作秩序；

（二）禁止違反規(guī)定下達(dá)停工、停產(chǎn)、停機(jī)等工作指令；

（三）禁止違反操作規(guī)程、安全條例擅自操作機(jī)械設(shè)備；

（四）禁止違反規(guī)定要求被檢查單位超標(biāo)準(zhǔn)、超負(fù)荷運(yùn)行設(shè)備；

（五）禁止違反規(guī)定擅自進(jìn)入危險(xiǎn)工作區(qū)；

（六）禁止篡改、隱匿檢查發(fā)現(xiàn)的問題；

（七）禁止未經(jīng)批準(zhǔn)擅自向被檢查單位或第三方泄露檢查發(fā)現(xiàn)的問題或商業(yè)秘密；

（八）禁止受關(guān)系人請托，向被檢查單位施加影響承攬工程、分包工程、推銷或采購材料、產(chǎn)品等；

（九）禁止收受被檢查單位禮品、現(xiàn)金、有價(jià)證券，參加有礙公務(wù)的旅游、宴請、娛樂等；

（十）禁止向被檢查單位提出與檢查無關(guān)的要求、報(bào)銷費(fèi)用或發(fā)生違反八項(xiàng)規(guī)定精神的其他行為。

第十六條　水利督查人員在督查工作中存在工作不負(fù)責(zé)、履職不到位等情況的，給予談話、警告、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位、清除出督查隊(duì)伍等處理；違犯黨紀(jì)、政紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。水利督查隊(duì)伍人員管理負(fù)面清單及責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)見附件。

第十七條　水利督查人員作出以下成績，水利督查隊(duì)伍可報(bào)請上級(jí)主管部門予以表彰：

（一）為保證安全、避免重大事故（事件）發(fā)生等作出突出貢獻(xiàn)的；

（二）創(chuàng)新工作方式方法，顯著提高督查質(zhì)量和效率，受到上級(jí)認(rèn)可并推行的；

（三）作出其他突出工作成績的。

第四章　工作管理

第十八條　水利督查隊(duì)伍應(yīng)以法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等為督查工作依據(jù)。

第十九條　水利督查隊(duì)伍開展督查工作應(yīng)堅(jiān)持暗訪與明查相結(jié)合，以暗訪為主，工作過程實(shí)行閉環(huán)管理，應(yīng)包括“查、認(rèn)、改、罰”等環(huán)節(jié)。

第二十條　水利督查隊(duì)伍可根據(jù)工作需要派出督查組，具體承擔(dān)督查任務(wù)。督查組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，人員組成和數(shù)量根據(jù)實(shí)際任務(wù)情況確定。

第二十一條　水利督查隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)具體督查任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，制定督查方案。督查方案應(yīng)包括督查內(nèi)容、督查范圍、分組分工、督查方法、時(shí)間安排、有關(guān)要求等。

第二十二條　水利督查人員應(yīng)持證開展現(xiàn)場督查，并依據(jù)督查要求，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，按照問題清單開展檢查，通過“查、看、問、訪、核、檢”等方式掌握實(shí)際情況。

第二十三條　水利督查人員開展現(xiàn)場督查，應(yīng)按規(guī)定操作儀器設(shè)備，做好安全防護(hù)，保證人身、財(cái)產(chǎn)安全。

第二十四條　水利督查人員應(yīng)客觀完整保存、記錄督查重要事項(xiàng)、證據(jù)資料，建立問題臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)與被督查單位進(jìn)行反饋。

第二十五條　水利督查隊(duì)伍和督查人員應(yīng)按要求及時(shí)提交督查信息或督查報(bào)告。督查信息和督查報(bào)告應(yīng)事實(shí)清楚、依據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、文字精煉、格式規(guī)范。

第二十六條　水利督查人員在督查中發(fā)現(xiàn)重大問題或遇到緊急情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

第二十七條　水利督查隊(duì)伍應(yīng)跟蹤督促問題整改落實(shí)情況，適時(shí)開展復(fù)查。

第五章　工作保障

第二十八條　水利督查工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理。各水利督查隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)年度工作目標(biāo)、任務(wù)和工作計(jì)劃，合理編制預(yù)算，納入年度預(yù)算。

第二十九條　水利督查隊(duì)伍開展工作應(yīng)當(dāng)保障工作用車，嚴(yán)格車輛管理，保證行車安全。

第三十條　水利督查隊(duì)伍開展工作應(yīng)當(dāng)配備必要的工作裝備和勞保防護(hù)用品等，保障督查工作安全高效。

第三十一條　水利督查隊(duì)伍應(yīng)合理設(shè)置相關(guān)服務(wù)設(shè)施，積極利用水利行業(yè)河道管理所、水文站點(diǎn)、執(zhí)法基地等資源，為水利督查人員開展工作創(chuàng)造便利條件。

第三十二條　水利督查隊(duì)伍應(yīng)充分利用督查業(yè)務(wù)信息管理平臺(tái)、終端等設(shè)備設(shè)施，通過督查業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)“互聯(lián)網(wǎng) ”管理方式，發(fā)揮支撐作用，實(shí)現(xiàn)問題精準(zhǔn)定位、全程跟蹤，提高督查工作實(shí)效。

第三十三條　水利督查隊(duì)伍應(yīng)按國家和水利部有關(guān)規(guī)定制定合理的工時(shí)考勤、加班加時(shí)等辦法，給予水利督查人員與工作任務(wù)相適應(yīng)的待遇保障，為水利督查人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。督查工作中發(fā)生住宿無法取得發(fā)票的，可按照財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法有關(guān)問題的解答〉的通知》（財(cái)辦行[2014]90號(hào)）和《水利部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部〈中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法〉的通知》（辦財(cái)務(wù)[2014]32號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條　水利督查隊(duì)伍應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理，建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急措施，提高督查過程突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。

第三十五條　建立督查專家?guī)斓乃讲殛?duì)伍，應(yīng)制定專家管理辦法，加強(qiáng)專家遴選、培訓(xùn)、考核等工作。

第六章　績效管理

第三十六條　水利督查隊(duì)伍督查工作績效管理實(shí)行年度考核制，每年考核一次，年底前完成。

第三十七條　水利部督查辦負(fù)責(zé)本級(jí)督查隊(duì)伍、流域管理機(jī)構(gòu)督查工作考核。流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄水利督查隊(duì)伍督查工作考核，并將考核結(jié)果報(bào)水利部督查辦核備。

第三十八條　考核實(shí)行賦分制，考核內(nèi)容包括能力建設(shè)、監(jiān)督檢查、工作績效、綜合評(píng)價(jià)等?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。具體考核辦法另行制定。

第三十九條　水利督查隊(duì)伍有下列情況之一的，考核結(jié)果為不合格：

（一）督查工作組織存在過失導(dǎo)致較大及以上責(zé)任事故的；

（二）督查隊(duì)伍受到違法違紀(jì)處理的。

第四十條　水利督查隊(duì)伍有下列情況之一的，考核結(jié)果不得評(píng)為優(yōu)秀等次：

（一）列入督辦的督查事項(xiàng)未辦結(jié)的；

（二）督查工作組織存在過失導(dǎo)致一般責(zé)任事故的；

（三）督查人員存在違法違紀(jì)行為的。

第四十一條　考核結(jié)果由水利部督查辦負(fù)責(zé)匯總，報(bào)水利部水利督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后進(jìn)行通報(bào)。考核結(jié)果納入年度綜合考評(píng)，作為干部任用、考核、獎(jiǎng)懲的參考。

第七章　附　則

第四十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

第1部分 國務(wù)院安全生產(chǎn)綜合督查導(dǎo)則

1.1 國務(wù)院安全生產(chǎn)督查組的督查程序和重點(diǎn)

1.2 國務(wù)院督查組安全生產(chǎn)督查表

第2部分　煤礦安全生產(chǎn)檢查導(dǎo)則

2.1　煤礦安全生產(chǎn)檢查的基本程序

2.2　煤礦安全生產(chǎn)檢查表

第3部分　機(jī)械行業(yè)安全生產(chǎn)檢查導(dǎo)則

3.1　機(jī)械行業(yè)安全生產(chǎn)檢查的基本程序

3.2　機(jī)械行業(yè)安全生產(chǎn)檢查表

第4部分　石化行業(yè)安全生產(chǎn)檢查導(dǎo)則

4.1 石化行業(yè)安全生產(chǎn)檢查的基本程序

4.2 石化行業(yè)安全生產(chǎn)檢查表

第5部分 化工行業(yè)安全生產(chǎn)檢查導(dǎo)則

5.1 化工行業(yè)安全生產(chǎn)檢查的基本程序

5.2 化工行業(yè)安全生產(chǎn)檢查表

第6部分　火炸藥（含民爆器材）行業(yè)安全生產(chǎn)檢查導(dǎo)則

6.1　火炸藥（含民爆器材）行業(yè)安全生產(chǎn)檢查的基本程序

6.2　火炸藥（含民爆器材）行業(yè)安全生產(chǎn)檢查表

第7部分　建筑行業(yè)安全生產(chǎn)檢查導(dǎo)則

7.1 建筑行業(yè)安全生產(chǎn)檢查的基本程序

7.2 建筑行業(yè)安全生產(chǎn)檢查表

第8部分 特種設(shè)備安全檢查導(dǎo)則

8.1 特種設(shè)備安全檢查的基本程序

8.2 特種設(shè)備安全檢查表

第9部分 鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)檢查導(dǎo)則

9.1 鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)檢查的基本程序

9.2 鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)檢查表

第10部分 民航運(yùn)輸安全生產(chǎn)檢查導(dǎo)則

10.1 民航運(yùn)輸安全生產(chǎn)檢查的基本程序

10.2 民航運(yùn)輸安全生產(chǎn)檢查表

第11部分 水上運(yùn)輸安全檢查導(dǎo)則

11.1 水上運(yùn)輸安全生產(chǎn)檢查的基本程序

11.2 水上運(yùn)輸安全生產(chǎn)檢查表 2100433B