行政公文案例解析

導(dǎo)論

上篇 行政公文寫作案例解析

第一部分 法定行政公文寫作案例解析

案例一 決定

案例二 命令(令)

案例三 通知

案例四 通報(bào)

案例五 公告

案例六 通告

案例七 議案

案例八 請(qǐng)示

案例九 批復(fù)

案例十 報(bào)告

案例十一 意見

案例十二 函

案例十三 紀(jì)要

案例十四 決議

案例十五 公報(bào)

第二部分 常用行政公文寫作案例解析

案例十六 條例

案例十七 規(guī)定

案例十八 辦法

案例十九 規(guī)則

案例二十 細(xì)則

案例二十一 計(jì)劃

案例二十二 規(guī)劃

案例二十三 方案

案例二十四 應(yīng)急預(yù)案

案例二十五 工作安排

案例二十六 工作設(shè)想

案例二十七 總結(jié)

案例二十八 會(huì)議賀信

案例二十九 領(lǐng)導(dǎo)講話稿

案例三十 演講稿

案例三十一 慰問信

案例三十二 感謝信

下篇 行政公文處理案例解析

案例三十三 山西治理“文山會(huì)海”：實(shí)行無會(huì)周推電子公文

案例三十四 紅頭文件五大怪現(xiàn)狀遭吐槽：啥事都敢發(fā)文

案例三十五 秘書緣何成為腐敗高危人群

案例三十六 三中全會(huì)文件起草：改1100次

案例三十七 同一個(gè)大院公文快遞是浪費(fèi)

案例三十八 快遞企業(yè)不得寄遞機(jī)關(guān)公文

案例三十九 如何讓“紅頭文件”善始善終

案例四十 廬山發(fā)改委擅改省政府批復(fù)

案例四十一 溫州菜籃子集團(tuán)窩案級(jí)別最高官員馮鳴當(dāng)庭翻供

案例四十二 一份請(qǐng)示公文引發(fā)的地震傳聞

案例四十三 “國(guó)家機(jī)密”出籠記

案例四十四 公文需要“純文本”

案例四十五 “最強(qiáng)轉(zhuǎn)發(fā)通知”，你笑得出來么？

案例四十六 一字之差 人相徑庭

后記2100433B

《行政公文案例解析》立足于新的公文處理規(guī)范——《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》，圍繞行政公文寫作案例和行政公文處理案例兩個(gè)方面進(jìn)行篇章架構(gòu)，以期比較全面地呈現(xiàn)公文案例解析的基本內(nèi)容。在行政公文寫作案例解析方面，不僅關(guān)注法定行政公文寫作案例解析問題，也將常用行政公文案例解析納入篇章體系；在行政公文處理案例解析方面，緊密圍繞發(fā)文和收文處理案例兩大方面選取案例。上述案例比較全面地呈現(xiàn)了當(dāng)前我國(guó)行政機(jī)關(guān)公文寫作與處理的基本樣態(tài)以及價(jià)值取向，對(duì)全面了解和掌握公文寫作與處理的基本知識(shí)與技能具有案頭文本作用。

行政公文，是公務(wù)文書的簡(jiǎn)稱，是人類在治理社會(huì)、管理國(guó)家的公務(wù)實(shí)踐中使用的具有法定權(quán)威和規(guī)范格式的應(yīng)用文。作為表述國(guó)家意志、執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)范行政執(zhí)法、傳遞重要信息的最主要的載體，從某種程度上來說，公文是國(guó)家法律法規(guī)的延續(xù)和補(bǔ)充。公文寫作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作實(shí)踐的基礎(chǔ)，懂得工作中許多微妙的關(guān)節(jié)，而在具體起草中要求較好的文字語言工夫。公文語言總的要求是莊重、平實(shí)、概括。公文語言功夫的核心是選詞。選詞一要根據(jù)所反映的客觀實(shí)際需要，二要符合明晰、 確切、簡(jiǎn)練的標(biāo)準(zhǔn)，三要根據(jù)具體的語言環(huán)境， 為避免上下文重復(fù)而選擇不同的詞語，注意文中所涉及對(duì)象和閱讀對(duì)象。多用書面語和文書用語，少用形象和描繪性詞語和口語，不用方言土語，十分規(guī)范。

行政公文格式

行政公文的格式要素可劃分為眉首、主體、版記三部分。紅色反線以上的各個(gè)要素統(tǒng)稱眉首；紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間的各要素統(tǒng)稱為主體；主題詞以下的各要素統(tǒng)稱為版記。

行政公文結(jié)構(gòu)用語

公文結(jié)構(gòu)的用語分為：一是開頭用語， 用來表示行文目的、依據(jù)、原因，伴隨情況等。如：為（了）、關(guān)于、由于、對(duì)于、根據(jù)、按（遵、依）照、據(jù)、查、奉、茲等。二是結(jié)尾用語。如：為要（荷、盼）、是荷、特此通知（報(bào)告、函告）等。 三是過渡用語。如為（對(duì)、因、據(jù)）此、鑒于、總之、綜上所述等。四是經(jīng)辦用語。如：經(jīng)、已經(jīng)、業(yè)經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、茲經(jīng)、辦理、責(zé)成、試行、執(zhí)行、貫徹執(zhí)行、研究執(zhí)行、切實(shí)執(zhí)行等。五是稱謂用語。有第一人稱：我、本；第二人稱：你、貴；第三人稱：該。等等。

行政公文版頭

由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加上“文件”二字或者加上帶括號(hào)注明的文種名稱組成，用套紅大字居中印在公文首頁上部。聯(lián)合行文，可用主辦機(jī)關(guān)名稱，也可并用聯(lián)署機(jī)關(guān)名稱。

行政公文發(fā)文字號(hào)

由機(jī)關(guān)代字、年份和發(fā)文序號(hào)組成如：

渝府字〔2009〕23號(hào)

1、份號(hào)

標(biāo)注同一份公文正本份數(shù)的號(hào).在秘密以上等級(jí)公文中標(biāo)引。

2、密級(jí)

秘密，機(jī)密，絕密

3、緊急程度

特急，加急

行政公文標(biāo)題

1． 規(guī)范式：三部分，即：發(fā)文機(jī)關(guān) 事由 文種

――用于重要、莊重的公務(wù)

2． 靈活式

A 二部分：一是發(fā)文機(jī)關(guān) 文種

（以上標(biāo)題下可加時(shí)間）

二是事由 文種

三是“轉(zhuǎn)發(fā) 始發(fā)機(jī)關(guān)及原通知標(biāo)題”

B 一部分：只有文種

――常是不大重要的公務(wù)，帶周知性

★ 帶發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題下面如寫發(fā)文時(shí)間，則須用括號(hào)，公務(wù)須是重大的、莊重的。文后不寫落款及時(shí)間。

行政公文正文

1．主送機(jī)關(guān) （面向機(jī)關(guān)全體人員或者社會(huì)群體的，公務(wù)是周知的、重大的，常常不寫；注意工作實(shí)際中組織關(guān)系）

2． 正文

A． 原由：一是依據(jù)：

# 情況：敘述時(shí)間、單位、地點(diǎn)、人物和事件等； 常用“目前…”類時(shí)間狀語 ；簡(jiǎn)介人物及事跡

#文件： 常用“根據(jù)…”；往往是一句話

# 意義：議論：常用“是…”

# 作用 ：常用“將使…”

二是目的：常用“為…”

原由部分可省略，或只省略依據(jù)、目的之一。

B 事項(xiàng)：（內(nèi)容多而重要的分條列項(xiàng)即列出層義，或用小標(biāo)題 或用句子表達(dá)）

1.并列式。常見。一般寫的是公務(wù)的橫向的、靜態(tài)的情況。各部分相互之間無緊密聯(lián)系，獨(dú)立性強(qiáng)，但共同為說明主旨服務(wù)。能夠省略某一部分。這種方法的好處是概括面廣，條理性強(qiáng)。

并列式內(nèi)容之間的序碼可用數(shù)字式，也可用分段式；段中并列的內(nèi)容可用數(shù)字、分號(hào)（；），也可用句子并列式。

要求重輕有序：重要的放在前邊，依次類推。

2.遞進(jìn)式。一般寫的是公務(wù)的縱向的動(dòng)態(tài)的過程或者事理。各部分層層遞進(jìn)，每一部分也不可缺少，前后順序也不能顛倒。這種方法的好處是邏輯嚴(yán)密，能說明問題。

在一篇公文中，兩種方法可以互相交叉，即以一種方法為主，在某一部分即某一層次中用另一種方法。

注意：自此以下常運(yùn)用序碼。順序是一、（一）、1、（1）共四層。

不重要內(nèi)容分項(xiàng)可用分段甚至加分號(hào)（；）的形式。

C 結(jié)尾：（可以不要）常見有：

一是各文種專用語如：“請(qǐng)予批準(zhǔn)”、“特此通知”等。

二是希望、號(hào)召類。

從12類14種行政公文中選擇出3種社會(huì)生活中常用的模式化如下。

國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文最新版本有15種，分別是決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要，比2000年8月的版本多了決議和公報(bào)兩個(gè)文種。

中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文公認(rèn)的有決議、決定、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要十四個(gè)文種。