徐州市市區(qū)戶外廣告設(shè)置辦法第四章 法律責任

第二十三條 已取得戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)而設(shè)置的戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限屆滿后，設(shè)置者應當自行拆除而未拆除的，由市規(guī)劃部門書面告知市城市管理行政執(zhí)法部門，由市城市管理行政執(zhí)法部門責令其限期拆除；限期仍未拆除的，由市城市管理行政執(zhí)法部門按違法建筑物、構(gòu)筑物處罰。

對取得設(shè)置權(quán)的設(shè)置者未按規(guī)定的期限完成設(shè)置或者超過一年未使用及設(shè)置權(quán)期限屆滿的，由市規(guī)劃部門收回設(shè)置權(quán)，重新實施招標或者拍賣。

第二十四條 市規(guī)劃部門戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃實施一年后，原經(jīng)批準的戶外廣告設(shè)施符合設(shè)置規(guī)劃，但不符合設(shè)置技術(shù)要求的，由市規(guī)劃部門責令其限期按設(shè)置技術(shù)規(guī)范要求改正；對不符合設(shè)置規(guī)劃的，由市規(guī)劃部門書面告知市城市管理行政執(zhí)法部門，由市城市管理行政執(zhí)法部門責令其限期拆除。逾期不拆除的，按本辦法第二十三條第一款規(guī)定處罰。

第二十五條 其他涉及城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定范圍的處罰，由市城市管理行政執(zhí)法部門依照《徐州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》規(guī)定實施處罰。

第二十六條 對戶外廣告設(shè)施轉(zhuǎn)讓后，未在本辦法規(guī)定的期限內(nèi)備案的，由市規(guī)劃部門責令其改正，并可處五百元以上二千元以下罰款。

第二十七條 對無《戶外廣告登記證》擅自發(fā)布戶外廣告或者廣告內(nèi)容違法的，由工商部門依據(jù)國家和省廣告管理的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處罰。

第二十八條 因戶外廣告審查、審批部門的違法審查、審批，致使戶外廣告設(shè)施被拆除，并造成損失的，有關(guān)審查、審批部門應當承擔國家賠償責任。

戶外廣告審查、審批部門的工作人員利用職權(quán)徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第十六條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施必須符合市規(guī)劃部門設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并按照批準的內(nèi)容、形式、規(guī)格、地點和時限設(shè)置，不得擅自改變。

戶外廣告設(shè)施的設(shè)置者必須在發(fā)布廣告時標明批準文號、設(shè)置者、使用期。

第十七條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)置年限由市規(guī)劃部門與設(shè)置者在設(shè)置權(quán)出讓合同中明確。

取得設(shè)置權(quán)的戶外廣告經(jīng)營者和廣告主應在設(shè)置權(quán)出讓合同生效之日起60日內(nèi)完成戶外廣告設(shè)施的設(shè)置并發(fā)布戶外廣告。

第十八條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限屆滿，設(shè)置者應當自行拆除，恢復原狀；對尚可利用的戶外廣告設(shè)施，無須拆除的，由后取得設(shè)置權(quán)的設(shè)置者給予原設(shè)置者適當?shù)慕?jīng)濟補償。

戶外廣告設(shè)施閑置時間不得超過10日，空閑期內(nèi)應刊登社會公益廣告?？臻e期內(nèi)刊登社會公益廣告的，不視為閑置。

第十九條 經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，任何單位和個人不得擅自覆蓋和拆除。

因城市建設(shè)或其他特殊需要必須拆除的，建設(shè)單位應當提前30日通知廣告經(jīng)營者或者廣告主。廣告經(jīng)營者或者廣告主應當在規(guī)定限期內(nèi)拆除，建設(shè)單位應當依法給予適當補償。

第二十條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應當不斷提高戶外廣告的設(shè)計、制作水平。

鼓勵廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者使用新材料、新工藝、新技術(shù)制作科技含量高的戶外廣告。

第二十一條 核定在統(tǒng)一設(shè)置的張貼欄內(nèi)發(fā)布的戶外廣告，保留期限不得超過15日。在核定的保留期內(nèi)，任何單位和個人不得撕毀或覆蓋。

第二十二條 下列場地和設(shè)施，禁止設(shè)置戶外廣告：

（一）交通安全設(shè)施、交通標志；

（二）車站站牌、街道路標、路燈設(shè)施；

（三）高壓電力設(shè)施及其保護范圍內(nèi)；

（四）國家機關(guān)以及文物保護單位和名勝風景點的建筑控制區(qū)；

（五）法律、法規(guī)和市人民政府規(guī)定的禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域和范圍。

在市區(qū)主要道路、廣場以及主要的建筑物、構(gòu)筑物上不得設(shè)置橫幅布幔廣告和在建筑物外墻面上繪制廣告；重要節(jié)假日和重大活動確需設(shè)置的，須經(jīng)市人民政府審定后，按照本辦法的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第七條 市規(guī)劃部門應會同市市政、公安、交通、房產(chǎn)和園林等部門制定本市市區(qū)主要建筑物、構(gòu)筑物上以及主要的道路、地段、廣場范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，確定設(shè)置位置，經(jīng)市政府批準后，向社會公示。具體區(qū)域和范圍，由市人民政府確定。在其他區(qū)域范圍內(nèi)以及建筑物、構(gòu)筑物上戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)的取得，可以依法通過招標拍賣或者審批方式取得。

在前款設(shè)置規(guī)劃制定前，為適應戶外廣告的管理需要，市規(guī)劃部門可以對城市的窗口地區(qū)和個別重要地段的戶外廣告設(shè)施的設(shè)置先行規(guī)劃。

市規(guī)劃部門制定戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃涉及利用單位或者個人所有權(quán)的建（構(gòu)）筑物的，應取得所有權(quán)人的確認。

公益廣告設(shè)施規(guī)劃應當與經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃同步規(guī)劃，同步實施。

本條第一款由市人民政府確定的以外區(qū)域和范圍戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，由市規(guī)劃部門委托區(qū)人民政府組織編制，報經(jīng)市政府批準后，由區(qū)人民政府負責實施。

第八條 經(jīng)市規(guī)劃部門制定的戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃所確定的經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施設(shè)置位置，應當將戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)以招標、拍賣的方式確定發(fā)布主體。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)招標拍賣辦法由市規(guī)劃部門具體制定，并報市政府批準后施行。

凡經(jīng)工商部門合法登記，并取得廣告經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者和自行發(fā)布其產(chǎn)品或者服務(wù)的廣告主，均有權(quán)參加市規(guī)劃部門組織的戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)的招標、拍賣活動。

第九條 通過競標或競買，依法取得戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)的廣告經(jīng)營者和廣告主，應當按照市規(guī)劃部門制定的設(shè)置技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置戶外廣告設(shè)施。

廣告經(jīng)營者和廣告主取得戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)后，依法需向市政、公安、交通、房產(chǎn)、園林等部門辦理相關(guān)手續(xù)的，相關(guān)部門應當按照規(guī)定的時間和期限辦理完畢，并不得拒絕。

市房產(chǎn)管理部門應當加強對設(shè)置在城市建筑物、構(gòu)筑物上的大型戶外廣告設(shè)施的安全性進行審定，滿足安全使用要求的，方可予以核準。

第十條 在市區(qū)的主要道路兩側(cè)和廣場范圍內(nèi)，不得舉辦經(jīng)營性的展銷會、定貨會、交易會、文藝演出等活動，在其他區(qū)域舉辦，需要設(shè)置臨時性戶外廣告設(shè)施的，由市市政公用事業(yè)管理部門會同市公安部門審批。

市市政公用事業(yè)管理部門應當制作聯(lián)批的申請表格，實行一表審批的辦法辦理。對符合審批條件的，市市政公用事業(yè)管理部門和市公安部門應當在接到申請的3個工作日內(nèi)辦理完結(jié)。

第十一條 區(qū)人民政府街道辦事處可以根據(jù)需要，在其轄區(qū)的居民小區(qū)、城市小街巷范圍內(nèi)設(shè)置一定量的戶外廣告張貼欄，用于張貼戶外廣告。所設(shè)置的戶外廣告張貼欄的位置、數(shù)量及面積須經(jīng)所在區(qū)政府審查同意。

戶外廣告張貼欄由設(shè)置的街道辦事處負責日常的清理和維護。

第十二條 依照本辦法取得戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)所設(shè)置的戶外廣告設(shè)施可以轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓者應在轉(zhuǎn)讓后的10日內(nèi)向市規(guī)劃部門備案。

第十三條 市政、公安、房產(chǎn)、園林、氣象等部門或者機構(gòu)在辦理相關(guān)手續(xù)時，不得收取行政審查、審核費用。

法律、法規(guī)規(guī)定應當收取費用的，依照法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。部門自定的收費規(guī)定不得作為收費的依據(jù)。

戶外廣告場地費、建筑物占用費的收取標準，由廣告經(jīng)營者與產(chǎn)權(quán)單位或者個人自行協(xié)商確定。

第十四條 實施戶外廣告設(shè)施的設(shè)置權(quán)招標、拍賣所得收益應當全額上繳市財政，實行收支兩條線管理，專項用于戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃的編制、組織招標和拍賣活動、市政公用設(shè)施的建設(shè)維護以及戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理部門人員、業(yè)務(wù)等運轉(zhuǎn)費用的支出。

第十五條 市規(guī)劃部門應當加強對戶外廣告設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃管理和監(jiān)督，確保戶外廣告設(shè)施的設(shè)置與城市功能、布局和城市環(huán)境相協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。

第一條 為加強本市市區(qū)戶外廣告管理，促進戶外廣告業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、國務(wù)院《廣告管理條例》、《江蘇省戶外廣告管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱戶外廣告，是指下列利用戶外媒體直接或者間接介紹商品、服務(wù)和公益宣傳的廣告：

（一）定著于建（構(gòu)）筑物外部或者道路、廣場、城市公共場地、城市公共設(shè)施上，以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實物模型、條幅、布幔、招牌以及張貼等形式發(fā)布的廣告；

（二）利用車、船等交通工具外部設(shè)置、繪制、張貼的廣告；

（三）利用飛艇、氣球等升空器具以及充氣拱門懸掛、繪制的廣告；

（四）利用其他戶外媒體設(shè)置的廣告。

第三條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和廣告監(jiān)督管理者，在本市市區(qū)范圍內(nèi)從事戶外廣告經(jīng)營、管理活動，必須遵守有關(guān)廣告管理的法律、法規(guī)和本辦法。

第四條 市規(guī)劃行政管理部門（以下簡稱“市規(guī)劃部門”）是本市市區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的主管部門，負責制定有關(guān)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置規(guī)劃、設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并實施管理；市規(guī)劃部門下屬的戶外廣告管理機構(gòu)受其委托具體負責戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批和管理工作。

前款所稱戶外廣告設(shè)施是指定著于城市的建筑物、構(gòu)筑物和公共設(shè)施上或者在城市的公共場地、道路上設(shè)置的，具有構(gòu)筑物性質(zhì)的，長期專用于發(fā)布廣告的固定媒體。

第五條 以橫幅、布幔、拱氣門、氣球、飛艇形式發(fā)布或者采用在流動的交通工具上繪制、張貼形式設(shè)置戶外廣告的審批管理，由市市政公用事業(yè)行政主管部門負責并制定具體的設(shè)置標準和規(guī)范。

前款涉及系留氣球直徑大于1.8米或者體積容量大于3.2立方米、輕于空氣的充氣物體和以無人駕駛的自由氣球發(fā)布戶外廣告的，還須經(jīng)市氣象管理機構(gòu)審查同意。

第六條 設(shè)置戶外廣告應當遵循安全、美觀的原則，不得影響建（構(gòu)）筑物本身的功能及相鄰建（構(gòu)）筑物的通風、采光和安全，不得妨礙交通或者影響消防通道，不得損害市容市貌。

徐州市市區(qū)戶外廣告設(shè)置辦法

（2003年5月31日徐州市人民政府第11次常務(wù)會議審議通過 2003年6月6日徐州市人民政府令第86號公布）

第二十九條 戶外廣告發(fā)布的內(nèi)容均須依法經(jīng)工商部門核準后方可發(fā)布。

第三十條 不具有商品介紹或者服務(wù)內(nèi)容的，僅以單位名稱出現(xiàn)的門牌字號不視為戶外廣告。單位門牌字號的設(shè)置應當符合市規(guī)劃部門制定的設(shè)置規(guī)范，并報經(jīng)市規(guī)劃部門審批后方可設(shè)置。

第三十一條 本辦法所規(guī)定的有關(guān)審批部門所辦理的戶外廣告設(shè)置審批手續(xù)，應在辦理后的7日內(nèi)抄告市城市管理行政執(zhí)法部門。

第三十二條 本辦法自2003年7月1日起施行。市政府原戶外廣告管理的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第二條 本辦法適用于黃岡市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)從事城市戶外廣告設(shè)置經(jīng)營管理活動的單位和個人。

第三條 本辦法所稱城市戶外廣告設(shè)置，是指利用建（構(gòu)）筑物、城市道路、交通工具、戶外場地等城市空間或戶外載體，采取安裝、懸掛、張貼、繪制、投映、巡游等形式，設(shè)置路牌、門店招牌、店堂牌匾、燈箱、電子顯示牌（屏）、霓虹燈、展示牌、信息發(fā)布欄、實物模型、充氣裝置、廣告彩旗、布幔、橫幅等設(shè)施用于發(fā)布商業(yè)廣告和公益廣告的行為。

本辦法所稱大型城市戶外廣告，是指任一邊邊長大于四米或者單面面積超過十平方米的戶外廣告。

本辦法所稱戶外城市廣告設(shè)置人是指利用城市空間或戶外載體，設(shè)置用于發(fā)布商業(yè)廣告或公益廣告的戶外廣告設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或管理人。

第四條 城市戶外廣告專項規(guī)劃要符合法律法規(guī)的規(guī)定，遵循《黃岡市城市總體規(guī)劃》，堅持規(guī)范化、協(xié)調(diào)性、創(chuàng)意性、科技化、可操作性等設(shè)置原則，以人為本、合理布局，重視美學設(shè)計，既優(yōu)化城市公共空間視覺環(huán)境，又合理利用公共資源，打造協(xié)調(diào)有序、美麗宜居的城市空間。

第五條 申請設(shè)置的城市戶外廣告，其選址、設(shè)計、施工應符合以下安全要求：

（一）選址符合規(guī)劃和規(guī)范，不影響消防設(shè)施與通道，與高壓線等保持合理距離。

（二）設(shè)計者具備相應資質(zhì)，設(shè)計方案符合安全技術(shù)要求。高層建筑物頂部設(shè)置的必須符合風荷載和層面承載力技術(shù)指標，滿足抗震構(gòu)造要求;立柱式廣告和基礎(chǔ)設(shè)在地面的其他形式的大型戶外廣告必須符合風荷載和地基穩(wěn)固技術(shù)指標，滿足抗震構(gòu)造要求;所需建材必須符合國家技術(shù)標準和設(shè)計要求，禁止使用非國標鋼材或廢、舊鋼材；具有預防大風、暴雨、雷電、地震等自然因素影響其安全的預案。

（三）施工單位具備相應資質(zhì)，嚴格按照設(shè)計技術(shù)指標和施工方案、日期規(guī)范施工，完工后及時申請安全鑒定和驗收。

第六條 城市戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃，由市城管執(zhí)法部門會同市自然資源和規(guī)劃部門組織編制和修訂，報市人民政府批準后實施。

第七條 市區(qū)城市戶外廣告設(shè)置實行政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批和統(tǒng)一管理。

市城管執(zhí)法部門是城市戶外廣告設(shè)置行政主管部門，負責牽頭編制、公示城市戶外廣告的專項總體規(guī)劃和路段詳細規(guī)劃；負責合理布局公益城市戶外廣告設(shè)置；負責對城市戶外廣告設(shè)置的受理、審批和日常監(jiān)督管理工作；協(xié)助城市戶外廣告公共資源的出讓活動，負責城市戶外廣告管理聯(lián)席機制日常協(xié)調(diào)工作。

市市場監(jiān)管部門負責城市戶外廣告經(jīng)營資格及廣告內(nèi)容的審查和監(jiān)督管理工作。

市自然資源和規(guī)劃部門負責大型城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃的審查工作，參與城市戶外廣告專項規(guī)劃的編制。

市交通運輸部門負責公路沿線戶外廣告設(shè)施的審批與日常監(jiān)督檢查工作，協(xié)同編制戶外廣告專項規(guī)劃。

市應急管理部門負責組織依法對設(shè)置城市戶外廣告發(fā)生的安全事故進行調(diào)查處理。

市財政部門負責城市戶外廣告資源有償使用資金的監(jiān)管工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、氣象、公共資源交易監(jiān)督管理、公安等部門和屬地政府應當按照各自職責，協(xié)同做好城市戶外廣告設(shè)置的日常監(jiān)督管理工作。

經(jīng)政府授權(quán)的特許經(jīng)營單位負責城市戶外廣告設(shè)置的經(jīng)營工作，組織城市戶外廣告設(shè)置的公開招標、拍賣等工作；負責配合相關(guān)部門依法對違法大型城市戶外廣告設(shè)施進行強制拆除并承擔相關(guān)費用。

第二章 設(shè)置許可

第八條 設(shè)置城市戶外廣告的公民、法人和其他組織，均應按有關(guān)程序申報和取得行政許可；未取得行政許可的，不得設(shè)置城市戶外廣告。

利用城市道路、橋梁、公共用地、廣場等公共設(shè)施和場地設(shè)置大型商業(yè)城市戶外廣告的，通過招標、拍賣方式取得行政許可。

利用自有設(shè)施、非公共設(shè)施、場地或者公共交通工具，或因舉辦文化、旅游、體育等節(jié)會以及純公益活動需要臨時設(shè)置大型城市戶外廣告的，通過申請方式取得行政許可。

第九條 申請城市戶外廣告設(shè)置許可應當向市城管執(zhí)法部門提交下列材料：

（一）城市戶外廣告設(shè)置申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照（或組織機構(gòu)代碼證）、法定代表人身份證原件及復印件;

（三）設(shè)置城市戶外廣告所利用的場地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)承諾；

（四）城市戶外廣告位置關(guān)系圖、正立面圖及效果圖；

（五）城市戶外廣告設(shè)計圖紙、施工圖紙和安全說明書；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

市城管執(zhí)法部門應當對申請人提供的材料進行審查，對現(xiàn)場進行實地勘察，材料齊全、符合許可條件的，應在10個工作日內(nèi)準予許可并頒發(fā)《城市戶外廣告設(shè)置許可證》。

第十條 通過招標、拍賣方式取得大型城市戶外廣告設(shè)置資格或經(jīng)營權(quán)設(shè)置大型城市戶外廣告的，中標人（買受人）在簽訂合同并交納城市戶外廣告公共資源有償使用費后依法向市城管執(zhí)法部門申請辦理《城市戶外廣告設(shè)置許可證》。

第十一條 城市戶外廣告設(shè)置許可期限為：電子顯示屏一般不超過6年，其它一般不超過3年。

在使用期限內(nèi)，不得自行轉(zhuǎn)讓廣告設(shè)置權(quán)；如需轉(zhuǎn)讓，應向市城管執(zhí)法等部門報請批準。

戶外廣告設(shè)置期滿需繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置者應于期滿前30日內(nèi)向原審批部門申請延期設(shè)置。

大型城市戶外廣告設(shè)置許可期滿前15日，市城管執(zhí)法部門應書面提醒；經(jīng)提醒不申請或申請延期設(shè)置未獲批準的，城市戶外廣告設(shè)置人應當在期滿后15日內(nèi)自行拆除大型城市戶外廣告設(shè)施，恢復原狀。

第十二條 有下列情形之一的，不批準設(shè)置城市戶外廣告：

（一）國家機關(guān)、文物保護單位和風景名勝景點的建筑控制地帶范圍內(nèi)；

（二）妨礙生產(chǎn)或者人民生活、損害城市街景及市容市貌的；

（三）影響市政公用設(shè)施和其他公共設(shè)施安全使用的；

（四）利用交通標志和交通安全設(shè)施、妨礙道路交通安全的；

（五）利用危險房屋或其他可能危及公共安全的建（構(gòu)）筑物和公用設(shè)施設(shè)置廣告的；

（六）破壞道路防護綠地、公共綠化的；

（七）利用樹木、桿線設(shè)置橫幅、吊幅及標語的；

（八）以違法建設(shè)為載體的；

（九）法律、法規(guī)和縣級以上人民政府禁止設(shè)置的其他情形。

第十三條 門店招牌設(shè)置應符合下列要求：

（一）應在臨街一層門楣位置緊貼墻面設(shè)置，寬度不得超過建筑物兩側(cè)墻面，高度不超過150厘米，厚度不超過25厘米，招牌頂部不超過一樓頂部。需在商業(yè)用房二至四層設(shè)置的應嚴格審查，四層以上不得以任何方式設(shè)置招牌。

（二）牌匾應符合“一店一牌、一樓一式，白天美化、晚上亮化”的要求，與所附著的建（構(gòu)）筑物大小比例適當，與相鄰招牌的高度、形式、造型、規(guī)格、色彩等和諧統(tǒng)一。

（三）同一建筑物一樓門店招牌應與建筑立面平行，高度、大小協(xié)調(diào)有序，不遮蓋建筑物的玻璃幕墻和窗戶；多個單位共用的，應當在建筑物入口統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計制作樓層導示牌。

（四）應使用新型環(huán)保的硬質(zhì)材料，采用新工藝、新技術(shù)進行制作，廣告版面應該設(shè)計新穎、造型別致、文字規(guī)范，色彩協(xié)調(diào)，具有時代氣息，體現(xiàn)地方特色。

（五）嚴禁使用廣告噴繪布、絲制橫幅和廣告涂料等在建（構(gòu)）筑物門楣位置直接印制、懸掛、粘貼和涂寫；嚴禁使用移動燈箱店招。

第十四條 電子顯示屏廣告設(shè)置應當符合下列要求：

（一）應符合“統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局和總量控制”的要求，并免費發(fā)布公益廣告和應急信息。

（二）應當符合國家規(guī)定的技術(shù)、安全和管理標準，由具備相應資質(zhì)的專業(yè)企業(yè)（或單位）采用新技術(shù)、新工藝和節(jié)能環(huán)保材料等進行設(shè)計、制作和安裝。

（三）應具備按照日照強度變化調(diào)節(jié)顯示亮度的功能，符合城市照明管理要求和電子顯示屏亮度控制標準，科學控制亮度和使用時間。

（四）不得朝向道路來車方向，擾亂行車視線，妨礙行車安全。

（五）不得臨近醫(yī)院、學校、居民住宅樓及單位辦公場所，產(chǎn)生光污染、噪聲污染和電磁輻射污染影響居民生活和休息。

（六）不得在高速公路、快速公路和主要街道兩側(cè)（商業(yè)步行街除外）以外50米、交叉路口100米范圍內(nèi)，影響交通安全。

第十五條 公益廣告設(shè)置應符合下列要求：

（一）按城市戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃和路段詳細規(guī)劃設(shè)置，任何單位和個人不得擅自在規(guī)劃位置外設(shè)置，不得擅自改變設(shè)置方式、規(guī)格等規(guī)劃內(nèi)容。

（二）符合《公益廣告促進和管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，合理融入社會主義核心價值觀，整齊、安全、協(xié)調(diào)，美化周邊環(huán)境。

第十六條 屋頂廣告應符合下列要求：

（一）中心城區(qū)建（構(gòu)）筑物頂部不得新設(shè)置屋頂廣告（包括頂部設(shè)置的廣告載體、樓名牌等）。

（二）原有屋頂廣告不得存在安全隱患，不得影響城市景觀和城市天際線。

第十七條 工作宣傳欄應符合下列要求：

（一）城市主次干道不得設(shè)置工作宣傳欄；確需設(shè)置的，需經(jīng)市城管執(zhí)法部門許可批準后方可設(shè)置。

（二）經(jīng)批準設(shè)置的工作宣傳欄，應符合城市和所在道路規(guī)劃要求，樣式、色彩協(xié)調(diào)統(tǒng)一，材質(zhì)應堅固耐久、環(huán)保防腐，易于維護，在滿足功能基礎(chǔ)上盡量節(jié)約公共空間資源。

第十八條 市城管執(zhí)法部門應統(tǒng)一指導街道、社區(qū)和物管小區(qū)選擇適當位置設(shè)置公共小廣告張貼欄。

第十九條 其它廣告設(shè)置應符合城市戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃和路段詳細規(guī)劃，涉及氣象等專業(yè)性要求的還應獲得相關(guān)部門批準，不得影響城市景觀，不得存在安全隱患。

第三章 設(shè)置管理

第二十條 設(shè)置城市戶外廣告，應當符合城市戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃、城市戶外廣告控制性詳細規(guī)劃、城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范和城市容貌標準。

應當按許可批準的事項、規(guī)格、地點和時限設(shè)置，安全牢固、整潔美觀。大力提倡5G 數(shù)字化和互動體驗式的城市戶外廣告應用。

使用電子顯示屏或者其他附帶夜景光源的，應當科學控制聲音、亮度，不得對周邊環(huán)境造成噪聲污染和光污染。

第二十一條 城市戶外公益廣告設(shè)施不得發(fā)布或者變相發(fā)布商業(yè)廣告。商業(yè)城市戶外廣告設(shè)置人應當按照相關(guān)規(guī)定發(fā)布公益廣告。

第二十二條 城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置后暫無廣告內(nèi)容發(fā)布的，城市戶外廣告設(shè)置人應當發(fā)布公益廣告。10日內(nèi)未發(fā)布的，市城管執(zhí)法部門應當督促城市戶外廣告設(shè)置人發(fā)布公益廣告。城市戶外廣告設(shè)施空置期間發(fā)布的公益廣告，不計入本辦法第二十一條的相關(guān)規(guī)定。

第二十三條 需要發(fā)布公益廣告的單位負責審查發(fā)布內(nèi)容，提前10個工作日向市城管執(zhí)法部門提交相關(guān)資料，由市城管執(zhí)法部門統(tǒng)一安排發(fā)布時間、地點。公益廣告的制作安裝成本由廣告設(shè)置或發(fā)布者自行承擔。

第二十四條 限期拆除存在安全隱患及影響城市景觀和城市天際線的原有屋頂廣告；倡導其他屋頂廣告設(shè)置人自行拆除或改為符合規(guī)劃的簡易樓宇名稱、公司商標或logo。

第二十五條 城市戶外廣告設(shè)置人是戶外廣告設(shè)施安全管理和維護的責任人，應當履行下列管理責任：

（一）保持城市戶外廣告的整潔、美觀、完好，并及時進行維護。

（二）及時保養(yǎng)、維護并按規(guī)定開啟照明設(shè)施，確保其正常運行。

（三）定期對城市戶外廣告進行安全檢查，防止事故發(fā)生；遇惡劣氣候需采取相應的安全防范措施。

（四）以金屬結(jié)構(gòu)為主體的城市戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應定期進行安全檢測。檢測合格的，向原審批部門提交合法的檢測報告；檢測不合格的，應當及時整改，經(jīng)整改仍不能通過安全檢測的，應予拆除。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責任。

第二十六條 建立城市戶外廣告管理工作聯(lián)席機制，由市城管執(zhí)法部門牽頭，黃州區(qū)政府和相關(guān)部門按照各自職責開展日常管理和執(zhí)法工作。

（一）建立聯(lián)合執(zhí)法機制，適時組織屬地政府和相關(guān)部門開展城市戶外廣告違法行為聯(lián)合整治行動。

（二）健全城市戶外廣告設(shè)置管理安全生產(chǎn)監(jiān)督機制，督促城市戶外廣告開展年度安全檢測。

（三）開展城市戶外廣告巡查，及時發(fā)現(xiàn)城市戶外廣告設(shè)置違法違規(guī)行為。

（四）根據(jù)需要召集會議，通報信息，對發(fā)現(xiàn)的各類問題提出處理意見。

第四章 法律責任

第二十七條 違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第二十八條 因城市戶外廣告設(shè)施倒塌、墜落等安全事故造成人身和財產(chǎn)損害的，設(shè)置人應當依法承擔賠償責任及法律責任。

第二十九條 城市戶外廣告設(shè)置管理部門的工作人員在城市戶外廣告設(shè)置管理和監(jiān)督中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、違法違規(guī)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀律或政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十條 本辦法由市城管執(zhí)法委負責解釋。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。 2100433B

襄陽市人民政府令

第22號

《襄陽市市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)2011年12月16日市人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。

市長 別必雄

二〇一一年十二月十九日

襄陽市市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法

第一章 總 則

第一條　為規(guī)范市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理，合理利用戶外廣告資源，美化城市市容環(huán)境，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（國務(wù)院令第101號）、《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（省人大常委會公告第59號）、《湖北省戶外廣告管理實施辦法》（省政府令第187號）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱戶外廣告，是指商品生產(chǎn)經(jīng)營者或服務(wù)提供者承擔費用，直接或間接地介紹商品或服務(wù)的下列廣告：

（一）利用公有、自有或他人所有的建（構(gòu)）筑物、場地、空間等設(shè)置的路牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實物模型、布幅、招牌以及張貼廣告；

（二）利用車、船（包括各種水上漂浮物和空中飛行物）等交通工具設(shè)置、繪制、張貼的廣告；

（三）以其他形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼的廣告。

第三條　本辦法適用于本市市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（指襄城區(qū)、樊城區(qū)、襄州區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、魚梁洲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、隆中風景名勝區(qū)，下同）戶外廣告的設(shè)置及管理活動。

第四條　市城市管理執(zhí)法局負責市區(qū)戶外廣告的設(shè)置管理工作，對戶外廣告的設(shè)置地點、外型進行核準，并負責監(jiān)督管理、綜合協(xié)調(diào)，組織實施本辦法；各城區(qū)（開發(fā)區(qū)、風景區(qū)）城市管理執(zhí)法局（大隊）負責對轄區(qū)內(nèi)戶外廣告實施具體執(zhí)法監(jiān)管。

市工商、規(guī)劃、建設(shè)、交通、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、財政、公安等相關(guān)部門按照各自職責，做好戶外廣告設(shè)置管理的相關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃編制和設(shè)置要求

第五條　戶外廣告設(shè)置規(guī)劃包括戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃。

戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織編制，報市人民政府批準后公布實施。戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃應對全市戶外廣告的總量和布局進行控制，確定允許或禁止設(shè)置戶外廣告的路段、區(qū)域及規(guī)劃指引。

戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃由市城市管理執(zhí)法局根據(jù)戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃，會同市工商局按法定程序組織編制，經(jīng)市規(guī)劃局審批后，報市人民政府批準實施。戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃應明確戶外廣告的設(shè)置地點、位置、形式、規(guī)格及色彩等具體要求。

經(jīng)市人民政府批準實施的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的，應按原審批程序報市人民政府批準。

第六條　戶外廣告設(shè)置應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全規(guī)范、文明美觀的原則，不得影響被依附載體的使用功能，不得影響建筑安全，不得影響消防通道。

第七條　戶外廣告設(shè)施應符合節(jié)能與生態(tài)環(huán)保要求，提倡采用新技術(shù)、新材料、新工藝。

戶外廣告設(shè)置規(guī)范按住建部《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（CJJ149-2010）執(zhí)行。

第八條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通信號設(shè)施、交通指路牌、交通標志牌、交通執(zhí)勤崗設(shè)施、高架軌道隔聲窗（隔聲墻）、道路及橋梁防撞墻與隔聲窗（隔聲墻）等設(shè)置的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志使用的；

（三）在國家機關(guān)、文化教育場所、文物保護單位、名勝風景點和城市標志性建筑及其建筑控制地帶設(shè)置的；

（四）利用危房、違章建筑或可能危及建（構(gòu)）筑物和設(shè)施安全設(shè)置的；

（五）利用行道樹或侵占、損毀綠地設(shè)置的；

（六）利用臨街建筑物、玻璃幕墻或窗戶設(shè)置的；

（七）妨礙生產(chǎn)和人民生活，損害市容市貌或建筑物形象的；

（八）妨礙殘疾人專用設(shè)施使用的；

（九）在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)設(shè)置大型高立柱廣告和燈桿廣告的；

（十）設(shè)置過街橫幅廣告的；

（十一）有悖社會公德和良好風尚或有損城市文明形象的；

（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定禁止設(shè)置的其它情形。

上述禁止性規(guī)定應在戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃中予以明確規(guī)定。

第九條　利用廣場、市政設(shè)施等公共資源設(shè)置戶外廣告的，其戶外廣告設(shè)置權(quán)應當通過招標、拍賣方式取得。招標、拍賣方案由市城市管理執(zhí)法局會同財政、建設(shè)、國土等相關(guān)部門制定，報市政府批準后實施。

第十條　公共資源戶外廣告設(shè)置權(quán)的出讓收入全額上繳財政，?？顚Ｓ?。

第三章 申請程序

第十一條　設(shè)置戶外廣告應向市城市管理執(zhí)法局申請辦理市區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置證書，未辦理市區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置證書的，任何單位和個人不得設(shè)置戶外廣告。

第十二條　申請設(shè)置戶外廣告，申請人應提交下列材料：

（一）市區(qū)戶外廣告設(shè)置申請表；

（二）戶外廣告設(shè)置人和廣告主的營業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的經(jīng)營資格證明文件；

（三）發(fā)布戶外廣告的場地或者設(shè)施的使用權(quán)證明；

（四）廣告真實彩色環(huán)境效果圖，A4大圖2張、5寸小圖2張（同一底版）；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他文件。

其中，在中心城區(qū)設(shè)置戶外廣告的，還應提供市規(guī)劃局根據(jù)《市區(qū)廣告規(guī)劃導則》出具的選址意見和規(guī)劃設(shè)計條件。

第十三條　申請戶外廣告設(shè)置應按下列程序進行：

（一）申請人向市行政服務(wù)中心城市管理執(zhí)法局窗口提出設(shè)置申請，提交本辦法第十二條規(guī)定的相關(guān)材料；

（二）市行政服務(wù)中心城市管理執(zhí)法局窗口對申請人提交的材料進行審查：符合要求的，受理申請；不符合要求的，告知申請人進行補正；

（三）受理申請后，市城市管理執(zhí)法局應組織相關(guān)人員對申請設(shè)置場所進行現(xiàn)場勘察，并于受理申請之日起5個工作日內(nèi)作出決定：符合設(shè)置要求的，作出許可決定，核發(fā)市區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置證書；不符合設(shè)置要求的，作出不予許可決定并書面說明理由；

（四）取得戶外廣告設(shè)施設(shè)置證書之日起，戶外廣告設(shè)置人應當在三個月內(nèi)完成戶外廣告的設(shè)置，并將驗收資料與相關(guān)文件合并為戶外廣告設(shè)施工程檔案，交市行政服務(wù)中心城市管理執(zhí)法局窗口備案。

同時，申請人應依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理發(fā)布戶外廣告的其他相關(guān)手續(xù)。

第十四條　在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國道、省道、縣道及交通部門列養(yǎng)的鄉(xiāng)道及其兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)和高速公路及其用地范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置人應事先經(jīng)有批準權(quán)限的交通主管部門批準。

第十五條　進一步規(guī)范市區(qū)公益宣傳廣告設(shè)置管理,主要公共場所公益宣傳廣告達到廣告總量的20%以上。

廣告設(shè)置人、經(jīng)營業(yè)主都有支持發(fā)布公益廣告的義務(wù)，發(fā)布公益廣告需征用廣告位時應給予配合。

第十六條　因舉辦大型文化、旅游、體育等公益活動或商品交易會、展銷會等需設(shè)置臨時戶外廣告的，除需提交本辦法第十二條規(guī)定（一）、（二）、（三）、（五）項材料外，還需提供有關(guān)部門批準舉辦活動或交易會、展銷會的文件及臨時戶外廣告設(shè)置形式、范圍和期限的書面說明。

第十七條　戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限一般不超過三年，電子顯示屏（牌）一般不超過六年。期滿需延長設(shè)置時間的，應于期滿前三十日內(nèi)向市城市管理執(zhí)法局辦理延期手續(xù)。期滿后不再設(shè)置或申請延期未獲批準的，設(shè)置人應于期滿之日起7日內(nèi)自行拆除，逾期不拆除的，由市城市管理執(zhí)法局組織強制拆除，費用由設(shè)置人承擔。

舉辦臨時性活動，設(shè)置臨時性戶外廣告的，應于活動結(jié)束后2日內(nèi)拆除。

第十八條　戶外廣告許可設(shè)置期未滿，因城市建設(shè)等原因確需提前拆除的，市城市管理執(zhí)法局應書面通知設(shè)置人限期拆除。因拆除造成經(jīng)濟損失的，由建設(shè)單位依法予以補償。

第十九條　經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告變更批準設(shè)置事項的，設(shè)置人應當?shù)皆瓕徟芾聿块T辦理相關(guān)變更手續(xù)。

第二十條　任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)置許可證書。

第四章 設(shè)計、施工及驗收

第二十一條　戶外廣告設(shè)施應由具備相關(guān)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位結(jié)合建筑整體布局、建筑物立面及周邊環(huán)境要求進行設(shè)計。

戶外廣告設(shè)施一般采用鋼結(jié)構(gòu)形式，其鋼結(jié)構(gòu)的選型、布置和構(gòu)造應便于制作、安裝和維護。

戶外廣告設(shè)施應符合國家建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)荷載、防雷、防風、防火、抗震、電氣等安全要求。使用電子顯示裝置的，應科學控制其亮度、聲響等，避免對周邊環(huán)境造成燈光、噪聲等污染。

第二十二條　戶外廣告設(shè)施應由具備建筑、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)施工資質(zhì)的企業(yè)，按設(shè)計圖及標準要求進行施工。

施工應嚴格按照批準的地點、時間、形式、規(guī)格、材質(zhì)等要求進行，不得擅自變更；確需變更的，應按照原許可程序辦理設(shè)置變更手續(xù)。

施工應嚴格執(zhí)行有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標準，保證施工安全和設(shè)施牢固。

戶外廣告右下方醒目位置標明戶外廣告設(shè)施設(shè)置證書和戶外廣告登記證書的證號、設(shè)置者、使用期限（霓虹燈廣告除外）。

第二十三條　大型戶外廣告設(shè)施工程竣工后，應由設(shè)置人向市行政服務(wù)中心城市管理執(zhí)法局窗口申請驗收，由市城管局會同工商、規(guī)劃等相關(guān)部門組織驗收。

驗收應由設(shè)置、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位共同參與。在驗收時應按《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》要求做好測試數(shù)據(jù)和驗收意見的記錄并簽字確認。

驗收資料及提交的申請資料合并為戶外廣告設(shè)施工程檔案（一式兩套），由設(shè)置人和市城市管理執(zhí)法局分別保存。

中小型戶外廣告設(shè)施的建設(shè)，應符合安全技術(shù)規(guī)范和標準，由各城區(qū)（開發(fā)區(qū)、風景區(qū)）城市管理執(zhí)法局（大隊）納入日常監(jiān)管范圍。

第五章 檢測和維護

第二十四條　戶外廣告設(shè)置人是戶外廣告設(shè)施維護、管理的責任人。

設(shè)置人在設(shè)置期內(nèi)，應每年進行安全檢測，以確保在使用期內(nèi)的安全。未經(jīng)檢測合格的戶外廣告設(shè)施，不可繼續(xù)使用。對設(shè)置期內(nèi)的戶外廣告設(shè)施的結(jié)構(gòu)進行變動后，設(shè)置人應重新進行安全檢測。

設(shè)置人應加強戶外廣告設(shè)施的維護保養(yǎng)工作，在可能出現(xiàn)惡劣氣象條件時，應采取必要的安全防護措施，確保不出安全責任事故。

第二十五條　戶外廣告設(shè)置人應加強日常維護管理，保證戶外廣告整潔、完好、美觀。戶外廣告出現(xiàn)畫面污損、嚴重褪色、字體殘缺等影響市容市貌情形的，應及時維修、更新；配置夜間照明設(shè)施的，應保持照明設(shè)施功能完好；設(shè)置霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等設(shè)施的，應保持畫面顯示完整；出現(xiàn)斷亮、殘損的，應及時維護、更換，并在修復前停止使用。

第六章 法律責任

第二十六條　違反法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定，違法設(shè)置戶外廣告，由相關(guān)執(zhí)法部門依法查處。當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復議，也不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，行政機關(guān)可依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十七條　由于設(shè)置人的過錯，導致戶外廣告倒塌、墜落造成他人損害的，設(shè)置人應當依法承擔相應的法律責任。

第二十八條　侮辱、毆打或阻撓戶外廣告管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條　戶外廣告管理機構(gòu)及其工作人員在規(guī)定時間內(nèi)未作出許可或不予許可決定，或者在戶外廣告管理工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，由其上級行政機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)依法追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十條　本辦法由市城市管理執(zhí)法局負責解釋。門店招牌參照本辦法規(guī)定執(zhí)行，由市城市管理執(zhí)法局另行制定管理辦法。

第三十一條　本辦法自2012年1月1日起施行。

南通市人民

政府關(guān)于印發(fā)《南通市市區(qū)嚴格戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理暫行辦法》的通知

通政規(guī)〔2012〕2號

崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《南通市市區(qū)嚴格戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理暫行辦法》已經(jīng)2012年1月18日市十三屆人民政府第65次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)施行。

南通市人民政府

二○一二年二月二十七日