行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)管理,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,規(guī)范對收費標(biāo)準(zhǔn)的管理行為,提高收費決策的科學(xué)性和透明度,根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國預(yù)算法》及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條中華人民共和國境內(nèi)列入行政事業(yè)性收費目錄清單的收費項目,收費標(biāo)準(zhǔn)的申請、受理、調(diào)查、論證、審核、決策、公布、公示、監(jiān)督、檢查等,適用本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條本辦法所稱行政事業(yè)性收費(以下簡稱“收費”),是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,依照國務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn),在實施社會公共管理,以及在向公民、法人和其他組織提供特定公共服務(wù)過程中,向特定對象收取的費用。

第四條收費標(biāo)準(zhǔn)實行中央和省兩級審批制度。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府(以下簡稱“省級政府”)的價格財政部門按照定權(quán)限審批收費標(biāo)準(zhǔn)。未列入行政事業(yè)性收費目錄清單的收費項目,一律不得審批收費標(biāo)準(zhǔn)。

中央有關(guān)部門和單位(包括中央駐地方單位,下同),以及全國或者區(qū)域(跨省、自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)實施收費的收費標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院價格、財政部門審批。其中,重要收費項目的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院價格、財政部門審核后報請國務(wù)院批準(zhǔn)。

除上款規(guī)定的其他收費標(biāo)準(zhǔn),由省級政府價格、財政部門審批。其中,重要收費項目的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由省級政府價格、財政部門審核后報請省級政府批準(zhǔn)。

第五條地域成本差異較大的全國或者區(qū)域(跨省、自治區(qū)直轄市)范圍內(nèi)實施的收費標(biāo)準(zhǔn),國務(wù)院價格、財政部門可以授權(quán)省級政府價格、財政部門審批。

專業(yè)性強(qiáng)且類別較多的考試、注冊等收費,省級以上政府價格、財政部門可以制定收費標(biāo)準(zhǔn)的上限,由行業(yè)主管部門在上限范圍內(nèi)確定具體收費標(biāo)準(zhǔn)。

第六條審批收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)公平、公正、公開和效率的原則；

(二)滿足社會公共管理需要,合理補償管理或者服務(wù)成本并與社會承受能力相適應(yīng)的原則;

（三）促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和有效利用,以及經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展的原則；

（四）符合國際慣例和國際對等的原則。

第七條公民、法人或者其他組織有權(quán)對收費的實施和管理進(jìn)行監(jiān)督，可以拒絕繳納和具備違反法律法規(guī)以及本辦法規(guī)定的收費。

第二章 申請和受理

第八條除法律法規(guī)和省級以上人民政府另有規(guī)定外,收費單位申請制定或者調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限向國務(wù)院價格、財政部門或者省級政府價格、財政部門(以下簡稱“價格、財政部門”)提出書面申請。

國務(wù)院價格、財政部門負(fù)責(zé)審批的收費標(biāo)準(zhǔn),由中央有關(guān)部門,省級政府或者其價格、財政部門向國務(wù)院價格、財政部門提出書面申請。

省級政府價格、財政部門負(fù)責(zé)審批的收費標(biāo)準(zhǔn),由省級政府有關(guān)部門、地市級人民政府或者其價格、財政部門向省級政府價格、財政部門提出書面申請。

第九條申請制定或者調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

(一)申請制定或者調(diào)整的收費標(biāo)準(zhǔn)方案、依據(jù)和理由,預(yù)計年度收費額或者近三年年度收費額、調(diào)整后的收費増減額；

(二)申請制定或者調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的成本測算材料;

(三)相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定；

(四)收費單位的有關(guān)情況,包括收費單位性質(zhì)、職能設(shè)置人員配備、經(jīng)費來源等;

(五)對收費對象及相關(guān)行業(yè)的影響；

(六)價格、財政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他相關(guān)材料。申請人應(yīng)當(dāng)對提供材料的真實性、完整性、合法性負(fù)責(zé)第十條價格、財政部門收到申請后,應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行初步審查。申請材料齊全、符合規(guī)定要求的,應(yīng)當(dāng)予以受理,并告知申請單位;申請材料不齊全或者內(nèi)容不符合規(guī)定要求的,應(yīng)當(dāng)一次性告知申請單位對申請材料進(jìn)行修改或者補充。

第十一條具有下列情形之一的申請,不予以受理：

(一)申請依據(jù)與現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)章和政策相抵觸的;

(二)制定或者調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的理由不充分或者明顯不合理的;

(三)提供虛假材料的;

(四)超出價格、財政部門審批權(quán)限的。

對不予受理的申請,應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起15個工作日內(nèi)書面通知申請單位,并說明理由。

第三章 審批程序和原則

第十二條價格、財政部門受理申請后,可對收費成本進(jìn)行審核,審查申請收費標(biāo)準(zhǔn)與收費單位履行職能需要是否相適應(yīng),以及實施收費的操作性、社會承受能力等相關(guān)事宜。

價格、財政部門可以委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行收費成本審核。

第十三條價格、財政部門可以采用召開座談會、論證會聽證會或者書面征求意見等形式,征求社會有關(guān)方面的意見。

第十四條對合規(guī)定申請的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)收費的不同性質(zhì)和成本構(gòu)成特點實現(xiàn)分類審核。

第十五條行政管理類收費,即根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定,在行使國家管理職能時,向被管理對象收取的費用,收費標(biāo)準(zhǔn)按照行使管理職能的需要從嚴(yán)審核。其中,各種證件、牌照、簿卡等證收費標(biāo)準(zhǔn)按照證照印制、發(fā)放的直接成本,即印制費用、運輸費用、倉儲費用及合理損耗等成本進(jìn)行審核。

證照印制費用原則上按照招標(biāo)價格確定。全國統(tǒng)一印制,分散發(fā)放的證照,應(yīng)當(dāng)分別制定印制證照和具體發(fā)放證照部門的收費標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條資源補償類收費,即根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定向開采、利用自然和社會公共資源者收取的費用,收費標(biāo)準(zhǔn)參考相關(guān)資源的價值或者其稀缺性,并考慮可持續(xù)發(fā)展等因素審核。

對開采利用自然資源造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染或者其他環(huán)境損壞的,審核收費標(biāo)準(zhǔn)時,應(yīng)當(dāng)充分考慮相關(guān)生態(tài)環(huán)境治理和恢復(fù)成本。

第十七條鑒定類收費,即根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定,行使或者代行政府職能強(qiáng)制實施檢驗、檢測、檢定、認(rèn)證、檢疫等收取的費用,收費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行使管理職能的需要,按照鑒定的場地費用、人員勞務(wù)費、儀器設(shè)備折舊、流動耗材損耗及其他成本審核。

第十八條考試類收費,即根據(jù)法律法規(guī)、國務(wù)院或者省級政府文件規(guī)定組織考試收取的費用,以及組織經(jīng)人力資源和社會保障部批準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格和職業(yè)資格考試收取的費用,收費標(biāo)準(zhǔn)按照考務(wù)工作、組織報名、租用考試場地、聘請監(jiān)考人員等組織考試的成本審核。

在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一組織的考試,可以分別制定中央有關(guān)單位向各地考試機(jī)構(gòu)收取的考務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)和各地考試機(jī)構(gòu)向考生收取的考試費標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條培訓(xùn)類收費,即根據(jù)法律法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定開展強(qiáng)制性培訓(xùn)收取的費用,收費標(biāo)準(zhǔn)按照聘請師資、租用培訓(xùn)場地、編制培訓(xùn)資料、交通支出等培訓(xùn)成本審核。

第二十條收費涉及與其他國家或者地區(qū)關(guān)系的,收費標(biāo)準(zhǔn)按照國際慣例和對等原則審核。

第二十一條其他類別的收費標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)管理或者服務(wù)需要,按照成本補償和非營利原則審核。

第二十二條價格、財政部門原則上自受理申請之日起60個工作日內(nèi)作出收費標(biāo)準(zhǔn)審批決定。申請單位同時申請設(shè)立收費項目和制定收費標(biāo)準(zhǔn)的,原則上在收費立項文件印發(fā)之日起60個工作日內(nèi)作出收費標(biāo)準(zhǔn)審批決定。

對需要召開聽證會的,根據(jù)聽證的有關(guān)程序執(zhí)行,聽證時間不計入收費標(biāo)準(zhǔn)審批時限。

上述審批時限不包括上報國務(wù)院或者省級政府批準(zhǔn)的時間。因特殊原因超過審批時限的,應(yīng)當(dāng)書面告知申請單位。

第二十三條價格、財政部門審批收費標(biāo)準(zhǔn)的決定,以公文形式發(fā)布。主要內(nèi)容包括:收費主體、收費對象、收費范圍、計(量)單位和標(biāo)準(zhǔn)、收費頻次、執(zhí)行期限等

第二十四條初次制定的收費標(biāo)準(zhǔn),可以規(guī)定試行期。試行期滿后繼續(xù)收費的,申請單位應(yīng)當(dāng)在試行期滿60個工作日前,按照規(guī)定程序和要求重新申請收費標(biāo)準(zhǔn),由價格、財政部門根據(jù)試行情況和本辦法規(guī)定重新審批。

第四章 管理和監(jiān)督

第二十五條除涉及國家秘密外,價格、財政部門應(yīng)當(dāng)及時將審批的收費標(biāo)準(zhǔn)告知申請單位,并向社會公布。

第二十六條收費單位應(yīng)當(dāng)在收費地點的顯著位置公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費主體、計費單位、收費依據(jù)、收費范圍、收費對象、減免規(guī)定、監(jiān)督舉報電話等,自覺接受社會監(jiān)督。

第二十七條價格、財政部門應(yīng)當(dāng)加快建立收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況后評估制度,對收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測或定期審核,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

法律法規(guī)及國務(wù)院規(guī)定發(fā)生變化,或者收費成本、范圍、對象等情況變動較大的,價格、財政部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條收費單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部收費管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家各項收費管理規(guī)定。

第二十九條行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行業(yè)收費單位的指導(dǎo),督促收費單位依法依規(guī)收費。

第五章 法律責(zé)任

第三十條收費單位違反規(guī)定,具有下列情形之一的,由各級價格、財政部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正,并按照有關(guān)法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院關(guān)于收費管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

(一)擅自制定收費標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)不執(zhí)行規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)和減免政策的,或者采取分解收費項目、增加收費頻次、延長收費時限、擴(kuò)大收費范圍等方式變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)的;

(三)已明令取消的收費項目或者停止執(zhí)行的收費標(biāo)準(zhǔn)仍然收費的;

(四)未按照規(guī)定向社會公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)收費的；

(五)其他違反收費管理規(guī)定的。第三十一條各級政府及其部門違反本辦法規(guī)定,擅自審批收費標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的給予通報批評,并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分。

第三十二條各級價格、財政部門工作人員在收費管理工作中,濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄,構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。

六章 附則

第三十三條價格、財政部門在審批收費標(biāo)準(zhǔn)時,需要委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本審核、評估論證的,委托所需費用按照有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算。

第三十四條本辦法由國家發(fā)展改革委、財政部按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條本辦法自2018年5月1日起執(zhí)行?！秶野l(fā)展改革委、財政部關(guān)于印發(fā)的通知》(發(fā)改價格[2006)532號)同時廢止。 2100433B

國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于印發(fā)《行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的通知

發(fā)改價格規(guī)〔2018〕988號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高檢院，高法院，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、財政廳（局）：

為加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位收費管理，規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)管理行為，提高收費決策的科學(xué)性和透明度，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，我們對2006年印發(fā)的《行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂，形成了《行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

國家發(fā)展改革委

財　政　部

2018年6月29日

四川省行政事業(yè)性收費管理辦法

【發(fā)布日期】1989-08-12

【生效日期】1989-08-12

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

福建省人民政府關(guān)于批準(zhǔn)第四批行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的通知

（1989年8月12日閩政〔1989〕27號）

經(jīng)研究，同意省清理整頓行政事業(yè)性收費辦公室和省物價委員會第四批審定的省公安廳等十二個單位的全省行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)予下達(dá)，至此，全省性行政事業(yè)性收費的清理整頓工作基本結(jié)束。為了進(jìn)一步加強(qiáng)收費管理，嚴(yán)格控制收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)對有關(guān)問題通知如下：

一、全省性的行政事業(yè)性收費，要嚴(yán)格按照省政府閩政〔1988〕13號、22號、54號文件和這次審定下達(dá)的項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，地方性的行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)也要把嚴(yán)管好，未經(jīng)申報批準(zhǔn)，任何地方和單位不得擅自增加收費項目和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。

二、今后，省直各部門需要新增和調(diào)整的收費項目，必須報經(jīng)省物委審批后下達(dá)執(zhí)行，其中重要的、影響面大的，經(jīng)省物委審查后報省政府批準(zhǔn)下達(dá)執(zhí)行。

三、省直各部門轉(zhuǎn)發(fā)上級業(yè)務(wù)主管部門經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)增加的行政事業(yè)性收費的文件，應(yīng)及時抄送省物委備案；省直各部門貫徹上級業(yè)務(wù)主管部門的行政事業(yè)性收費文件（包括國家物價局、國家業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)合下達(dá)的），必須會同省物委聯(lián)合下達(dá)，否則無效。

國土資源標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法第三十五條

國土資源標(biāo)準(zhǔn)實施后，應(yīng)當(dāng)適時地進(jìn)行復(fù)審，以確認(rèn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止。復(fù)審周期一般不超過5年。

國土資源標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法第三十六條

部科技主管司局會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管司局組織或委托技術(shù)委員會組織有關(guān)專家對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。

國土資源標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法第三十七條

標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審可分別采取會議審查或函審的形式。需要有參加過該標(biāo)準(zhǔn)審查工作的單位或人員參加。

標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審主要包括以下內(nèi)容：

（一）是否符合國家現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)要求；

（二）標(biāo)準(zhǔn)的實施效果，以及標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和技術(shù)指標(biāo)是否反映當(dāng)前的技術(shù)水平；

（三）是否符合實際需要，是否對規(guī)范國土資源工作、提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有推動作用；

（四）是否與現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套；

（五）是否符合采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的原則。

國土資源標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法第三十八條

復(fù)審結(jié)果按以下情況分別處理。

（一）繼續(xù)有效的標(biāo)準(zhǔn)，不改順序號和年號。當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)重版時，在標(biāo)準(zhǔn)封面的標(biāo)準(zhǔn)編號欄寫明“××××年確認(rèn)有效”字樣。

（二）需作修改的標(biāo)準(zhǔn)，作為修訂項目列入計劃。標(biāo)準(zhǔn)修訂程序與標(biāo)準(zhǔn)制定程序相同。修訂后的標(biāo)準(zhǔn)順序號不變，將年號改為重新發(fā)布時的年號。

（三）已無必要存在的標(biāo)準(zhǔn)，予以廢止。

國土資源標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法第三十九條

技術(shù)委員會應(yīng)在復(fù)審結(jié)束后寫出復(fù)審報告，內(nèi)容包括復(fù)審簡況、處理意見、復(fù)審結(jié)論等，報國土資源部批準(zhǔn)，并按規(guī)定歸檔。

國土資源標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法第四十條

國家標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審結(jié)論經(jīng)國土資源部審查同意后，報國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審結(jié)論由國土資源部審查、公示、批準(zhǔn)、發(fā)布，報國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會備案。