預(yù)拌混凝土（砂漿）技術(shù)資料管理規(guī)范

為深入推進“兩減六治三提升”專項行動，江蘇省儀征市對該市行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土（砂漿）企業(yè)進行專項整治。

近年來，儀征市在預(yù)拌混凝土發(fā)展過程中存在部分企業(yè)審批手續(xù)不全、環(huán)保意識淡薄、設(shè)施投入不足等情況，不但危及建設(shè)工程質(zhì)量，同時破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。為此，該市市委、市政府決定對預(yù)拌混凝土（砂漿）企業(yè)進行專項整治，并將其納入儀征市“兩減六治三提升”專項行動。

根據(jù)《儀征市預(yù)拌混凝土（砂漿）生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作實施方案》（以下簡稱《方案》），市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任專項治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨、政主要負(fù)責(zé)人對轄區(qū)的專項整治承擔(dān)第一責(zé)任。

《方案》要求對無工商、發(fā)改、城建、環(huán)保等審批手續(xù)的企業(yè)一律取締關(guān)閉，并做到徹底斷水?dāng)嚯?、徹底搗毀生產(chǎn)設(shè)備、徹底清理廠房、徹底沒收生產(chǎn)原材料、徹底沒收產(chǎn)品；對手續(xù)齊全但污染防治不到位的一律停產(chǎn)整治。

根據(jù)《方案》的進度要求，目前該市已對所有取締關(guān)閉的企業(yè)做到“五個徹底”。下階段，該市對保留的預(yù)拌混凝土（砂漿）企業(yè)落實長效管理措施。

德辦發(fā)[2011]77號

各縣（市、區(qū)）人民政府、德陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市級各部門：

　　《德陽市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿管理辦法》已經(jīng)市政府六屆八十一次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

德陽市人民政府辦公室 二0一一年九月五日

德陽市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿管理辦法

　　第一條 為進一步加強我市建設(shè)工程文明施工與管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量，提高工效和施工技術(shù)水平，節(jié)約資源，保護環(huán)境，減少城市噪音、揚塵和施工廢水污染，實現(xiàn)資源綜合利用，促進散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令第32號）、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門《關(guān)于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕33號）和《散裝水泥管理辦法》（商務(wù)部令[2004]第5號）及《四川省散裝水泥管理辦法》（四川省人民政府令第162號）、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章以及行政規(guī)范性文件，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于德陽市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的單位和個人。

　　第三條  本辦法所稱預(yù)拌混凝土指生產(chǎn)使用水泥、骨料、水以及根據(jù)需要摻入外加劑和摻和料等成分，實行集中攪拌，以商品形式供給建設(shè)工程和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)的混凝土拌合物；預(yù)拌砂漿指由專業(yè)工廠生產(chǎn)的用于建設(shè)工程的砂漿拌合物，按產(chǎn)品形態(tài)分為干混砂漿和濕拌砂漿。按用途分為：砌筑砂漿、抹灰砂漿、找平砂漿、防水砂漿、保溫砂漿和飾面砂漿等。

　　第四條  禁止在行政區(qū)域內(nèi)違規(guī)設(shè)置攪拌機或移動攪拌站。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有建設(shè)工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等工程，全面禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。

　　第五條  德陽市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局（以下簡稱市住建局）是全市發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿工作，德陽市散裝水泥辦公室（以下簡稱市散裝辦）負(fù)責(zé)具體實施工作。

　　第六條  公安、交通、發(fā)改、質(zhì)監(jiān)、城管和環(huán)保等行政管理部門根據(jù)各自的職責(zé)，配合建設(shè)行政主管部門監(jiān)督管理預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和使用；市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查；公安交通管理部門應(yīng)嚴(yán)格限制運送砂、石進入城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工地的車輛通行。

　　第七條  為全面推廣使用散裝水泥，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土（砂漿），各施工單位在工程項目開工前，應(yīng)與市散裝辦簽訂使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿目標(biāo)管理責(zé)任書，工程項目完工后由市散裝辦核查目標(biāo)完成情況。

　　第八條  全市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全面禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。2012年1月1日起在德陽市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)全面禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿。2013年1月1日起在各縣（市）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)全面禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿。

　　第九條  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有下列情形之一的，確需現(xiàn)場攪拌混凝土或砂漿的，建設(shè)或施工單位應(yīng)當(dāng)報建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)： 　　（一）因道路交通原因，運送預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用車輛無法到達施工現(xiàn)場的； 　　（二）因建設(shè)工程特殊需要，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)無法生產(chǎn)的； 　?。ㄈ┢渌_需在施工現(xiàn)場攪拌的。

　　第十條  預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的布點要嚴(yán)格符合城市建設(shè)規(guī)劃，土地政策和環(huán)保等方面的要求，同時采取有效措施防止粉塵、噪音和水體的污染。

　　第十一條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須依法設(shè)立，且具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件；設(shè)立預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須在建設(shè)行政主管部門備案；預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求進行生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

　　第十二條  各預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)不得違規(guī)設(shè)立無資質(zhì)分站，不得為非法攪拌站生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿提供技術(shù)和掛牌。

　　第十三條  預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。預(yù)拌混凝土禁止使用立窯水泥。

　　第十四條  使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的單位和個人，應(yīng)做到建設(shè)工程施工現(xiàn)場道路平整暢通，圍欄作業(yè)，文明施工，有必要的水源和照明等設(shè)施，在施工現(xiàn)場設(shè)置必要的混凝土運輸車，砂漿運輸車，干混砂漿移動攪拌罐的停放場地。

　　第十五條  運送到工地的預(yù)拌混凝土和現(xiàn)場拌合的干混砂漿由廠方、監(jiān)理等單位按工程分部分項實行現(xiàn)場抽樣取證復(fù)檢，經(jīng)有資質(zhì)檢測單位出具的合格檢測報告連同預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)實驗室的檢測報告同時作為工程質(zhì)量竣工驗收依據(jù)。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站應(yīng)加強對預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)實驗室監(jiān)管和施工現(xiàn)場使用環(huán)節(jié)的管理，確保質(zhì)量、安全和文明施工。

　　第十六條　預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)使用運輸車輛應(yīng)當(dāng)接受公安、交通行政管理部門管理。各級公安、交通行政管理部門對因建設(shè)工程施工需要進入城區(qū)的散裝水泥專用車、混凝土運輸攪拌車、背罐車、混凝土泵車、砂漿運輸車，以及途徑城區(qū)的混凝土原料運輸車對不影響交通安全暢通的，應(yīng)當(dāng)及時辦理通行手續(xù)，并提供必要的條件和支持；散裝水泥專用車、混凝土運輸攪拌車、背罐車、混凝土泵車、砂漿運輸車必須符合環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定。

　　第十七條　散裝水泥專用車、混凝土運輸攪拌車、混凝土泵車、背罐車、砂漿運輸車交通規(guī)費應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家鼓勵發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠或免征。

　　第十八條  預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的價格按國家和省市造價管理機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定確定執(zhí)行。

　　第十九條 建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)按照《預(yù)拌混凝土》(GB/T14902-2003)、《四川省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》(DB51/T5060-2008)等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范對預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿使用的日常監(jiān)理；

　　第二十條  建設(shè)工程設(shè)計單位應(yīng)在施工圖中載明使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿；

　　第二十一條  建設(shè)工程施工圖審查機構(gòu)應(yīng)在施工圖審查時予以把關(guān)。

　　第二十二條  應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的招標(biāo)項目，招標(biāo)人要在招標(biāo)文件中明確使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參照政府發(fā)布的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿指導(dǎo)價，將使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的費用列入投標(biāo)報價。

　　第二十三條  預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依法向所在地散裝水泥辦公室報送有關(guān)統(tǒng)計資料。

　　第二十四條  違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，建設(shè)行政主管部門及其他相關(guān)行政管理部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章責(zé)令其限期改正，給予警告，并予以罰款。罰款全部上繳同級財政。 　?。ㄒ唬╊A(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)未全部使用散裝水泥的。 　?。ǘ┙ㄔO(shè)單位、施工企業(yè)不按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的。 　?。ㄈ╊A(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范出廠銷售的。 　?。ㄋ模╊A(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)證書范圍生產(chǎn)銷售預(yù)拌混凝土的。

　　第二十五條  當(dāng)事人對行政機關(guān)作出的行政處罰決定等具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；拒不履行行政處罰的，依照國家法律、法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行。

　　第二十六條   本辦法由德陽市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條   本辦法從發(fā)布之日起30日后施行。德陽市人民政府辦公室2006年6月7日發(fā)布的《德陽市商品混凝土?xí)盒泄芾磙k法》同時廢止。

　　第二十八條   本辦法從實施之日起，有效期為3年。