一般預(yù)算收入

有三種：

（1）就地繳庫(kù)。由基層繳庫(kù)單位（繳款人）按征收機(jī)關(guān)規(guī)定的繳款期限，直接向當(dāng)?shù)貒?guó)庫(kù)或國(guó)庫(kù)經(jīng)收處繳納；

（2）集中繳庫(kù)。由基層繳款單位將應(yīng)繳的預(yù)算收入通過(guò)銀行匯解到上級(jí)主管部門(mén)，由主管部門(mén)匯總后按征收機(jī)關(guān)規(guī)定的繳款期限向國(guó)庫(kù)或國(guó)庫(kù)經(jīng)收處繳納；

（3）自繳自匯。由繳款單位直接向基層稅務(wù)機(jī)關(guān)、海關(guān)繳納稅款，由稅務(wù)機(jī)關(guān)、海關(guān)將所收的款項(xiàng)匯總繳國(guó)庫(kù)或國(guó)庫(kù)經(jīng)收處。國(guó)庫(kù)收到預(yù)算收入后，按照財(cái)政管理體制規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和收入劃分，將入庫(kù)款項(xiàng)分別劃解入各級(jí)國(guó)庫(kù)。

各級(jí)財(cái)政設(shè)“一般預(yù)算收入”科目核算國(guó)庫(kù)報(bào)來(lái)的一般預(yù)算收入。該科目按“國(guó)家預(yù)算收支科目”中的一般預(yù)算收入科目設(shè)置明細(xì)賬。根據(jù)國(guó)庫(kù)報(bào)來(lái)的預(yù)算收入日?qǐng)?bào)表所列當(dāng)日預(yù)算收入記入該科目貸方，若當(dāng)日收入為負(fù)數(shù)，則以紅字反映，年終結(jié)賬時(shí)將該賬戶貸方凈發(fā)生額如數(shù)轉(zhuǎn)入“預(yù)算結(jié)余”科目。

（1）工商稅收。包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、專項(xiàng)調(diào)節(jié)稅、個(gè)人所得稅、證券交易稅、遺產(chǎn)稅、土地增值稅、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、車(chē)船使用稅、房產(chǎn)稅、屠宰稅、資源稅、印花稅等；

（2）關(guān)稅；

（3）農(nóng)牧業(yè)稅和耕地占用稅；

（4）企業(yè)所得稅；

（5）國(guó)有企業(yè)上繳利潤(rùn)；

（6）國(guó)有企業(yè)計(jì)劃虧損補(bǔ)貼；

（7）債務(wù)收入，包括中央政府和地方政府向外國(guó)政府或國(guó)際組織借款收入、國(guó)庫(kù)券收入等；

（8）基本建設(shè)貸款歸還收入；

（9）其它收入，包括事業(yè)收入、外事服務(wù)收入、中外合資企業(yè)其它收入等；

（10）預(yù)算調(diào)劑收入，包括稅收返還收入、上年結(jié)余收入、調(diào)入資金等；

（11）企業(yè)所得稅退稅，指企業(yè)按“先征后退”政策所退的所得稅；

（12）罰沒(méi)收入；

（13）行政性收費(fèi)收入。

取決于財(cái)政管理體制。在分稅制財(cái)政體制下，預(yù)算收入分為固定收入和分享收入（亦稱分成收入）。固定收入指固定為各級(jí)財(cái)政的預(yù)算收入，由中央固定收入和地方固定收入構(gòu)成；共享收入按各級(jí)財(cái)政的財(cái)力情況按比例或其它方法進(jìn)行分配。具體劃分如下：

（1）預(yù)算收入在中央與地方間的劃分。

①中央固定收入。包括關(guān)稅以及海關(guān)代征的消費(fèi)稅和增值稅；海洋石油資源稅；消費(fèi)稅；中央所得稅；中央企業(yè)上繳利潤(rùn)；鐵道部門(mén)、各銀行總行、保險(xiǎn)總公司等集中繳納的營(yíng)業(yè)稅、所得稅、利潤(rùn)和城市維護(hù)建設(shè)稅；地方銀行和外資銀行及非銀行金融企業(yè)所得稅等。

②地方固定收入。包括營(yíng)業(yè)稅（不含鐵道部門(mén)、各銀行總行及保險(xiǎn)公司集中繳納的營(yíng)業(yè)稅）；地方企業(yè)所得稅（不含地方銀行和外資銀行及非銀行金融企業(yè)所得稅）；地方企業(yè)上繳利潤(rùn)；個(gè)人所得稅，城鎮(zhèn)土地使用稅；城市維護(hù)建設(shè)稅（不含鐵道部門(mén)、各銀行總行、各保險(xiǎn)總公司集中繳納的部分）；房產(chǎn)稅；車(chē)船使用稅；印花稅；屠宰稅；農(nóng)牧稅；農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；耕地占用稅；土地增值稅；國(guó)有土地有償使用收入等。

③ 中央與地方共享稅。包括增值稅；證券交易稅；海洋石油資源以外的資源稅等。

（2）地方各級(jí)財(cái)政劃分的基礎(chǔ)上，由上一級(jí)財(cái)政制定本級(jí)與下級(jí)之間的財(cái)政管理體制，根據(jù)各地情況按規(guī)定的劃分方法執(zhí)行。

例如：去年，天津市級(jí)一般預(yù)算收入完成649.9億元，增長(zhǎng)15.1%；區(qū)縣一般預(yù)算收入完成1110.1億 元，增長(zhǎng)24.7%。其中，濱海新區(qū)、中心城區(qū)、環(huán)城四區(qū)和老五縣收入分別增長(zhǎng)24.8%、22.7%、20.8%和33.3%。去年來(lái)自天津市轄區(qū)內(nèi)財(cái)政總收入達(dá)到5860.4億元，增長(zhǎng)9.9%，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。2100433B

主要內(nèi)容

根據(jù)國(guó)家組織各項(xiàng)預(yù)算收入的政策規(guī)定和財(cái)政管理體制的規(guī)定，預(yù)算收入審計(jì)應(yīng)包括以下幾個(gè)主要內(nèi)容：

(1)、審查貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)政收入政策，制度和規(guī)定的情況，是否存在超越權(quán)限，違反國(guó)家規(guī)定，自行制定減收政策，批準(zhǔn)企業(yè)擴(kuò)大成本(費(fèi)用)開(kāi)支，越權(quán)違規(guī)減免稅收等干擾國(guó)家預(yù)算收入政策的統(tǒng)一和減少預(yù)算收入的情況。

(2)、審查預(yù)算收入的入庫(kù)情況，是否按照國(guó)家預(yù)決算制度的規(guī)定，正確使用預(yù)算收入科目，將各項(xiàng)預(yù)算收入及時(shí)、足額地繳入國(guó)庫(kù)；是否存在自定政策，改變預(yù)算收入范圍和收入入庫(kù)時(shí)間，將預(yù)算收入轉(zhuǎn)作預(yù)算外收入、暫存款或財(cái)政周轉(zhuǎn)金的情況。有無(wú)設(shè)立收入過(guò)渡戶，先將預(yù)算收入繳入過(guò)渡戶，然后視當(dāng)年預(yù)算完成情況，再繳入國(guó)庫(kù)或?qū)⒁讶霂?kù)收入用。更正通知書(shū)”或“收入退還書(shū)”退出轉(zhuǎn)入過(guò)渡戶，人為調(diào)劑預(yù)算收入增長(zhǎng)幅度的情況。

(3)、審查預(yù)算收入的劃分和報(bào)解情況，是否按照國(guó)家財(cái)政管理體制的規(guī)定，正確劃分預(yù)算收入的級(jí)次，正確計(jì)算分成收入的留解數(shù)額并繳入相應(yīng)級(jí)次的國(guó)庫(kù)，有無(wú)混淆預(yù)算級(jí)次，截留上級(jí)財(cái)政收入的情況。特別是對(duì)上級(jí)財(cái)政的固定收入或固定比例分成收入，是否按繳款單位的隸屬關(guān)系、收入性質(zhì)和規(guī)定的征收環(huán)節(jié)與征收比例，足額上交上級(jí)財(cái)政，有無(wú)擠占上級(jí)財(cái)政收入的情況。

(4)、審查預(yù)算收入的退庫(kù)情況，是否按國(guó)家金庫(kù)條例和財(cái)政預(yù)決算制度的有關(guān)規(guī)定，辦理預(yù)算收入的退庫(kù)，有無(wú)違反國(guó)家規(guī)定，自定退庫(kù)項(xiàng)目、擴(kuò)大退庫(kù)范圍、假報(bào)退庫(kù)理由、多報(bào)退庫(kù)數(shù)額和混淆預(yù)算級(jí)次退庫(kù)等情況。

目前，國(guó)家對(duì)地方財(cái)政分別實(shí)行了“收入遞增包干”、“總額分成”、“總額分成加增長(zhǎng)分成”、“上解額遞增包干”、“定額上解”、“空額補(bǔ)助”等六種包干辦法，地方政府對(duì)下屬各級(jí)財(cái)政也相應(yīng)地實(shí)行了上述財(cái)政管理體制。

由于在不同的財(cái)政管理體制下，違反國(guó)家預(yù)算收入政策對(duì)上、下級(jí)財(cái)力的影響有所不同，違反國(guó)家規(guī)定的方法和特點(diǎn)也相應(yīng)有所不同，因此，審計(jì)人員應(yīng)在了解并熟悉審計(jì)對(duì)象所實(shí)行的財(cái)政管理體制和預(yù)算收入構(gòu)成特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，確定審計(jì)重點(diǎn)，對(duì)審計(jì)查出的各項(xiàng)違反預(yù)算收入制度和財(cái)政紀(jì)律的問(wèn)題，要根據(jù)財(cái)政管理體制規(guī)定，正確計(jì)算其對(duì)上、下級(jí)財(cái)力的影響。2100433B

預(yù)算收入日?qǐng)?bào)表指各級(jí)國(guó)庫(kù)按國(guó)家預(yù)算收入科目，反映各級(jí)預(yù)算收入本日收入數(shù)的報(bào)表。是根據(jù)繳款書(shū)和收入退還書(shū)編制的，是各級(jí)國(guó)庫(kù)收納、劃分、報(bào)解庫(kù)款的基礎(chǔ)報(bào)表，是征收部門(mén)檢查收入征收入庫(kù)的依據(jù)。各級(jí)國(guó)庫(kù)對(duì)于收納入庫(kù)的預(yù)算收入，憑繳款書(shū)按預(yù)算級(jí)次劃分，然后分別將同一預(yù)算收入科目（款）的繳款書(shū)加計(jì)總數(shù)填入表內(nèi)。收入退還書(shū)的金額是在同一預(yù)算收入科目（款）內(nèi)扣除。收入不夠或當(dāng)日無(wú)此項(xiàng)收入時(shí)，應(yīng)以紅字填列。 2100433B

①屬于本年的預(yù)算收入是否按照國(guó)家政策、預(yù)算管理體制和有關(guān)繳款辦法，及時(shí)足額地繳入各級(jí)國(guó)庫(kù)，編入當(dāng)年決算；是否存在截留挪用國(guó)庫(kù)收入、預(yù)算內(nèi)外渠道是否劃分清楚，有無(wú)將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入的現(xiàn)象。

②各級(jí)總預(yù)算之間的分成收入劃分是否正確，應(yīng)上解上級(jí)的收入和國(guó)家收入之間有無(wú)混淆情況，固定比例分收入交庫(kù)比例是否正確等。

③收入退庫(kù)是否符合國(guó)家規(guī)定范圍，財(cái)政機(jī)關(guān)自辦退庫(kù)是否有上級(jí)批文，應(yīng)當(dāng)退庫(kù)的收入是否已核定退庫(kù)，有無(wú)應(yīng)退未退或預(yù)退、預(yù)提等情況。

④年終決算收入數(shù)是否與12月份預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表中全年累計(jì)數(shù)相符等等。