銀川市城市供熱管理辦法

第二十三條　采暖期為每年11月1日至次年3月31日。因特殊原因提前或延長供熱期的，由市人民政府批準(zhǔn)。

第二十四條　供熱單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十三條的規(guī)定供熱，并保證用戶室內(nèi)溫度不得低于攝氏16度。

未經(jīng)供熱管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，供熱單位不得擅自停止供熱。

第二十五條　供熱單位在采暖期內(nèi)因意外事故或者其它不可抗力原因停止供熱的，應(yīng)在4小時內(nèi)通知用戶，并采取措施恢復(fù)供熱。停止供熱時間超過12小時的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告供熱管理機(jī)構(gòu)。

第二十六條　供熱單位在采暖期內(nèi)連續(xù)中斷供熱3天以上或累計(jì)中斷供熱10天以上（因停水、停電造成中斷供熱的除外），經(jīng)供熱管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，用戶可免交相應(yīng)天數(shù)2－4倍的采暖費(fèi)。

第二十七條　供熱單位應(yīng)按照價格主管部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取采暖費(fèi)。收費(fèi)一律使用稅務(wù)部門提供的專用票據(jù)。

第二十八條　采暖費(fèi)交納時間應(yīng)在每年10月至次年的3月底，用戶可一次性交納，也可分期交納，但每年11月底前應(yīng)當(dāng)交納50%的采暖費(fèi)。

對經(jīng)民政行政主管部門確定的低保戶的采暖費(fèi)，經(jīng)市供熱行政主管部門審核批準(zhǔn)后，可適當(dāng)減免。

第二十九條　新建房屋已竣工接管供熱的，房屋空置期間的采暖費(fèi)由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十條　供熱單位應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供熱合同，用戶在辦理房屋產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)變更手續(xù)時，應(yīng)與供熱單位結(jié)清所欠采暖費(fèi)。

第一條　為了加強(qiáng)城市供熱管理，改善城市環(huán)境，維護(hù)供熱單位和用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　凡在本市城市建成區(qū)域內(nèi)供熱的單位及用戶，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條　銀川市房產(chǎn)管理局是本市供熱的行政主管部門（以下稱供熱行政主管部門），負(fù)責(zé)本市供熱的監(jiān)督管理工作。

銀川市物業(yè)管理辦公室（以下簡稱供熱管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)供熱管理的日常工作。

第四條　城市供熱應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約能源，減少污染，有利生產(chǎn)，方便生活的原則。

第五條　建委、規(guī)劃、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督、物價、工商、供電等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合供熱行政主管部門做好城市供熱工作。

第十五條　供熱單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）有供熱組織機(jī)構(gòu)、名稱和正常供熱需要的資金；

（二）取得相應(yīng)供熱資質(zhì)；

（三）有確定的供熱對象、場所和設(shè)備；

（四）有合格的司爐、熱力運(yùn)行、維修、化驗(yàn)等專業(yè)技術(shù)人員；

（五）國家和自治區(qū)對供熱管理規(guī)定的其他基本條件。

第十六條　不符合本辦法第十五條規(guī)定之一的，應(yīng)當(dāng)委托有供熱資質(zhì)的單位對其供熱工作進(jìn)行經(jīng)營管理，并簽訂合同。自合同簽訂之日起15日內(nèi)到市供熱管理機(jī)構(gòu)備案。

第十七條　供熱單位的名稱發(fā)生變化以及供熱單位發(fā)生合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)、遷移或關(guān)閉的，應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)和市供熱管理機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。

第十八條　供熱單位應(yīng)在每年8月底以前到市供熱管理機(jī)構(gòu)申請年檢，并提交下列資料：

（一）供熱單位登記表；

（二）法定代表人和安全技術(shù)負(fù)責(zé)人職務(wù)、職稱證明；

（三）鍋爐安檢、環(huán)保、消防設(shè)施資料等；

（四）上一采暖期供熱運(yùn)行情況、存在的問題及整改報(bào)告；

（五）其它有關(guān)資料。

第十九條　供熱單位的司爐、熱力運(yùn)行、維修、檢驗(yàn)等工作人員應(yīng)當(dāng)參加培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。

第二十條　供熱單位應(yīng)建立巡檢制度，由巡檢人員配帶標(biāo)志定期對用戶的室溫按照《室內(nèi)溫度觀測規(guī)范》進(jìn)行觀測，并做好檢查記錄。

第二十一條　用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得損壞共用供熱設(shè)施和設(shè)備；

（二）不得擅自增加散熱器、拆改室內(nèi)供熱設(shè)施；

（三）嚴(yán)禁取用、排放供熱系統(tǒng)循環(huán)水；

（四）不得向暖溝內(nèi)排放污水、傾倒垃圾；

（五）不得無理阻攔、辱罵或毆打收費(fèi)、巡檢等工作人員；

（六）不得影響共用采暖設(shè)施的正常維修；

（七）法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第二十二條　用戶不再使用集中供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在停暖后或采暖期前一個月，向供熱單位提出書面申請，征得產(chǎn)權(quán)人和供熱單位書面同意后，由供熱單位拆除。但供熱設(shè)施的拆除不得影響相鄰供熱設(shè)施的正常運(yùn)行。

第四十三條　本辦法所稱供熱設(shè)施是指由熱源通過熱網(wǎng)向用戶供應(yīng)熱能的系統(tǒng)內(nèi)的全部設(shè)施，以及為這些設(shè)施正常發(fā)揮作用而建設(shè)的設(shè)施：如熱源生產(chǎn)廠、供熱鍋爐房、換熱站、各種供熱管道（線）、各種控制閥門和閘門、室內(nèi)管道、暖氣片和各種附屬設(shè)備等。

第四十四條　本辦法自2001年11月1日起施行，市政府1998年發(fā)布的《銀川市城市供熱管理暫行辦法》（市政府令106號）同時廢止。

第三十五條　違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定到市供熱管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記備案和辦理年檢手續(xù)；或偽造、涂改、中斷供熱運(yùn)行記錄的，由市供熱行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并處以200至1000元罰款。

第三十六條　違反本辦法規(guī)定，供熱單位聘用未取得專業(yè)技術(shù)合格證書的人員從事供熱工作的，由市供熱行政主管部門責(zé)令辭退，并處以5000至10000元罰款；造成責(zé)任事故的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第三十七條　違反本辦法規(guī)定，供熱單位有下列行為之一的，由市供熱行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正或者采取其它補(bǔ)救措施，并處以10000至20000元罰款；造成損失的承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未經(jīng)市供熱管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)擅自停止供熱達(dá)12小時以上的；

（二）用戶室內(nèi)溫度達(dá)不到攝氏16度的；

（三）不按期或提前停止供熱的。

第三十八條　有下列行為之一的，由市供熱行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并處以10000至30000元罰款：

（一）供熱工程竣工后，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格而投入使用的；

（二）未取得供熱資質(zhì)從事供熱經(jīng)營的。

第三十九條　用戶違反本辦法第二十一條規(guī)定之一的，由市供熱行政主管部門責(zé)令其改正，給予警告，并處以200至1000元罰款，造成損失的承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條　用戶違反第二十八條規(guī)定，無正當(dāng)理由逾期不交納采暖費(fèi)的，從逾期之日起，供熱單位可每日按欠費(fèi)的3‰收取滯納金，但不得超過本金，并由供熱行政主管部門處以200至1000元罰款。

第四十一條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或向人民法院起訴，逾期不申請復(fù)議，又不起訴，也不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十二條　供熱行政主管部門和供熱管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、有犯罪嫌疑的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六條　供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、環(huán)保等部門編制城市供熱規(guī)劃，并按規(guī)定程序報(bào)批。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市供熱規(guī)劃，確需修改和變更的應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第七條　建設(shè)單位新建、擴(kuò)建、改建鍋爐、熱交換站、泵站、熱電廠、熱網(wǎng)等城市供熱工程和設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)符合城市供熱規(guī)劃，并報(bào)市供熱管理機(jī)構(gòu)備案后，方可施工。

建設(shè)單位按照供熱規(guī)劃建設(shè)供熱工程時，任何單位和個人不得阻撓。

第八條　根據(jù)供熱規(guī)劃，規(guī)劃土地等有關(guān)部門在審批建設(shè)項(xiàng)目用地時應(yīng)預(yù)留供熱工程建設(shè)用地。

第九條　舊區(qū)房屋補(bǔ)建供熱設(shè)施的，室內(nèi)設(shè)施初裝費(fèi)由受益戶負(fù)擔(dān)，外管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)由所有權(quán)人按產(chǎn)權(quán)比例分?jǐn)偦蚣Y籌集。

第十條　新建住宅工程利用現(xiàn)有熱源供熱的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與熱源單位簽訂供熱協(xié)議書，并將供熱協(xié)議書報(bào)市供熱管理機(jī)構(gòu)備案。

第十一條　新建房屋的供熱應(yīng)積極推行分戶控制，以表計(jì)量；舊區(qū)房屋的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)按分戶控制的要求逐步改造。

第十二條　新建、擴(kuò)建、改建供熱工程，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定推廣使用新技術(shù)、新材料。

第十三條　城市建設(shè)工程影響供熱管網(wǎng)及設(shè)施的，建設(shè)單位在征得產(chǎn)權(quán)單位同意后，應(yīng)當(dāng)?shù)绞泄峁芾頇C(jī)構(gòu)辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得施工。

第十四條　供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向供熱管理機(jī)構(gòu)提交竣工驗(yàn)收資料，由供熱行政主管部門會同有關(guān)部門按照國家規(guī)定組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第三十一條　供水、供電部門應(yīng)當(dāng)保證供熱需用的水、電供應(yīng)。需停電、停水時，應(yīng)按供水、供電有關(guān)規(guī)定，提前書面通知供熱單位。

第三十二條　供熱單位應(yīng)按照供熱設(shè)施、設(shè)備維修管理的技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢修，保證供熱設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第三十三條　自鍋爐房至熱力入口的供熱管網(wǎng)由供熱單位進(jìn)行建設(shè)、管理和維修；室內(nèi)供熱設(shè)施在保修期后由供熱單位負(fù)責(zé)維修管理，費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人或使用人承擔(dān)；用戶裝修居室不得影響供熱設(shè)施的檢修。

第三十四條　因設(shè)計(jì)、安裝等不規(guī)范影響供熱質(zhì)量的，經(jīng)市供熱管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，責(zé)成原產(chǎn)權(quán)單位限期整改；逾期不整改或整改后仍達(dá)不到供熱標(biāo)準(zhǔn)的，委派有資質(zhì)的設(shè)計(jì)、安裝單位強(qiáng)制改造，所需費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

（2016年9月14日鞍山市人民政府第189號令公布）

（二）《鞍山市城市供熱管理辦法》（市政府令第149號）

1.第一條中的“《遼寧省城市供熱管理辦法》”修改為“《遼寧省城市供熱條例》”。

2.第四條第一款修改為：鞍山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是我市城市供熱的行政主管部門。鞍山市城市供暖管理辦公室是我市城市供熱管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體監(jiān)督管理工作。

3.第十六條修改為：供熱經(jīng)營實(shí)行許可證制度。供熱企業(yè)依法取得市城市供熱行政主管部門核發(fā)的供熱經(jīng)營許可證后，方可從事供熱經(jīng)營活動。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍供熱，不得擅自轉(zhuǎn)讓供熱許可證。

4.第十七條修改為：市城市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱質(zhì)量綜合評價制度，對供熱企業(yè)的供熱設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)服務(wù)以及安全管理等情況進(jìn)行檢查和考核，并建立誠信檔案。供熱期滿后三十日內(nèi)，市城市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)對供熱企業(yè)進(jìn)行供熱質(zhì)量綜合評價，并將評價結(jié)果向社會公布。

供熱企業(yè)連續(xù)兩個供熱期供熱質(zhì)量綜合評價不合格的，由市城市供熱行政主管部門吊銷供熱經(jīng)營許可證。

5.第十八條第二款修改為：采暖期內(nèi)采用熱電聯(lián)產(chǎn)、鍋爐供熱的居民熱用戶居室供熱溫度不低于18℃；采用余熱水供熱的居民熱用戶居室溫度不低于17℃。非居民熱用戶室內(nèi)供熱溫度標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。非居民熱用戶與供熱企業(yè)另有約定的，從其約定。

6.第十九條第（一）項(xiàng)中的“特許經(jīng)營”修改為“經(jīng)營許可”。

7.第二十三條增加一款，作為第二款，即：具體測溫退費(fèi)辦法按照供熱行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8.刪除第二十四條、第二十五條、第二十六條，即：

第二十四條 居民熱用戶居室內(nèi)溫度持續(xù)兩小時未達(dá)到規(guī)定溫度的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)退還相應(yīng)采暖費(fèi)：

1、熱電聯(lián)產(chǎn)、鍋爐供暖居室內(nèi)溫度在16—13℃（含13℃）之間，余熱水供暖居室內(nèi)溫度在15—13℃（含13℃）之間，按供暖期內(nèi)日平均采暖費(fèi)的33%退還；

2、居室內(nèi)溫度在13—10℃（含10℃）之間，按供暖期內(nèi)日平均采暖費(fèi)的53%退還；

3、居室內(nèi)溫度低于10℃，按供暖期內(nèi)日平均采暖費(fèi)的100%退還。

供暖期內(nèi)，因供熱企業(yè)原因造成一日內(nèi)持續(xù)停供8小時以上（含8小時）的，按照供暖期內(nèi)日平均采暖費(fèi)的100%退還。

因供熱系統(tǒng)老化、腐蝕、堵塞嚴(yán)重，造成室內(nèi)散熱器（片）溫度低于總回水溫度，并且不高于25℃時，按照供暖期內(nèi)日平均采暖費(fèi)的100%退還；對所存在的問題供熱企業(yè)不予解決，或者在采暖期內(nèi)無法解決的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)退還本采暖期全額采暖費(fèi)。部分房間符合上述條件的，按照房間面積所占比例退還。

非居民熱用戶室內(nèi)溫度持續(xù)兩小時未達(dá)到規(guī)定或約定溫度的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定的比例退還采暖費(fèi)；供、用熱雙方另有約定的，從其約定。

第二十五條 居民熱用戶居室內(nèi)溫度低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，熱用戶向供熱企業(yè)提出測試要求的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)到達(dá)測試現(xiàn)場。經(jīng)測試符合退還標(biāo)準(zhǔn)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在1日內(nèi)出具認(rèn)證手續(xù)，并在出具認(rèn)證手續(xù)后的30日內(nèi)退還，按照有關(guān)規(guī)定支付違約金。

第二十六條 測試中發(fā)生爭議或者供熱企業(yè)不予測試和認(rèn)定的，熱用戶可以向市城市供熱管理機(jī)構(gòu)投訴，市城市供熱行政主管部門及城市供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行測試和認(rèn)定，并責(zé)成供熱企業(yè)派人參加。測試和認(rèn)定結(jié)果經(jīng)城市供熱行政主管部門或者城市供熱管理機(jī)構(gòu)、供熱企業(yè)、熱用戶三方簽字確認(rèn)，作為熱用戶退費(fèi)依據(jù)。供熱企業(yè)拒絕參加或者拒絕簽字的，測試和認(rèn)定結(jié)果經(jīng)城市供熱行政主管部門或者城市供熱管理機(jī)構(gòu)、熱用戶雙方簽字確認(rèn)，作為熱用戶退費(fèi)依據(jù)。

9.第二十九條第一款修改為：既有建筑室內(nèi)供熱設(shè)施已經(jīng)分戶且供熱設(shè)施保修期已滿的熱用戶要求暫停供熱的，以及已辦理暫停用熱的熱用戶需要恢復(fù)供熱的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年9月30日前到供熱企業(yè)辦理暫停供熱或者恢復(fù)供熱手續(xù)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月1日前采取措施停止供熱或者恢復(fù)供熱。供熱企業(yè)不得收取停止供熱或者恢復(fù)供熱的費(fèi)用。

10.刪除第三十七條中的“；情節(jié)嚴(yán)重的，取消特許經(jīng)營權(quán)，移交有經(jīng)營權(quán)的供熱企業(yè)管理”及“（三）擅自縮短市政府規(guī)定的供熱期限或者達(dá)不到室溫標(biāo)準(zhǔn)的；”。

11.第三十八條修改為：對擅自停止供熱的，由市城市供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，處10萬元罰款。

12.第四十一條第一款修改為：違反本辦法第二十五條第（二）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由市城市供熱行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

13.第四十二條中的“第二十九條”修改為“第二十六條”。

14.刪除第四十三條，即：

第四十三條 供熱企業(yè)因違反本辦法被罰款的，對供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，可以同時處企業(yè)罰款額1%至5%的罰款，但不得超過1000元。

15.第四十七條修改為：違反本辦法的行為，其他法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處理。

此外，根據(jù)以上修改對本規(guī)章的條款順序作相應(yīng)調(diào)整。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市供熱管理，維護(hù)熱用戶和供熱企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源，提高城市居民生活質(zhì)量，根據(jù)建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《遼寧省城市供熱管理辦法》、《葫蘆島市城市供熱管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市供熱，是指建昌縣縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)以鍋爐、分散鍋爐、地源熱泵及其他供熱方式為熱源，將生產(chǎn)的熱水有償供給熱用戶的城市公共采暖用熱。

熱用戶，是指使用城市集中供熱的單位和個人。

供熱企業(yè)，是指用自己生產(chǎn)或使用外單位生產(chǎn)的熱水、地源熱泵，從事供熱經(jīng)營的單位。

第三條在本縣行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行城市供熱的規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條建昌縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局是縣供熱行政主管部門，所屬的供熱管理辦公室為供熱管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣城市供熱的監(jiān)督管理工作。

縣財(cái)政、工商、城管、城建、交通、民政、勞動和社會保障、物價、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)監(jiān)督、消防等有關(guān)行政部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好城市供熱管理工作。

第五條城市供熱實(shí)行集中供熱，逐漸取締不符合環(huán)保要求的分散鍋爐，有計(jì)劃改造現(xiàn)有污染大、耗能多的供熱，推廣和利用集中供熱和地源熱泵的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和材料，提高供熱科技水平；鼓勵投資建設(shè)城市集中供熱和地源熱泵設(shè)施，并從事城市集中供熱和地源熱泵技術(shù)應(yīng)用的生產(chǎn)經(jīng)營活動；鼓勵供熱企業(yè)公平競爭。

第六條集中供熱實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第七條城市供熱堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、遠(yuǎn)近結(jié)合和分期實(shí)施的原則，城市供熱規(guī)劃由縣供熱行政主管部門編制，報(bào)本級政府批準(zhǔn)，納入城市總體規(guī)劃。

第八條縣供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年初進(jìn)行年度新增用熱情況調(diào)查，制定年度供熱發(fā)展計(jì)劃。

年度新增用熱的單位和個人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)用熱負(fù)荷及時向縣供熱行政主管部門申報(bào)，并及時辦理相關(guān)入網(wǎng)手續(xù)?？h供熱行政主管部門根據(jù)用熱的負(fù)荷，結(jié)合供熱企業(yè)的供熱能力，確定由符合供熱條件的供熱企業(yè)接收。未及時申報(bào)的，不納入年度供熱發(fā)展計(jì)劃。

第九條新建、改建、擴(kuò)建城市供熱工程（含舊網(wǎng)改造和分戶改造），應(yīng)當(dāng)符合城市供熱規(guī)劃，經(jīng)縣供熱行政主管部門審查同意，方可辦理有關(guān)基本建設(shè)審批手續(xù)。

縣供熱行政主管部門應(yīng)參加新建工程中供熱工程的圖紙會審和工程竣工驗(yàn)收。供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向縣供熱行政主管部門提交竣工技術(shù)資料。

已有城市供熱工程中，供熱鍋爐和供熱管線的更新和改造，供熱管網(wǎng)的拆網(wǎng)、并網(wǎng)，須經(jīng)縣供熱行政主管部門審查同意后，方可施工。

第十條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)換熱站、二次管網(wǎng)及其設(shè)備安裝，在工程開工前,應(yīng)按照規(guī)定交納基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（供熱部分）。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)（供熱部分），由縣城建局統(tǒng)一征收，統(tǒng)一管理，收取標(biāo)準(zhǔn)為55元/㎡。其中15元/㎡上繳縣財(cái)政部門，作為城市供熱專項(xiàng)調(diào)節(jié)資金，專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)低保對象，困難居民的采暖補(bǔ)貼及供熱熱源、舊管線、設(shè)施改造、維修等，另外40元/㎡作為供熱主管網(wǎng)的建造、更新、改造等，任何單位和個人不得挪作他用。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)（供熱部分）專戶儲存，實(shí)行收支兩條線管理，?？钣糜诔鞘屑泄嵩O(shè)施的建設(shè)、更新、改造，只能用于政府投資熱源及管網(wǎng)建設(shè)。

（二）供熱企業(yè)應(yīng)于每年取暖期結(jié)束后，上報(bào)供熱管網(wǎng)、鍋爐等附屬設(shè)備更新改造計(jì)劃（工程項(xiàng)目、開、竣工時間、工程造價），以書面形式上報(bào)縣供熱行政主管部門，并填寫《建昌縣基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（供熱部分）審批表》，經(jīng)縣供熱行政主管部門審核同意后，上報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（三）縣供熱行政主管部門要嚴(yán)格監(jiān)督、管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)（供熱部分），對企業(yè)存在謊報(bào)、瞞報(bào)等行為，根據(jù)《供熱特許經(jīng)營協(xié)議》給予處罰，并追繳其熱源建設(shè)費(fèi)。

（四）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)（供熱部分）投資建設(shè)的供熱管網(wǎng)等供熱設(shè)施，以及由開發(fā)建設(shè)單位建設(shè)的換熱站、二次管網(wǎng)，產(chǎn)權(quán)歸縣政府所有，供熱企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。

第十一條對不具備集中供熱條件又確需建臨時熱源的，必須經(jīng)縣供熱行政主管部門同意，方可辦理相關(guān)手續(xù)。

對現(xiàn)有的分散鍋爐房和舊房屋，縣供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分期分批在限期內(nèi)完成集中供熱改造（含并網(wǎng)，下同）和分戶供熱改造。有關(guān)單位及個人應(yīng)給予配合。

新建商品房未采用分戶供熱設(shè)計(jì)（包括車庫及網(wǎng)點(diǎn)）和工程設(shè)計(jì)未預(yù)留熱計(jì)量表設(shè)施安裝位置的，其施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)文件不予批準(zhǔn)；已竣工的，不予驗(yàn)收、不得交付使用。

城市供熱工程的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范；選用的設(shè)備、材料、計(jì)量器具等，應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)要求和國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條承擔(dān)分戶供熱改造工程的施工單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范施工。因施工不當(dāng)，給供熱企業(yè)和熱用戶造成財(cái)產(chǎn)損失，或者因拖延施工進(jìn)度而影響采暖的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，分戶改造的費(fèi)用由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)。

第十三條新開發(fā)竣工的商住樓、辦公樓及各種設(shè)施必須留出換熱站建站位置，由開發(fā)建設(shè)單位提供換熱站用地，并自建換熱站及二次管網(wǎng)，購置、安裝配套設(shè)備，界內(nèi)管網(wǎng)預(yù)留在換熱站墻外1.5米處，二級網(wǎng)、換熱站竣工驗(yàn)收后運(yùn)行兩個采暖期，開發(fā)建設(shè)單位向供

熱公司移交。（包括檔案資料）

供熱運(yùn)行后，一次網(wǎng)、換熱站、二次網(wǎng)的維護(hù)運(yùn)行費(fèi)用由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)，在保修期內(nèi)，二次網(wǎng)及換熱站建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第三章供熱設(shè)施

第十四條城市供熱設(shè)施，包括熱源廠和鍋爐房、換熱站、管網(wǎng)及室內(nèi)管道、管道井、泵站、閥門室、計(jì)量表具、散熱器以及其他相關(guān)設(shè)施。

第十五條建設(shè)單位在新建工程（需要集中供熱的）開工前，必須到縣供熱行政主管部門按照新建供熱工程入網(wǎng)審批程序，辦理入網(wǎng)手續(xù)，否則不得開工。

建設(shè)單位對供熱設(shè)施的保修期為兩個采暖期，在保修期內(nèi)負(fù)責(zé)供熱設(shè)施的改造、維修，供熱設(shè)施出現(xiàn)一切質(zhì)量問題，責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)。保修期滿，將運(yùn)行正常的供熱設(shè)施移交給供熱企業(yè)管理。

移交后，供熱設(shè)施的更新、改造、維修、養(yǎng)護(hù)由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)，不得向熱用戶收取采暖費(fèi)以外的其他費(fèi)用。

第十六條從熱源廠起，至機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位用戶樓（房）外的入戶閥門井（含閥門井）的供熱設(shè)施，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)更新、改造、管理、維護(hù)。

從熱源廠起，至居民用戶樓內(nèi)鎖閉閥門出口止（含鎖閉閥）的供熱設(shè)施，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)更新、改造、管理、維護(hù)。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位用戶外的入戶閥門井（不含閥門井）以內(nèi)的供熱設(shè)施，由機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位用戶負(fù)責(zé)更新、改造、管理、維護(hù)。

居民用戶樓內(nèi)鎖閉閥出口以內(nèi)的供熱設(shè)施（不含鎖閉閥），由用戶委托供熱企業(yè)有償進(jìn)行更新、改造、管理、維護(hù)。

第十七條供熱企業(yè)必須按照規(guī)定比例計(jì)提固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，所提固定資產(chǎn)折舊費(fèi)專戶儲存、專款專用，并由縣供熱行政主管部門監(jiān)督。

公共供熱設(shè)施部分達(dá)到設(shè)計(jì)年限后，需更新改造的費(fèi)用，政府和供熱企業(yè)各承擔(dān)50%費(fèi)用。（公共供熱設(shè)施指一次網(wǎng)、換熱站、二次網(wǎng)，不包括鍋爐房）

第十八條供熱設(shè)施發(fā)生故障、損害公共利益，在需要搶修的緊急情況下，供熱企業(yè)履行通知義務(wù)，用戶不能在規(guī)定時間內(nèi)趕赴搶修現(xiàn)場的，經(jīng)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并書面通知當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和公安派出所后，由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和公安派出所派出2名以上人員到現(xiàn)場配合，可以入室搶修。搶修后，現(xiàn)場的搶修負(fù)責(zé)人和配合人員在搶修單上簽字。

第十九條禁止下列損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為：

（一）在供熱設(shè)施邊緣1.5m范圍內(nèi)實(shí)施挖掘、打樁、采砂、取土、爆破和其他有害作業(yè)；

（二）擅自將自建供熱設(shè)施與公用供熱設(shè)施相連接；

（三）依托鍋爐房或者地上管網(wǎng)設(shè)施搭建構(gòu)筑物，利用供熱設(shè)施做牽拉、吊裝等承重作業(yè)；

（四）在地下管道上方建筑施工，堆放物料或植樹；

（五）向供熱管道地溝或者檢查井內(nèi)排放雨（雪）水、污水、傾倒垃圾等；

（六）將室內(nèi)供熱明管砌入建筑物或者隔墻內(nèi)；

（七）其他損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為。

第二十條因公益建設(shè)確需進(jìn)行影響供熱設(shè)施安全運(yùn)行施工的，報(bào)縣供熱行政主管部門批準(zhǔn)，并采取有效防范措施，確保供熱設(shè)施安全。

第二十一條建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)向供熱企業(yè)查詢有關(guān)供熱設(shè)施及地下管網(wǎng)情況，影響供熱安全的，必須先征求供熱企業(yè)的意見，并采取有效措施，確保供熱設(shè)施安全，由此所發(fā)生的一切費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第四章供熱與用熱

第二十二條城市供熱按照國家規(guī)定實(shí)行特許經(jīng)營，由縣供熱行政主管部門按照國家和省、市規(guī)定的條件，通過招標(biāo)選擇特許經(jīng)營者。

縣供熱行政主管部門，應(yīng)與獲得特許經(jīng)營權(quán)的供熱企業(yè)簽訂城市供熱特許經(jīng)營協(xié)議。本辦法實(shí)施前已從事城市供熱的供熱企業(yè)，必須按本辦法規(guī)定，與縣供熱行政主管部門簽訂城市供熱特許經(jīng)營協(xié)議，方可繼續(xù)從事城市供熱經(jīng)營活動。

供熱企業(yè)應(yīng)按照環(huán)保規(guī)定，做好煙塵和防噪音處理，覆蓋煤場、渣堆。

第二十三條《供熱經(jīng)營許可證》有效期為2年。供熱企業(yè)需要延續(xù)已取得的供熱經(jīng)營許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在《供熱經(jīng)營許可證》有效期滿前3個月，按照審批程序向縣供熱行政主管部門提出申請，供熱行政主管部門在接到申請后20個工作日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

第二十四條供熱企業(yè)與熱用戶之間的誠信和承諾，應(yīng)當(dāng)通過簽訂供用熱合同予以約定。

供用熱合同內(nèi)容，應(yīng)包括供熱期限、室內(nèi)溫度、維護(hù)責(zé)任、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)時限、結(jié)算辦法及違約責(zé)任等。

對熱用戶的供熱期限為：當(dāng)年11月1日零時至次年4月1日零時；居室溫度標(biāo)準(zhǔn)：18℃±2℃，不得低于16℃。

供用熱合同，執(zhí)行省建設(shè)行政主管部門、省工商行政管理部門制定的示范文本。

熱用戶、供熱企業(yè)發(fā)生變更時或合同條款發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)重新簽訂供用熱合同。

第二十五條供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的管理，各工種從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識。國家對從事供熱行業(yè)特定崗位有職業(yè)資格要求的，相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

第二十六條供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年供暖期之前，做好供熱設(shè)備檢修、燃料購置等準(zhǔn)備工作，并于供暖前一個月將供熱準(zhǔn)備情況書面報(bào)告縣供熱行政主管部門。

第二十七條熱用戶改變用熱規(guī)模或者轉(zhuǎn)讓供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)提前一個月到供熱企業(yè)辦理變更手續(xù)。但直接影響其他用戶用熱或室內(nèi)公共設(shè)施安全運(yùn)行的，不予辦理手續(xù)。

第二十八條供熱企業(yè)必須嚴(yán)格履行下列職責(zé)：

（一）按照《特許經(jīng)營許可證》和《特許經(jīng)營協(xié)議》規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)，開展供熱經(jīng)營活動。

（二）檢修、維護(hù)供熱設(shè)施并保證其正常運(yùn)行和穩(wěn)定供熱。

（三）建立健全各項(xiàng)管理制度，保證熱用戶室溫合格率、熱用戶報(bào)修及時率、供暖設(shè)備完好率。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公布服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，公開維修、投訴電話，全天24小時值班，及時處理熱用戶反映的問題。

（四）供熱企業(yè)對供熱設(shè)施沖水試壓，必須明確沖水試壓時間，并提前5日通知熱用戶。沖水試壓時，出現(xiàn)供熱設(shè)施漏水等異常情況，熱用戶應(yīng)當(dāng)及時通知供熱企業(yè)。

（五）供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在采暖期開始前5日進(jìn)行預(yù)供熱，做好調(diào)試、排氣等工作。

（六）供熱企業(yè)應(yīng)按規(guī)定使用符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的燃料，減少污染。實(shí)行低溫連續(xù)供熱（適用于熱電聯(lián)產(chǎn)），不能實(shí)行連續(xù)供熱的，其供熱的間歇時間每次不多于3個小時，最多為兩次，每日間歇時間累計(jì)不超過6個小時。采暖費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，按政府物價部門核定的價格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。使用地源熱泵供暖的取暖費(fèi)，按集中供熱取暖費(fèi)的價格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（七）供暖前（11月1日），燃煤儲備量要達(dá)到供暖期用煤總量的80%，12月末儲煤量達(dá)到100%。

（八）聽取熱用戶意見，認(rèn)真處理供熱問題。搶修應(yīng)及時無誤，一般性故障不超過24個小時。

（九）與縣供熱行政主管部門簽訂供熱責(zé)任合同和特許經(jīng)營協(xié)議。

（十）執(zhí)行縣政府規(guī)定的供熱期限、室溫和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條供熱企業(yè)在特許經(jīng)營期間有下列行為之一的，縣供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán)，并可以實(shí)施臨時接管。

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；

（二）擅自將所經(jīng)營的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的；

（三）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；

（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會公共利益的；

（五）供熱溫度達(dá)標(biāo)率在80%以下的；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十條供熱企業(yè)擅自對所供暖的區(qū)域推遲供熱、提前停熱、中途停熱，影響公共利益和社會穩(wěn)定，由縣供熱行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，經(jīng)縣人民政府同意，由縣供熱行政主管部門無條件收回其特許經(jīng)營權(quán)，終止特許經(jīng)營協(xié)議，并實(shí)施臨時接管。

縣供熱行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立城市供熱特許經(jīng)營項(xiàng)目的臨時接管應(yīng)急預(yù)案。

第三十一條熱用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）及時繳納采暖費(fèi)；

（二）不得擅自啟動和關(guān)閉供熱閥門；

（三）不得擅自改動供熱設(shè)施；

（四）不得排放、盜用供熱設(shè)施循環(huán)熱水；

（五）不得擅自挪動、改動熱計(jì)量儀表及其附件；

（六）用戶不得私自增設(shè)循環(huán)泵；

（七）不得實(shí)施影響供熱效果的其他行為。

因熱用戶擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、室內(nèi)供熱設(shè)施或裝飾、裝修而影響供熱效果的，責(zé)任自負(fù)。

第三十二條實(shí)行分戶供暖的熱用戶，其房屋冬季不用熱的，應(yīng)在每年10月15日前，向供熱企業(yè)提出停供申請。取暖期開始后，供熱企業(yè)不再受理用戶停止用熱申請。停止用熱的用戶應(yīng)當(dāng)采取有效的措施，確保室內(nèi)給排水設(shè)施正常使用。熱用戶申請停止供暖的期限為一個采暖期。

因熱用戶原因（室溫過低致使管道凍裂或擅自開關(guān)分戶閥等原因）造成漏水，給供熱企業(yè)及相鄰用戶造成損失的，由該用戶承擔(dān)賠償責(zé)任。

因供熱企業(yè)原因（分戶閥關(guān)閉不嚴(yán)或者供熱企業(yè)工作人員關(guān)閉閥門失誤等原因）造成漏水、給熱用戶造成損失的，由供熱企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十三條供熱設(shè)施發(fā)生故障、不能正常供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，并報(bào)告縣供熱行政主管部門。需要占用道路等公共場所搶修的，供熱企業(yè)可先行搶修，后補(bǔ)辦手續(xù)，公安、交通、城建等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個人不得以任何理由干擾、阻止供熱設(shè)施搶修工作。

在搶修期間，現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置警告標(biāo)志和安全設(shè)施，搶修結(jié)束后，及時恢復(fù)原狀。

第三十四條因熱用戶違規(guī)拆改、私自安裝循環(huán)泵，影響其他用戶供暖質(zhì)量。熱用戶應(yīng)當(dāng)無條件自行拆除;不自行拆除的，造成的損失由熱用戶承擔(dān)。

第三十五條停止供熱8小時（含8小時）以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前24小時公告熱用戶周知。

供熱企業(yè)未按規(guī)定或約定的供熱期限供熱，未達(dá)到規(guī)定或約定供熱溫度的，熱用戶有權(quán)要求供熱企業(yè)按照本辦法的規(guī)定退還部分采暖費(fèi)；給熱用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償，但不可抗力造成無法供熱的除外。

第五章采暖費(fèi)

第三十六條城市供熱實(shí)行誰用熱、誰交費(fèi)的原則，由供熱企業(yè)直接向熱用戶收取采暖費(fèi)。

第三十七條采暖費(fèi)以房屋建筑面積（產(chǎn)權(quán)證面積）為標(biāo)準(zhǔn)收取，企業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、營業(yè)性用戶、車庫、庫房等非生活性采暖，應(yīng)相應(yīng)提高采暖費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

采暖費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照政府物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。制定采暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須遵循保本微利的原則，考慮供熱企業(yè)的熱源建設(shè)和管網(wǎng)維修費(fèi)用及稅金等因素，并聽取熱用戶和供熱企業(yè)的意見。

縣供熱行政主管部門按建筑面積每平方米0.3元向供熱企業(yè)提取供熱質(zhì)量保障金，用于供熱不達(dá)標(biāo)（低于16℃）時的退費(fèi)款項(xiàng)，供熱達(dá)標(biāo)或退費(fèi)余額，供暖期結(jié)束后如數(shù)返還給供熱企業(yè)。

第三十八條對開發(fā)建設(shè)新竣工的住宅，在供暖日（11月1日）前交付使用的，當(dāng)年的采暖費(fèi)由開發(fā)商統(tǒng)一向供熱企業(yè)交納；在供暖日（11月1日）后交付使用的，按實(shí)際供暖的天數(shù)（開栓供暖之日—供暖期結(jié)束3月31日）×（取暖費(fèi)總額÷151天），由開發(fā)商統(tǒng)一向供熱單位交納；新交工的居民住宅，當(dāng)年每棟樓實(shí)際供暖面積要達(dá)到總供暖面積的70%，供熱企業(yè)方可開栓供暖，達(dá)不到70%的供暖面積，由開發(fā)商補(bǔ)交采暖費(fèi)；供熱面積超過70%的，按實(shí)際供暖面積收繳采暖費(fèi)。供熱企業(yè)對新建工程的第一個采暖期應(yīng)全部開栓供暖，以便檢查新建供熱設(shè)施的運(yùn)行狀況，熱用戶在第一個采暖期不允許報(bào)停。

第三十九條熱用戶的采暖費(fèi)，按合同約定時間向供熱企業(yè)一次性全額交納。逾期30日未交納采暖費(fèi)的用戶，供熱企業(yè)報(bào)請縣供熱行政主管部門，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以對其停止供暖（特殊情況除外）。關(guān)閥后導(dǎo)致供熱設(shè)施凍壞、跑水，并給用戶本人和鄰居造成損失的，供熱企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任，由該用戶承擔(dān)。

第四十條一次性繳費(fèi)確有困難的熱用戶，應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，簽訂分期交款合同。供熱企業(yè)不能因個別用戶拖欠采暖費(fèi)，而停止其他用熱戶供暖。被強(qiáng)行停供的用戶需再取暖時，必須交清以前欠費(fèi)，重新簽訂供用熱合同。

第四十一條建立城市供熱專項(xiàng)調(diào)節(jié)資金，用于供暖期間出現(xiàn)突發(fā)事件及在行政管理過程中發(fā)生的費(fèi)用。

第四十二條熱用戶改變供用熱合同的主要內(nèi)容或者轉(zhuǎn)讓房屋的，應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)重新簽訂或者變更供用熱合同。未重新簽訂或者變更合同的，所發(fā)生的采暖費(fèi)由原熱用戶承擔(dān)；已經(jīng)供熱的商品房售出未進(jìn)住的，其采暖費(fèi)由房屋所有權(quán)人或者承租人承擔(dān)；尚未售出的，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第六章投訴與爭議處理

第四十三條縣供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)對供熱質(zhì)量和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立投訴制度，公開投訴電話，受理有關(guān)供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量的投訴，并及時予以處理。

第四十四條供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴受理機(jī)構(gòu)，由專人負(fù)責(zé)。公開服務(wù)承諾事項(xiàng)和熱線服務(wù)電話，并報(bào)縣供熱行政主管部門備案。采暖期內(nèi)熱線服務(wù)電話應(yīng)當(dāng)不少于2部，并安排人員24小時值守。

熱用戶有權(quán)就供熱收費(fèi)、供熱服務(wù)等事項(xiàng)向供熱企業(yè)查詢，對居室溫度低于標(biāo)準(zhǔn)（16℃）或突然停熱等情況向供熱企業(yè)投訴，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時予以答復(fù)。

第四十五條供熱企業(yè)接到熱用戶投訴后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理:

（一）對涉及供熱設(shè)施排氣、漏水的投訴，應(yīng)當(dāng)在接到投訴后1小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處理，并及時修復(fù)。

（二）對涉及供熱溫度的投訴，供熱企業(yè)維修人員應(yīng)及時對該戶供熱設(shè)施進(jìn)行檢修。

（三）對熱用戶需要進(jìn)行測溫的，供熱企業(yè)在2小時到達(dá)現(xiàn)場，及時測溫并做好記錄及簽字。

第四十六條經(jīng)供熱企業(yè)維修后，室內(nèi)溫度沒有明顯改善，溫度仍不達(dá)標(biāo)，用戶可向供熱企業(yè)通報(bào)，申請測溫。供熱企業(yè)對用戶要及時進(jìn)行室溫檢測，同時要查明原因、立即整改。

第四十七條測溫應(yīng)按照以下要求進(jìn)行：

（一）測溫時間。在每天上午8時—晚間21時，供熱企業(yè)接到用戶測溫要求后，除遇正在搶修等特殊情況外，必須盡快入戶實(shí)施測溫。不能按時測溫必須向用戶說明情況，并與用戶另約定時間。如供熱單位兩次以上無正當(dāng)理由未能按時入戶測溫，由縣供熱行政主管部門直接進(jìn)入復(fù)測程序。

（二）測溫方法。在用戶門窗關(guān)閉30分鐘以上進(jìn)行，將測溫表置于房間中央、距離地面1—1.5米以上的位置，測溫表在10分鐘以上的穩(wěn)定讀數(shù)，個房間的平均溫度為所測有效實(shí)際溫度。

一次測溫結(jié)果代表3天室溫，同一用戶的一次測溫結(jié)果代表測溫當(dāng)日及前兩天的室溫。當(dāng)月三次測溫不達(dá)標(biāo)的（按各次測溫平均值計(jì)算），作為一個月室溫不達(dá)標(biāo)的確認(rèn)依據(jù)。每次測溫應(yīng)選不同時間段進(jìn)行，間隔不超過10天。

第四十八條居民用戶無正當(dāng)理由拒不開門配合測溫或不在測溫記錄上簽字，視為當(dāng)日溫度合格；供熱企業(yè)不在測溫記錄上簽字，視為當(dāng)日溫度不合格。測溫記錄一式三份，雙方各執(zhí)一份，報(bào)縣供熱行政主管部門一份。如對測量的溫度有異議的，用戶和供熱企業(yè)均可向縣供熱行政主管部門申請進(jìn)行復(fù)測，由縣供熱行政主管部門認(rèn)定。

第四十九條經(jīng)檢測，確認(rèn)熱用戶室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)，屬供熱企業(yè)責(zé)任的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，保證供熱溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。同時，根據(jù)測溫記錄按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予退費(fèi)。

第五十條日采暖費(fèi)金額的具體計(jì)算方法：現(xiàn)行供熱價格（元/平方米）×房屋建筑面積（平方米）÷151（天）。

第五十一條供熱企業(yè)查明不是用戶責(zé)任（指非私自改動管道，移動和遮蓋散熱器、改變建筑結(jié)構(gòu)等）造成的室溫不合格，應(yīng)以雙方確認(rèn)的不合格天數(shù)，室溫在16℃以下11℃以上的，按日均采暖費(fèi)的30%退還熱用戶;11℃以下5℃以上的（含11℃、5℃）按日均采暖費(fèi)的60%退還；5℃以下按日均采暖費(fèi)的80%退還。

第五十二條供熱企業(yè)連續(xù)停止供熱超過24小時，或每月停止供熱累計(jì)超過48小時，經(jīng)縣供熱行政主管部門確定后，供熱企業(yè)應(yīng)在取暖期結(jié)束后兩個月內(nèi)，按照[（供暖面積×收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）÷151天]×停供天數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，退還采暖費(fèi)。

第五十三條具有下列情況之一，造成供熱質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供熱企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任：

（一）熱用戶擅自改變居室建筑結(jié)構(gòu)和室內(nèi)供熱設(shè)施的。

（二）因非供熱企業(yè)原因致停水、停電造成供熱中斷的。

（三）因不可抗力造成停止供熱，使熱用戶受到損失的。

（四）不配合供熱企業(yè)進(jìn)行室內(nèi)供熱設(shè)施正常維修、維護(hù)的。

（五）未按規(guī)定繳納當(dāng)年取暖費(fèi)的。

（六）發(fā)生極端氣候超出供熱設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)定的室外計(jì)算溫度

的。

第五十四條未按期供熱或因故停熱的，按實(shí)際未供天數(shù)退還采暖費(fèi)。

第五十五條采暖期結(jié)束后兩個月內(nèi)，熱用戶持雙方簽章認(rèn)可或經(jīng)供熱行政主管部門確認(rèn)的室溫不合格記錄和原繳費(fèi)憑據(jù)，到供熱企業(yè)辦理退費(fèi)。供熱企業(yè)拖延辦理的，由供熱行政主管部門以供熱企業(yè)的履約擔(dān)保金向用戶退費(fèi)。

第五十六條供熱企業(yè)接到投訴后，未按規(guī)定的時間及時入戶測溫或整改無效，熱用戶可向縣供熱行政主管部門投訴。經(jīng)縣供熱行政主管部門確認(rèn)室溫不合格后，以書面形式通知供熱企業(yè)，按本辦法規(guī)定向熱用戶退還采暖費(fèi)。

第五十七條試供熱期間（新交工供熱設(shè)施第一、二個采暖期）室溫不合格，經(jīng)檢查確認(rèn)為設(shè)計(jì)或施工原因造成的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)整改，并由建設(shè)單位按不合格天數(shù)向熱用戶退還采暖費(fèi)。由供熱企業(yè)原因造成室溫不合格的，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)退還采暖費(fèi)。

第七章法律責(zé)任

第五十八條違反本辦法第九條規(guī)定，未經(jīng)縣供熱行政主管部門審查同意，擅自新建、改建、擴(kuò)建城市供熱工程，對符合城市供熱規(guī)劃的，由縣供熱行政主管部門給予警告，責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；拒不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款。對不符合城市供熱規(guī)劃的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者由縣城市規(guī)劃行政主管部門依法沒收違法的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

第五十九條違反本辦法第十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣供熱行政主管部門責(zé)令改正，處以5000元以上1萬元以下的罰款：

（一）新建的商品房，未采用分戶供熱設(shè)計(jì)和工程設(shè)計(jì)未預(yù)留熱計(jì)量表設(shè)施安裝位置而建設(shè)、使用的（包括車庫和網(wǎng)點(diǎn)）。

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)興建臨時熱源的。

（三）分散鍋爐在限期內(nèi)未實(shí)施或者不接受集中供熱改造的。

（四）所使用的材料、構(gòu)件、配件不符合國家標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)需求的。

第六十條違反本辦法第十八條規(guī)定的，由縣供熱行政主管部門按照《遼寧省城市市政公用設(shè)施保護(hù)條例》第三十四條規(guī)定處罰。

第六十一條違反本辦法第二十七條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣供熱行政主管部門給予警告，可以并處3000元以上2萬元以下的罰款。

（一）檢修、維護(hù)、操作失職或者管理不善，致使供熱設(shè)施不能正常運(yùn)行或者不能穩(wěn)定供熱。

（二）擅自縮短供熱期限或者達(dá)不到室溫標(biāo)準(zhǔn)。

超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取采暖費(fèi)的，由物價行政部門依法處罰。

第六十二條違反本辦法第三十一條第（二）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)規(guī)定的，由縣供熱行政主管部門給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處50元以上500元以下的罰款；造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第六十三條供熱企業(yè)因違反本辦法被罰款的，對企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，可以同時處企業(yè)罰款額的1%至5%的罰款，但不得超過1000元。

第六十四條實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行；罰款和收繳罰款，應(yīng)當(dāng)按照《遼寧省罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。

第六十五條縣供熱行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第六十六條本辦法已由縣政府常務(wù)會審議通過，于2012年1月5日起執(zhí)行。

第六十七條本辦法由縣供熱管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

長春市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深化行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)依法行政，做到改革決策和立法相銜接，現(xiàn)決定對《長春市城市供熱管理辦法》、《長春市機(jī)動車停車場管理辦法》、《〈長春市城市房屋安全管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》等3部政府規(guī)章作如下修改：

一、將《長春市城市供熱管理辦法》第二十一條修改為：“熱經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)讓、移交供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向市城市供熱行政主管部門書面報(bào)告。”

第二十三條修改為：“熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃發(fā)展熱用戶，需要發(fā)展熱用戶的，應(yīng)當(dāng)向市城市供熱行政主管部門書面報(bào)告?！?

二、將《長春市機(jī)動車停車場管理辦法》第十四條第一款修改為：“停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自開業(yè)之日起十五日內(nèi)向市市政設(shè)施主管部門報(bào)送相關(guān)資料。”

第十四條第二款修改為：“停車場經(jīng)營者變更登記事項(xiàng)和停車場經(jīng)批準(zhǔn)歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到工商、稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)，并自變更、歇業(yè)之日起十五日內(nèi)向市市政設(shè)施主管部門書面報(bào)告。”

刪去第二十九條。

三、將《〈長春市城市房屋安全管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》第二條第二款修改為：“各區(qū)房屋安全行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理工作?！?

第五條修改為：“申請領(lǐng)取《房屋拆改許可證》的，申請人應(yīng)當(dāng)提交《長春市城市房屋安全管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定的資料，向所在區(qū)房屋安全行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施?！?

根據(jù)本決定對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。